Halina Dmochowska - Rola statystyki publicznej w

Rola statystyki publicznej
w procesie programowania,
monitorowania i ewaluacji
polityk publicznych
Halina Dmochowska
Zielona Góra
10 kwietnia 2014 r.
1
Statystyka publiczna
w demokratycznym państwie prawa
• integralny element systemu informacyjnego
państwa, stanowiący o „bezpieczeństwie
informacyjnym” – wewnętrznym i w relacjach
międzynarodowych
• jeden z filarów demokracji w praktyce –
dostarczanie społeczeństwu wysokiej jakości informacji
o nim samym, o gospodarce i środowisku, w którym
funkcjonuje
2
Główne zadanie statystyki - uniwersalne
Produkcja danych, spełniających wymogi
wysokiej jakości, zaspokajających zmieniające się
potrzeby użytkowników, szybko i łatwo
dostępnych, do wielokrotnego wykorzystania
• wzrost zapotrzebowania na dane statystyczne
• wzrost zapotrzebowania na selekcję danych kwalifikowany dobór stosownie do potrzeb
• statystyka a inni producenci/dostawcy danych –
przewagi i ograniczenia
3
Krajowe instytucje statystyczne i agendy
statystyczne organizacji międzynarodowych
jako „profesjonalny doradca”
• źródło danych i specjalistycznych analiz
• animator współpracy bilateralnej i multilateralnej
• sprawdzony partner w przedsięwzięciach
o charakterze rozwojowym
4
Statystyka jako instrument wsparcia
polityki opartej na faktach
Poziom
• krajowy
regionalny
lokalny
• międzynarodowy
• globalny
5
Obszary aktywności statystyki
publicznej
• Diagnoza sytuacji
- ogólna
- w poszczególnych obszarach życia
społeczno-gospodarczego
- w układach przestrzennych
- administracyjnych
- funkcjonalnych
- wg specyficznych delimitacji i
typologii
6
c.d.
• Współdziałanie w zakresie wyboru
wskaźników, zasilanie informacyjne w
uzgodnionym zakresie i wsparcie analityczne
• Rozpoznawanie potrzeb informacyjnych i
ustalanie priorytetów
• Otwarcie na realizację prac statystycznych na
zamówienie i badań wspólnych
7
Przykłady:
• STRATEG – statystyka w zarządzaniu rozwojem
• ocena skutków regulacji ( uzas. do projektów aktów
prawnych)
• procedura EDP
w tym m.in. „zastrzyki kapitałowe”
partnerstwo publiczno-prywatne
systemy emerytalne
• procedura MIP (UE)
8
Jak sprostać wyzwaniom ?
Programowanie badań statystycznych i prac
rozwojowych
Zmiany standardów międzynarodowych i
prawa dot. statystyki
Koordynacja na poziomie krajowym i
międzynarodowym
Modernizacja systemu statystyki publicznej
9
Programowanie badań
 Perspektywa wieloletnia – kierunki badań i prac
rozwojowych
 Konkretyzacja – roczne programy badań
 Konieczność zapewnienia:
• odpowiedniego pokrycia i elastyczności wobec zmian
potrzeb użytkowników – priorytety
• ciągłości i porównywalności danych
• kompleksowego, zintegrowanego opisu zjawisk i
procesów społeczno-gospodarczych oraz ich
wzajemnych powiązań
10
Dostępność informacji statystycznych
• Program badań - zakres merytoryczny badań
- źródła danych
- przekroje
- podstawowe rodzaje
produktów
• Formy dostępu
• Jakość obsługi
11
Koordynacja
 Współdziałanie agend statystycznych organizacji międzynarodowych
w zakresie:
• ustanawiania podstawowych zasad funkcjonowania statystyki publicznej
(„dekalog” ONZ, Code of Practice UE)
• standardów metodologicznych i klasyfikacji
• programowania nowych ważniejszych prac statystycznych i upowszechniania
danych
• wspierania procesu edukacji statystycznej i różnych form promocji statystyki
 Umacnianie Europejskiego Systemu Statystycznego
• integracja – środek nie cel
• zasada subsydiarności
• współpraca z europejskim systemem banków centralnych
12
Na poziomie krajowym
• wzmacnianie profesjonalnej niezależności
statystyki
• koordynacyjna rola krajowych instytucji
statystycznych wobec innych producentów
statystyk oficjalnych
• współdziałanie z bankiem centralnym w
obszarze statystyki
13
Rozwiązania instytucjonalne
Udział przedstawicieli statystyki w pracach
na poziomie rządowym:
• Krajowe Forum Terytorialne (MIiR)
• Zespół ds. Programowania i Wdrażania Funduszy
Strukturalnych i Funduszu Spójności (MIiR)
• Zespół ds. Strategii Europa 2020 (MG)
• Zespoły w resortach, przygotowujące dokumenty
strategiczne i programowe
• Kontakty bilateralne na różnych poziomach
Współpraca z MIiR – list intencyjny
Porozumienie o współpracy GUS – KPZK PAN
14
c.d.
W GUS
Departament Badań Regionalnych i Środowiska
Departament Analiz i Opracowań Zbiorczych
Grupa Zadaniowa ds. systemu informacji
statystycznej dla potrzeb polityki regionalnej
 Na poziomie regionalnym
16 urzędów statystycznych - WOBR
15
Jakość w statystyce publicznej
Komponenty jakości
- przydatność
- dokładność
- terminowość i punktualność
- dostępność i przejrzystość
- porównywalność
- spójność
Zarządzanie jakością
- Europejski Kodeks Praktyk Statystycznych
- Jakość danych, jakość procesów, jakość produktów i usług
statystycznych
16
Modernizacja systemu statystyki
publicznej
Doskonalenie jakości:
–
–
–
–
rozwój zasobów ludzkich
rozwój metodologii
jakość produktów i procesów ich udostępniania,
zarządzanie jakością
Racjonalizacja obciążeń respondentów i wykorzystanie
alternatywnych źródeł danych
Poprawa efektywności
Dostosowanie modelu organizacji badań do możliwości
nowoczesnych technologii teleinformatycznych
17
Dziękuję za uwagę
18