20080617 protokol - Warmińsko-Mazurski Urząd Wojewódzki w

Olsztyn, 18.06.2008 r.
PROTOKÓŁ nr 2
z posiedzenia
Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego
w dniu 17.06.2008 r.
Plan posiedzenia:
1. Problemy występujące w PKP Cargo Olsztyn.
2. Omówienie funkcjonowania przewozów drogowych w regionie.
3. Sprawy róŜne (aktualne problemy w rolnictwie, sytuacja pielęgniarek
z naszego regionu)
Lista osób biorących udział w posiedzeniu Komisji stanowi załącznik do oryginału
protokołu.
Wojewoda Marian Podziewski - powitał członków Komisji i zgromadzonych gości.
Przedstawiony został plan posiedzenia. Zgodnie z punktem pierwszym obrad przystąpiono
do omawiania aktualnej sytuacji w PKP Cargo w Olsztynie.
Grzegorz Paciulan - Wiceprzewodniczący FZZ: w tej chwili istnieje duŜe zagroŜenie
połączenia spółki z naszego województwa ze spółką z województwa pomorskiego.
Pracownicy obawiają się, Ŝe zakłady przestaną istnieć.
Dariusz Browarek - Przewodniczący NSZZ PK: strategia rządowa do 2013 r. zakłada
lokację sprzętu do spółek PKP INTERCITY i PKP S.A. PKP Cargo otrzymało harmonogram
o wdraŜaniu majątku do tych spółek. Na dzień dzisiejszy nie istnieje Pakiet Gwarancji
Pracowniczych regulujący kwestie związane z usamorządowieniem. Pracownicy nie wiedzą,
czy po przejściu będą mieli takie gwarancje jak teraz.
Stanisław Kastrau - Przewodniczący Komisji Zakładowej Związek Zawodowy
Pracowników Warsztatowych: Istnieją obawy, Ŝe z mapy mogą zginąć przewozy regionalne
Warmii i Mazur. Najlepsze wagony zostały zabrane do Gdańska z Gdyni. Pracownicy boją się
o swoją przyszłość.
Wojewoda Marian Podziewski - podsumowując problem wskazał, iŜ kwestie
pracownicze muszą zostać wyjaśnione. W związku z obszerną problematyką sprawa została
skierowana do Zespołu Komisji Dialogu Społecznego ds. Polityki Gospodarczej i Rynku
Pracy. Zespół w trybie pilnym ma zająć się wyjaśnieniem problemu.
Jarosław Słoma- Członek Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego:
podziela zaniepokojenie pracowników i stoi na stanowisku, iŜ trzeba koniecznie podjąć
stosowne kroki. Nasz region jest ubogi i nie moŜna dopuścić do utraty licznych miejsc
pracy
w związku z przekazaniem taboru kolejowego.
W tym miejscu przystąpiono do drugiego punktu obrad.
Andrzej Kwaczek- członek WKDS Konfederacja Pracodawców Polskich :
W świetle zapisów Ustawy o transporcie drogowym z dnia 6 września 2001 r.
z późniejszymi zmianami rynek regularnych przewozów pasaŜerskich nie jest rynkiem
wolnym, lecz
regulowanym. Świadczy o tym wymóg posiadania licencji i zezwoleń
wydawanych przez organy samorządowe na podstawie analizy potrzeb społecznych
i warunków ekonomicznych . Podobne rozwiązania występują i są bezwzględnie
egzekwowane krajach tzw. „Starej Unii”.
Tymczasem w
wielu regionach Polski, w tym i w naszym województwie występują
nieprawidłowości w funkcjonowaniu komunikacji regularnej, mimo zwiększających się
kontroli Inspekcji Transportu Drogowego, Policji i innych słuŜb.
Zdaniem Zarządu Oddziału Regionalnego Polskiej Izby Transportu Samochodowego
i Spedycji, oraz moim, jako członka Zarządu Ogólnopolskiego Związku Pracodawców
Transportu
Samochodowego – członka
Konfederacji Pracodawców Polskich
do
najwaŜniejszych nieprawidłowości zaliczamy:
- swobodne wydawanie zezwoleń na wykonywanie regularnych przewozów przez
samorządy
terytorialne szczególnie na linie i godziny kursowania dotychczasowych
przewoźników w godzinach szczytów przewozowych bez uwzględnienia analizy rynkowej,
- tolerowanie przez organy Państwa i Samorządy nieuczciwej konkurencji ze strony części
przewoźników, szczególnie posiadaczy małych autobusów wykonujących komunikację
regularną pod pozorem tzw. przewozów okazjonalnych,
- wydawanie zezwoleń na podstawie rozkładów jazdy, w których nie są zachowane
dopuszczalne prędkości podróŜowania po drogach,
- zwiększanie się obszarów działania komunikacji miejskiej wokół miast,
wspomaganej
dodatkowo przez miasta i okoliczne gminy /takŜe z funduszy UE/
- brak działań w zakresie prowadzania kontroli przez nieumundurowanych inspektorów
transportu drogowego bez konieczności ujawnienia się na początku kontroli.
Wydaje się sprawą oczywistą, Ŝe Państwo i Samorządy winny wspierać zbiorową
komunikację publiczną ze względów społecznych, ekologię, stanu i zatłoczenia dróg
związanego z masowym rozwojem motoryzacji indywidualnej.
Tak jednak się nie dzieje. Nie ma w dalszym ciągu polityki transportowej Państwa ,
precyzującej rolę oraz przyszłość publicznego transportu zbiorowego. Naszym zdaniem
szczególnie źle traktowane są przedsiębiorstwa komunikacji publicznej, płacące wiele
podatków i opłat,a niemające Ŝadnych preferencji z tytułu wykonywaniu mało rentownych
kursów . Krokiem we właściwym kierunku byłoby np. obniŜenie akcyzy na paliwo.
Na stan przedsiębiorstw transportu osób wpływają równieŜ czynniki obiektywne, jak np.:
- systematyczny spadek liczby pasaŜerów, w tym uczniów ,
- gwałtowny wzrost cen paliw (głównie oleju napędowego ),
- brak chętnych do pracy na stanowiska kierowców,
- zaprzestanie systematycznego szkolenia kierowców (dawniej wojsko , szkoły
średnie i zawodowe),
-brak dostępu do funduszy UE na odbudowę taboru,
- stały, bardzo duŜy wzrost ilości prywatnych samochodów osobowych.
Te wszystkie czynniki pogarszają sytuację ekonomiczną przedsiębiorstw zajmujących się
transportem osób. Powoduje to zmniejszanie się nadwyŜek finansowych uzyskiwanych na
liniach znajdujących się na głównych ciągach komunikacyjnych i w konsekwencji zmusza
do wycofywania się z realizowania regularnych
przewozów osób na liniach o słabej
rentowności, znajdujących się z reguły w oddaleniu od miast i miasteczek naszego
województwa. Linie te pozostają bez obsługi i powstają
kolejne białe plamy
komunikacyjne.
Jest to tym trudniejsze, Ŝe samorządy uwaŜają iŜ w obecnym stanie prawnym nie mogą
dofinansowywać z własnych budŜetów kursów nierentownych a, społecznie potrzebnych.
Dla złagodzenia występujących trudności w publicznych przewozach osób opracowaliśmy
tzw. Kodeks Dobrych Praktyk adresowany do samorządów wydających nowe zezwolenia ,
którego główną ideą jest upublicznienie wydawania nowych zezwoleń i oparcie decyzji
o rzetelnie przeprowadzone analizy rynkowe, uwzględniające równieŜ racje ekonomiczne
dotychczasowych przewoźników.
UwaŜamy teŜ za potrzebne wystąpienie do Rządu i Parlamentu o przyśpieszenie zmian
w Ustawie o transporcie drogowym oraz jak najszybsze uchwalenie ustawy o transporcie
publicznym eliminujące dotychczasowe nieprawidłowości w funkcjonowaniu publicznego
transportu drogowego osób.
Dotyczy to głównie:
- usunięcia luk prawnych umoŜliwiających dowolność interpretacji oraz wprowadzenie
definicji pojęć, jak: linia, przystanek, bilet, warunki wydania zezwolenia itp.,
- określenie warunków technicznych jakie musi spełnić autobusu wykonujący komunikację
regularną,
- zwiększenia skuteczności kontroli przez Inspekcję
Transportu Drogowego
, Policję
i słuŜby skarbowe,
- stworzenie warunków efektywnego wykluczenia „szarej strefy” i nieuczciwej konkurencji
poprzez faktyczne umoŜliwienie organowi wydającemu zezwolenie cofnięcie go
w przypadkach prowadzenia działalności niezgodnie z wymaganiami ,
−
umoŜliwienie samorządom dofinansowywanie kursów nierentownych ,a koniecznych ze
względów społecznych.
Władysław
Brachun-
Prezes
Zarządu
Warmińsko-Mazurskiego
Oddziału
Regionalnego w Olsztynie Polskiej Izby Gospodarczej Transportu Samochodowego i Spedycji:
w wyniku tego o czym mówił Andrzej Kwaczek coraz bardziej odchodzimy od transportu
osób. Obecna sytuacja zmusza do szukania przede wszystkim pieniędzy. W Braniewie
zawieszone zostały najmniej rentowne połączenia. Taki stan rzeczy grozi coraz większymi
białymi plamami.
Tadeusz Jan Krzemiński- Warmińsko-Mazurski Wojewódzki Inspektor Transportu
Drogowego: Są to bardzo waŜne zagadnienia- 80% przewozów to transport drogowy. Jest to
problem na skalę ogólnokrajową. Po „cywilnemu”
ITD moŜe przyjść tylko do
przedsiębiorców. Z tego względu tematyką ta powinien zająć się zespół.
Wojewoda Marian Podziewski- sprawa zostanie przekazana do Zespołu, który ma
opracować stanowiska. Wystosowany zostanie apel do samorządów na kaŜdym szczeblu.
W tym miejscu przystąpiono do ostatniego punktu posiedzenia.
Marianna Barcz- Dyrektor Wydziału Środowiska i Rolnictwa WarmińskoMazurskiego Urzędu Wojewódzkiego w Olsztynie: W kaŜdym powiecie zostały powołane
zespoły do oszacowania skutków suszy. Zwrócono się równieŜ do Ministerstwa czy
planowane są inne metody wsparcia dla rolników w związku z suszą. W kwestii
odszkodowań za poniesione straty i utracone korzyści spowodowane wystąpieniem ptasiej
grypy zgodnie z art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. O ochronie zdrowia zwierząt
oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. Nr 69, poz. 625 z późn. zm) za bydło,
świnie, owce, kozy, konie, kury, kaczki, gęsi, indyki, perlice, przepiórki, kuropatwy,
baŜanty, strusie, jeleniowate utrzymywane w warunkach fermowych oraz
ryby
słodkowodne zabite lub poddane ubojowi z nakazu organów Inspekcji Weterynaryjnej albo
za takie zwierzęta padłe w wyniku zastosowania zabiegów nakazanych przez te organy przy
zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt podlegających obowiązkowi zwalczania przysługuje
odszkodowanie ze środków budŜetu państwa. Straty w Województwie WarmińskoMazurskim oszacowano na kwotę 18,6 mln zł z czego w strefie A i B 4,5 mln zł. Do tej
pory do Wojewody wpłynęło 8 wniosków producentów drobiu dot. zrekompensowania
poniesionych strat i utraconych korzyści spowodowanych ptasią grypą.
Po omówieniu sytuacji w rolnictwie, przedstawiona została sytuacja pielęgniarek w naszym
regionie.
ElŜbieta Butkiewicz- członek Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego:
najwaŜniejszym problemem są sprawy kadrowe. Kształcenie pielęgniarek odbywa się tylko
na Uniwersytecie Warmińsko- Mazurskim w Olsztynie na poziomie licencjatu. Za kilka lat
będzie brakowało wielu pielęgniarek. W związku z tym zwiększona powinna być liczba
miejsc na Wydziale, aby umoŜliwić kształcenie większej ilości kadry. Poza tym problem
stanowią równieŜ sprawy płacowe w tym duŜe dysproporcje płacowe.
Maria Danielewicz- Wiceprzewodnicząca Okręgowej Rady Pielęgniarek i PołoŜnych
Regionu Warmii i Mazur: pielęgniarki pracujące w Domach Pomocy Społecznej nie zostały
objęte podwyŜkami. DuŜym problemem są zmiany umowy o pracę na umowy cywilnoprawne, gdyŜ nie regulują one czasu pracy.
Wojewoda Marian Podziewski – W związku z niedawną konferencją o szkolnictwie
zawodowym pojawiła się informacja, iŜ do szkoły w Elblągu zajmującej się szkoleniem
pielęgniarek zgłosiły się 2 osoby. Zgłoszony został tutaj słuszny postulat, Ŝeby rozmawiać
o szkolnictwie wyŜszym pielęgniarek ze względu na braki kadrowe.
Genowefa Kmieć- Baranowska- Dyrektor W-M Centrum Zdrowia Publicznego:
Pozostałymi problemami dotyczącymi pielęgniarek są:
−
wspieranie działań na rzecz rozwoju opieki długoterminowej,
−
wspieranie inicjatywy wprowadzenia ubezpieczeń pielęgnacyjnych,
−
stały monitoring działalności szpitali z terenu naszego województwa oraz metod
planowanych przekształceń w ochronie zdrowia,
−
zniesienie
konieczności
posiadania
gabinetu
zabiegowego
przez
pielęgniarkę
środowiskowo- rodzinną,
−
samodzielne kontrakty dla połoŜnych w poradniach K,
−
zbyt niskie finansowanie świadczeń zdrowotnych przez NFZ w Województwie
Warmińsko- Mazurskim w porównaniu z innymi regionami w kraju,
−
szybka nowelizacja rozporządzenia MZ w sprawie szczegółowego trybu postępowania
w sprawach wpisu do rejestru indywidualnych praktyk pielęgniarek- błędne nr kodów.
Na tym posiedzenie Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego zostało zakończone.
Wnioski:
●
w związku z problemami występującymi w PKP Cargo sprawa została przekazana do
Zespołu Komisji Dialogu Społecznego ds. Polityki Gospodarczej i Rynku Pracy.
●
w kwestii przewozów międzymiastowych sprawa została przekazana pod obrady
Zespołu Komisji Dialogu Społecznego ds. Polityki Gospodarczej i Rynku Pracy.
●
W tej samej sprawie wystosowany zostanie apel do samorządów na kaŜdym
szczeblu.
●
NaleŜy przeprowadzać rozmowy z władzami Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego
dotyczące szkolnictwa wyŜszego pielęgniarek , w celu rozwiązywania problemów
kadrowych.
Wojewoda
Warmińsko-Mazurski
/-/ Marian Podziewski
Sporządziły:
Katarzyna Dośla
Maja Niedźwiecka