1 Protokół z posiedzenia wspólnego Komisji budżetu

Protokół
z posiedzenia wspólnego
Komisji budżetu, rozwoju gospodarczego, budownictwa, przemysłu, gospodarki
komunalnej i ochrony środowiska nr 26 /2012
Komisji handlu, usług, rolnictwa, ładu i porządku publicznego nr 18 /2012
Komisji zdrow ia, op ieki społecznej i spraw mieszkaniow ych nr 20/2012
odbytego w Urzędzie Miejskim w Chełmku
w dniu 12 listopada 2012 r.
Obecni: jak w załączonej liście obecności (załącznik nr 1):
Porządek posiedzenia:
1.
2.
3.
4.
5.
Otwarcie posiedzenia.
Projekt uchwały w sprawie obniżenia ceny skupu żyta do celów wymiaru podatku rolnego.
Projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy Chełmek na 2012 r.
Projekt uchwały w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej.
Projekt uchwały w sprawie programu współpracy Gminy Chełmek z organizacjami
pozarządowymi w 2013 r.
6. Projekt uchwały w sprawie gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów
alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii na terenie Gminy Chełmek na 2013 r
7. Projekt uchwały w sprawie przyjęcia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na
terenie gminy Chełmek
8. Projekt uchwały w sprawie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości,
na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne
9. Projekt uchwały w sprawie określenia metody ustalania opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi oraz ustalenia tej opłaty i ustalenia stawki opłaty za pojemnik
o określonej pojemności
10. Projekt uchwały w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi
11. Projekt uchwały w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości.
12. Projekt uchwały w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług
w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości
i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela
nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi
13. Projekt uchwały w sprawie ustalenia górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli
nieruchomości za usługi w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu
nieczystości ciekłych.
14. Projekt uchwały w sprawie określenia wymagań, jakie powinien spełnić przedsiębiorca
ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania
zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych.
15. Sprawy bieżące.
ad. 1. Otwarcie posiedzenia.
Posiedzenie wspólne Komisji Budżetu (…), Komisji Handlu (…) i Komisji Zdrowia (…) Rady
Miejskiej w Chełmku otworzyła Przewodnicząca p. Józefa Ostrowska. Poinformowała, że w komisji
uczestniczy 12 radnych, członków komisji, co stanowi quorum, pozwalające na podejmowanie
prawomocnych decyzji.
1
Przywitała zebranych i przedstawiła harmonogram spotkania.
Porządek obrad został przyjęty bez uwag.
ad 2. Projekt uchwały w sprawie obniżenia ceny skupu żyta do celów wymiaru podatku
rolnego.
Temat omówiła p. A.Raczek, która poinformowała, iż zgodnie z art. 6 ust. 3 ustawy
o podatku rolnym, rady gmin są uprawnione do obniżenia średniej ceny skupu żyta, przyjmowanej
jako podstawę obliczania podatku rolnego na obszarze gminy. Podjęcie uchwały spowoduje
ustalenie stawki podatku rolnego dla gospodarstw rolnych w kwocie 117,00 zł. Gdyby nie
zastosować obniżenia kwota wyniosłaby 189,65 zł. Dla gruntów rolnych poniżej 1 ha w kwocie
stawka wyniesie 234,00 zł. Bez obniżenia kwota wyniosłaby 379,30 zł.
P.Raczek poinformowała również, że projekt uchwały, zgodnie z wymogami ustawy, został
pozytywnie zaopiniowany przez Małopolską Izbę Rolniczą w Oświęcimiu.
W trakcie dyskusji radni uznali, iż kwota taka będzie satysfakcjonująca dla rolników
i zaopiniowali pozytywnie projekt uchwały.
Głosowało 11 radnych: 11 – za,
ad 3. Projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy Chełmek na 2012 r.
G.Rosa. Dotyczy zmniejszenia wpływów z tytułu podatku od nieruchomości osób fizycznych oraz
zwiększenia wpływów z tytułu opłaty za żywienie dzieci. Dokonano również przeniesienia kwoty 20
tys. zł z działu 754 do działu 700, zmniejszenia wydatków w dziale 801 i w dziale 921. Dokonano
również zmniejszenia wydatków w dziale 926 oraz zwiększenia wydatków majątkowych i
bieżących.
Głosowało 11 radnych: 11 – za,
ad 4. Projekt uchwały w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej.
wprowadzonych w uchwale zmieniającej budżet na 2012 r.
Radni nie wnosili uwag.
Głosowało 11 radnych: 11 – za,
ad 5. Projekt uchwały w sprawie programu współpracy Gminy Chełmek z organizacjami
pozarządowymi w 2013 r.
J.Świerz poinformowała, iż zgodnie z art. 5 a ust. 1 ustawy o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala po
konsultacjach roczny programu współpracy z organizacjami pozarządowymi. Program określa
przedmiot, zasady oraz formy współpracy z przedmiotowymi organizacjami.
W proponowanym projekcie wykazano zadania, które ma zamiar wspierać Gmina Chełmek w roku
2013. W programie nie ma określonych kwot na realizację zadań, ponieważ będą uwidocznione
2
w budżecie. Wprowadzona została dodatkowa dziedzina w zakresie zadań priorytetowych: opieka
nad chorymi w terminalnej fazie choroby.
Program został pozytywnie zaopiniowany na spotkaniu w dniu 25 października 2012 r.
z organizacjami pozarządowymi działającymi na terenie Gminy Chełmek.
Głosowało 11 radnych: 11 – za,
ad 6. Projekt uchwały w sprawie gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania
problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii na terenie Gminy Chełmek na
2013 r.
Sekretarz Miejski J.Świerz omówiła program profilaktyki i rozwiązywania problemów
alkoholowych, który zgodnie z ustawą o wychowaniu w trzeźwości i ustawą o przeciwdziałaniu
narkomanii jest uchwalany corocznie i stanowi strategię rozwiązywania problemów społecznych.
W programie Izbę Wytrzeźwień w Tychach zamieniono na Izbę Wytrzeźwień w Jaworznie.
W trakcie dyskusji radni z terenu osiedla Nowe Miasto wnioskowali o ujęcie w programie
RPA dofinansowania dot. urządzenia placu zabaw przy Kolejowej.
Głosowało 12 radnych: 12 – za,
ad 7. Projekt uchwały w sprawie przyjęcia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na
terenie gminy Chełmek.
A.Moskal – Naczelnik Wydziału AGK w/m poinformowała, że w dniu 1 stycznia 2012 r.
weszła w życie ustawa o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz
niektórych innych ustaw, która wzorując się na doświadczeniach innych krajów europejskich
zmienia dotychczasowy system gospodarowania odpadami komunalnymi. Nowy system zakłada,
że samorząd, który jest odpowiedzialny za wszystko to, co służy społeczności lokalnej, powinien
być również odpowiedzialny za odebranie i właściwe zagospodarowanie odpadów. W nowym
systemie gospodarki odpadami komunalnymi gmina będzie miała wpływ na każdy z jego
elementów i dzięki temu będzie mogła kształtować sposób gospodarowania odpadami
komunalnymi na swoim terenie. Każda gmina zobowiązana jest zorganizować system zgodnie
z zapisami ustawy oraz uwarunkowaniami miejscowymi. Ustawa daje czas na wprowadzenie
poszczególnych elementów systemu tak, aby najpóźniej od 1 lipca 2013 r. zaczął funkcjonować.
Ustawodawca, dzięki przepisom przejściowym wskazał kolejność wprowadzania poszczególnych
uchwał do nowego systemu. W terminie do 6 miesięcy od uchwalenia Wojewódzkiego Planu
Gospodarki Odpadami należy dostosować Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie
miasta.
Regulamin został zaopiniowany przez SANEPID w Oświęcimiu.
W trakcie dyskusji radni omówili zagadnienia dotyczące segregowania odpadów, wywozu
ścieków, obowiązku do podłączenia do kanalizacji, utrzymania psów i zwierząt gospodarskich oraz
obowiązków właścicieli nieruchomości.
Radni nie wnieśli uwag do projektu uchwały.
Głosowało 12 radnych: 12 – za,
3
ad 8. Projekt uchwały w sprawie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne.
Zgodnie z ustawą Rada gminy może, w drodze uchwały postanowić o odbieraniu odpadów
komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają
odpady komunalne. Konsekwencją przejęcia przez gminę tego zadania, jest powstanie po
stronie właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, obowiązku uiszczania
opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Taki obowiązek powstaje za każdy miesiąc,
w którym na danej nieruchomości powstały odpady komunalne. W przypadku przedmiotowych
nieruchomości opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi iloczyn liczby
pojemników z tymi odpadami, powstałymi na danej nieruchomości oraz stawki opłaty ustalonej
przez Radę Miejską. Opłata stanowi dochód gminy. Z pobranych opłat gmina pokrywa koszty
funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, które obejmują koszty
odbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania, tworzenia i utrzymania punktu selektywnej
zbiórki odpadów oraz obsługi administracyjnej tego systemu.
Radni nie wnieśli uwag do projektu uchwały.
Głosowało 12 radnych: 12 – za,
ad 9. Projekt uchwały w sprawie określenia metody ustalania opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi oraz ustalenia tej opłaty i ustalenia stawki opłaty za pojemnik
o określonej pojemności.
Zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Rada gminy w drodze
uchwały dokona wyboru jednej z określonych metod ustalenia opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi oraz ustali stawkę tej opłaty; a także stawkę opłaty za pojemnik
o określonej pojemności.
Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi, może stanowić iloczyn: liczby
mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość, albo ilości zużytej wody z danej
nieruchomości, albo powierzchni lokalu mieszkalnego oraz stawki opłaty. Zaproponowana w
projekcie uchwały metoda ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi to iloczyn
liczby mieszkańców, zamieszkujących daną nieruchomość oraz stawki opłaty. Spośród
wymienionych wariantów, metoda ta jest najbardziej zasadna, gdyż ilość powstających odpadów
na nieruchomości zależna jest przede wszystkim od liczby zamieszkujących na niej osób. Zaletą
tej metody jest również prosty sposób obliczenia należnej opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi i mniejsze koszty administracyjne obsługi systemu.
Rada gminy może określić niższe stawki opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi, jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny. W projekcie
uchwały zostały określone niższe stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli
odpady są zbierane w sposób selektywny, od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują
mieszkańcy oraz niższe stawki opłaty za pojemnik od właścicieli nieruchomości, na których nie
Roczny koszt funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi szacuje się
na kwotę 2 242 712,00 zł brutto.
W trakcie dyskusji radni wyrażali obawy o zbyt wysokie opłaty za odpady komunale, które
będą najbardziej dotkliwe dla rodzin wielodzietnych.
Radna J.Radwańska zgłosiła wniosek o dokonanie zmiany w § 1 pkt 2 w taki sposób, aby
zmniejszyć stawkę z kwoty 12,50 zł miesięcznie za osobę na kwotę 10,50 zł miesięcznie za osobę
oraz w § 1 pkt 3 zmniejszyć stawkę z kwoty 10,50 zł miesięcznie za osobę na kwotę 8,50 zł
4
miesięcznie za osobę.
Radni przystąpili do głosowania wniosku radnej.
Głosowało 11 radnych: 8 – za, 0 – przeciw, 3 – wstrzymujące
Burmistrz poinformował, że gmina pokrywa wszystkie koszty związane z segregacją śmieci,
dostarczeniem worków, odbiorem odpadów wielkogabarytowych. Po wejściu w życie ustawy
Gmina będzie pokrywała dodatkowe koszty. Opłaty i wpływy za gospodarowanie odpadami muszą
się równoważyć. Nie ma możliwości dopłaty z budżetu gminy. Opłata 8,50 zł, za odpady
segregowane, których będzie najwięcej nie pozwoli na zrównoważenie wydatków.
Po ponownej dyskusji, analizie i wypowiedzi Burmistrza, Przewodnicząca Komisji poddała
pod głosowanie ponownie wniosek p.Radwańskiej tj. opłata 10,50 za odpady niesegregowane
i 8,50 za odpady segregowane.
Głosowało 11 radnych: 2 – za, 4 – przeciw, 5 – wstrzymujących
Wniosek został odrzucony.
Radna Helena Szewczyk złożyła wniosek o dokonanie zmiany w § 1 pkt 2 w taki
sposób, aby pozostawić stawkę 12,50 zł miesięcznie za osobę oraz w § 1 pkt 3
zmniejszyć stawkę z kwoty 10,50 zł miesięcznie za osobę na kwotę 9,50 zł miesięcznie
za osobę.
Głosowało 11 radnych: 7 – za, 0 – przeciw, 4 – wstrzymujące
Wniosek został przyjęty większością głosów. Komisja zaopiniowała pozytywnie propozycję
ustalenia stawki za odpady segregowane w wysokości 9,50 zł miesięcznie za osobę.
W związku z powyższym Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie projekt uchwały
z w/w poprawką.
Głosowało 11 radnych: 9 – za, 0 – przeciw, 2 – wstrzymujące
ad 10. Projekt uchwały w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi
A.Moskal poinformowała, iż projekt uchwały w sprawie określenia terminu, częstotliwości
i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnym reguluje dokładny termin
i częstotliwość oraz dostępne metody wnoszenia opłaty. W celu zmniejszenia ilości wpłat
ustalono kwartalną częstotliwość wnoszenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
W związku z tym, iż radni wnioskowali o zmianę częstotliwości wnoszenia opłat na
miesięcznie lub co drugi miesiąc, Burmistrz zobowiązał się do rozważenia propozycji po konsultacji
z kierownikiem wydziału finansowego.
Uchwała nie została poddana głosowaniu.
5
Radna Z.Urbańczyk opuściła salę obrad – jest 10 radnych.
ad 11. Projekt uchwały w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości.
Deklaracje są składane przez właściciela nieruchomości, na terenie której wytwarzane są
odpady komunalne. Właściciel nieruchomości wypełniając deklarację podaje dane identyfikacyjne,
dokładny adres nieruchomości oraz liczbę osób zamieszkujących nieruchomość i/lub ilość
pojemników z odpadami komunalnymi. Ponadto, właściciel deklaruje wybór sposobu zbierania
odpadów (selektywne, nieselektywne – zmieszane). W przypadku wspólnot mieszkaniowych i
spółdzielni mieszkaniowych deklarację składa zarządca nieruchomości. Deklaracja stanowi
podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego na rzecz właściciela nieruchomości. W razie
niezłożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi albo
uzasadnionych wątpliwości co do danych, zawartych w deklaracji Burmistrz Chełmka może
przeprowadzić w razie potrzeby postępowanie wyjaśniające na podstawie przepisów Ordynacji
podatkowej, a następnie w razie konieczności określić w drodze decyzji, wysokość opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi, biorąc pod uwagę uzasadnione szacunki, w tym średnią
ilość odpadów komunalnych powstających na nieruchomości o podobnym charakterze.
Radni nie wnosili uwag do projektu uchwały.
Głosowało 10 radnych: 10 – za
ad 12. Projekt uchwały w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług
w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości
i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości
opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
P.A Moskal poinformowała, iż uchwała określa:
1. ilość pojemników powiązanych z ilością osób zamieszkujących daną nieruchomość do
gromadzenia odpadów komunalnych odbieranych od właścicieli nieruchomości,
2. częstotliwość odbioru odpadów wielkogabarytowych i zużytego sprzętu elektrycznego i
elektronicznego, odpadów niebezpiecznych, odpadów ulegających biodegradacji, odpadów
budowlanych i rozbiórkowych,
3. usługi dodatkowe,
4. sposób świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych.
W trakcie dyskusji radni wnosili uwagi co do konieczności zapisu w § 2 pkt. 1 projektu
uchwały. Z uwagi na mało czytelny zapis tego paragrafu, który może być różnie interpretowany
przez mieszkańców, Burmistrz polecił pracownikowi konsultację z radcą prawnym w celu
czytelniejszego zapisu tego paragrafu.
W związku z powyższym projekt uchwały nie został poddany głosowaniu.
ad 13. Projekt uchwały w sprawie ustalenia górnych stawek opłat ponoszonych przez
właścicieli nieruchomości za usługi w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych
i transportu nieczystości ciekłych.
Uchwała określa obowiązek ustalenia górnych stawek opłat netto za usługi w zakresie
opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych, które zostały
utrzymane są na dotychczas obowiązującym poziomie.
6
Radni nie wnosili uwag do projektu uchwały.
Głosowało 10 radnych: 10 – za
ad 14. Projekt uchwały w sprawie określenia wymagań, jakie powinien spełnić
przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności
w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych.
P.A.Moskal przedstawiła projekt uchwały w sprawie określenia wymagań, jakie powinien
spełnić przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności
w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych,
uwzględniając opis wyposażenia technicznego niezbędnego do realizacji działań. Uchwała zawiera
warunki jakie powinien spełnić przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia, w zakresie
opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych dotyczące:
1. opisu wyposażenia technicznego zawierającego wymagania odnośnie pojazdów
asenizacyjnych przeznaczonych do świadczenia usług oraz bazy transportowej,
2. zabiegów sanitarnych i porządkowych związanych ze świadczonymi usługami,
3. miejsca przekazywania nieczystości ciekłych.
Radni nie wnosili uwag do projektu uchwały.
Głosowało 10 radnych: 10 – za
ad 15. Sprawy bieżące.
1. Radni z osiedla Nowe Miasto wnioskowali o ujęcie w programie RPA dofinansowania dot.
urządzenia placu zabaw przy Kolejowej.
2. Kotowska I. wnioskowała o naprawę oświetlenia alejki od starego placu targowego do
parku.
3. Wiśniewski H. zgłosił konieczność naprawy oświetlenia chodników na osiedlu tj. od ul.
Wojska Polskiego w stronę sklepu p.Barana oraz od ul. Krakowskiej wzdłuż ogródków
działkowych.
4. Palka Marek wnioskował o naprawę nawierzchni ul. Oświęcimskiej.
5. Kądzior St. wnioskował o posprzątanie liści na ul. ks. Wyszogrodzkiego w Bobrku, które
zatykają kratki ściekowe.
Na tym protokół zakończono i podpisano.
Protokołowała:
Przewodniczyła:
B.Maślanka
Józefa Ostrowska
7