1 Protokół nr X/15 projekt z obrad X sesji Rady Miejskiej w Rzgowie

1 Protokół nr X/15 projekt z obrad X sesji Rady Miejskiej w Rzgowie

Protokół nr X/15
z obrad X sesji Rady Miejskiej w Rzgowie
w dniu 24 czerwca 2015 r.
w Sali Obrad Rady Miejskiej w Rzgowie, pl. 500-lecia 22
projekt
Obrady X sesji absolutoryjnej Rady Miejskiej w Rzgowie otworzył o godz. 13.15
Przewodniczący Rady Miejskiej w Rzgowie Jarosław Świerczyński stwierdzając jednocześnie
quorum, uprawniające Radę do podejmowania uchwał. Sesja zwołana była na godz. 13.00.
W posiedzeniu uczestniczyło 15 radnych, (zgodnie z listą obecności stanowiącą załącznik nr 1
oraz sołtysi (załącznik nr 2) do niniejszego protokołu. Przewodniczący Rady powitał zebranych
gości m.in. Burmistrza Rzgowa Konrada Kobusa, Z-cę Burmistrza Rzgowa Mateusza
Kamińskiego, pracowników Urzędu Miejskiego oraz pozostałych zaproszonych gości (wpisani
na listę obecności stanowiącą załącznik nr 3 do niniejszego protokołu), a także publiczność
zgromadzoną na X sesji.
Obsługę prawną zapewniał Mecenas Andrzej Gensler.
Stan początkowy Rady: 13 radnych.
Ad.3.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Otwarcie sesji.
Stwierdzenie quorum.
Przedstawienie porządku obrad.
Przyjęcie protokołu z IX sesji.
Przyjęcie głosowania imiennego nad uchwałami Rady podczas X sesji.
Sprawozdania z działalności międzysesyjnej
a) Burmistrza
b) Przewodniczącego Rady
c) Informacja o stanie bezpieczeństwa na terenie gminy Rzgów
7. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 20152021.
8. Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy Rzgów na rok 2015.
9. Pojęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zakup działki nr 66 położonej w
Konstantynie.
10. Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na przyjęcie darowizny działki nr 96/13
położonej w miejscowości Czyżeminek.
11. Podjęcie uchwały w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie
Gminy Rzgów.
12. Podjęcie uchwały w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości.
13. Podjęcie uchwały w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości tej opłaty, terminu, częstotliwości i trybu
jej uiszczania.
14. Podjęcie uchwały w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w
zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i
zagospodarowania tych odpadów.
15.Podjęcie uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Burmistrza Rzgowa.
16. Podjęcie uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Burmistrza Rzgowa.
17.Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia protokołu z kontroli realizowanej pod kątem
legalności, gospodarności, rzetelności i celowości działań Burmistrza Rzgowa, Urzędu
Miejskiego w Rzgowie oraz gminnych jednostek organizacyjnych pod kątem
zaciągniętych kredytów i pożyczek oraz harmonogramu spłat.
1
18.Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia protokołu z kontroli sytuacji prawnej i finansowej
spółki „Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej” Sp. z o. o., jej relacji z
Burmistrzem, Urzędem Miejskim w Rzgowie oraz gminnymi jednostkami
organizacyjnymi, w szczególności pod kątem przepływów pieniężnych oraz wkładu, który
gmina Rzgów wniosła do Spółki w 2014.
19.Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia protokołu z kontroli ustalania, naliczania,
pobierania i ewentualnego różnicowania podatku od nieruchomości przez Urząd Miejski
w Rzgowie ze szczególnym uwzględnieniem kwestii ewentualnych zwolnień i ulg oraz
ich podstaw prawnych, a także udziału w tych działaniach Burmistrza Rzgowa oraz
gminnych jednostek organizacyjnych za okres 2010-2014.
20.Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze
sprawozdaniem z wykonania budżetu Gminy Rzgów za 2014 r.
a) przedstawienie sprawozdania finansowego Gminy Rzgów za rok 2014
b) przedstawienie sprawozdania z wykonania budżetu Gminy Rzgów za rok 2014
c) przedstawienie informacji o stanie mienia komunalnego Gminy Rzgów na dzień
31.12.2014
d) odczytanie opinii RIO w Łodzi dotyczącej sprawozdania Burmistrza Rzgowa z
wykonania
budżetu za rok 2014,
e) przedstawienie opinii Komisji Rewizyjnej dotyczącej rozpatrzenia sprawozdania z
wykonania budżetu Gminy Rzgów za rok 2014 wraz z informacją o stanie mienia
komunalnego oraz sprawozdania finansowego za rok 2014,
f) dyskusja,
g) głosowanie.
21.Podjęcie uchwały w sprawie absolutorium dla Burmistrza Rzgowa z tytułu wykonania
budżetu za 2014 r.
a) przedstawienie wniosku Komisji Rewizyjnej w sprawie udzielenia absolutorium z
wykonania budżetu za rok 2014 Burmistrzowi Rzgowa,
b) odczytanie opinii RIO w Łodzi w sprawie wniosku Komisji Rewizyjnej o udzielenie
absolutorium Burmistrzowi Rzgowa za rok 2014,
c) dyskusja,
d) głosowanie.
22.Interpelacje radnych.
23.Komunikaty.
24.Wnioski, zapytania, sprawy różne.
25.Zamknięcie sesji.
Burmistrz złożył wniosek formalny o zdjęcie następującego punktu z porządku obrad:
1) Pojęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zakup działki nr 66 położonej w
Konstantynie.
W głosowaniu: 13 „za”, 0 „przeciw”, 0 „wstrzymujący się” Rada bezwzględną większością
głosów postanowiła o wykreśleniu punktu 9 porządku obrad.
Ad.4.
Protokół z IX sesji przyjęto bez uwag.
Ad.5.
Przewodniczący Rady Jarosław Świerczyński zawnioskował za wprowadzeniem głosowań
imiennych nad uchwałami, na dzisiejszej sesji.
W głosowaniu: 13 „za”, 0 „przeciw”, 0 „wstrzymujących się” radni wyrazili zgodę na
wprowadzenie głosowania imiennego.
2
Ad.6.
a) sprawozdanie z działalności międzysesyjnej złożył Burmistrz Konrad Kobus.
- 30.05 odbyła się msza na Starym Rynku, z powodów opadu deszczu została przeniesiona do
Kościoła.
- 31.05 odbyły się wybory do Izb Rolniczych. W Izbie gminę Rzgów reprezentować będą p.
Owczarek z Kalinka i p. Prądzyński ze Rzgowa. Tego samego dnia odbyła się impreza
kulturalno-sportowa na Starowej Górze „Powitanie Lata”.
- 03.06 w Starostwie Powiatowym odbyło się spotkanie dotyczące działalności Spółki Leśnej,
wypłaty odszkodowań za tereny przejęte od spółki leśnej pod trasę S8.
- 05.06 odbył się wernisaż wystawy koła „Zasupłane” oraz koncert rzgowskiej młodzieży
- 07.06 odbyła się uroczystość obchodów 70-lecia OSP w Prawdzie, w uroczystości uczestniczył
Z-ca Burmistrza Mateusz Kamiński
- w dniach 10-13.06 delegacja z gminy Rzgów przekazała samochód strażacki wraz z nowymi
hełmami, podarowanymi przez mieszkańca gminie Starożyniec w Ukrainie
- 18.06. odbyło się spotkanie z mieszkańcami w świetlicy w Starowej Górze, sprawy poruszane
przez mieszkańców to kanalizacja, rowy melioracyjne, oświetlenie ulic, chodniki, lustra i progi
zwalniające.
- 19.06 odbyła się Powiatowa Rada Zatrudnienia oraz zakończenie roku szkolnego w
Gimnazjum w Rzgowie
- 21.06 odbyła się uroczystość parafialna w Woli Zaradzyńskiej oraz uroczysta msza św.
z poświęceniem samochodu strażackiego i strażnicy w Starowej Górze, po południu odbył się
koncert „Czterech Kultur”
- 22.06. w siedzibie Związku Nauczycielstwa Polskiego odbyło się spotkanie w sprawie
wprowadzenia zmian w ponadzakładowym układzie biurowym pracowników administracji szkół
W miesiącu czerwcu odbyło się spotkanie władz z uczniami klas gimnazjum, na którym
omawiane były problemy samorządu.
Z-ca Burmistrza Mateusz Kamiński w uzupełnieniu dodał, że:
- 28.05 odbyła się debata „Oświata w samorządzie terytorialnym” zorganizowana w Sejmie.
Podczas debaty omawiane były zagadnienia związane ze zmianami w finansowaniu oświaty i
utrzymaniem szkół i wykonywaniem zadań przez samorządu
- 10.06. Z-ca Kamiński uczestniczył w konferencji „Rola władz samorządowych w kształtowania
lokalnej polityki w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych”
- 12.06 Z-ca Kamiński wręczał nagrody w Ogólnopolskim Konkursie o Janie Pawle II
gimnazjalistom. W konkursie tym Julia Waprzko otrzymała wyróżnienie.
- 19.06 Z-ca Burmistrza uczestniczył w posiedzeniu Powiatowej Rady Zatrudnienia.
- 19.06-21.06 jedna z pracownic Urzędu uczestniczyła w panelu dyskusyjnym w ramach III
Ogólnopolskiego Zjazdu w Łowiczu. Prezentowano koncepcję bonu opiekuńczowychowawczego. Impreza była pod patronatem Prezydenta RP.
Od ostatniej sesji rozstrzygnięto dwa duże przetargi powyżej 30 tysięcy euro.
Kierownik Inwestycji Zbigniew Snelewski poinformował, że zostały zorganizowane dwa duże
przetargi, jeden przez Referat Inwestycji, drugi przez Referat Komunalny.
- przetarg na budowę sieci wodociągowej w ul. Czartoryskiego w Starej gadce. Wpłynęło 12
ofert, najtańsza na poziomie 181 tys. zł. W tej chwili trwa badanie ofert.
- przetarg na zakup kruszywa dla dróg w Starowej Górze. Przetarg na etapie rozstrzygnięcia.
Ogłoszono postępowanie przetargowe na dokończenie zadania „Termomodernizacja budynku
przedszkola w Rzgowie”. W tym roku zostanie wykonana wymiana pokrycia dachu i docieplenie
ścian. Pozostała wymiana centralnego ogrzewania. Wpłynęło 7 ofert, brakuje niecałe 10 tys. zł.
Na dzisiejszej sesji Burmistrz wnioskuje o ich dołożenie.
Ogłoszono przetarg na roboty budowlane w OSP Prawda. Najtańsza oferta wpłynęła na poziomie
90 tys. zł, a budżecie przeznaczono ok. 61 tys. zł.
3
Przygotowano postępowanie na ogrodzenie boiska w Romanowie, brakło 2 tys. zł o które
wnioskuje Burmistrz w zmianach w budżecie.
Referat Inwestycji jest na etapie przygotowania przetargu na docieplenie budynku rehabilitacji
(docieplenie, naprawa dachu, roboty elewacyjne). Z kosztorysu wynika, że może braknąć
pieniędzy.
Przygotowanoe są dokumentacje drogowe na wykonanie chodnika w Gospodarzu, chodnika w
ul. Żołnierzy Września i ul. Nadrzecznej oraz wykonanie drogi w Kalinku.
Na ogłoszenie czeka przetarg na dociepelnie szkoły podstawowej w Guzewie
Kierownik Inwestycji Zbigniew Snelewski poinformował, że GDDKiA przejęła większy odcinek
drogi powiatowej na odcinku 62 m niż planowano.
Wiceprzewodnicząca Rady Ewa Fryczka zapytała czy firma, która wykonywała wodociąg na
Kalinko-Morgi wkroczyła z pracami w ramach reklamacji.
Z uzyskanych informacji wynika, że firma ma wejść z naprawą po 28.06. Podczas prac firma
pozostawiała po sobie nieporządek oraz zdewastowała rowy i pobocza, których nie odtworzyła.
Sam wodociąg jest w porządku.
Radny Kazimierz Łęgocki zapytał po której stronie będzie wykonywany wodociąg w Starej
Gadce na ul. Czartoryskiego.
Kierownik Inwestycji Zbigniew powiedział, że wodociąg będzie za chodnikiem, systemem
przecisków sterowanych, co nie powinno mieć wpływu na chodnik.
Sołtys Małgorzata Ostojska-Zdyb zapytała kiedy rozpocznie się remont budynku w Bronisnie w
którym jest sklep.
Kierownik Inwestycji Zbigniew poinformował, że pewne rzeczy zostały już rozpoczęte.
Inwestycja wykonywana jest w ramach funduszu sołeckiego.
W międzyczasie doszło 2 radnych. Stan rady: 15 radnych.
Sprawozdanie Kierownika Referatu Gospodarki Komunalnej Adama Stawianego:
Wykonano następujące prace:
Zebranie poboczy w Grodzisku zostanie wykonane najprawdopodobniej jesienią bądź wczesną
wiosną. Pobocze między Konstantyną, a Starową Górą zostało zebrane.
Wycinka drzew na ul. Cegielnianej -właściciel gruntów, na których rosną drzewa złożył wniosek
na wycinkę drzew.
Brak 6 dekli na studzienkach rewizyjnych na zbieraczu na południowej stronie S8. Sprawa
została zgłoszona do firmy prowadzącej bieżące utrzymanie drogi, studzienki zostały
zabezpieczone. Naprawa oświetlenia ulicznego przy Kera Kollu - naprawa to koszt ok. 9 tys. zł.
przekracza to finansowanie ze środków bieżących. Naprawa zbieracza w Guzewie przy drodze
S8. stwierdzono, że naprawa zbieracza zostanie zlecona spółce wodnej.
Przycięto drzewa na skrzyżowaniu ul. Zielonej z Nadrzeczną. Oczyszczenie przepustu przy OSP
w Rzgowie. Po rozeznaniu stwierdzono, że jest tam kanał przykryty ok. 70 m, który nie jest
zaopatrzony w studnię rewizyjną. Są dwa sposoby, albo wykonanie dodatkowej studni, która
spowoduje mechaniczne czyszczenie, albo wyczyszczenie przy pomocy WUK-o.
Poprawiono nawierzchnię na ul. Słonecznej i na ul. Górnej.
Kierownik Adam Stawiany poinformował o pracach, które wykonał referat komunalny.
Wykonano naprawę ul. Staszica. Odmulono rów w Grodzisku na odcinku od ul. Granitowej do
drogi 714 oraz od ul. Glinianej do drogi 714. Odmulono rów na ul. Warzywnej w Starowej
Górze. Zakupiono kwiaty do donic w parku miejskim w Rzgowie. Umocniono rów na ul.
Kusocińskiego poprzez wyłożenie korytkami na odcinku ok. 67 m. Wycięto krzaki, sfrezowano
pnie na rowie w Prawdzie, obecnie pozostało wykonanie odmulenia i udrożnienie przepustu na
rowie.
Dokonano napraw cząstkowych na ul. Żeromskiego na drodze w kierunku Babich, na drodze
gminnej w Czyżeminku oraz na drodze powiatowej w kierunku wiaduktu. Naprawa ul.
Zamkowej jest w trakcie realizacji. Jeżeli chodzi o sprawę dodatkowego pasa skrętu z DK1 w ul.
Zamkowej. Z informacji uzyskanych od GDDKiA wynika, że przedmiotowe skrzyżowanie
znajduje się na terenie miasta Łodzi i GDDKiA nie jest organem administrującym drogami na
4
terenie miasta Łodzi. GDDKiA nie posiada środków inwestycyjnych na wykonania takiego
zadania. W sprawie dotyczącej przedmiotowego skrzyżowania organem właściwym jest Zarząd
Dróg i Transportu w Łodzi.
Przewodniczący Rady Jarosław Świerczyński poprosił, aby wystąpić do Zarządu i sprawę
kontynuować.
Radny Marek Marchewczyński poprosił o odmulenie rowu od ul. Polnej w stronę ul. Literackiej
oraz o ustawienie lustra z wyjazdu ul. Polnej na ul. Grodziską.
Kierownik Adam Stawiany poinformował, że w sprawie lustra wystąpi do zarządcy drogi,
natomiast jeśli chodzi o rów to prosi o spotkanie z radnym.
b) Przewodniczący Rady Jarosław Świerczyński złożył sprawozdanie z działalności
międzysesyjnej.
30.05 – odbył się piknik rodzinny, w którym uczestniczyli radna A. Tumińska-Kubasa, radny R.
Kluczyński, radny R. Pełka, radny L. Chwiałkowski, Przewodniczący J. Świerczyński. W tym
dniu odbyła się również msza na Starym Rynku, którą przeniesiono do Kościoła. Uczestniczył
radny M. Marchewczyński.
31.05. – odbyło się Powitanie Lata w Starowej Górze, duży wkład w organizację imprezy
włożył radny Stanisław Zaborowskiego, udział wzięli radna A. Tumińska-Kubasa, radny
Z. Cisowski, radny L. Chwiałkowski, radny M. Marchewczyński, radny M. Bartoszewski, radny
R. Pełka, Przewodniczący J. Świerczyński.
04.06 – odbyły się zawody wędkarskie dla dzieci przy ul. Zielonej, uczestniczył Przewodniczący
J. Świerczyński.
05.06- odbyła się wystawa Koła „Zasupłane” i koncert uzdolnionych wokalnie dzieci z terenu
gminy, udział wzięli radna E. Fryczka, radny S. Zaborowski, radny L. Chwiałkowski,
Przewodniczący J. Świerczyński.
07.06- odbyło się 70- lecie OSP Prawda, gdzie odbyła się msza, wręczenie odznaczeń
zasłużonym strażakom, uczestniczyli radny J. Spałka, Przewodniczący J. Świerczyński.
08.06- pracował zespół negocjacyjny powołany przez Burmistrza, udział w posiedzeniu wziął
radny R. Kluczyński.
10.06- odbyła się konferencja antyalkoholowa, udział wziął radny L. Chwiałkowski.
11.06.- odbyła się V Ogólnopolska Wystawa Rękodzieła w Łodzi. Panie z Koła „Zasupłane”
wysłały 9 prac, które zostały zakwalifikowane. Praca Pani Henryki Kosińskiej została
wyróżniona. Przewodniczący rady J. Świerczyński wręczył p. Kosińskiej kwiaty w woli uznania.
12.06. – odbyło się spotkanie Przewodniczącego Rady z Przewodniczącymi Komisji Stałych
celem omówienia procedowania projektów uchwał. W tym dniu odbyło się tez posiedzenie
Komisji Rewizyjnej.
17.06 – odbyło się posiedzenie wspólne komisji Rady.
18.06. – odbyło się spotkanie z mieszkańcami ze Starowej Góry, uczestniczyli radni Cisowski,
Zaborowski, Chwiałkowski, Przewodniczący Świerczyński.
19.06. – odbyła się akademia w gimnazjum, pożegnanie III klas, uczestniczył Przewodniczący
Świerczyński.
20.06- odbył się konkurs „Mali i zdolni” na hali sportowej, uczestniczyli radni Kluczyński,
Przewodniczący J. Świerczyński.
21.06. – odbyło się poświęcenie kościoła w Woli Zaradzyńskiej, udział wzięli Przewodniczący
Świerczyński, radna Anna Tumińska-Kubasa, radny Marchewczyński. W tym dniu odbyło sie
poświecenie strażnicy i wozu bojowego w Starowej Górze, uczestniczyli radny Cisowski,
Zaborowski, Chwiałkowski, Przewodniczący Świerczyński.
21.06. – odbył się koncert chóru w hali sportowej, uczestniczyli radna Fryczka, Pełka,
Chwiałkowski.
23.06- odbyło się posiedzenie Komisji Spraw Społecznych.
23.06- odbyło się przedstawienie „Porwanie w zaczarowanym lesie” w hali sportowej,
współorganizatorki przedstawienia p. Ruta i Kuzik, uczestniczyli radny Chwiałkowski,
Przewodniczący Świerczyński.
5
24.06. odbyło się posiedzenie Komisji Gospodarki, Budżetu i Finansów.
W każdy wtorek w godz. 14-17 odbywały się dyżury radnych.
c) Komendant Komisariatu Policji w Rzgowie Andrzej Rosiak złożył sprawozdanie z działań
międzysesyjnych.
Na terenie gminy Rzgów doszło do 10 zdarzeń kryminalnych.
Udało się zatrzymać mężczyznę z narkotykami, skierowano akt oskarżenia do sądu. Udało się
zatrzymać osobę, która dokonała kradzieży motocyklu z pomieszczeń gospodarczych w Starowej
Górze. Dzięki psu policyjnemu udało się odnaleźć porzucony motocykl.
Na Komisariacie złożono dwa zawiadomienia dotyczące gróźb, uszkodzenia mienia,
przywłaszczenia rzeczy.
Odnotowano dwa zdarzenie zaklasyfikowane jako wypadki drogowe. Pierwsze na drodze S8,
gdzie mężczyzna prawdopodobnie zasłabł za kierownicą samochodu i zmarł. Do drugiego
zdarzenia doszło w Starej Gadce. W chwili obecnej prowadzone są postępowania.
Policjanci nałożyli 38 mandatów karnych głównie dotyczących wykroczeń, nie licząc tych w
ruchu drogowym. Do Komisariatu w Rzgowie wpłynęło 35 postępowań o wykroczenia, głownie
o kradzież paliwa.
Od początku roku policjanci wydziału dochodzeniowo-śledczego przeprowadzili 215
postępowań karnych.
Jeżeli chodzi o imprezy organizowane na terenie gminy Rzgów ustalono z Dyrektorem
Skibińskim, że będzie dodatkowe zabezpieczenie ze strony policji.
Radny Marek Marchewczyński powiedział, że gmina finansuje dwa etaty policjantów,
komisariat miał być czynny 24 h, a gdy radny chciał skorzystać z pomocy wszystko było
pozamykane.
Komendant Rosiak wyjaśnił, że w Komisariacie jest 21 etatów policyjnych, zabezpieczenie 24 h
tego typu stanem osobowym jest ciężkie, jednakże komisariat jest czynny 24 h z tym, że
policjant dyżurujący musi jeździć w teren. Jeżeli ktoś potrzebuje pomocy ze strony policji na
drzwiach Komisariatu wywieszony jest kontakt 112, 997, wtedy dyżurny kieruje policjanta.
Dyspozycje o kierowaniu patroli na miejsce zdarzenia podejmuje decyzje dyżurny z Koluszek.
Sołtys Małgorzata Ostojska-Zdyb poprosiła o patrol w godzinach porannych koło 8 przy
strażnicy w Bronisinie, gdyż jest bardzo duży ruch i nadmierna prędkość.
Wiceprzewodniczący Rady Radosław Pełka podziękował za reakcję policji w stosunku do
spotkań młodzieży przy przychodni zdrowia. Radny poinformował, że nadal ludzie wyjeżdżają z
ul. Szkolnej pod prąd.
Komendant przekaże sprawę dzielnicowemu.
Radny Zbigniew Cisowski zgłaszał sprawę garażowania pojazdu ciężarowego na ul. Zagłoby w
Starowej Górze. Czy jest możliwe coś w tej sprawie, gdyż utrudnia to ruch mieszkańców.
Komendant Rosiak spróbuje coś zrobić w tej sprawie, ale pojazd stoi już po stronie Łodzi.
Przewodniczący Rady Jarosław Świerczyński potwierdził, że trzeba coś zrobić z tą sprawą.
Ad.7.
Komisja Gospodarki, Budżetu i Finansów zaopiniowała projekt uchwały pozytywnie.
Wiceprzewodniczący Rady Radosław Pełka odczytał projekt uchwały i przystąpiono do
głosowania.
Radni przystąpili do głosowania imiennego, które stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
W głosowaniu – 15 „za”, 0 „przeciw”, 0 „wstrzymujących się”, Rada Miejska postanowiła
o przyjęciu Uchwały Nr X/46/2015 w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej na
lata 2015-2021.
Ad.8.
Od czasu posiedzenia Komisji jedynie uszczegółowiono pozycje w zmianach w budżecie oraz
wprowadzono jedną dodatkową pozycję dotyczącą wykonania ogrodzenia placu zabaw przy
Szkole Podstawowej im. J. Długosza w Rzgowie za kwotę 16.000,00 zł.
6
Komisja Gospodarki, Budżetu i Finansów zaopiniowała projekt uchwały pozytywnie.
Wiceprzewodniczący Rady Radosław Pełka odczytał projekt uchwały i przystąpiono do
głosowania.
Radni przystąpili do głosowania imiennego, które stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
W głosowaniu – 15 „za”, 0 „przeciw”, 0 „wstrzymujących się”, Rada Miejska postanowiła
o przyjęciu Uchwały Nr X/47/2015 w sprawie zmian w budżecie Gminy Rzgów na rok 2015.
Ad.9.
Punkt wykreślono.
Ad.10.
Gmina Rzgów wystąpiła o przekazania działki po pętli autobusowej na rzecz gminy Rzgów.
Komisja Gospodarki, Budżetu i Finansów zaopiniowała projekt uchwały pozytywnie.
Wiceprzewodniczący Rady Radosław Pełka odczytał projekt uchwały i przystąpiono do
głosowania.
Radni przystąpili do głosowania imiennego, które stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
W głosowaniu – 15 „za”, 0 „przeciw”, 0 „wstrzymujących się”, Rada Miejska postanowiła
o przyjęciu Uchwały Nr X/48/2015 w sprawie wyrażenia zgody na przyjęcie darowizny
działki nr 96/13 położonej w miejscowości Czyżeminek.
Ad.11.
Zmiana Regulaminu podyktowana jest zmianą ustawy o utrzymaniu czystości i porządku na
terenie gmin oraz zaleceniami Prokuratury Rejonowej w Pabianicach.
Od posiedzenia komisji wspólnej dokonano małych poprawek kosmetycznych, które zostały
przedstawione na posiedzeniu komisji spraw społecznych.
Komisja Spraw Społecznych zaopiniowała projekt uchwały pozytywnie.
Wiceprzewodniczący Rady Radosław Pełka odczytał projekt uchwały i przystąpiono do
głosowania.
Radni przystąpili do głosowania imiennego, które stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
W głosowaniu – 15 „za”, 0 „przeciw”, 0 „wstrzymujących się”, Rada Miejska postanowiła
o przyjęciu Uchwały Nr X/49/2015 w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku
na terenie Gminy Rzgów.
Ad.12.
Komisja Spraw Społecznych zaopiniowała projekt uchwały pozytywnie.
Wiceprzewodniczący Rady Radosław Pełka odczytał projekt uchwały i przystąpiono do
głosowania.
Radni przystąpili do głosowania imiennego, które stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
W głosowaniu – 14 „za”, 0 „przeciw”, 0 „wstrzymujących się”, Rada Miejska postanowiła
o przyjęciu Uchwały Nr X/50/2015 w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości
opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela
nieruchomości.
Ad.13.
Komisja Spraw Społecznych zaopiniowała projekt uchwały pozytywnie.
Głos z publiczności:
Pani Kazimiera Zawistowska uważa, że stawki za wywóz śmieci są stanowczo za wysokie.
W sąsiednich gminach stawki są o wiele niższe, ponadto mieszkańcy otrzymali pojemniki na
odpady, a nie worki jak w gminie Rzgów.
Radny Leszek Chwiałkowski powiedział, że nie wszyscy mieszkańcy mają tyle miejsca na
ustawienie kilku pojemników, dlatego pozostawiono worki na odpady segregowane, które są
7
dość wytrzymałe. Jeżeli chodzi o popiół to jest alternatywa czy będzie pojemnik czy worek.
Decyzja zapadnie na etapie ogłoszenia przetargu. Stawka 14 zł ma niejako przymusić
mieszkańców do segregowania odpadów. Jeżeli chodzi ogólnie o stawki, to Rada musi patrzeć w
perspektywie kilku lat. Gdyby się okazało, że za jakiś czas po obniżeniu stawki z 7 zł za odpady
segregowane, firmy startujące do przetargu przedstawiają wyższe oferty niż ta zaproponowana
przez Gminę, Rada podnosząc stawkę naraziłaby się na falę krytyki ze strony mieszkańców.
Przewodniczący Rady Jarosław Świerczyński powiedział, że stawki pozostają takie jakie są,
jedynie zmienia się stawka podstawowa na 7 zł. Jeżeli przetarg wyjdzie korzystnie to Rada
zastanowi się nad zmniejszeniem stawek.
Wiceprzewodnicząca Rady Ewa Fryczka zapytała jak wygląda sytuacja finansowa z tytułu
gospodarowania odpadami.
Kierownik Adam Stawiany poinformował, że wpływy za gospodarowania odpadami za półrocze
2013 r. wyniosły 403.558,07 zł, wydatki stanowiły 124.638,38 zł, nadwyżka za rok 2013
wyniosła 278.919,69 zł. W roku 2014 wpływy kształtowały się na poziomie 939.463,68 zł,
wydatki wynosiły 827.899 zł, nadwyżka za rok 2014 stanowiła 111.564,68 zł. Suma nadwyżki
za rok 2013 i 2014 wynosi 390.484,37 zł. Wpływy przewidziane na rok 2015 wynoszą 970.403
zł, realizacja umowy 982.886,40 zł, zakładając, że ceny nie ulegną zmianie.
Radny Jan Spałka zapytał co dzieje się z nadwyżką.
Kierownik Adam Stawiany powiedział, że wpływy z 2015 r. nie wystarczą na pokrycie umowy,
która jest realizowana, a także na pokrycie dwóch etatów. W związku z czym nadwyżka z lat
ubiegłych zostanie wykorzystana.
Skarbnik Anna Czarnocka wyjaśniła, że środki, które nie zostały wykorzystane wchodzą w
nadwyżkę budżetową gminy. Widać, że w roku 2015 wpływy nawet przy pełnym założeniu nie
pokryją wydatków jakie są zaplanowane na ten rok. Czyli nadwyżka zostanie wykorzystana na
pokrycie wydatków na rok 2015.
Przewodniczący Rady Jarosław Świerczyński zapytał czy środki z opłaty śmieciowej nie mogą
być wykorzystane na inne cele niż gospodarka odpadami. W zależności od przetargu Rada
podejdzie do stawek.
Radny Leszek Chwiałkowski powiedział, że w uchwale jest zapis, który mówi o całkowitym
zwolnieniu osób z opłaty śmieciowej, których dochód nie przekracza kwoty uprawniającej do
świadczeń pieniężnych.
Sołtys Stanisław Hoja zapytał dlaczego brakuje w tym roku pieniędzy na pokrycie umowy.
W Gminie Tuszyn w drugim przetargu wpłynęła oferta na kwotę 700 tys. zł.
Radny Jan Spałka zapytał jaka jest ściągalność opłat za gospodarowania odpadami. Radny
zapytał czy nie można wygospodarować dwóch etatów z gminy na obsługę tych zadań tylko
trzeba zatrudniać dodatkowe osoby.
Kierownik Adam Stawiany wyjaśnił, że gminy, które wypracowały nadwyżkę finansują z niej
etaty. Gmina Tuszyn ma ograniczenie w ilości odpadów zmieszanych, natomiast Gmina Rzgów
gwarantuje odbiór każdej ilości odpadów zmieszanych. Ponadto w gminie Tuszyn mieszkańcy
sami płacą za pojemnik.
Pani Magdalena Górska z Referatu Gospodarki Komunalnej poinformowała, że na dzień
dzisiejszy rocznie ściągalność powinna wynosi ok. 970 tys. zł. Wysokość zadłużenia z roku 2013
i 2014 wynoszą 25 tys. zł, czyli niecałe 5%. Większość osób, które nie płaci podlega pod opiekę
Ośrodka Pomocy.
Komisja Spraw Społecznych zaopiniowała projekt uchwały pozytywnie.
Wiceprzewodniczący Rady Radosław Pełka odczytał projekt uchwały i przystąpiono do
głosowania.
Radni przystąpili do głosowania imiennego, które stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
W głosowaniu – 14 „za”, 0 „przeciw”, 0 „wstrzymujących się”, Rada Miejska postanowiła
o przyjęciu Uchwały Nr X/51/2015 w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości tej opłaty, terminu,
częstotliwości i trybu jej uiszczania.
8
Ad.14.
W przedstawionym projekcie uchwały dostosowano zapisy odnośnie selektywnej zbiórki
popiołu, które zapisano w regulaminie.
Radny Marek Bartoszewski powiedział, że pierwszy przetarg był na pół roku i wyszedł bardzo
korzystnie, ale przy następnych ceny już zaczęły wzrastać. Radny zwrócił uwagę, że w uchwale
określono ścisły termin na wywóz popiołu do PSZOK, powinno to być dostępne przez cały rok,
gdyż odbieramy możliwość wywozu popiołu mieszkańcom przez cały rok.
Przewodniczący rady Jarosław Świerczyński dodał, że selektywna zbiórka popiołu powinna
spowodować globalnie dla gminy spadek kosztów, a nie ich wzrost.
Kierownik Adam Stawiany powiedział, że jest furtka w projekcie uchwały dla mieszkańców,
ponieważ zapisano że można cały rok oddawać odpady segregowane do PSZOK (§3 ust.3 i 4), w
przypadku gdy ich pozbycie się poza harmonogramem jest konieczne.
Radny Leszek Chwiałkowski uważa, że ten zapis daje obraz mieszkańcom w jakich okresach
będą odbierane odpady. Radny nie zmieniałby przedstawionego projektu.
Mecenas Andrzej Gensler proponuje wykreślenie terminu w pkt 6, aby można było oddawać
popiół cały rok do PSZOK.
Pani Magdalena Górska z Referatu Gospodarki Komunalnej wyjaśniła, że uchwała jasno określa
częstotliwość odbioru odpadów, którą należało określić. Zostało to pozytywnie zaopiniowane
przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego.
Sołtys Stanisław Hoja uważa, że popiół powinien być odbierany przez cały rok.
Pani Magdalena Górska z Referatu Gospodarki Komunalnej powiedziała, że wprowadzenie
selektywnej zbiórki popiołu powoduje zwiększenie kosztów ze strony firmy obsługującej.
W okresie letnim mieszkańców, którzy oddają popiół jest mało, to mogą oni oddać popiół do
PSZOK-u.
Komisja Spraw Społecznych zaopiniowała projekt uchwały pozytywnie.
Wiceprzewodniczący Rady Radosław Pełka odczytał projekt uchwały i przystąpiono do
głosowania.
Radni przystąpili do głosowania imiennego, które stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
W głosowaniu – 14 „za”, 0 „przeciw”, 1 „wstrzymujących się”, Rada Miejska postanowiła
o przyjęciu Uchwały Nr X/52/2015 w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia
usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i
zagospodarowania tych odpadów.
Ad.15.
Skarga dotyczyła niepodjęcia działań przez Burmistrza w przedmiocie wypłaty odszkodowania
za uszkodzenie samochodu osobowego.
Komisja Rewizyjna na posiedzeniu rozpatrzyła skargę uznając ją jako bezzasadną.
Wiceprzewodniczący Rady Radosław Pełka odczytał projekt uchwały i przystąpiono do
głosowania.
Radni przystąpili do głosowania imiennego, które stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
W głosowaniu – 15 „za”, 0 „przeciw”, 0 „wstrzymujących się”, Rada Miejska postanowiła
o przyjęciu Uchwały Nr X/53/2015 w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność
Burmistrza Rzgowa.
Ad.16.
Skarga dotyczy naruszenia praworządności przez Burmistrza Rzgowa rozumianej jako
przestrzeganie prawa.
Komisja Rewizyjna na posiedzeniu rozpatrzyła skargę uznając ją jako bezzasadną.
Wiceprzewodniczący Rady Radosław Pełka odczytał projekt uchwały i przystąpiono do
głosowania.
9
Radni przystąpili do głosowania imiennego, które stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
W głosowaniu – 15 „za”, 0 „przeciw”, 0 „wstrzymujących się”, Rada Miejska postanowiła
o przyjęciu Uchwały Nr X/54/2015 w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność
Burmistrza Rzgowa.
Przerwa 15.50-16.15
Ad.17.
Przewodniczący Komisji Gospodarki, Budżetu i Finansów Rafał Kluczyński, zapoznał Radę z
treścią uchwały. Uzgodniono, że zalecenia pokontrolne znajdują się w pkt 4 i 5 protokołu z
kontroli, pozostałe wnioski są stwierdzeniami – tak ustalono na wspólnym posiedzeniu komisji.
Radny Jan Michalak powiedział, że nie znajduje podstawy prawnej do podjęcia takiej uchwały,
nie ma takich zapisów w statucie. Mecenas Andrzej Gensler powiedział, że Rada zleciła kontrolę
Komisji Rewizyjnej następnie może przyjąć protokół pokontrolny.
Przewodniczący Rady Jarosław Świerczyński wyjaśnił, że projekt uchwały został wniesiony na
podstawie inicjatywy uchwałodawczej co wynika ze Statutu Gminy, a projekt uchwały podpisało
4 radnych.
Mecenas Andrzej Gensler powiedział, że Rada zleciała przeprowadzenie kontroli Komisji
Rewizyjnej to powinna przyjąć pracę tej Komisji. Jeżeli Rada przyjmie protokół z kontroli tym
samym zobowiąże Burmistrza do realizacji wniosków pokontrolnych.
Wiceprzewodniczący Rady Radosław Pełka odczytał projekt uchwały i przystąpiono do
głosowania.
Radni przystąpili do głosowania imiennego, które stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
W głosowaniu – 14 „za”, 0 „przeciw”, 1 „wstrzymujących się”, Rada Miejska postanowiła
o przyjęciu Uchwały Nr X/55/2015 w sprawie przyjęcia protokołu z kontroli realizowanej
pod kątem legalności, gospodarności, rzetelności i celowości działań Burmistrza Rzgowa,
Urzędu Miejskiego w Rzgowie oraz gminnych jednostek organizacyjnych pod kątem
zaciągniętych kredytów i pożyczek oraz harmonogramu spłat.
Ad.18.
Głos zabrała przewodnicząca zespołu kontrolnego Komisji Rewizyjnej Grażyna Gałkiewicz.
W wyniku przeprowadzonej kontroli stwierdzono, że spółka komunalna korzystała na
preferencyjnych zasadach z mienia komunalnego, natomiast koszty wykonywanych przez nią
usług na rzecz gminy były wysokie. Ponadto większość zadań spółka otrzymywała w formie
zleceń, czyli z pominięciem umowy, co skutkowało brakiem przejrzystości w relacjach między
spółką a Gminą. Nie można ze 100% pewnością stwierdzić czy wszystkie usługi spółki na rzecz
gminy zostały należycie wykonane. Spółka była traktowana przez Urząd Miejski preferencyjnie,
ponieważ dzierżawiła od gminy Rzgów sprzęt o wartości początkowej ponad 1 mln 300 tys. zł.
Na dzień przed podpisaniem umowy wartość sprzętu spadła do 386 tys. zł. Sprzęt o tej wartości
dzierżawiony był spółce za 10 tys. zł brutto miesięcznie. Zabudowaną nieruchomość przy ul.
Literackiej 2c o pow. 5227 m2 z budynkiem o pow. 354 m2 RPGK Sp. z o.o. dzierżawiła za
kwotę 2800 zł brutto, co daje stawkę miesięczną w wysokości 7,89 zł/m2. Usługi spółki były
kosztowne bowiem Urząd Miejski szacował, że w 2015 r. usługi kosztować będą 1.768.747. zł.
Podobne zadania brygada komunalna wykonywała dużo taniej. Zwiększenie kosztów dla gminy
w związku z powstaniem spółki można było przewidzieć, począwszy od wkładu jaki został
wniesiony tj. 100 tys. zł na pokrycie kapitału zakładowego. Dochód prezesa spółki wynosił
średnio 7107,83 zł miesięcznie. Samo istnienie tego stanowiska według szacunkowych wyliczeń
kontrolujących podwyższało koszt obsługi zleceń o 9% w porównaniu do wykonania prac przez
brygadę komunalną. Większość środków, 80% trafiała z Urzędu do spółki poprzez zlecenia a nie
umowy, tymczasem w interesie gminy jest zabezpieczenie się umową. Dokumentacja wykonania
usług
przedstawiona
komisji
rewizyjnej
pozostawiała
wiele
do
życzenia.
W protokołach i zleceniach często brakowało informacji jakiego zakresu prac dotyczą zlecenia.
10
Rzgowskie Przedsiębiorstwo nie wykonywała także dokumentacji fotograficznej dla
potwierdzenia realizacji swoich usług. W rezultacie nie można było stwierdzić jaki był zakres
prac i ustalenia stanu faktycznego przed i po wykonaniu prac.
Wiceprzewodniczący Rady Radosław Pełka złożył wniosek formalny o wykreślenie pkt 2 z §1
(realizacja wniosków przez Burmistrza) oraz §2 (przedłożenie przez Burmistrza informacji
o realizacji zaleceń pokontrolnych) z projektu uchwały, ponieważ sytuacja prawna się zmieniała
i spółka komunalna jest w likwidacji.
Mecenas Andrzej Gensler powiedział, że niewątpliwie ustalenia Komisji Rewizyjnej są zasadne.
Praca komisji uzasadniła postawienie spółki w stan likwidacji, dlatego w tej sytuacji bezzasadne
jest zobowiązywanie Burmistrza do przedstawienia informacji i realizacji wniosków
pokontrolnych.
Radna Grażyna Gałkiewicz uważa, że wnioski pokontrolne mają zastosowanie nie tylko do
spółki komunalnej i powinny być zrealizowane, gdyż mogą się przydać na przyszłość
i wnioskuje o ich przyjęcie.
Radny Marek Bartoszewski zapytał czy Burmistrz jest wstanie zrealizować wnioski pokontrolne.
Wniosek w tej chwili jest jeden, że spółka już nie istnieje, a protokół jest tego uzasadnieniem.
Radna Grażyna Gałkiewicz powiedziała, że jeśli stwierdzono jakiekolwiek nieprawidłowości
należy je usunąć dlatego, że organ kontrolujący np. Urząd Skarbowy tylko je potwierdzi.
Burmistrz powiedział, że szkoda było pracy komisji rewizyjnej w tym przedmiocie.
W protokole są insynuacje. Nie można porównywać działalności komunalnej , gdyż ceny z roku
na rok się zmieniają. Burmistrz zgodził się, że pewne błędy były, ale ciężko jest odnieść się do
tezy zaprezentowanej w protokole. Co Urząd Skarbowy ma do dokumentów, które nie mają
stempla? Urząd będzie patrzył na to czy podatki są odprowadzone. Nie można mówić, że cały
Urząd tak pracuje, to jest insynuacja. Na dzień dzisiejszy Burmistrz uważa, że wszystkie wnioski
pokontrolne zostały zrealizowane.
Radny Leszek Chwiałkowski podkreślił, że umowa zawarta w dn. 01.10.2014 r. między Gminą,
a spółką wpłynęła do Urzędu po 43 dniach na kancelarię ogólną Urzędu. Co się działo z tą
umową przez ten okres i na jakiej podstawie wypłacane były środki spółce? Radny
zaproponował wykreślenie ust. 2 z §1 dotyczącego realizacji wniosków pokontrolnych.
Mecenas Andrzej Gensler zaproponował aby §2 brzmiał następująco: „Zobowiązuje się
Burmistrza Rzgowa do przeanalizowania wniosków dotyczących funkcjonowania spółki
i wykorzystania ich dla usprawnienia działalności Gminy”.
Radny Leszek Chwiałkowski zgodził się z propozycją mecenasa Genslera.
Radna Grażyna Gałkiewicz dodała, że projekt uchwały był opiniowany przez radcę prawnego i
szkoda, że wcześniej nie było propozycji zmiany treści uchwały.
Mecenas Andrzej Gensler powiedział, że projekt uchwały jest opiniowany pod względem
formalno-prawnym. Natomiast pod względem merytorycznym nie odpowiada zaistniałej
sytuacji. Po to mecenas jest na posiedzeniach rady aby wspomóc radę, gdy powstaną pewne
wątpliwości.
Komisja Rewizyjna wyraziła zgodę na zmianę projektu uchwały.
Wiceprzewodniczący Rady Radosław Pełka odczytał projekt uchwały i przystąpiono do
głosowania.
Radni przystąpili do głosowania imiennego, które stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
W głosowaniu – 13 „za”, 0 „przeciw”, 2 „wstrzymujących się”, Rada Miejska postanowiła
o przyjęciu Uchwały Nr X/56/2015 w sprawie przyjęcia protokołu z kontroli sytuacji
prawnej i finansowej spółki „Rzgowskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej” Sp.
z o. o., jej relacji z Burmistrzem, Urzędem Miejskim w Rzgowie oraz gminnymi
jednostkami organizacyjnymi, w szczególności pod kątem przepływów pieniężnych oraz
wkładu, który gmina Rzgów wniosła do Spółki w 2014.
Ad.19.
11
Radny Leszek Chwiałkowski złożył pismo na ręce przewodniczącego z informacją, że burmistrz
w ciągu 3 dni nie podał przyczyn niepodpisania protokołu z kontroli.
Burmistrz Konrad Kobus powiedział, że komisja przyjęła błędną metodologię kontroli
podatków. Powinno się kontrolować naliczenie podatku w systemie miesięcznym, ponieważ
miesięcznie zmieniają się podatki.
Radny Marek Bartoszewski uważa, że protokół jest zrobiony tendencyjnie i niefachowo. Radny
uważa, że protokół jest nie do przyjęcia i nie powinien zostać opublikowany. Zapytał czym się
kierował zespół kontrolny wybierając sektory, które skontrolował. Proponowano na posiedzeniu
wspólnym, aby protokół skierować do odpowiednich organów, które by się temu przyjrzały.
Należy skontrolować czy gmina poprawnie naliczała i pobierała podatki. Radny zapytał czym
kierował się zespół wybierając rodzaj podatku. Radny wnioskuje o dokonanie ponownej kontroli
podatków uwzględniając wszystkie rodzaje podatków. Powiedział, że sprzęt typu „drona” nie
jest stosownym urządzeniem do sprawdzania poprawności deklaracji mieszkańców odnośnie
powierzchni ich działki. Radny zgłosił wniosek o odrzucenie protokołu.
Wiceprzewodnicząca Rady Ewa Fryczka powiedziała, że komisja rewizyjna nie ma możliwości
wglądu do deklaracji. Ta przyjęta metodologia nie jest tak do końca zła. Ta metoda miała zbadać
czy wszystkie podmioty płaca taką samą wartość podatku czego oczekują od nas mieszkańcy.
Burmistrz Konrad Kobus powiedział, że przy odpowiedniej metodyce można było
przeprowadzić kontrolę. Ponadto kontrola została przeprowadzona w okresie kiedy urzędnicy
przygotowywali decyzje podatkowe. Publikując taki protokół dajemy złe świadectwo o gminie.
Każdy przedsiębiorca w obszarze II będzie pomawiany, że nie płaci podatków.
Radny Leszek Chwiałkowski powiedział, że kontrolę komisji rewizyjnej zleca Rada Miejska.
Komisja Rewizyjna jest organem wykonawczym. Wybrane zostały takie sektory, a nie inne,
ponieważ wpływ z podatku od działalności gospodarczej są najbardziej znaczącym wpływem do
budżetu gminy. Wykonanie kontroli opłat za podatek od nieruchomości mieszkalnych jest z
ekonomicznego punktu bezsensowne. Komisja nie dokonywała kontroli żadnego przedsiębiorcy,
ponieważ nie ma do tego uprawnień. Kontrolowała sektor, w którym jest największa liczba
przedsiębiorców na terenie Gminy Rzgów. Komisja Rewizyjna opracowała protokół na
podstawie dokumentów dostarczonych przez urzędników gminy. Stwierdziła wnioski
pokontrolne polegające na dokonaniu wnikliwej analizy pobierania podatku i wpisaniu do
budżetu na rok 2016 przez Burmistrza kupna drona do kontroli.
Radny Jan Spałka powiedział, że duże firmy unikają płacenia podatków zmieniając szyldy czy
marki, ale obowiązkiem gminy jest kontrola przedsiębiorców.
Zastępca Burmistrza Mateusz Kamiński powiedział, że zakładając taką metodologię od razu
rodzi się błąd. Trzeba podejść w odpowiedni sposób do kontroli. Na podstawie danych
statystycznych nie można wyciągać wniosków z rachunkowości.
Radna Grażyna Gałkiewicz powiedziała, że protokół został sporządzony na podstawie
dokumentów, które zostały przedłożone przez Urząd.
Burmistrz Konrad Kobus powiedział, że wie do czego powołana jest do Komisji Rewizyjnej. To
komisja wystąpiła do urzędu z pismami i otrzymała następujące odpowiedzi. Jeśli były błędy
zostały wyjaśnione. Przy tej metodzie podatki nie będą się zgadzały. Jeżeli Komisja Rewizyjna i
Rada przyjmuje protokół, w którym jasno stwierdza się, że dochody gminy zostały obniżone i
uszczuplone to jest to najcięższe naruszenie z ustawy o finansach publicznych i natychmiast
powinno zostać zgłoszone to do prokuratury.
Radny Jan Spałka powrócił do tematu nadwyżki budżetowej w wysokości 6 mln zł.
Wiceprzewodnicząca Rady Ewa Fryczka dodała, że w niektórych sektorach zgadza się ta metoda
którą obrała komisja, a w innych nie zgadza.
Radny Leszek Chwiałkowski odniósł się do stwierdzenia Burmistrza Kamińskiego że metoda
komisji rewizyjnej zakładała z góry błąd, czyli w domyśle sugerowana jest zła wola członków
Komisji Rewizyjnej. Przyjęta metodologia nie zakładała żadnych błędów, z tej metody wynika
że w jednych sektorach nie ma błędów, w innych są i to stawia pod znakiem zapytania pewne
sprawy. Na jednej z komisji nie padło stwierdzenie oszustwo, tylko został użyty zwrot „nosi
znamiona oszustwa”, a ma to dużą różnice jeśli chodzi o wypowiedź. W protokole pokontrolnym
12
nie zapisano że są uszczuplenia w podatkach. W decyzji rady jest przyjęcie protokołu czy też
nie.
Burmistrz Konrad Kobus zapytał czy my się mamy ośmieszać jako cała gmina, protokół jest
kompromitacją. Wnioskuje o nie przyjęcie protokołu ze względu na zastosowaną metodologią.
Rada to upublicznia i będzie za to odpowiadała.
Radny Łęgocki wnioskuje o nie przyjęcie protokołu i ponowne, miesięczne sprawdzenie
sektorów 2 i 4.
Radny Jan Michalak powiedział, że nie przestrzegano tu procedur statutu. Radny jest nie
przekonany o przyjmowaniu protokołów z kontroli.
Głos z publiczności:
Pan Tomasz Łuczyński zapytał czyje interesy broni Burmistrz Rzgowa, Zastępca Burmistrza i
Radny Bartoszewski.
Z-ca Burmistrza Mateusz Kamiński odpowiedział, że Gminy.
Radny Leszek Chwiałkowski powiedział, że protokół podniesie wiarygodność radnych wobec
mieszkańców Gminy. Komisji Rewizyjnej wolno jest mieć takie zdanie jakie zostało
przedstawione w protokole. Czytający wiedzą, że była to rzeczywista kontrola a nie pozorna.
Jeżeli będzie negatywne przyjęcie protokołu to zespół kontrolny będzie się wstydził.
Przewodniczący Rady Jarosław Świerczyński powiedział, że jeżeli kontrola wykaże, że komisja
się pomyliła to tym lepiej dla Urzędu.
Burmistrz Konrad Kobus powiedział, że Komisja Rewizyjna powinna zacząć prace od nowa
uwzględniając wnioski, o których się mówi tj. przyjęcie innej metodologii. Kontrola powinna
być prawdziwa i rzeczywista.
Zastępca Burmistrza Mateusz Kamiński powiedział, że jeśli ktoś podejmuje się kontroli i ma
zwracaną uwagę, że metoda jakiej używa jest niewłaściwa, tłumaczy dlaczego jest niewłaściwa,
co może się przy niej zgadzać a co nie będzie się zgadzać a po drugiej stronie osoby obstają że tu
są takie wyniki, takie nieprawidłowości, nawet nie broniąc swojej metody że jest dobra. Komisja
chce wyciągnąć wnioski na podstawie takiej metody jaką obrała i będą w niej błędy. Wnioski
świadczą o komisji, ale również świadczyć będą o Radzie jeśli rada wypowie się w tym temacie
wiążąco.
Wiceprzewodniczący Rady Radosław Pełka powiedział, że w ciągu 3 dni Burmistrz powinien
złożyć wyjaśnienia w sprawie braku złożenia swojego podpisu pod protokołem. Do chwili
obecnej wyjaśnień brak.
Przewodniczący Rady wyjaśnił Radnemu Michalakowi, że inicjatywę uchwałodawczą – zgodnie
z §58 Statutu Gminy – posiada 3 Radnych oraz Burmistrz. Projekty uchwał zawierają podpisy,
zatem wymóg formalny został spełniony.
Radny Leszek Chwiałkowski powiedział, że w protokole nigdzie nie ma stwierdzenia, że któryś
z przedsiębiorców nie płaci podatków. Pan Burmistrz Kamiński ciągle insynuuje, że członkowie
komisji celowo przyjęli taką metodologię żeby wykazać, że w tych sektorach są błędy. Żaden z
członków Komisji Rewizyjnej nie wykazywał złej woli, kontrole przeprowadzono na podstawie
otrzymanych dokumentów i starano się z największą posiadaną wiedzą przeprowadzić rewizję.
Radny stwierdził, że ten protokół podnosi wiarygodność radnych i zasadność, że są w tym
miejscu i podejmują działania wyjaśniające, gdy pojawiają się wątpliwości dotyczące płacenia
podatków.
Burmistrz Konrad Kobus zapytał kiedy protokół był złożony do Burmistrza.
Radny Leszek Chwiałkowski powiedział, że protokół został przedłożony na kancelarię ogólną w
dn. 13 maja 2015 roku.
Radny Marek Bartoszewski powiedział, że kontrola odbywała się za lata rządzenia byłego
burmistrza Jana Mielczarka. W protokole jest napisane, że są duże odstępstwa od normy, jaka
jest norma? Osoby, które złożyły ten projekt i podpisały się pod nim będą głosować za
udzieleniem absolutorium dla Burmistrza Rzgowa.
Radny Leszek Chwiałkowski powiedział, że Radny Bartoszewski jest jasnowidzem bo wie jak
radni zagłosują nad absolutorium. Udzielenie absolutorium zależy od wielu innych rzeczy nie od
protokołu komisji rewizyjnej.
13
Burmistrz Konrad Kobus powiedział, że nie można mówić o nadwyżce środków obrotowych w
styczniu czy w lutym jeżeli okres sprawozdawczy jest do końca marca.
Wiceprzewodniczący Rady Radosław Pełka odczytał projekt uchwały i przystąpiono do
głosowania.
Radni przystąpili do głosowania imiennego, które stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
W głosowaniu – 10 „za”, 4 „przeciw”, 1 „wstrzymujących się”, Rada Miejska postanowiła
o przyjęciu Uchwały Nr X/57/2015 w sprawie przyjęcia protokołu z kontroli ustalania,
naliczania, pobierania i ewentualnego różnicowania podatku od nieruchomości przez
Urząd Miejski w Rzgowie ze szczególnym uwzględnieniem kwestii ewentualnych zwolnień i
ulg oraz ich podstaw prawnych, a także udziału w tych działaniach Burmistrza Rzgowa
oraz gminnych jednostek organizacyjnych za okres 2010-2014.
Przerwa 18.15- 18.30
Obrady opuściła radna Anna Tumińska-Kubasa. Stan rady: 14 radnych.
Ad.20.
a) przedstawienie sprawozdania finansowego Gminy Rzgów za rok 2014
b) przedstawienie sprawozdania z wykonania budżetu Gminy Rzgów za rok 2014
c) przedstawienie informacji o stanie mienia komunalnego Gminy Rzgów na dzień 31.12.2014
Radni zapoznawali się ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za rok 2014 na wcześniejszych
posiedzeniach (Wspólnym posiedzeniu Komisji stałych w dn. 15 i 19.05.2015 r., Komisji
Rewizyjnej w dn. 25.05.2015 r.) w związku z czym Skarbnik Anna Czarnocka przypomniała
najważniejsze kwoty.
Planowane dochody w kwocie:
Wykonane dochody w kwocie:
Co stanowi:
36.391.281,70 zł
37.931.694,28 zł
104,23 % planu.
W tym dochody majątkowe:
Plan:
Wykonanie:
t.j.:
1.169.745,46 zł
1.154.440,90 zł
98,69 %
W grupie dochodów własnych najwyższy udział w strukturze zrealizowanych wpływów z
poszczególnych tytułów miały w 2014 r. następujące dochody:
podatki i opłaty lokalne
- 51,36%
udziały we wpływach z podatku
dochodowego od osób fizycznych
- 25,07%
udziały we wpływach z podatku
dochodowego od osób prawnych
1,70%
39.385.967,70 zł
33.705.085,62 zł
85,58 % planu.
Planowane wydatki w kwocie:
Wykonane wydatki w kwocie:
Co stanowi:
W tym:
Plan wydatków inwestycyjnych:
Wykonanie wydatków inwestycyjnych:
co stanowi:
5.960.471,46 zł
5.161.209,08 zł
86,59 % planu.
Wydatki inwestycyjne stanowiły 15,31 % ogółu wydatków budżetowych.
14
Rok 2014 zamknął się nadwyżką w wysokości 4.226.608,66 zł.
Gmina posiadała zadłużenie z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek na 31.12.2014 r.
w wysokości 1.155.441,00 zł. co stanowi 3,04% wykonanych dochodów.
INFORMACJA O STANIE MIENIA KOMUNALNEGO
Wraz ze sprawozdaniem opisowym przedłożono informację o stanie mienia komunalnego
według stanu na dzień 31.12.2014 roku.
Informacja zawiera wszystkie wymagane elementy określone w art. 267 ust. 3 ustawy o
finansach publicznych:
• dane dot. przysług. jednostce praw własności (akcje, udziały),
• zmiany w stanie mienia komunalnego w okresie od dnia złożenia poprzedniej informacji,
• dane o dochodach uzyskanych z przysługujących jednostce praw własności,
• zestawienie gruntów komunalnych z podziałem na miejscowości Gminy Rzgów
SPRAWOZDANIA FINANSOWE
Rada Miejska otrzymała sprawozdanie finansowe przedłożone przez Burmistrza Gminy Rzgów
w dniu 30 kwietnia 2015 roku, w skład którego wchodziły: bilans z wykonania budżetu Gminy
Rzgów, łączny bilans jednostek budżetowych i zakładu budżetowego, łączne zestawienie zmian
w funduszu jednostek budżetowych i zakładu budżetowego oraz łączny rachunek zysków i strat
jednostek budżetowych i zakładu budżetowego.
Sprawozdanie z wykonani budżetu za rok 2014 stanowi załącznik do niniejszej uchwały.
d) odczytanie opinii RIO w Łodzi dotyczącej sprawozdania Burmistrza Rzgowa z wykonania
budżetu za rok 2014,
Wiceprzewodniczący Rady Radosław Pełka odczytał opinię, która stanowi załącznik do
niniejszego protokołu.
e) przedstawienie opinii Komisji Rewizyjnej dotyczącej rozpatrzenia sprawozdania z wykonania
budżetu Gminy Rzgów za rok 2014 wraz z informacją o stanie mienia komunalnego oraz
sprawozdania finansowego za rok 2014.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Grażyna Gałkiewicz przedstawiła opinię, która stanowi
załącznik do niniejszego protokołu. Komisja Rewizyjna zaopiniowała pozytywnie z uwagami
sprawozdanie z wykonania budżetu za rok 2014.
f) Radny Marek Bartoszewski zastanawia się czy 12% między planem a wykonaniem to dużo?
Rada w ciągu roku budżetowym dokonuje wielu zmian w budżecie, gdyż jest to niezbędne.
Komisja Rewizyjna wspomina o nietypowych przesunięciach w budżecie, jakie one są i na czym
polegały? Radny ma odmienne zdanie niż Komisja Rewizyjna na temat wzrostu dochodów
majątkowych ze sprzedaży mienia czy z tytułu przekształcenia użytkowania wieczystego gruntu
w prawo własności.
Radna Grażyna Gałkiewicz nie widzi sensu powtarzania tego, co było mówione na posiedzeniu
wspólnym, ponadto Regionalna Izba Obrachunkowa wydała opinię na temat wypracowanej
opinii Komisji Rewizyjnej, w której nie było żadnych zastrzeżeń.
Głos z publiczności:
Pani Kazimiera Zawistowska podziękowała Komisji Rewizyjnej za wykonaną pracę oraz
powiedziała, że gmina bardzo mało korzysta ze środków unijnych,
Z-ca Burmistrza Mateusz Kamiński powiedział, że gmina jest w pierwszej 20 na 162 gminy w
województwie na wykorzystanie środków unijnych. Ponadto w wielu przypadkach bierze się pod
uwagę wskaźniki gminy, które w naszym przypadku są na dobrym poziomie, dlatego takie
podmioty traktowani są troszkę gorzej.
15
Radny Leszek Chwiałkowski w uzupełnieniu dodał, że dużo środków unijnych pobierają
przedsiębiorcy z terenu gminy, dlatego gmina zajmuje takie miejsce w województwie. Komisja
Rewizyjna zaleciała wsparcie firmy zewnętrznej dla pozyskania środków unijnych przez gminę,
aby w większym zakresie z nich skorzystać.
Radna Grażyna Gałkiewicz powiedziała, że gdyby opinia Komisji Rewizyjna była błędna byłoby
to odzwierciedlone w opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej.
Burmistrz Konrad Kobus powiedział, że firmy w dużym stopniu korzystały z pomocy
pracowników Urzędu w pozyskiwaniu środków unijnych. Burmistrz chciałby, aby gmina
pozyskiwała takie środki jak do tej pory. Burmistrz zapytał czy radny Chwiałkowski ma na myśli
konkretną firmę, która pomaga uzyskać środki unijne.
Radny Leszek Chwiałkowski nie ma na myśli żadnej konkretnej firmy.
g) Wiceprzewodniczący Rady odczytał projekt uchwały i przystąpiono do głosowania.
Radni przystąpili do głosowania imiennego, które stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
W głosowaniu – 14 „za”, 0 „przeciw”, 0 „wstrzymujących się”, Rada Miejska postanowiła
o przyjęciu Uchwały Nr X/58/2015 w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego
wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Gminy Rzgów za 2014 r.
Ad.21.
a) przedstawienie wniosku Komisji Rewizyjnej w sprawie udzielenia absolutorium z wykonania
budżetu za rok 2014 Burmistrzowi Rzgowa,
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Grażyna Gałkiewicz przedstawiała wniosek o udzielenie
absolutorium, który stanowi załącznik do niniejszego protokołu. Komisja Rewizyjna wnioskuje
do Rady Miejskiej o udzielenie absolutorium z uwagami Burmistrzowi Rzgowa za rok 2014.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Grażyna Gałkiewicz wyjaśniła na czym polega procedura
uchwalania absolutorium. Nie jest zadaniem Komisji Rewizyjnej ocenianie bieżącej działalności
Burmistrza, Komisja tylko analizuje i porównuje zaplanowany na rok poprzedni budżet z jego
wykonaniem oraz bada sprawozdania finansowe. Nie udzielenie absolutorium Burmistrzowi z
przyczyn innych niż z tytułu wykonania budżetu stanowiłoby istotne naruszenia prawa. Komisja
nie stwierdziła naruszenia prawa ani dyscypliny finansów publicznych, dlatego też wnioskowała
o udzielenie absolutorium z tytułu wykonania budżetu za rok 2014.
b) odczytanie opinii RIO w Łodzi w sprawie wniosku Komisji Rewizyjnej o udzielenie
absolutorium Burmistrzowi Rzgowa za rok 2014
Wiceprzewodniczący Rady Radosław Pełka odczytał opinię RIO, która stanowi załącznik do
niniejszego protokołu.
c) Brak
d) Wiceprzewodniczący Rady Radosław Pełka odczytał projekt uchwały i przystąpiono do
głosowania uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Burmistrzowi Rzgowa z tytułu
wykonania budżetu za rok 2014.
Radni przystąpili do głosowania imiennego, które stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
W głosowaniu bezwzględną większością – 6 „za”, 0 „przeciw”, 8 „wstrzymujących się”,
Rada Miejska nie podjęła Uchwały Nr X/ /2015 w sprawie absolutorium dla Burmistrza
Rzgowa z tytułu wykonania budżetu za 2014 r.
Ad.22.
Brak.
Ad.23.
Wiceprzewodnicząca Rady Ewa Fryczka odczytała pismo Ministra Edukacji Narodowej P.
Joanny Kluzik Rostkowskiej, zapraszające do odwiedzenia uruchomionego portalu
www.naszaedukacja.men.gov.pl, na którym można dzielić się propozycjami dotyczącymi
kształtu polskiej edukacji.
16
Zaproszenia:
- Koncert Czterech Kultur odbędzie się 4 lipca o godz. 16.00 w Parku przed urzędem
w Rzgowie,
- zawody strażackie odbędą się w 27 czerwca w Koluszkach.
Przewodniczący Jarosław Świerczyński powiedział, że przewidywany termin następnej sesji to
29 lipca, natomiast wspólne posiedzenie Komisji w dn. 22 lipca. W sierpniu sesja planowana w
ostatnią środę miesiąca.
Ad.24.
Wnioski:
Wiceprzewodniczący Rady Radosław Pełka powiedział, że zanika ciśnienie wody w Grodzisku.
Na ulicy Krasickiego jest zbyt wysunięta linia „STOPU”, co stanowi problem z włączeniem się
do ruchu, czy można wykonać rów kryty, aby zwiększyć możliwości skrętu. Mieszkańcy
zgłaszają konieczność przycięcia drzew na ul. Pabianickiej przy skrzyżowaniu z ul. Źródlaną.
Radny Rafał Kluczyński powiedział, że na ul Żołnierzy Września na wysokości Biura
Rachunkowego rosną dwie brzozy zagrażające bezpieczeństwu ze względu na konary, które
wchodzą w linie energetyczną. Radny zapytał czy wiadomo coś w sprawie poprawy
odwodnienia na ul. Nadrzecznej.
Wiceprzewodnicząca Rady Ewa Fryczka poprosiła o naprawę mydelniczki oraz suszarki w
toalecie damskiej w Urzędzie Miejskim w Rzgowie.
Sołtys Zdzisław Wróblewski złoży wniosek o odkupienie gruntów w Grodzisku graniczących
z hydrofornią.
Radny Marek Bartoszewski powiedział, że ciśnienie wody jest słabe, ponieważ stan hydroforni
jest bardzo zły. W chwili obecnej jest już trochę lepiej jednak należy zaczekać na zakończenie
remontów. Odnośnie gruntów pod hydrofornię w Grodzisku sprawa toczy się dwa lata,
Burmistrz musi wycenić działkę.
Sołtys Roman Gałkiewicz poprosił o naprawę dróg gruntowych przed żniwami. Na piśmie został
złożony wykaz dróg.
Sołtys Anna Wielgosz prosi o rozważenie zakupu pojemników na odpady komunalne oraz o
umieszczenie zakazu wprowadzania psów na place zabaw. Na ul. Centralnej 132, 134 znak
drogowy umieszczony jest na środku chodnika co utrudnia poruszanie się. Dodatkowo na ul.
Centralnej 137 obsuwa się rów. Sołtys zapytała czy jest możliwość przebicia z ul. Zagłoby na ul.
Centralną, skutkowało by to rozładowaniem ruchu.
Głos z publiczności:Kierownik Adam Stawiany powiedział, że jeżeli chodzi o zakup
pojemników to nie wiadomo czy nadwyżka finansowa wystarczy na zakup pojemników dla
wszystkich mieszkańców.
Pan Tomasz Łuczyński powiedział że jest problem z osobami jeżdżącymi skuterami,
motorowerom po dróżce harcerskiej. Czy można ustawić tam znak „zakaz jazdy pojazdów
silnikowych”? Pan Łuczyński zapytał również kiedy będą sesje online.
Przewodniczący Rady Jarosław Świerczyński powiedział że prace w tym temacie trwają.
Głos z publiczności:
Pan Andrzej Prądzyński poprosił o naprawienie dróg polnych na tegoroczne żniwa.
Sołtys Anna Wydra poprosiła o usunięcie gałęzi w Guzewie na wysokości posesji nr 38-39 oraz
na Babichach w kierunku lasu.
Sołtys Stanisław Hoja powiedział, że remont dróg gruntowych powinien być robiony co rocznie
bez wcześniejszego zgłaszania takiej potrzeby.
Radny Zbigniew Cisowski poprosił o uzupełnienie ubytków w drodze na ul. Zagłoby.
Radny Jan Michalak zapytał czy wiadomo coś na temat boiska przy szkole w Kalinie.
Kierownik Referatu Inwestycji Zbigniew Snelewski powiedział, że jest wstępny projekt,
Burmistrz chce się spotkać i omówić temat.
Radny Marek Marchewczyński zapytał czy można wyrównać teren za szkołą i zrobić boisko
trawiaste. P. Snelewski odpowiedział, że w inwestycjach na rok 2015 boisko nie jest ujęte.
17
Radny Jarosław Świerczyński powiedział, że na Warzywnej 3 w Starowej Górze został
naprawiony rów jednak przydałoby się go zabezpieczyć, aby nie wjechać w niego.
Ad.25.
O godz. 19.55 wobec wyczerpania porządku obrad Przewodniczący Rady Jarosław Świerczyński
zamknął obrady X sesji Rady Miejskiej w Rzgowie.
Protokół sporządziła:
Obradom przewodniczył:
18