List Rady PIIT_nowe_ministerstwo_2011_10_14

List Rady Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji [PIIT]
Zdecydowanie popieramy plany powołania Ministerstwa Cyfryzacji1, proponowane
obecnie przez Premiera RP. W związku z tym oraz wieloma dyskusjami oceniającymi
zasadność i sposoby realizacji tego pomysłu, Rada Polskiej Izby Informatyki i
Telekomunikacji [PIIT] przypomina podstawowe argumenty w tej sprawie.
Rada PIIT, między innym, stwierdziła, że :
•
W obecnej sytuacji rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego oraz realizacji
Europejskiej Agendy Cyfrowej, konieczne jest skonsolidowanie kompetencji w
zakresie administrowania sprawami związanymi z zastosowaniem teleinformatyki
dla potrzeb społecznych.
•
Obecne umiejscowienie działu informatyzacja w resorcie Spraw Wewnętrznych i
Administracji, mającym znaczące zadania ochrony obywateli oraz zarządzania
państwem, nie pozwala na efektywne oddziaływanie zadań tego działu na inne
resorty oraz na znaczący wpływ na sprawne realizowanie zadań rozwoju
społeczeństwa informacyjnego.
•
Obecne umiejscowienie działu łączność, który w swych zadaniach nie koresponduje
już z aktualnym rozwojem technologii telekomunikacyjnych oraz organizacji
funkcjonowania Internetu, w resorcie Infrastruktury również nie znajduje
wystarczającego wsparcia w obliczu poważnych innych zadań ministerstwa
związanych z rozwojem infrastruktury drogowej, kolejowej oraz lotnictwa.
•
Wydzielenie z obecnych Ministerstw i połączenie tych działów w nowym
Ministerstwie (zajmującego się też innymi nowoczesnymi technologiami), nie
zwiększy ponoszonych obecnie kosztów administracji. W nowym dziale można
wykorzystać kadry pracujące w dotychczas istniejących działach.
•
Opis zadań obu działów wymaga też nowelizacji ustawy o działach, gdyż obecnie
nie uwzględnia on aktualnego rozwoju technik informacyjnych i komunikacyjnych
(teleinformatyki). Wartym rozważenia jest też połączenie tych obu działów w jeden
o nazwie teleinformatyka.
1
Sugerujemy jeszcze zastanowienie się nad proponowaną nazwą tego Ministerstwa – „Cyfryzacji”,
gdyż termin ten bardzo oddaje rzeczywisty zakres działalności tego ministerstwa i jest raczej hasłem
promującym Europejską Agendę Cyfrową. Proponujemy jednak skorzystanie z nazwy
„Teleinformatyka”.
1
•
Jedno ministerstwo
teleinformatyki, mające kompetencje i wiedzę w sprawach
informatycznych, telekomunikacyjnych oraz internetowych, pełniłoby także rolę
głównego stratega rozwoju usług internetowych w kraju oraz wspomagałoby
wdrożenia systemów teleinformatycznych w całej administracji państwowej, a
szczególności, w edukacji i służbie zdrowia.
Pełniłoby też wiodącą rolę w
opracowywaniu, we współpracy z innymi resortami, założeń do prawnych
uregulowań dotyczących teleinformatyki w projektach ustaw i rozporządzeń.
•
Fakt wzmocnienia administrowania teleinformatyki nie oznacza likwidacji zadań
teleinformatycznych w pozostałych resortach. Wprost przeciwnie - ministerstwo
teleinformatyki powinno być kompetentnym partnerem dla coraz bardziej
złożonych merytorycznie dyskusji dotyczących społecznego, administracyjnego i
gospodarczego wykorzystywania Internetu we wszystkich dziedzinach zarządzania
państwem. Obecnie efektem braku tych kompetencji jest na przykład brak
społecznej akceptacji wielu propozycji prawnych regulacji wykorzystywania
Internetu, które nie uwzględniają technicznego rozwoju teleinformatyki oraz
społecznych oczekiwań korelacji wolności korzystania z Internetu z koniecznością
zapewnienia bezpieczeństwa obywateli i Państwa.
•
Jeden ośrodek zarządzania teleinformatyką byłby też silniejszym partnerem w
relacjach z Komisją Europejską (DG INFSO) przy realizacji Europejskiej Agendy
Cyfrowej oraz Jednolitego Rynku Elektronicznego. Szczególnie w dobie nowych
propozycji Komisji w sprawie zasad budowy szybkich sieci dostępu do Internetu
oraz zasad świadczenia usług z wykorzystaniem Internetu – silny i jednoznaczny
wpływ z Polski byłby bardzo pożądany.
Rada Izby przedkłada powyższe argumenty pod rozwagę
Premierowi, rządowi oraz
różnym gremium, mającym na celu usprawnienie w wielu aspektach procesu rozwoju
społeczeństwa cyfrowego w Polsce.
Warszawa, dnia 14 października 2011 roku
2