Protokół z posiedzenia Konwentu Starostów Województwa

PROTOKÓŁ
z posiedzenia
Konwentu Starostów Województwa Małopolskiego
w dniu 19 września 2008 roku
Obecni: 19 członków Konwentu Starostów Województwa Małopolskiego
Zaproszeni goście:
Roman Ciepiela – Wicemarszałek Województwa Małopolskiego,
Marek Wójcik - Sekretarz Zespołu ds. decentralizacji w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych
i Administracji,
Kazimierz Tęczar– Z-ca Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie ,
Renata Szlachta – Z-ca Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej w Małopolskim Urzędzie
Wojewódzkim w Krakowie,
Maria Krysakowska – kierownik Oddziału Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego
w Małopolskim Kuratorium Oświaty,
Bożena Kaczmarczyk – Starszy Specjalista w Wydziale Świadczeń Opieki Zdrowotnej
w Małopolskim Oddziale NFZ.
Listy obecności stanowią załącznik do protokołu.
Realizowany porządek posiedzenia:
1. Rozpoczęcie posiedzenia.
2.Możliwości pozyskiwania środków na realizację programów stypendialnych dla studentów i
uczniów szkół ponadgimnazjalnych - Wicemarszałek Województwa Małopolskiego Roman
Ciepiela.
3. Funkcjonowanie szkolnictwa zawodowego, Centra Kształcenia Ustawicznego w świetle m.in.
wniosków z raportu „Diagnoza jakości kształcenia zawodowego w Małopolsce – Kierownik
Oddziału Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego w Małopolskim Kuratorium Oświaty Maria
Krysakowska.
4. Centra Kształcenia Ustawicznego – aktualna dostępność środków w ramach Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 – 2013 w Małopolsce – Z-ca Dyrektora Wojewódzkiego
Urzędu Pracy w Krakowie Kazimierz Tęczar.
5. Przedstawienie projektu ustawy „kompetencyjnej, projektu ustawy o polityce miejskiej
i współpracy jednostek samorządu terytorialnego oraz rządowego programu wsparcia
modernizacji sieci dróg lokalnych i regionalnych – Sekretarz Zespołu ds. decentralizacji w
Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Marek Wójcik.
6.Przedstawienie informacji nt. zmian w zakresie zatrudniania pielęgniarek w domach pomocy
społecznej – Z-ca Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej MUW w Krakowie Renata Szlachta.
7. Przyjęcie stanowiska w sprawie zatrudniania pielęgniarek w domach pomocy społecznej.
8. Przyjęcie stanowiska w sprawie opracowania programu likwidacji barier architektonicznych w
obiektach administracji publicznej – Wicestarosta Gorlicki Karol Górski.
9. Przyjęcie stanowiska w sprawie zmiany ustawy z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych
zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych
w wyniku działań żywiołu.
10. Przyjęcie stanowiska w sprawie dywersyfikacji środków Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach w ramach PO KL realizowanego przez Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie.
11.Wybór przedstawiciela konwentu do Małopolskiej Wojewódzkiej Rady Bezpieczeństwa Ruchu
Drogowego.
12.Wybór przedstawiciela konwentu do udziału w projekcie "Partnerstwo na rzecz świadczenia
usług dla inwestorów pozyskujących kadry oraz usług outplacementowych”.
13. Sprawy bieżące, wolne wnioski.
14. Zamknięcie posiedzenia.
Ad. 1.
Spotkanie rozpoczął Gospodarz spotkania Wicestarosta Krakowski Andrzej Furmanik, który
powitał przybyłych Starostów oraz zaproszonych gości.
Przewodniczący Konwentu Jan Golonka powitał wszystkich w swoim imieniu i rozpoczął obrady.
Wobec braku uwag do zaproponowanego porządku posiedzenia konwentu, stwierdza się jego
przyjęcie.
Ad. 2.
Wicemarszałek Województwa Małopolskiego Roman Ciepiela przedstawił informację nt.
możliwości pozyskiwania środków na realizację programów stypendialnych dla studentów
i uczniów szkół ponadgimnazjalnych. Poinformował m.in. o nowych możliwościach wykorzystania
środków ze ZPORR- u na fundusze stypendialne. Wystąpił do Członków Konwentu z zapytaniem
o oczekiwania w tym zakresie, realne potrzeby i konkretne deklaracje ubiegania się o środki.
Wicestarosta Krakowski Andrzej Furmanik poinformował o trudnościach organizacyjnych, jakie
Starostwo Powiatowe w Krakowie miało w związku z koordynacją i rozliczeniem programu
stypendialnego dla powiatów województwa za rok ubiegły. Stąd ponowne zaangażowanie ze
strony starostwa w tej roli wymaga szerszej analizy i podjęcia decyzji w najbliższym czasie przez
Zarząd Powiatu Krakowskiego.
Wicemarszałek Województwa Małopolskiego Roman Ciepiela poinformował o ostatnich
ustaleniach Zarządu Województwa odnośnie przeznaczenia środków pochodzących z tzw.
projektów twardych, w szczególności dla tych beneficjentów, którzy znaleźli się na listach
rezerwowych pokrywając im zwrot poniesionych nakładów w tym zakresie. Poinformował, iż pismo
zawierające szczegóły w tej sprawie zostanie w najbliższym czasie przesłane do starostów.
Wicemarszałek Województwa Małopolskiego Roman Ciepiela dokonał omówienia aktualnego
stanu realizacji Programu Kapitał Ludzki, w tym m.in.: warunków kontraktowania, kwot do
wykorzystania z tego tytułu, kryteriów przyznawania środków, ilości i rodzaju wniosków, planów na
rok 2009, poszczególnych priorytetów i działań, struktury programu, instytucji wdrażającej.
Szczegółową informację zawiera prezentacja stanowiąca załącznik do protokołu.
Przewodniczący Konwentu Jan Golonka przedstawił informację nt. wyników naborów
konkursowych dot. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, które pokazują że znacząca
większość środków przeznaczonych na dofinansowanie projektów zostaje przekazywana na
projekty realizowane przez Urząd Miasta Krakowa i inne instytucje krakowskie.
Wicemarszałek Województwa Małopolskiego Roman Ciepiela odniósł się do przedstawionych
zarzutów, podkreślając iż w praktyce wygląda to inaczej. Zarząd województwa podejmuje starania
o to, aby środki były rozłożone równomiernie na terenie województwa.
Przewodniczący Konwentu Jan Golonka przedstawił wniosek konwentu będący realizacją
ustaleń z posiedzenia konwentu z dnia 10 czerwca br., który dotyczy Działania 1.1. MRPO
Poprawa jakości usług edukacyjnych Schemat B kształcenie ustawiczne i zawodowe, którego
założeniem jest objęcie wszystkich powiatów małopolski przedmiotowym programem oświatowym
(na chwilę obecną zainteresowanych jest 15 powiatów). W związku z tym, zwrócił się z zapytaniem
do Wicemarszałka Województwa Małopolskiego Romana Ciepieli o formalną możliwość
ubiegania się o środki i szanse powodzenia inicjatywy na zasadach funduszu stypendialnego
realizowanego przez Starostwo Powiatowe w Krakowie.
Wicemarszałek Województwa Małopolskiego Roman Ciepiela poinformował, iż kryteria naboru
do MRPO nie przewidują ograniczeń w tym zakresie, JST jako grupa podmiotów może złożyć
wspólny wniosek. To jest kwestia porozumienia powiatów, natomiast skuteczność osiągnięcia celu,
będzie taka sama jak dla innych podmiotów zgodnie z kryteriami przyjętymi przez Komitet
Monitorujący MRPO.
Wicestarosta Myślenicki Waldemar Wolski wystąpił z zapytaniem odnośnie dostępności
środków z Działania 9.2. przedmiotowego programu.
Wicemarszałek Województwa Małopolskiego Roman Ciepiela poinformował, iż nabór jest
zawieszony z powodu wyczerpania środków, dostępna jest pula środków jedynie w grantach do 50
tys. zł., wszystkie inne wyczerpały już alokację. Istnieje możliwość ubiegania się o środki
w przyszłorocznych konkursach, do których udziału zaprasza zarząd województwa.
Ad. 3.
Kierownik Oddziału Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego w Małopolskim Kuratorium
Oświaty Maria Krysakowska przedstawiła informacje nt. wniosków z raportu „Diagnoza jakości
kształcenia zawodowego w Małopolsce”, w szczególności dokonała omówienia: aktualnej sytuacji
na rynku pracy, możliwości kształcenia w poszczególnych zawodach, kwalifikacji kadry
pedagogicznej, analizy wyników egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe w 2007 r.
Kierownik Oddziału Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego w Małopolskim Kuratorium
Oświaty Maria Krysakowska zasygnalizowała potrzeby w zakresie nauki zawodu, proponując
przy tym przeprowadzenie zabiegu zracjonalizowania sieci szkół pod względem doposażenia i
stworzenia centrów kształcenia praktycznego w oparciu m.in. o programy modułowe. Omówiła
ponadto znaczenie rekomendacji dla placówek oświatowych ze szczególną rolą organów
prowadzących szkoły, Małopolskiego Kuratorium Oświaty oraz dyrektorów szkół.
Szczegółowa informacja zawiera prezentacja stanowiąca załącznik do protokołu.
Wicestarosta Tatrzański Andrzej Skupień zwrócił się z prośbą do Małopolskiego Kuratora
Oświaty o zweryfikowanie tegorocznych wyników egzaminów w technikach hotelarskich. Uznał za
nieuzasadnione kryteria oceny uczniów podczas egzaminu kończącego, których wskaźnik
zdawalności jest bardzo niski. Stwierdził, iż problem dotyczy całego kraju. Stąd wnosi o
wyjaśnienie tej sprawy.
Starosta Brzeski Ryszard Ożóg podzielił opinię przedmówcy. Podkreślił, że uzyskane
niekorzystne wyniki egzaminów są odzwierciedleniem systemu oświaty. Stwierdził ponadto, iż jest
konieczna potrzeba ujednolicenia systemu oceny uczniów przy okazji egzaminów
potwierdzających kwalifikacje zawodowe oraz tych przeprowadzanych w izbach rzemieślniczych.
Zwrócił ponadto uwagę na formułę egzaminu praktycznego w technikach, który pozostaje
wyłącznie egzaminem teoretycznym.
Kierownik Oddziału Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego w Małopolskim Kuratorium
Oświaty Maria Krysakowska odniosła się do przedstawianych uwag stwierdzając m.in. iż w
istocie ma miejsce zapaść systemu oświaty, stąd również równoległe funkcjonowanie dwóch
systemów egzaminacyjnych. Zadeklarowała przekazanie na najbliższym spotkaniu wszystkich
uwag Małopolskiemu Kuratorowi Oświaty.
Ad. 4.
Z-ca Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie Kazimierz Tęczar przedstawił
aktualną dostępność środków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 – 2013 w
Małopolsce w zakresie szkolnictwa zawodowego, w szczególności odnośnie Centrów Kształcenia
Ustawicznego. Poinformował w szczególności: o przewidywanych projektach w tym zakresie,
kwotach do wykorzystania, kategoriach beneficjentów, ogłoszonych konkursach i zasadach
procedury naboru.
Z-ca Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie Kazimierz Tęczar zwrócił się z
prośbą do starostów o wypracowanie takich zasad współpracy, które w sposób znaczący zacieśnią
współpracę i pozwolą efektywniej wykorzystywać możliwości jakie dają programy realizowane
przez WUP w Krakowie.
Przewodniczący Konwentu Jan Golonka poinformował o możliwości spotkania organizowanego
wspólnie z Wicemarszałkiem Województwa Małopolskiego Romanem Ciepielą poświęconego
Programowi Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 – 2013 oraz nowej procedury naboru projektów na
infrastrukturę drogową.
Ad. 5.
Sekretarz Zespołu ds. decentralizacji w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji
Marek Wójcik przedstawił przykładowe elementy reformy administracji rządowej, w tym m.in.:
✔ projekt ustawy „kompetencyjnej,
✔ projekt ustawy o polityce miejskiej,
✔ projekt ustawy o współpracy jednostek samorządu terytorialnego,
✔ rządowy program wsparcia modernizacji sieci dróg lokalnych i regionalnych,
✔ ustawy środowiskowe,
✔ koncepcję podziału środków na drogi,
✔ przepisy dot. OHP,
✔ zagadnienia związane z parkami krajobrazowymi,
✔ wspieranie rozwoju obszarów wiejskich (fundusz sołecki, ośrodki doradztwa rolniczego),
✔ przepisy dot. PFRON,
✔ nowe zadania samorządu powiatowego,
✔ koncepcję działania administracji zespolonej,
✔ możliwości wzmocnienia podstaw majątkowych JST,
✔ ustrój samorządu powiatowego,
✔ przepisy dot. geodezji,
✔ przepisy dot. obszarów metropolitarnych,
✔ koncepcję przewozów regionalnych,
✔ projekt zmian ustawy o samorządzie powiatowym w aspekcie rozwoju lokalnego i inne.
Szczegółową informację zawiera prezentacja stanowiąca załącznik do protokołu.
Starosta Brzeski Ryszard Ożóg wystąpił z zapytaniem czy przedstawiona wizja zmian stanowi
koncepcję czy projekt.
Sekretarz Zespołu ds. decentralizacji w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji
Marek Wójcik w odpowiedzi poinformował, iż przedstawiona propozycja zmian jest
wypracowanym kierunkiem działań rządu i w najbliższym czasie zostanie poddana ocenie
parlamentu.
Ad. 6.
Starosta Bocheński Jacek Pająk przedstawił uwagi i propozycje zmian projektu stanowiska
konwentu w sprawie zatrudniania pielęgniarek w domach pomocy społecznej wraz
z uzasadnieniem.
Propozycja zmian stanowi załącznik do protokołu.
Z-ca Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej MUW w Krakowie Renata Szlachta
poinformowała, iż zgadza się z propozycją konwentu wypracowania „nowego produktu” przez
NFZ dającego możliwość zakontraktowania rehabilitacji leczniczej oraz całodobowych świadczeń
pielęgniarskich dla mieszkańców domów pomocy społecznej o różnych profilach w tym przewlekle
psychicznie chorych. Przekazała ponadto informację o działaniach podjętych przez Małopolski
Urząd Wojewódzki, w tym o prowadzonych negocjacjach z NFZ w kwestii także pilotażu nowej
procedury zatrudniania pielęgniarek w dps-ach oraz spotkaniu z udziałem wszystkich
zainteresowanym w sprawie.
Przewodniczący Konwentu Jan Golonka poddał pod glosowanie projekt stanowiska wraz ze
zmianą zaproponowaną przez Starostę Bocheńskiego Jacka Pająka.
Wobec braku uwag stwierdza się, iż stanowisko zostało przyjęte.
Przedmiotowe stanowisko stanowi załącznik do protokołu.
Ad. 8.
Przewodniczący Konwentu Jan Golonka
przedstawił z inicjatywy Starosty Gorlickiego
Mirosława Wędrychowicza projekt stanowiska w sprawie opracowania programu likwidacji barier
architektonicznych w obiektach administracji publicznej.
Poddane stanowisko pod głosowanie, wobec braku uwag, zostało przyjęte.
Przedmiotowe stanowisko stanowi załącznik do protokołu.
Ad. 9.
Przewodniczący Konwentu Jan Golonka przedstawił projekt stanowiska w sprawie zmiany
ustawy z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek
obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działań żywiołu.
Poddane stanowisko pod głosowanie, wobec braku uwag, zostało przyjęte.
Przedmiotowe stanowisko stanowi załącznik do protokołu.
Ad. 10.
Przewodniczący Konwentu Jan Golonka zaproponował na wniosek Wicemarszałka
Województwa Małopolskiego Romana Ciepieli zwrócić się z pismem o wyjaśnienie kwestii
ewentualnej dywersyfikacji środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach w ramach
PO KL realizowanego przez Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie. Wicemarszałek Województwa
Małopolskiego Roman Ciepiela zadeklarował niezwłocznie po jego otrzymaniu rozpatrzenie
sprawy.
Konwent na chwilę obecną przyjął jednogłośnie sugerowane rozwiązanie.
Ad. 11.
Przewodniczący Konwentu Jan Golonka przedstawił uzasadnienie dla wyboru przedstawiciela
Konwentu do Małopolskiej Wojewódzkiej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego i zwrócił się z
wnioskiem o zgłaszanie kandydatur.
Swoją kandydaturę zgłosił Starosta Tarnowski Mieczysław Kras.
Wobec braku innych kandydatur przystąpiono do głosowania. Stwierdza się, iż przedstawicielem
Konwentu Powiatów Województwa Małopolskiego do Małopolskiej Wojewódzkiej Rady
Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, został wybrany Starosta Tarnowski Mieczysław Kras.
Uchwała konwentu w powyższej sprawie stanowi załącznik do protokołu.
Ad. 12.
Przewodniczący Konwentu Jan Golonka przedstawił uzasadnienie dla wyboru przedstawiciela
Konwentu do udziału w projekcie "Partnerstwo na rzecz świadczenia usług dla inwestorów
pozyskujących kadry oraz usług outplacementowych” i zwrócił się z wnioskiem o zgłaszanie
kandydatur.
Swoją kandydaturę zgłosił Wicestarosta Myślenicki Waldemar Wolski.
Wobec braku innych kandydatur przystąpiono do głosowania. Stwierdza się, iż przedstawicielem
Konwentu do udziału w projekcie "Partnerstwo na rzecz świadczenia usług dla inwestorów
pozyskujących kadry oraz usług outplacementowych”, został wybrany Wicestarosta Myślenicki
Waldemar Wolski.
Uchwała konwentu w powyższej sprawie stanowi załącznik do protokołu.
Ad. 14.
Przewodniczący Konwentu Jan Golonka podziękował wszystkim za przybycie i zakończył
spotkanie.
Przewodniczący
Konwentu Starostów
Województwa Małopolskiego
Jan Golonka