List profesjonalny

MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
DEPARTAMENT KOORDYNACJI SYSTEMÓW ZABEZPIECZENIA SPOŁECZNEGO
ul. Nowogrodzka 1/3/5, 00-513 Warszawa, tel. +48 22 529 06 90, fax +48 22 529 06 91
www.mpips.gov.pl; e-mail: [email protected]
Warszawa, 11 lutego 2015 r.
DSZ-IV.542.5.2.2015.PG
Dot.: DRP-VIII.0212.31.3.2015.IS
Pan Benedykt Kozieł
Dyrektor Powiatowego
Urzędu Pracy w Staszowie
ul. Szkolna 4
28-200 Staszów
W odpowiedzi na pismo z dnia 15 stycznia 2015 r., znak: DE-072(1)RB)15, dotyczące prośby
o udzielenie wyjaśnień o charakterze interpretacyjnym w kwestii właściwości organów administracji
do ustalenia uprawnień do zasiłku w sytuacji, gdy bezrobotny pracował w innym państwie Unii
Europejskiej, przez okres krótszy niż 365, przy czym jest to jedyny okres w ciągu 18 miesięcy
bezpośrednio poprzedzających dzień rejestracji, Departament Koordynacji Systemów Zabezpieczenia
Społecznego przedstawia poniżej swoje stanowisko.
W myśl art. 8 ust. 1 pkt 8 lit. c w związku z art. 8a ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r.
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j.: Dz. U. z 2013 r. poz. 674, z późn. zm.),
zwanej dalej „ustawą”, marszałek województwa jest organem właściwym do wydawania decyzji
administracyjnych w sprawach dotyczących przyznania albo odmowy przyznania, na zasadach
określonych przepisami o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, prawa do zasiłku
dla bezrobotnych, jeżeli okres ubezpieczenia, zatrudnienia lub pracy na własny rachunek spełniony
przez bezrobotnego w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej ma wpływ na nabycie,
wysokość lub okres pobierania zasiłku. Z kolei z treści art. 10 ust. 7 pkt 1 w związku
z art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. b ustawy wynika, że organem właściwym do wydawania decyzji
administracyjnych w sprawach dotyczących przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych,
niezwiązanych z koordynacją systemów zabezpieczenia społecznego jest starosta powiatu.
Zgodnie z art. art. 61 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE)
Nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego
(Dz. U. UE L 166 z dnia 30 kwietnia 2004 r., z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 5, t. 5, z późn. zm.) – zwanego dalej rozporządzeniem 883/2004 przepisy o koordynacji
systemów zabezpieczenia społecznego mają zastosowanie jedynie do uwzględniania w niezbędnym
zakresie okresów ubezpieczenia, zatrudnienia lub działalności na własny rachunek spełnionych
w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej w celu nabycia, zachowania lub odzyskania
prawa do świadczeń z tytułu bezrobocia na terytorium państwa przyznającego prawo do zasiłku
dla bezrobotnych. W opisanej w przedmiotowym piśmie sytuacji, bezrobotny nie spełnił w ciągu
18 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień rejestracji żadnego okresu pracy na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej. Należy zatem uznać, że okresy pracy spełnione przez danego bezrobotnego
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej nie są wystarczające do nabycia prawa do zasiłku
dla bezrobotnych. W konsekwencji, zgodnie z art. 61 ust. 1 rozporządzenia 883/2004 konieczne jest
uwzględnienie okresów spełnionych w innym państwie członkowskim. Tym samym okresy pracy
bezrobotnego w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej ma wpływ na nabycie, wysokość
lub okres pobierania zasiłku.
W konsekwencji, zdaniem Departamentu, do tego typu sytuacji należy zastosować przepisy
o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, a tym samym, organem właściwym do wydania
decyzji o przyznaniu prawa do zasiłku dla bezrobotnych jest marszałek województwa, a nie starosta
powiatu.
Zastępca Dyrektora Departamentu Koordynacji
Systemów Zabezpieczenia Społecznego
Michał Drozdowicz
(-)
Do wiadomości:
Departament Rynku Pracy MPiPS
2