wałbrzych-7-2011-odmowa odpowiedzi

MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
DEPARTAMENT KOORDYNACJI SYSTEMÓW ZABEZPIECZENIA SPOŁECZNEGO
ul. Nowogrodzka 1/3/5, 00-513 Warszawa, tel. +48 22 529 06 90, fax +48 22 529 06 91
www.mpips.gov.pl; E-Mail: [email protected]
Warszawa, 28 lipca 2011 r.
DSZ-II-552-30-2-PG/11
Pan Henryk Rataj
Wicedyrektor Dolnośląskiego
Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Wałbrzychu
ul. Ogrodowa 5b
58-306 Wałbrzych
Szanowny Panie Dyrektorze,
W nawiązaniu do Państwa pisma z dnia 27 czerwca 2011 roku, dotyczącego prośby
o udzielenie wyjaśnień o charakterze interpretacyjnym wobec kwestii właściwości organów
administracji publicznej do rozstrzygnięcia sprawy utraty przez bezrobotnego prawa do zasiłku
dla bezrobotnych, Departament Koordynacji Systemów Zabezpieczenia Społecznego uprzejmie
informuje, że treść Państwa pisma wskazuje, że pytanie to dotyczy właściwości do rozstrzygnięcia
postępowania administracyjnego w sprawie Pani Moniki Żabnickiej. Na uwagę zasługuje fakt,
że organem wyższego stopnia w postępowaniach administracyjnych rozstrzyganych przez Marszałka
Województwa Dolnośląskiego w sprawach dotyczących koordynacji systemów zabezpieczenia
społecznego jest Minister Pracy i Polityki Społecznej. W myśl art. 15 kodeksu postępowania
administracyjnego, organ wyższego rzędu nie może ingerować w czynności postępowania organu
I instancji, gdyż prowadziłoby to do naruszenia zasady dwuinstancyjności postępowania,
tj. stanowiłoby rażące naruszenie prawa. Biorąc pod uwagę ww. okoliczności Ministerstwo Pracy
i Polityki Społecznej nie może udzielić odpowiedzi w tej sprawie.
Należy jednak zauważyć, że stanowisko Departamentu Koordynacji Systemów
Zabezpieczenia Społecznego w podobnych sprawach zostało wyrażone w skierowanych do Państwa
Urzędu pismach z marca 2008 roku, znak: DSZ-II-552-19-2-PG/08, z czerwca 2008 roku,
znak: DSZ-II-552-40-2-PG/08, a także z sierpnia 2009 roku, znak: DSZ-II-552-49-2-PG/09.
Takie samo stanowisko Departament Koordynacji Systemów Zabezpieczenia Społecznego zajmował
w pismach kierowanych do innych wojewódzkich i powiatowych urzędów pracy w latach 2010
i 2011 (np. pisma o znakach: DSZ-II-552-43-2-PG/10 oraz DSZ-II-074-17-2-PG/11). Departament
Koordynacji Systemów Zabezpieczenia Społecznego uprzejmie informuje, że stanowisko zawarte
w przywołanych wyżej pismach nie uległo zmianie.
Odnosząc się do przywołanego w Państwa piśmie wyroku Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 grudnia 2007 roku należy zwrócić uwagę,
że w myśl art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami
administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku, nr 153, poz. 1270, z późn. zm.): „ocena prawna i wskazania
co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie ten sąd oraz organ,
którego działanie lub bezczynność było przedmiotem zaskarżenia”. Oznacza to, że ww. wyrok jest
wiążący jedynie w tej konkretnej sprawie, w której został wydany. Warto również zwrócić uwagę,
że do zadań Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej nie należy komentowanie prawomocnych
wyroków wydanych przez niezawisłe sądy.
Na uwagę zasługuje również fakt, że zgodnie z art. 33 ust. 4f ustawy z dnia 20 kwietnia
2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j.: Dz. U. z 2008 roku, nr 69, poz. 415
z późn. zm.) w przypadku gdy bezrobotnemu przyznano zasiłek na podstawie przepisów
o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego decyzja starosty o utracie statusu bezrobotnego
oznacza także utratę prawa do tego zasiłku. Oznacza to, że przypadku zastosowania ww. przepisu nie
jest dopuszczalne wydawanie odrębnej decyzji o utracie prawa do zasiłku dla bezrobotnych.
Z poważaniem
Elżbieta Rożek
(-)
Do wiadomości:
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
Delegatura w Legnicy
ul. Skarbka 3
59-220 Legnica
2