ZWIĄZEK NAUCZYCIELSTWA POLSKIEGO 2 2

ZWIĄZEK NAUCZYCIELSTWA POLSKIEGO
ROK ZAŁOŻENIA 1905
Za r z ą d G ł ó w n y
00-389 Warszawa, ul. Smulikowskiego 6/8
tel. (22) 318 91 00, 318 92 17, fax (22) 318 92 19
www.znp.edu.pl
e-mail: [email protected]
fŁP/13---- 1
spofiiych
22
22 listopada 2013 r.
-Jb'2013
Pan
Donald Tusk
Prezes Rady Ministrów
DZIENNIK PODAWCZY
_______ w K PR M
Związek Nauczycielstwa Polskiego zwraca się do Pana Premiera o przeprowadzenie
kontroli w Ministerstwie Edukacji Narodowej, celem wyjaśnienia nieprawidłowości
zaistniałych w trakcie procesu konsultacji społecznych, dotyczących projektu rozporządzenia
w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu
terytorialnego w roku 2014.
UZASADNIENIE
W dniu 3 sierpnia 2012 r. Rada Gminy Hanna podjęła dwie uchwały, mocą których
przekazała prywatnej fundacji ostatnią samorządową szkołę podstawową oraz ostatnie
samorządowe gimnazjum. Przekazanie szkół nastąpiło z dniem 25 lutego 2013 r. Od tego dnia
gmina Hanna, jako jedyna w Polsce nie prowadzi ani jednej szkoły. Na skutek tych działań
gminie Hanna, jako gminie która wyzbyła się wszystkich szkół groziła utrata 80% subwencji
oświatowej. Z pomocą gminie przyszło jednak Ministerstwo Edukacji Narodowej, proponując
taką zmianę w rozporządzeniu dotyczącym podziału subwencji oświatowej, która gwarantuje
jej w roku 2014 transfer subwencji oświatowej na poziomie odpowiadającym poziomowi
sprzed wyzbycia się obowiązku prowadzenia szkół. Jest to o tyle bulwersujące, że na
przestrzeni ostatnich dwóch lat Ministerstwo Edukacji Narodowej wielokrotnie podkreślało,
iż działania jednostek samorządu terytorialnego, polegające na przekazaniu wszystkich szkół
podmiotom zewnętrznym, są niezgodne z prawem.
Jeszcze bardziej bulwersujący jest jednak fakt, iż Ministerstwo Edukacji Narodowej
próbowało ukryć swoje prawdziwe intencje przed partnerami społecznymi. W dniu
6 listopada br. do Zarządu Głównego ZNP wpłynął, przesłany przez MEN, projekt
rozporządzenia w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla
jednostek samorządu terytorialnego na rok 2014. Znalazł się w nim zapis gwarantujący
gminie Hanna transfer subwencji oświatowej na poziomie odpowiadającym poziomowi
sprzed wyzbycia się obowiązku prowadzenia szkół, polegający na zmianie obliczania
wskaźnika Di. W uzasadnieniu przedmiotowej zmiany MEN w ogóle jednak nie wspomina
o gminie Hanna, wskazując jedynie co następuje:
„Proponowana modyfikacja zasad ustalania wartości wskaźnika korygującego Di,
polegająca na wprowadzeniu minimalnej wartości tego wskaźnika ma na celu ochronę
budżetów niektórych jednostek samorządu terytorialnego przed znacznym zmniejszeniem
dochodów uzyskiwanych z tytułu części oświatowej subwencji ogólnej w związku z obniżeniem
wartości wskaźnika korygującego Di (np. w wyniku przejścia dużej liczby nauczycieli
dyplomowanych na emeryturę). Szacuje się, że zaproponowana zmiana zasad ustalania
wartości wskaźnika korygującego Di może dotyczyć jedynie kilku jednostek samorządu
terytorialnego (JST). Obejmie ona te JST, dla których wskaźnik korygujący Di wyliczony wg.
dotychczasowych zasad ukształtowałby się na poziomie niższym niż 0,87. Wówczas wartość
wskaźnika korygującego Di dla tych JST osiągnie wartość równą 0,87, tj. o ok. 5% niższą od
minimalnej wartości tego wskaźnika w 2013 r. ” (str. 23 zał. Nr 1)
Uzasadnienie powyższe MEN przesłało do trzydziestu partnerów społecznych. Użyte
w nim argumenty od początku budziły wątpliwości ZNP co do szczerości intencji MEN, jak
się okazało słusznie. W dniu 4 listopada 2013 r. w artykule zatytułowanym „MEN przystało
na reformę wójt Kowalik”, opublikowanym w tygodniku „Nowy Tydzień”, Grażyna Kowalik,
Wójt gminy Hanna poinformowała, iż to na jej wniosek Minister Edukacji Narodowej
z dniem 1 stycznia 2014 r. wprowadzi zmianę w obowiązujących przepisach dotyczących
naliczania subwencji oświatowej dla jednostek samorządu terytorialnego w odniesieniu do
wskaźnika Di.
Fakt podjętej przez MEN próby ukrycia prawdziwego celu modyfikacji wskaźnika Di
potwierdza pismo Ministra Finansów skierowane do jednostek samorządów terytorialnego
dotyczące zasad naliczania subwencji dla tych jednostek na rok 20.14 (str. 3 zał. Nr 2).
Z pisma tego wynika, iż MEN w całkowicie odmienny sposób uzasadniło Ministrowi
Finansów proponowaną zmianę zasad obliczania wskaźnika Di, wskazując mu, iż celem jego
modyfikacji jest zagwarantowanie subwencji gminom, w których nie ma nauczycieli
zatrudnionych na podstawie ustawy Karta Nauczyciela. W Polsce jest tylko jedna taka gmina
- gmina Hanna.
Z poważaniem
PR E Z E S
ZwjazknrNauczyciclstwa Polskiego
‘
Ó UCAs CS Q / / /
/ Sławomir Broniarz
Załączniki:
1) projekt rozporządzenia przesłany przez MEN partnerom społecznym,
2) pismo Ministra Finansów do jednostek samorządu terytorialnego,
3) artykuł z Tygodnika „Nowy Tydzień”.