L.dz. 243/08/2014 Poznań, 04 sierpnia 2014 r. Sz. Pan Marek
Transkrypt
L.dz. 243/08/2014 Poznań, 04 sierpnia 2014 r. Sz. Pan Marek
e-mail : [email protected] Ul. Krakowska 5/2 - 61-889 Poznań; Tel / fax : (61) 851-05-53 www.zpryb.pl ============================================================================================ L.dz. 243/08/2014 Poznań, 04 sierpnia 2014 r. Sz. Pan Marek Sawicki Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi Warszawa Zarząd Związku Producentów Ryb, jako Uznana Organizacja Producentów Ryb działająca na podstawie przepisów ustawy z 1982 r. o społeczno-zawodowych organizacjach rolników (Dz. U. 32 poz. 217) oraz Ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o Organizacji Rynku Rybnego (Dz. U. 34, poz. 217) i Statutu Uznanej Organizacji Producentów, w nawiązaniu do otrzymanego „Materiału wstępnego do dyskusji nt. podziału środków finansowych pomiędzy Priorytety i Środki projektu Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze” (PO RYBY 2014-2020)”, przesyła poniżej swoje uwagi. W priorytecie 1. „Promowanie rybołówstwa zrównoważonego środowiskowo, zasobooszczędnego, innowacyjnego, konkurencyjnego i opartego na wiedzy”, wnioskujemy o następujące zmiany: Ad. 1) Wsparcie na rzecz opracowywania i wdrażania środków ochrony oraz współpraca regionalna (art. 37) – ZPRyb nie zgłasza uwag. Ad. 2) Zmniejszanie oddziaływania rybołówstwa na środowisko morskie i dostosowanie połowów do ochrony gatunków (art. 38) (+art. 44.1.c ryb. śródlądowe) – ZPRyb nie zgłasza uwag. Ad. 3) Innowacje związane z ochroną żywych zasobów morza (art. 39) – ZPRyb nie zgłasza uwag. Ad. 4) Ochrona i odbudowa morskiej różnorodności biologicznej i ekosystemów morskich oraz systemy rekompensat w ramach zrównoważonej działalności połowowej – zbieranie utraconych narzędzi połowowych i odpadów morskich (art. 40.1.a) – ZPRyb nie zgłasza uwag. Ad. 5) Porty rybackie, miejsca wyładunku, giełdy rybne i przystanie - inwestycje w zakresie ułatwiania przestrzegania obowiązku dotyczącego wyładunku wszystkich połowów (art. 43.2) ZPRyb wnioskuje o dodanie art.44.1f rybactwo śródlądowe. Ad. 6) Ochrona i odbudowa morskiej różnorodności biologicznej i ekosystemów morskich oraz systemy rekompensat w ramach zrównoważonej działalności połowowej – przyczynianie się do lepszego zarządzania lub konserwacji, budowa, instalacja lub modernizacja stałych lub ruchomych urządzeń służących ochronie i rozwojowi fauny i flory morskiej, przygotowanie planów w zakresie ochrony i zarządzania związanych z obszarami sieci NATURA 2000, obszarów ochrony przestrzennej, zarządzanie, odbudowa i monitorowanie morskich obszarów chronionych, w tym obszarów sieci NATURA 2000, świadomość w kwestii środowiska, udział w innych działaniach mających na celu zachowanie 1 i zwiększenie różnorodności biologicznej oraz usług ekosystemowych (art. 40.1.b-g) (+art. 44.6 ryb. śródlądowe) – ZPRyb nie zgłasza uwag. Ad. 7) Trwałe zaprzestanie działalności połowowej (art. 34) – ZPRyb nie zgłasza uwag. Ad. 8) Wsparcie na rzecz systemów przyznawania uprawnień do połowów (art. 36) – ZPRyb nie zgłasza uwag. Ad. 9) Różnicowanie i nowe formy dochodów (art. 30) (+art. 44.4 ryb. śródlądowe) – ZPRyb nie zgłasza uwag. Ad. 10) Wsparcie dla młodych rybaków rozpoczynających działalność (art. 31) – ZPRyb nie zgłasza uwag. Ad. 11) Zdrowie i bezpieczeństwo (art. 32) ZPRyb wnioskuje o dodanie art.44.1b rybactwo śródlądowe – dot. sprzętu indywidualnego. Ad. 12) Tymczasowe zaprzestanie działalności połowowej (art. 33) – ZPRyb nie zgłasza uwag. Ad. 13) Ochrona i odbudowa morskiej różnorodności biologicznej i ekosystemów morskich oraz systemy rekompensat w ramach zrównoważonej działalności połowowej - systemy rekompensaty za szkody wyrządzone połowom przez ssaki i ptaki chronione (art. 40.1.h) ZPRyb wnioskuje o dodanie art. 44.6. rybactwo śródlądowe. Ad. 14) Wartość dodana, jakość produktów i wykorzystywanie niechcianych połowów (art. 42) (+art. 44.1.e ryb. śródlądowe) – ZPRyb nie zgłasza uwag. Ad. 15) Porty rybackie, miejsca wyładunku, giełdy rybne i przystanie - inwestycje w zakresie poprawy infrastruktury portów rybackich, giełd rybnych, miejsc wyładunku i przystani; ZPRyb wnioskuje o dodanie: inwestycje w zakresie budowy przystani morskich w celu poprawy bezpieczeństwa rybaków (art. 43. 1 i 3) oraz dodanie art. 44.1.f rybactwo śródlądowe. Ad. 16) Innowacje (art. 26) (+art. 44.3 ryb. śródlądowe) – ZPRyb nie zgłasza uwag. Ad. 17) Partnerstwa między naukowcami a rybakami (art. 28) (+art. 44.3 ryb. śródlądowe) - ZPRyb nie zgłasza uwag. Ad. 18) Efektywność energetyczna i łagodzenie skutków zmiany klimatu – wymiana lub modernizacja głównych lub dodatkowych silników (art. 41.2) - ZPRyb nie zgłasza uwag. Ad. 19) Propagowanie kapitału ludzkiego, tworzenie miejsc pracy i dialog społeczny – szkolenia zawodowe, tworzenie sieci kontaktów, dialog społeczny; (art. 29.1) (+art. 44.1.a ryb. śródlądowe) – ZPRyb nie zgłasza uwag. W priorytecie 2. „Wspieranie akwakultury zrównoważonej środowiskowo zasobooszczędnej, innowacyjnej, konkurencyjnej i opartej na wiedzy” wnioskujemy o następujące zmiany: Zarząd Związku uważa, iż kwoty przeznaczone na priorytet 2. „Wspieranie akwakultury zrównoważonej środowiskowo zasobooszczędnej, innowacyjnej, konkurencyjnej i opartej na wiedzy” są zbyt małe, w związku z czym wnioskuje o zwiększenie kwoty z 225 995 930 Euro do kwoty 280 000 000 Euro z uwagi na następujące argumenty: Stwierdzamy, że przewidywana kwota w ramach środka 8 „Akwakultura świadcząca usługi środowiskowe” w wysokości 71 mln Euro winna by zwiększona do co najmniej 130 mln Euro. Wynika to z tego, że: 1. Poziom dofinansowania działań w zakresie wodno-środowiskowym nie powinien być niższy niż w poprzednim programie PO Ryby 2007-2013, który wynosił 53 512 436,61 Euro. Wobec 2 proponowanej kwoty 53 250 000 Euro jest to już obniżeniem poziomu finansowania tych działań, a w rzeczywistości dla zachowania podobnego poziomu finansowania konieczna jest zwyżka środków na pokrycie potrzeb finansowych dla gospodarstw rybackich, które z różnych przyczyn (nieuregulowane pozwolenia wodno-prawne i inne względy formalne) nie mogły skorzystać w poprzednim programie np. z rekompensat wodno-środowiskowych – a dodatkowo doszły nowe podmioty, które będą miały prawo aplikować o środki. 2. Wnioskując o powyższe zwiększenie środków, kierujemy się również potrzebą dokonania rekompensat gospodarstwom rybackim strat powodowanych przez zwierzęta rybożerne. Jak wynika z analiz ZPRyb, roczne straty gospodarstw stawowych z tego powodu wynoszą 127 mln zł. Straty te nie są w żaden sposób rekompensowane, a pojawiły się głównie z powodów nowego ustawodawstwa UE w zakresie obszarów chronionych Natura 2000 i objęcia zwierząt rybożernych (głównie kormoran, wydra, czapla, orły, bieliki, rybołowy, mewy) bardzo ostrą ochroną gatunkową, co spowodowało zwiększenie populacji zwierząt rybożernych. 3. Zwracamy również uwagę na fakt ponoszenia w przyszłości znacznej zwyżki kosztów np. w realizowaniu wszelkich czynności poprawiających zarządzanie krajobrazem i tradycyjnych cech terenów akwakultury z uwagi na inflację – zwiększenie kosztu usług, materiałów, itp. Ustosunkowując się do poszczególnych punktów priorytetu 2 informujemy, że: Ad 1) Innowacje (art. 47) – ZPRyb nie zgłasza uwag. Ad. 2) Usługi z zakresu zarządzania, zastępstw i doradztwa dla gospodarstw akwakultury (art. 49) – ZPRyb nie zgłasza uwag. Ad. 3) Inwestycje produkcyjne w akwakulturę (art. 48.1.a-d,f-h) – ZPRyb nie zgłasza uwag. Ad. 4) Zachęcanie nowych hodowców do rozpoczęcia działalności w sektorze zrównoważonej akwakultury (art. 52) - ZPRyb wnioskuje o przeniesienie 10 mln Euro z środka 4 „Zachęcanie nowych hodowców do rozpoczęcia działalności w sektorze zrównoważonej akwakultury” na środek 8 „Akwakultura świadcząca usługi środowiskowe” Ad. 5) Inwestycje produkcyjne w akwakulturę – zwiększenie efektywności energetycznej, odnawialne źródła energii (art. 48.1.k) – ZPRyb wnioskuje o przeniesienie 10,8 mln Euro z środka 5 „Inwestycje produkcyjne w akwakulturę – zwiększenie efektywności energetycznej, odnawialne źródła energii” na środek 8 „Akwakultura świadcząca usługi środowiskowe” Ad. 6) Inwestycje produkcyjne w akwakulturę – efektywne gospodarowanie zasobami, zmniejszenie zużycia wody i chemikaliów, systemy recyrkulacji minimalizującej zużycie wody (art. 48.1.e,i,j) – ZPRyb akceptuje proponowaną kwotę 21,6 mln Euro pod warunkiem, że środki te będą przeznaczone również na odbudowę istniejących stawów lub zalewów w sektorze akwakultury przez usuwanie mułu lub inwestycje mające na celu zapobieganie odkładaniu się mułu - zgodnie z art. 48.1.g. Ad. 7) Zwiększenie potencjału miejsc hodowli akwakultury (art. 51) – ZPRyb nie zgłasza uwag. Ad. 8) Akwakultura świadcząca usługi środowiskowe (art. 54) – wnioskujemy o zwiększenie kwoty z 71 mln Euro do 130 mln Euro - uzasadnienie powyżej, w uwagach do priorytetu 2. Ad. 9) Ubezpieczenie zasobów akwakultury (art. 57) – Zarząd ZPRyb wnioskuje o likwidację środka 9 z uwagi na całkowicie nierealne zapisy art. 57 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenia Rady (WE) nr 2328/2003, (WE) nr 861/2006, (WE) nr 1198/2006 i (WE) nr 791/2007 oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1255/2011 (Dz. Urz. UE L 149 3 4