Protokół Nr 25/2016 z posiedzenia Komisji Budżetowo

Protokół Nr 25/2016
z posiedzenia Komisji Budżetowo-Gospodarczej Rady Miasta Przeworska odbytej
w dniu 12 kwietnia 2016 r.
Obecni na posiedzeniu członkowie komisji, jak załączona lista obecności oraz
Burmistrz Miasta Przeworska Pan Leszek Kisiel.
Przewodniczący Komisji Budżetowo-Gospodarczej Pan Adam Zabłocki powitał
wszystkich zebranych. Powiedział, że pierwszym tematem komisji będzie zapoznanie się
tematem:„ Miejski Obszar Funkcjonalny”. Poprosił Burmistrza Miasta Przeworska
o przedstawienie prognoz, perspektyw na pozyskanie środków w ramach MOF. Dodał że,
po tym posiedzeniu radni wraz z Burmistrzem udadzą się na objazd dróg miejskich, gdzie
dokonają oceny i stanu technicznego nawierzchni po zimie. Zwrócił się do Burmistrza Miasta
Przeworska z prośbą o przedstawienie informacji nt. Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego.
Poprosił jednocześnie o ustosunkowanie się do informacji podawanych w mediach
(TV Rzeszów, Twoja TV) przez Burmistrza Miasta Jarosławia, w sprawie tworzenie w ramach
MOF strefy ekonomicznej dla Jarosławia. Powiedział, że w MOF wchodzą Gmina Miejska
Jarosław, Gmina Miejska Przeworsk, Gmina Wiejska Przeworsk oraz Gmina Wiejska
Pawłosiów. Przewodniczący Komisji Budżetowo- Gospodarczej zapytał, o to w jaki sposób
będzie odbywało się dzielenie pozyskanych środków w ramach MOF oraz czy gminy te będą
występowały wspólnie, czy też każda osobno będzie się starać o sfinansowanie swoich
projektów.
Burmistrz Miasta Przeworska Leszek Kisiel powiedział że, Miejskie Obszary
Funkcjonalne powstały w ramach budowania strategii pozyskiwania i wydawania środków
finansowych z Regionalnych Programów Operacyjnych. Strategia Podkarpacka wyłoniła
w ramach badań i analiz ekonomicznych osiem Miejskich Obszarów Funkcjonalnych oraz
dziewiąty - Metropolitarny Obszar Funkcjonalny, czyli miasto Rzeszów i okoliczne
miejscowości. Między innymi wyłoniono MOF Przeworsk – Jarosław, do którego przystąpiło
z różnych powodów tylko cztery gminy, do MOF-u nie przystąpiła Gmina Wiejska Jarosław.
W ramach MOF gminy chciały się zorganizować podobnie jak GOF, by uprościć sterowanie
MOF-em. Nadmienił iż, założenia MOF były zupełnie inne, niż są dzisiaj. Burmistrz Miasta
Przeworska powiedział że, spawa MOF była inaczej przedstawiana w momencie prezentacji
związku, inaczej przedstawiono ich możliwości współdziałania, pozyskiwania środków po
rozmowach w Brukseli, a zupełnie inaczej przedstawiają się na dzień dzisiejszy. W założeniu
projektodawców, do konkretnego MOF-u zostały przypisane konkretne kwoty na
zrealizowanie inwestycji. Zarząd Województwa zakładał że, nie będzie konkursów w ramach
MOF. Na MOF Przeworsk–Jarosław przypisano wstępnie kwotę 70 000 000 zł. Jeżeli MOF-y
spełnią kryteria podstawowe, minimalne pieniądze zostaną im przyznane na realizację
projektów. Oznajmił, że Bruksela nie zgodziła się na to. Ustalono, że MOF-y będą mogły
o te kwoty rywalizować pomiędzy sobą. Poinformował, że po spotkaniu z Marszałkiem
Województwa okazało się że, władze województwa nie tylko mocno okroiły budżet
przeznaczony na MOF-y, ale Zarząd Województwa wyłączył wiele działań spod finansowania
w ramach MOF. Po spotkaniu z władzami województwa wśród gmin zrzeszonych w ramach
MOF zapanowało ogólne niezadowolenie i rozczarowanie. Niektóre MOF-y już poczyniły
ogromne starania i nakłady inwestycyjne, (środki, materiały potrzebne do przygotowania
projektów) do dużych projektów. Okazało się, że tych dużych projektów praktycznie nie
będzie. Podał przykłady, gdzie w znacznej mierze okrojono środki inwestycyjne (np. projekty
na rewitalizację miast), dodatkowo założono limity maksymalnych kwot, uniemożliwiając
dużym miastom realizację pewnych projektów. Powiedział że, jako Miejski Obszar
1
Funkcjonalny otrzymał tylko jedno pismo, które też nie do końca można traktować jako
instrukcję. Poinformował zebranych, że w dniu 13.04.2016r ma odbyć się kolejne spotkanie
MOF Przeworsk–Jarosław, w trakcie którego zrzeszone gminy, będą pracowały nad wyborem
działań, z których będą chciały skorzystać. Oznajmił, że wiele pomysłów, które miały gminy
na wykorzystanie środków w ramach MOF, nie zostanie zrealizowanych z powodu skreślenia
ich z listy działań w ramach MOF (elektryfikacja, wodociągi, kanalizacja). Dodał, że, wkrótce
ukaże się szczegółowa instrukcja, zawierająca wiele wytycznych co do MOF. Dodał, że
będzie to kluczowy dokument dla istnienia wielu MOF-ów. Stwierdził, że oczekiwania Gmin
wchodzących w skład MOF-ów były znacznie większe. Burmistrz zaznaczył, że miażdżąco
zostały one zredukowane przez decyzję Brukseli oraz władz województwa. Powiedział, że
w MOF–ie Przeworsk–Jarosław zostało powołane stowarzyszenie. Stowarzyszenie
zarejestrowano. W początkowych uzgodnieniach stowarzyszenie miało zatrudniać jedną
osobę, która zajmować miała się koordynacją projektów zrzeszonych gmin. Stwierdził, że na
ten moment nie wiadomo, czy taka osoba będzie potrzebna. Wyjaśnił, że miasto Przeworsk
planowało wspólnie z stowarzyszonymi gminami realizację kilku projektów. Projekt
związany z „transportem”– miasto Przeworsk planuje budowę parkingu w mieście. Projektem
tym są zainteresowane jest Miasto Jarosław oraz Gmina Wiejska Przeworsk. Na realizację
tego działania w ramach MOF przewidziano największą pulę pieniędzy 130 000 000 zł.
Dodał, że drugim działaniem, z którego stowarzyszone gminy chcą skorzystać jest „kultura”
(zabytki, domy kultury). Burmistrz Miasta dodał że, nie będzie można skorzystać ze środków
w ramach MOF z przeznaczeniem na elektryfikację. Miasto na dzień dzisiejszy zmuszone jest
do wykupu latarni miejskich od Elektrowni. Działaniami „rewitalizacja miast” nie są
zainteresowane gminy wiejskie. Dodał, że ma nadzieję na skorzystanie ze środków
przeznaczonych na ten dział wspólnie z którąś z gmin zrzeszoną w Przeworsko–
Jarosławskim MOF. Powiedział również, że nie do końca wiadomo czy jedna gmina może
złożyć projekt, czy ma być to projekt złożony przez kilka stowarzyszonych gmin. Stwierdził,
że trzeba wykazać się w tej kwestii czujnością, ponieważ złożenie wniosku na dany projekt
w ramach MOF przez daną gminę, wyklucza możliwość na złożenie takiego samego wniosku
z ogólnej puli środków. Burmistrz Miasta Przeworska dodał, że został złożony wniosek
o opracowanie rewitalizacji Miasta. Powiedział, że niektóre Gminy przygotowały już wnioski.
Stwierdził, że zasady funkcjonowania MOF stale się zmieniają, brak jest przejrzystych zasad
podziału środków, ilości punktów które można uzyskać aplikując do uzyskania
dofinansowania projektów składanych w ramach MOF. Wyraził obawę o to, że nabór
wniosków będzie odbywał się szybciej, niż gminy zdążą przygotować wnioski. Podkreśli że,
pomysł z Miejskimi Obszarami Funkcjonalnymi nie został dobrze przemyślany,
przygotowany, a ewentualnego niepowodzenia tego programu upatruje w braku jasno
sprecyzowanych zasad ich funkcjonowania, które dodatkowo ciągle się zmieniają. Dodał, że
proces przygotowywania projektów jest bardzo rozciągnięty w czasie i niektóre gminy nie
zdążą przygotować i złożyć wniosków w terminie, zwłaszcza wówczas, gdy nieustannie
zmieniają się zasady ich naboru. Zaznaczył że, na nowo będą toczyły się rozmowy w ramach
MOF Przeworsk-Jarosław, na temat projektów, z których wszystkie zrzeszone gminy będą
chciały skorzystać. Powiedział, że pomysłów na wykorzystanie środków z MOF jest bardzo
dużo, ale trzeba je przewartościować. Powtórzył, że ze względu na brak akceptacji
zaproponowanego planu podziału środków przez Brukselę, nie ma dobrych prognoz na ich
pozyskanie. Już w ramach negocjacji naszego RPO odrzucono propozycję przypisania
konkretnych kwot do poszczególnych MOF-ów. Stwierdził, że gdyby takie zapisy były, same
zasady funkcjonowania MOF, byłoby bardziej czytelne.
Przewodniczący Komisji Budżetowo-Gospodarczej zapytał, czy na poszczególne
MOF-y będą zaplanowane konkretne środki, czy też poszczególne MOF-y będą musiały
konkurować pomiędzy sobą o ich pozyskanie.
2
Burmistrz Miasta Przeworska odpowiedział, że np. w działaniu „Transport” jest
zaplanowana kwota 129 000 000 zł, to osiem MOF-ów województwa podkarpackiego będą
pomiędzy sobą rywalizować o pozyskanie środków z tego działania. Nadzieją na pozyskanie
takich środków jest to, że nie wszystkie MOF-y przygotowują projekty na to samo zadanie
(działanie). Dodał, że w działaniach „Kultura i Rewitalizacja” zapotrzebowanie było na około
1 000 000 000 zł, a środków będzie na to działanie dużo mniej. Stwierdził, że rywalizacja
z dużymi miastami ( Krosno, Sanok, nawet Jarosław), w których jest dużo zabytków, a przez
to wnioski wyżej punktowane, będzie naprawdę trudna.
Przewodniczący Komisji Budżetowo-Gospodarczej zapytał czy, na dzień dzisiejszy
nie ma sprecyzowanych dokładnych działań, na które będzie można składać wnioski. Wrócił
do informacji podawanych w mediach (TV Rzeszów, Twoja TV) przez Burmistrza Miasta
Jarosławia w sprawie tworzenia w ramach MOF strefy ekonomicznej dla Jarosławia.
Burmistrz Miasta Przeworska powiedział, że jednym z projektów, z którego MOF
Przeworsk–Jarosław ma zamiar brać udział jest projekt dotyczący strefy aktywności
gospodarczej. Poinformował, że miasto Przeworsk ma do dyspozycji 15 ha położonych
w okolicy ulicy Gorliczyńskiej, a miasto Jarosław obszary w swojej okolicy. Środki na
inkubatory przedsiębiorczości, jak i na strefy aktywności gospodarczej są zabezpieczone.
Przewodniczący Komisji Budżetowo- Gospodarczej zapytał, na jakiego rodzaju
inwestycje mogą zostać przeznaczone środki z tego działania.
Pan Leszek Kisiel odpowiedział, że środki te mogą zostać wykorzystane na uzbrojenie
terenu, bądź wybudowanie inkubatora przedsiębiorczości. Oznajmił, że budowa
wspomnianego inkubatora uzależniona jest jednak od ilości środków przeznaczonych na ten
cel. Dodał, że Burmistrz Jarosławia zapewne mówił o strefie, którą miasto Jarosław już
posiada i szuka elementów, które przyciągną nowych inwestorów. Wyraził nadzieję, że
taktyka przyjęta przez niego okaże się dużo bardziej skuteczniejsza w pozyskiwaniu
inwestorów. Stwierdził, że rywalizacja z Metropolitarnym Obszarem Funkcjonalnym –
miastem Rzeszów czy Jasionką, dla Przeworska będzie bardzo trudna z wielu względów, bo
np. przebija nas ich potencjał. Wyraził nadzieję, że obszar przeznaczony pod inwestycje przy
ulicy Gorliczyńskiej będzie cieszył się zainteresowaniem, ze względu na bliskość położenia
zjazdów z autostrady. Liczy na wzrost zainteresowania potencjalnych inwestorów tym
obszarem po otwarciu autostrady. Powiedział, że chciałby w ramach MOF uzbroić teren
przeznaczony pod strefę, w odpowiednie media, odpowiednich przekrojów (woda,
kanalizacja, gaz, sieć wysokiego napięcia, szerokopasmowa sieć internetowa ).
Przewodniczący Komisji Budżetowo-Gospodarczej zapytał czy radni mają zapytania
w omawianej kwestii.
Pan Adam Kaczmar zapytał, czy będą prowadzone rozmowy z Wójtem Gminy
Wiejskiej Przeworsk na temat rozszerzenia obszaru przeznaczonego pod inwestycje przy ulicy
Gorliczyńskiej.
Burmistrz Miasta Przeworska odpowiedział, że zasugerował Wójtowi by poszerzyć
strefę o grunty osób prywatnych, bezpośrednio przylegających do gruntów przy ulicy
Gorliczyńskiej, które Gmina Wiejska mogłaby wykupić. Dodał, że można byłoby złożyć
wspólny wniosek, jednak gmina podchodzi do tego tematu bardzo sceptycznie.
Pan Adam Kaczmar stwierdził, że im większy obszar strefy ekonomicznej tym łatwiej.
Burmistrz Miasta Przeworska odpowiedział, że jest tego samego zdania.
Przewodniczący Komisji Budżetowo-Gospodarczej udzielił głosu Pani Tomaszowi
Kojdrowi.
Pan Tomasz Kojder powiedział, że Gmina Wiejska Przeworsk posiada dużą działkę
kilkunastohektarową, ciągnącą się od Chałupek pod Jagiełłę obok Fabryki Wagonów
w Gniewczynie Łańcuckiej. Poddał propozycję podjęcia rozmów w kwestii tej działki.
Odniósł się do konfliktu pomiędzy Radą Gminy Wiejskiej Jarosław a Wójtem Gminy
3
Jarosław. Stwierdził że, paradoksalnie ten konflikt, wpłynął na opóźnienie powstania MOF
Przeworsk–Jarosław, a dzięki niemu miasto Przeworsk nie poniosło dodatkowych kosztów na
projekty, które nie mają szans powodzenia.
Burmistrz Miasta Przeworska powiedział, że najprawdopodobniej MOF Przeworsk–
Jarosław nie będzie zatrudniał pracownika. Podkreślił, że do dnia dzisiejszego nie są
dopełnione wszystkie procedury związane z powstaniem i funkcjonowaniem MOF.
Oświadczył, że z tego też względu nie przekaże składki członkowskiej. Dodał, że ze względu
na wiele zmian jakie zaistniały w procedurach tworzenia, zasadach pozyskiwania środków
przez MOF i braku jasnych przejrzystych wytycznych co do ich funkcjonowania, nie widzi
perspektyw na dobre funkcjonowanie MOF Przeworsk–Jarosław.
Przewodniczący Komisji Budżetowo-Gospodarczej podziękował Burmistrzowi za
zaprezentowanie sprawy MOF, a Państwa radnych poprosił o pozostanie na następną komisję
zaplanowaną na dzień dzisiejszy.
Na tym protokół zakończono.
Protokołowały Katarzyna Obłoza………………………………..
Bogumiła Ptaszyńska…………………………...
Przewodniczący
Komisji Budżetowo- Gospodarczej
Rady Miasta Przeworska
Adam Zabłocki
4