Wygrane starcie348.03 KB

OKO W OKO
Z Agnieszką Gołubowską, Wiceprezes Zarządu SRW – o tym, czy przewoźnicy powinni
odwoływać się od kar i decyzji administracyjnych, jakie mają szanse w tym starciu oraz co
to znaczy być rzetelnym i prawym przewoźnikiem – rozmawiał Krzysztof Pograniczny
Wygrane starcie
Agnieszka Gołubowska -Wiceprezes Zarządu i Rafał Fatek - Prezes Zarządu
SRW Sp. z o.o.
Krzysztof Pograniczny: Czy kierowcy za-
wodowi łamią przepisy o czasie pracy świadomie, z niewiedzy czy z jakichś innych powodów?
Agnieszka Gołubowska: Powody łama-
nia przepisów o czasie pracy przez kierowców są bardzo
różne. Pierwsza grupa naruszeń w tym zakresie to rzeczywiście niewiedza. Dotyczy ona naruszeń w zakresie odpoczynków tygodniowych, oddawanych za ich skrócenie
rekompensat, czy też odpoczynków związanych z przeprawami promowymi. Do tej grupy należy zaliczyć również
błędy w obsłudze tachografów. Druga grupa sytuacji to
bez wątpienia – legendarne już chyba – piątkowe zjazdy
do domu. Kierowcy łamią przepisy, aby po długim okresie
przebywania w trasie jak najszybciej znaleźć się w domu.
Korzystają wtedy również z niedozwolonych urządzeń do
fałszowania rejestracji swojej pracy. Trzecia natomiast
grupa to działania właścicieli firm i osób zarządzających
kierowcami, wywierających z pełną świadomością presję
na kierowców, celem skłonienia ich do dotarcia na rozładunki czy załadunki zgodnie z awizacją, która nie jest
56
możliwa do dotrzymania. Firmy korzystają także z pracy
jednego kierowcy w tych sytuacjach, w których ewidentnie należałoby wysłać w trasę załogę.
– Czy, kiedy decyzja o karze jest już wydana, przedsiębiorcy
transportowi mają jakieś szanse z aparatem państwowym?
Jaki wniosek wypływa z analizy spraw odwoławczych od
decyzji administracyjnych PIP i ITD – czy z punktu warto
kwestionować zasadność kary?
– Oczywiście że warto. Szanse przedsiębiorców transportowych w starciu z aparatem państwowym wcale nie są
małe. O ile Inspekcja Transportu Drogowego, służba celna czy też policja raczej rzadko przyznają się do popełnionych błędów, o tyle spora część spraw znajduje swój
pozytywny dla transportowców finał przed sądami. Wojewódzkie Sądy Administracyjne często potwierdzają błędne
stosowanie przepisów przez organy kontrolne, a w sądach
prowadzących sprawy wykroczeniowe wobec kierowców
i zarządzających transportem zapadają nierzadko wyroki
grzywny w wymiarze niższym, niż nakładana na drodze.
Zatem należy szukać sprawiedliwości we wszystkich tych
nr 2 [50] / KWIECIEŃ - maJ 2016
Szanse przedsiębiorców
transportowych w starciu z aparatem
państwowym wcale nie są małe. O ile
Inspekcja Transportu Drogowego,
Służba Celna czy też Policja, raczej
rzadko przyznają się do popełnionych
błędów, o tyle spora część spraw
znajduje swój pozytywny dla
transportowców finał przed sądami.
sytuacjach, w których istnieją argumenty mogące wpływać na wymiar nałożonej kary. Często również sam fakt
przedłużającego się postępowania w sprawie nałożenia
sankcji, będący skutkiem skorzystania z przewidzianych
prawem instytucji odwoławczych, powoduje, iż mija okres,
po którym postępowanie musi zostać umorzone ze względu
na przedawnienie karania. Nasi eksperci są w tym temacie bardzo doświadczeni, a ich odwołania od nałożonych
kar są bardzo skuteczne.
– Zaczęliśmy rozmowę od razu od kar za wykroczenie,
ale jak pracować w zgodzie z prawem pracy i przestrzegać norm czasu pracy i w ogóle być prawym i rzetelnym
przewoźnikiem na drodze?
– Z całą pewnością należy rozpocząć od prawidłowego
rozplanowania trasy, aby móc dotrzeć do celu, nie naruszając przepisów Rozporządzenia (WE) 561/2006. Kierowcy na drodze skupiają się na odpowiednich przerwach
w czasie jazdy, odpoczynkach dziennych, tygodniowych,
właściwej długości czasu jazdy dziennej. Jeżeli kierowcy
będą przestrzegali tych przepisów, to z przepisami prawa
pracy nie będzie żadnego problemu. Niestety, nie są oni
w stanie pilnować dodatkowo przepisów ustawy o czasie
pracy kierowców. Tutaj, moim zdaniem, odpowiedzialność
spoczywa na osobach siedzących w firmie, odpowiedzialnych za spedycję i posiadających certyfikat kompetencji
zawodowych. Bardzo ważnym elementem jest również dobór pracowników – kierowcy czy spedytorzy powinni być
przeszkoleni, po odpowiednich kursach, z doświadczeniem. Większość firm transportowych wyposażyła swoją
flotę w różnego rodzaju systemy lokalizacji czy kontroli,
tak więc za ich pomocą można nadzorować cały przebieg
pracy każdego kierowcy.
– Czy dziś przewoźnicy nie są w stanie sobie samodzielnie
poradzić z dokumentacją kadrowo-płacową? Kiedy i po co
skorzystać z usług takiej firmy, jak SRW?
– Aby uporać się ze stworzeniem dokumentacji kadrowo-płacowej wraz z zastosowaniem właściwego sposobu
www.logistyczny.com
wynagradzania, na pewno warto skorzystać z pomocy jakiegoś doradcy, eksperta, który zna się na prawie pracy.
Tutaj warto podkreślić, że nasz doradca powinien znać
się na zapisach prawa pracy związanego z czasem pracy
kierowców, specyfiką pracy kierowców, problemach związanych z pracą kierowcy, a także ryzyku, jakie niesie ze
sobą zatrudnianie kierowców. Jak wiadomo, wszystkich
obowiązują przepisy kodeksu pracy. W tym zakresie dokumentacja jest bardzo prosta do stworzenia i tak naprawdę całą masę wzorów można znaleźć w internecie. Taka
dokumentacja będzie dotyczyła wszystkich grup pracowniczych, ale niestety nie będzie zawierała szczegółowych
zapisów dotyczących tak specyficznej grupy pracowniczej,
jaką są kierowcy. Nadrzędna nad kodeksem pracy dla kierowców jest ustawa o czasie pracy kierowców i to jej zapisy należy umiejętnie wykorzystać w dokumentacji tak,
aby stanowiły one zabezpieczenie dla pracodawcy przy
jednoczesnym uświadomieniu kierowców, jakie zasady
ich obowiązują i że w danej firmie obowiązują konkretne
reguły, a nie tzw. wolna amerykanka.
– W jaki sposób SRW pracuje z przewoźnikiem i czy to
jest wieloetapowy proces współpracy, aby uporządkować
sprawy kadrowo-płacowe?
– Współpraca pomiędzy przewoźnikiem a SRW jest oparta na obopólnych korzyściach – sukces klienta jest sukcesem naszej firmy. Zespół SRW to dobrze zorganizowana
grupa fachowców i specjalistów z zakresu szkoleniowo-konsultingowego oraz analizy i rozliczania czasu pracy
kierowców, dlatego też współpraca z klientami odbywa
się na kilku gałęziach. Pierwszym etapem współpracy
jest audyt wspomnianej dokumentacji kadrowo-płacowej,
wprowadzenie zmian lub stworzenie nowej dokumentacji. Zgodnie z jej założeniami wykonywana jest kompleksowa analiza oraz ewidencja czasu pracy kierowców na
podstawie danych przesłanych przez przedsiębiorcę. Rozliczamy także delegacje i płacę minimalną za czas pracy
na terytorium Niemiec. Klienci mogą skorzystać również
z obsługi w zakresie kadr i płac czy pomocy prawnej zwią-
57
OKO W OKO
Świadomość prawna zarówno
kierowców, jak i przedsiębiorców
transportowych na przestrzeni
ostatnich lat bez wątpienia bardzo
wzrosła. Świadczy o tym choćby
ilość niepodpisywanych protokołów
kontroli w tych sytuacjach, w których
treść protokołu nie odpowiada stanowi
faktycznemu z chwili kontroli.
zanej z transportem. Mają możliwość przeszkolenia swoich
kierowców tak, aby nie popełniali oni błędów, wykonując
swoja pracę. Nasza firma oferuje również odwołania od
decyzji administracyjnych zarówno polskich jak i europejskich organów kontrolnych. Reprezentujemy swoich
klientów podczas kontroli Państwowej Inspekcji Pracy
oraz Inspekcji Transportu Drogowego.
– W jaki sposób odbywa się codzienna wymiana informacji, przekazywanie danych o czasie pracy, raportów, rozliczeń z firmą transportową? W jaki sposób przewoźnik
musi się do tego przygotować i jakie urządzenia mieć na
pokładzie ciężarówki?
– Po nawiązaniu współpracy z SRW każdemu klientowi
zostaje przypisany opiekun do bezpośredniego kontaktu.
Codzienna współpraca z firmami odbywa się drogą telefoniczną oraz drogą elektroniczną (mailową). Dane do
wykonania usługi klient może przesłać również pocztą tradycyjną czy też kurierem. Raporty wysyłane do klienta są
drogą elektroniczną oraz na życzenie klienta mogą zostać
wysłane w formie papierowej pocztą lub kurierem. Dane,
jakie przedsiębiorca musi przesłać, to przede wszystkim
odczyty z kart kierowców, tachografów samochodów oraz
wykresówki. W tym celu nie ma konieczności posiadania
na pokładzie ciężarówki żadnych dodatkowych urządzeń
poza tachografem. Jednakże należy pamiętać, iż ma on
obowiązek dokonywania odczytu z karty kierowcy najpóźniej co 28 dni, a z tachografu samochodu najpóźniej co 90
dni. Niezbędne do przygotowania ewidencji są również
informacje na temat usprawiedliwionych i nieusprawiedliwionych absencji. Do rozliczenia podróży służbowych
czy niemieckiej płacy minimalnej niezbędne są informacje o przekraczanych granicach, ich datach i godzinach.
– A z punktu widzenia księgowego, jaką wagę mają raporty przygotowane przez SRW w oczach urzędników?
To pytanie także o odpowiedzialność prawno-księgową,
ponieważ chyba nie mamy tu do czynienia z klasycznym
biurem księgowym?
58
– Jak już wcześniej wspominaliśmy, klient może skorzystać z pełnej obsługi kadrowo-płacowej takiej, jaką zapewnia biuro księgowe, czyli przygotowanie pełnej listy
płac. Wraz z ewidencją stanowi to komplet dokumentów
wymaganych przez organy kontrolne w zakresie czasu
pracy. Sama ewidencja czasu pracy bez wykonania przez
nas listy płac musi być przekazana księgowemu, który ją
wykona. Zawiera ona wszystkie niezbędne informacje.
SRW oczywiście ponosi pełna odpowiedzialność za swoje rozliczenia.
– Czy MiLoG nastręcza dużych problemów polskim przewoźnikom? Co w tym zakresie oferuje SRW?
– Polscy przedsiębiorcy najbardziej obawiali się drastycznego wzrostu kosztów związanego z operowaniem na
terenie RFN, jednakże po odliczeniu kosztów delegacji,
powstałe kwoty robią się stosunkowo niewielkie. Największym problemem są bariery administracyjno- techniczne:
wnioski do niemieckiego urzędu celnego tylko w języku
niemieckim oraz jeden, często zajęty numer prawie zapomnianego już urządzenia, jakim jest faks.
– Jakich kwestii dotyczą szkolenia SRW przeznaczone
dla kierowców: czy chodzi o zbudowanie lepszej świado-
nr 2 [50] / KWIECIEŃ - maJ 2016
faktycznemu z chwili kontroli. Jeszcze klika lat temu zdecydowana większość protokołów spływała po kontrolach
podpisana przez kierowcę bez wnoszenia żadnych uwag.
Obecnie często mamy do czynienia z wniesieniem przez
kierowcę uwag do kontroli czy odmową podpisania protokołu. Podobnie przedsiębiorcy przestali już postrzegać
swoje prawo do obrony przed fałszywymi zarzutami przez
pryzmat „zagrożenia” kontrolą w firmie. Korzystają ze swoich praw, co często przynosi oczekiwane efekty w postaci
konieczności zapłacenia niższej kary czy też umorzenia
postępowania. Bardzo rośnie także świadomość prawna
przedsiębiorców transportowych w kontekście sporów ze
spedycjami, załadowcami i ubezpieczycielami. Nasza firma i na tym polu służy doradztwem i pomocą.
mości i poczucia tego, jakie mają obowiązki, ale i prawa
na drodze?
– Szkolenia prowadzone przez firmę SRW nakierowane są
na wyjaśnienie tych rzeczy, które w danej firmie sprawiają
istotny problem. Zatem w jednej firmie akcent kładziony
jest na obsługę tachografów, w innej natomiast mogą to
być np. zagadnienia dotyczące jazdy w załodze. Na każdym szkoleniu podnoszone są też kwestie aktualnych interpretacji prawa prezentowanych przez służby kontrolne
różnych krajów w Europie – obecnie dużo miejsca zajmuje
w trakcie naszych szkoleń Francja ze swoimi „interpretacjami” niektórych kwestii prawnych. Nasi szkoleniowcy,
przez długie lata praktykujący w służbach kontrolnych,
przybliżają także zagadnienia związane z prawami i obowiązkami kierowcy w toku kontroli – nie od dzisiaj wiadomo, że nieznajomość prawa szkodzi.
– To świadoma grupa czy raczej zastraszona w wyniku
obostrzeń i przepisów?
– Świadomość prawna zarówno kierowców, jak i przedsiębiorców transportowych na przestrzeni ostatnich lat
bez wątpienia bardzo wzrosła. Świadczy o tym choćby
ilość niepodpisywanych protokołów kontroli w tych sytuacjach, w których treść protokołu nie odpowiada stanowi
www.logistyczny.com
– Powinniśmy wyjaśnić sprawę reprezentowania przewoźników przez SRW w sprawach odwoławczych od decyzji
administracyjnych. SRW nie jest kancelarią prawną, jaka
w tym przypadku jest relacja z klientem i skuteczność oddziaływania na urzędników?
– Nasza firma ma stałą współpracę z kancelarią prawną.
W sytuacjach, w których nasz klient został uznany stroną postępowania, zapoznajemy się dokładnie ze sprawą,
przedstawiamy przedsiębiorcy proponowaną linię obrony i przygotowujemy pisma podpisywane następnie przez
naszego klienta. Oczywiście wszystko to realizowane jest
w ścisłym uzgodnieniu z firmą, której dotyczyła kontrola.
Oferujemy również wiedzę osób niewykonujących stricte zawodu prawniczego, lecz mających najlepszą wiedzę
w kraju dotyczącą prawa transportowego czy też prawa
pracy. Są to byli pracownicy jednostek kontrolnych, którzy
często nie akceptując praktyki działania organów kontrolnych „przeszli na drugą stronę”, aby się im dostępnymi
prawnie metodami przeciwstawić. Oczywiście oferujmy
także przygotowanie firmy do kontroli, które polega na
przygotowaniu dokumentacji w sposób zgodny z prawem,
ale pozwalający kontrolowanemu na obronę swoich praw.
– Dziękuję za rozmowę.
59