„Czerwony Kapturek” w Wałczu - Regionalna Izba Obrachunkowa w

Szczecin, dnia 27 sierpnia 2015 r.
PREZES
REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ
W SZCZECINIE
WK.0913.1233.23.D.2015
Pani
Małgorzata Jaworska
Dyrektor
Przedszkola Niepublicznego
„Czerwony Kapturek”
w Wałczu
Informuję, że działając na podstawie art. 5 w zw. z art. 1 ust. 2 pkt 7 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych
(Dz. U. z 2012 r. poz. 1113 z późn. zm.), w okresie od 29 maja do 25 czerwca
2015 r., Regionalna Izba Obrachunkowa w Szczecinie przeprowadziła kontrolę
doraźną w zakresie wykorzystania przez Przedszkole Niepubliczne „Czerwony
Kapturek” w Wałczu dotacji przyznanych i przekazanych z budżetu Miasta
Wałcz w latach 2012-2013.
Protokół kontroli został podpisany i pozostawiony w jednostce w dniu
2 lipca 2015 r.
Z ustaleń zawartych w protokole wynika, że w okresie objętym kontrolą
wystąpiły następujące nieprawidłowości:
1.
W informacjach o liczbie dzieci w latach 2012-2013 uczęszczających
do Przedszkola, przekazywanych do Urzędu Miasta w Wałczu, stanowiących podstawę do ustalenia wysokości dotacji otrzymywanych z budżetu
jednostki samorządu terytorialnego wykazywano dzieci w wieku poniżej
2,5 roku, podczas gdy zgodnie z treścią art. 14 ust. 1 i ust. 1b ustawy z dnia
7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572
z późn. zm.) wychowanie przedszkolne obejmuje dzieci w wieku od 3 lat,
a w szczególnie uzasadnionych przypadkach także dzieci, które ukończyły
2,5 roku. Powyższe spowodowało, że w latach 2012-2013 dotacja z budżetu jednostki samorządu terytorialnego została pobrana przez Przedszkole
2
w nadmiernych wysokościach odpowiednio: 7 996,50 zł i 9 876,12 zł,
za co odpowiedzialność ponosi jego Dyrektor – str. 23 i 24 protokołu kontroli.
2.
W okresie objętym kontrolą ze środków dotacji otrzymanych z budżetu
jednostki samorządu terytorialnego poniesiono wydatki na:
§ zakup artykułów żywnościowych, przeznaczonych na przygotowywanie
posiłków dla dzieci w kwotach ogółem 69 665,92 zł w 2012 r.
i 76 711,53 zł w roku 2013, pomimo iż w umowach zawieranych z rodzicami (opiekunami prawnymi) dziecka wskazano jednoznacznie,
że w ramach wnoszonej przez ww. opłaty stałej usługodawca zobowiązuje się do zapewnienia dziecku wyżywienia: śniadania, obiadu
i podwieczorka;
§ usługi noclegowe, pobyty w hotelach, wynajem umeblowanych lokali
mieszkalnych oraz opłaty za parking w łącznych kwotach odpowiednio:
6 802,00 zł w 2012 r. i 10 931,40 zł w roku 2013, zakupione w związku
z uczestnictwem w szkoleniach i konferencjach Dyrektora Przedszkola
i osoby z nim współpracującej;
§ przejazdy na trasie Wałcz – Warszawa i Warszawa – Wałcz (bilety) osoby współpracującej z Dyrektorem Przedszkola w kwotach ogółem odpowiednio: 504,00 zł w 2012 r. i 72,00 zł w roku 2013;
§ opłacenie składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy w łącznej kwocie 7 624,21 zł osoby współpracującej z Dyrektorem
Przedszkola,
związane z prowadzeniem (funkcjonowaniem) tego Przedszkola i jedynie
pośrednio mające wpływ na dofinansowaną realizację jego zadań w zakresie kształcenia, wychowania i opieki. Sfinansowanie ww. wydatków
ze środków dotacji pochodzącej z budżetu Miasta Wałcz było niezgodne
z art. 90 ust. 3b ustawy z dnia 7 września 2004 r. o systemie oświaty
w zw. z art. 124 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.). Za wskazane nieprawidłowości odpowiedzialność ponosi Dyrektor Przedszkola – str. 29-32 protokołu kontroli.
W celu wyeliminowania w przyszłości stwierdzonych nieprawidłowości
koniecznym jest bezwzględne przestrzeganie obowiązujących norm prawnych
oraz podjęcie następujących działań:
3
1.
Wykazywania w informacjach o liczbie dzieci uczęszczających do Przedszkola, przedkładanych do Urzędu Miasta w celu ustalenia wysokości dotacji otrzymywanych z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, wyłącznie dzieci objętych wychowaniem przedszkolnym.
2.
Ponoszenia wydatków ze środków dotacji otrzymanych z budżetu Miasta
Wałcz zgodnie z przepisami obowiązującymi w podanym zakresie.
Wyrażam przekonanie, że przeprowadzone czynności kontrolne
oraz powyższe wnioski przyczynią się do poprawy w zakresie gospodarowania
środkami publicznymi.
Zgodnie z treścią art. 9 ust. 3 i ust. 4 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych przysługuje Pani prawo zgłoszenia na piśmie do Kolegium Izby,
za moim pośrednictwem, zastrzeżeń do wniosków pokontrolnych, dotyczących
zarzutów naruszenia prawa poprzez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe
zastosowanie w niniejszym wystąpieniu w terminie 14 dni od daty otrzymania
tego wystąpienia.
Stosownie do przepisów art. 9 ust. 3 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych proszę o powiadomienie Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Szczecinie, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego pisma, o sposobie wykonania wniosków pokontrolnych lub przyczynach ich niewykonania.
Prezes
Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Szczecinie
(–) Bogusław Staszewski
Do wiadomości:
Pani Bogusława Towalewska
Burmistrz Wałcza