Podejście partycypacyjne-Ewa Głodowska

Podejście partycypacyjne
w tworzeniu programu współpracy
samorządu z organizacjami
pozarządowymi
PRZESŁANKI WYPRACOWANIA PROGRAMU
WSPÓŁPRACY SAMORZĄDU WOJEWÓDZTWA
KUJAWSKO-POMORSKIEGO Z ORGANIZACJAMI
POZARZĄDOWYMI NA LATA 2011-2015
Inicjatywa podjęcia prac nad Programem 2011-2015
wynikała z następujących przesłanek:
braku długofalowej wizji współdziałania samorządu
województwa ze środowiskiem pozarządowym
braku wspólnie określonych zasad współpracy
słabej aktywności organizacji pozarządowych
w pracach nad programami jednorocznymi
nowelizacji ustawy o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie (2010 r.), która przewiduje uchwalanie
programów wieloletnich
SPOSÓB TWORZENIA PROGRAMU 2011-2015
Koordynatorem prac był Urząd Marszałkowski – Biuro
Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi, jednak
wszystkie etapy prac nad programem realizowane były
w partnerstwie z organizacjami pozarządowymi.
Zakładaliśmy bowiem, że zapisy programu będą
satysfakcjonujące zarówno dla organizacji pozarządowych,
jak i samorządu województwa tylko wtedy, jeśli będą przez
obie strony wypracowane.
ETAPY TWORZENIA PROGRAMU 2011-2015
Cykl spotkań informacyjnych 5 miastach województwa:
Toruniu, Włocławku, Bydgoszczy, Inowrocławiu, Grudziądzu
– kwiecień/maj 2009
Spotkania miały na celu:
- poinformowanie o inicjatywie wypracowania wieloletniego
programu współpracy,
- dyskusję nad stanem obecnym współpracy samorząd
województwa – organizacje pozarządowe,
- zachęcenie do bezpośredniego zaangażowania się w
tworzenie programu poprzez udział w pracach zespołu
roboczego.
W każdym ze spotkań uczestniczyło ok. 50 przedstawicieli
stowarzyszeń i fundacji.
ETAPY TWORZENIA PROGRAMU 2011-2015
- Analiza obowiązujących dokumentów strategicznych
województwa
- Badanie potencjału trzeciego sektora w województwie,
ze szczególnym uwzględnieniem współpracy NGO
z samorządem. Badanie zostało przeprowadzone za pomocą
ankiety, którą wypełniło 130 organizacji pozarządowych. Wyniki
badania dotyczą lat 2007 – 2009 i stanowią materiał wyjściowy do
prac nad Programem 2011-2015.
ETAPY TWORZENIA PROGRAMU 2011-2015
Utworzenie zespołu roboczego ds. Wieloletniego programu
współpracy samorządu województwa kujawskopomorskiego z organizacjami pozarządowymi na lata
2011-2015.
W skład zespołu weszło 28 osób, w tym:
16 przedstawicieli organizacji pozarządowych
2 radnych
10 pracowników Urzędu Marszałkowskiego
EFEKTY PRACY ZESPOŁU ROBOCZEGO
Spotkania warsztatowe (2 x po dwa dni) Zespołu, podczas
których wypracowany został materiał roboczy, który wymagał
zredagowania i dalszych prac - czerwiec/wrzesień 2009
Prezentacja założeń programu m.in. na Wojewódzkim
Forum Organizacji Pozarządowych w 2010 r. Program był też
przedmiotem pracy jednej z grup roboczych podczas Forum
Spotkania kilkugodzinne, uzgodnienia za pomocą poczty
elektronicznej w ramach Zespołu opracowującego program,
prezentacje założeń programu na konferencjach- 2010-2011r.
KOŃCOWY ETAP PRAC NAD PROGRAMEM
2011-2015
Zatwierdzenie projektu przez Zarząd Województwa,
Poddanie projektu konsultacjom poprzez zamieszczenie
go na stronie internetowej Urzędu Marszałkowskiego oraz
przesłanie drogą elektroniczną do organizacji znajdujących
się w bazie (ok. 800 NGO)
Sporządzenie i upublicznienie raportu z konsultacji
projektu programu
Zatwierdzenie przez Zarząd ostatecznego projektu
programu z uwzględnieniem uwag z konsultacji
Uchwalenie programu przez Sejmik Województwa
Kujawsko-Pomorskiego (listopad 2011)
WYCINEK PROJEKTU PROGRAMU 2011-2015
WIZJA 2015
Współpraca samorządu województwa kujawskopomorskiego organizacjami pozarządowymi jest oparta
o wspólnie wypracowane i obustronnie przestrzegane
zasady. Dzięki pełnemu dostępowi do informacji oraz
czytelnym i prostym procedurom wzmacniane jest
wzajemne zaufanie między Partnerami. Istnieje wieloletni
program współpracy, który tworzy długofalową
perspektywę, dającą podbudowę dla stabilności
finansowej, merytorycznej, ciągłości działań i trwałości
efektów. Program współpracy jest spójny z zapisami
strategii województwa, dzięki czemu działania organizacji
pozarządowych wpisują się w strategiczne obszary
rozwoju Regionu.
WYCINEK PROJEKTU PROGRAMU 2011-2015
Coraz większa liczba realizowanych zadań publicznych oraz
zwiększone środki finansowe na te zadania w praktyce realizują
zasadę pomocniczości. Organizacje włączane są w tworzenie
prawa miejscowego.
Dzięki systematyczności współpracy, opartej o pełną diagnozę
działań sektora pozarządowego, prowadzona jest bieżąca ocena,
pozwalająca na szybkie ewentualne korekty mechanizmów
współpracy. Jednocześnie wszyscy Partnerzy mogą na bieżąco
dostrzegać korzyści ze wspólnej pracy na rzecz mieszkańców
Regionu.
Współpraca opiera się na zasadach: partnerstwa, jawności,
uczciwości, efektywności, pomocniczości i wzajemnego
zaufania.
Plusy i minusy metody partycypacyjnej
+
możliwość przedyskutowania różnych doświadczeń
i punktów widzenia (często inne samorząd, inne NGO)
wzajemne poznanie się i zrozumienie swoich racji
(samorząd, NGO)
odejście od praktyki „kopiuj, wklej” (samorząd)
poczucie wpływu na tworzenie polityki samorząd – III
sektor (NGO)
przetestowanie „dobrej praktyki” (samorząd)
Plusy i minusy metody partycypacyjnej
Czasochłonność
Koszty
Możliwość zaplanowania działań nierealistycznych
Dziękuję za uwagę
Ewa Głodowska-Morawska
Pełnomocnik Zarządu
Województwa Kujawsko-Pomorskiego
ds. Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi.
[email protected]
www.ngo.kujawsko-pomorskie.pl
Nowe Marzy, dn. 28 lipca 2014 r.