Raport Kety ASF

Raport z badania współpracy organizacji
pozarządowych i administracji
samorządowej w gminie Kęty
1.
WSTĘP .............................................................................................................................................. 3
2.
METODA BADANIA ........................................................................................................................... 4
3.
STAN WSPÓŁPRACY PRZED BADANIEM ............................................................................................ 5
4. WSPÓŁPRACA Z PUNKTU WIDZENIA ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH GMINY KĘTY – ANALIZA
ANKIET ...................................................................................................................................................... 7
5. WSPÓŁPRACA Z PUNKTU WIDZENIA ADMINISTRACJI SAMORZĄDOWEJ GMINY KĘTY – ANALIZA
ANKIET .................................................................................................................................................... 10
6. ZESTAWIENIE REKOMENDACJI Z WARSZTATÓW PRZEDSTAWICIELI ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH
I ADMINISTRACJI SAMORZĄDOWEJ ........................................................................................................ 13
7.
PODSUMOWANIE ........................................................................................................................... 18
8.
REKOMENDACJE ............................................................................................................................. 20
9.
SPIS RYSUNKÓW ............................................................................................................................. 21
10.
ZAŁĄCZNIKI ................................................................................................................................ 22
1. Wstęp
Badanie poziomu współpracy organizacji pozarządowych i administracji publicznej w gminie Kęty
zostało przeprowadzone w ramach projektu „Obywatelski Rozwój Gminy Kęty”. Celem badania
były:
•
ocena wzajemnych relacji jakości współpracy samorządu Gminy Kęty (JST) z
organizacjami pozarządowymi (NGO) w okresie ostatnich 12 miesięcy,
•
identyfikacja barier, które utrudniają rozwój relacji samorządu z organizacjami
pozarządowymi,
•
ocena realizacji programów współpracy Gminy Kęty z organizacjami pozarządowymi oraz
innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego,
•
wypracowanie rekomendacji dotyczących obszarów współpracy.
Badanie zostało oparte na metodzie Lokalny Indeks Współpracy (LIW), w ramach której na
potrzeby badania zmodyfikowano ankiety (zał.1 i 2) oraz sposób oceny.
2. Metoda badania
Badanie poziomu współpracy organizacji pozarządowych i administracji samorządowej w gminie
Kęty oparte zostało o narzędzia wypracowane podczas projektu pn. „Model współpracy
administracji publicznej i organizacji pozarządowych – wypracowanie i upowszechnienie
standardów współpracy”, realizowanego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
(Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie
5.4.1 Wsparcie systemowe dla trzeciego sektora), współfinansowanego ze środków Unii
Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. Do badania wykorzystano
zmodyfikowane ankiety oraz matrycę wyznaczającą poziom współpracy na podstawie tych
ankiet. Na podstawie wzoru z „Niezbędnika do samooceny współpracy samorządu z
organizacjami pozarządowymi” skonstruowane zostały dwie różne ankiety przeznaczone dla
przedstawicieli organizacji pozarządowych z gminy Kęty (zał. 1) oraz przedstawicieli administracji
samorządowej (zał. 2). Ankiety zostały wprowadzone do matrycy i w ten sposób zostały
określone progi liczbowe interpretowane według twórców metody. Uzupełnieniem badania
ankietowego były spotkania z przedstawicielami lokalnych organizacji pozarządowych oraz
administracji samorządowej, prowadzone według scenariuszy zaproponowanych w
„Niezbędniku”.
3. Stan współpracy przed badaniem
Na terenie gminy Kęty działa:
•
14 klubów sportowych; 8 posiada KRS, 3 posiadają statut Organizacji Pożytku
Publicznego,
•
8 Ochotniczych Staży Pożarnych, wszystkie posiadają KRS, 2 posiadają statut Organizacji
Pożytku Publicznego,
•
34 stowarzyszenia działające w celach społecznych, edukacyjnych, hobbystycznych, w
tym 10 nie działających aktywnie,
•
7 Kół Gospodyń Wiejskich.
Urząd Gminy Kęty wykorzystując posiadane narzędzia i możliwości, a także stosując się do
obowiązków ustawy o samorządzie współpracuje z organizacjami pozarządowymi z terenu gminy
Kęty:
•
przekazuje na ich działania środki w trybie konkursowym w wysokości:
2011 r. – 619 123,25 zł.
2012 r. – 765 839,00 zł.
2013 r. – 1 008 207,00 zł.
•
przekazuje na ich działania środki w trybie pozakonkursowym w wysokości:
2011 r. – 25 199,00 zł.
2012 r. – 219 742,00 zł.
2013 r. – 46 384,00 zł.
•
przekazuje na ich działania dotacje celowe lub dofinansowuje zadania zlecone w
wysokości:
2011 r. – 648 522,25 zł
2012 r. – 1 056 901,06 zł
2013 r. – 1 046 196,92 zł
do 30.06.2014 r. – 980 813,89 zł
•
przekazuje środki na działania Ochotniczych Straży Pożarnych:
2012 r. – 632 288,77 zł
2013 r. – 658 121,68 zł
2014 r. – 120 392,89 zł
•
przeprowadza konsultacje społeczne podejmowane w związku z uchwałami:
−
Uchwała Nr XXII/228/2012 Rady Miejskiej w Kętach z dnia 29 czerwca 2012 r. w
sprawie określenia szczegółowych zasad, trybu przyznawania i pozbawiania oraz
rodzajów i wysokości stypendiów sportowych, nagród i wyróżnień.
W 2013 i 2014 r. do konsultacji przystąpiły Kęcki Klub Sportowy „Hejnał” Kęty oraz
Uczniowski Klub Sportowy „Sokół” w Kętach.
−
Uchwała Nr XXXVI/354/2013 Rady Miejskiej w Kętach z dnia 26 kwietnia 2013 r. w
sprawie określenia warunków i trybu udzielania i rozliczania dotacji służących
sprzyjaniu rozwojowi sportu oraz kontroli ich wykorzystania (żadna organizacja nie
przystąpiła do konsultacji).
•
przeprowadza konsultacje społeczne podejmowane w związku z udziałem w pracach nad
projektem Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwoju Problemów Alkoholowych oraz
Przeciwdziałania Narkomanii (1 organizacja pozarządowa przystąpiła do konsultacji –
Stowarzyszenie integracji Społecznej „Remont”)
•
przeprowadza konsultacje społeczne podejmowane w związku z konsultowaniem Planu
współpracy Gminy Kęty z organizacjami pozarządowymi.
Konsultacje prowadzone są bez wykorzystania aktywnych narzędzi konsultacji.
Wykorzystuje się jedynie ogłoszenia w BIP oraz rozsyłanie wiadomości elektronicznych
do bazy organizacji pozarządowych. W 2013 r. przeprowadzono jedno spotkanie
dotyczące konsultacji Programu współpracy z organizacjami pozarządowymi.
W ramach konsultacji wpłynęły: 2 opinie w 2011 r. (w tym jeden zapis został przyjęty), 2
opinie w 2012 r. (został przyjęty jeden zapis) i 6 opinii w 2013 r. (przyjęto wszystkie).
•
użycza gruntów i działek lokalnym organizacjom pozarządowym na ich działania
statutowe - użyczenie 13 podmiotom budynków i działek będących w posiadaniu Gminy.
•
organizacje pozarządowe z inicjatywy Gminy wchodzą w skład komisji powołanych do
opiniowania ofert na realizację zadań publicznych zlecanych organizacjom
pozarządowym oraz komisji do realizacji zadań określonych w uchwale Nr XXII/228/2012
Rady Miejskiej w Kętach w sprawie określenia szczegółowych zasad, trybu przyznawania i
pozbawiania oraz rodzajów i wysokości stypendiów sportowych, nagród i wyróżnień.
•
bezpłatnie udostępnia lokal użytkowy w budynku komunalnym zwanym „Domem
Ludowym” w Malcu takim podmiotom jak Koło Gospodyń Wiejskich czy szkoła
podstawowa w Malcu. Podmioty te korzystają z użyczanego lokalu organizując tam
spotkania lokalnej społeczności, np. z okazji dożynek, ważniejsze wydarzenia szkolne,
spotkania w celu omówienia ważniejszych spraw sołeckich.
4. Współpraca z punktu widzenia organizacji pozarządowych
gminy Kęty – analiza ankiet
Ankietę (wzór zał. 1) badającą współpracę organizacji pozarządowych z Urzędem Gminy Kęty i
jego jednostkami z punktu widzenia trzeciego sektora wypełniło dziewięciu przedstawicieli NGO.
W badaniu przeważali członkowie organizacji, które powstały po 2010 roku (50% badanych),
które zasięgiem swojego oddziaływania obejmują przede wszystkim gminę (100% wskazań).
Nieliczne z nich zatrudniają stały personel (2 wskazania), w tym tylko jedna organizacja zatrudnia
powyżej 20 osób. Większość przedstawicieli organizacji jako formę działania wskazała
wolontariat (63%). Obszary w jakich działają organizacje to głównie: edukacja i wychowanie
(33%), sport i kultura fizyczna (25%), ochrona zdrowia(17%), pomoc społeczna (8%); organizacje
mogły wybrać dwa obszary działania, mimo to niektóre nie wskazały żadnego obszaru.
Pytania dotyczyły czterech zakresów współpracy sklasyfikowanych w grupy:
A. Ogólna ocena jakości współpracy - pytanie o stan współpracy w ostatnich 12 miesiącach
z punktu widzenia NGO.
Zakres współpracy z części A ankiety został oceniony na wartość 3.41, przy
pięciostopniowej skali oceny. Przy czym aż 67% badanych wskazało na uczestniczenie w
tworzeniu prawa i programów oraz korzystanie ze wsparcia samorządów, a 44%
wskazało siebie jako beneficjentów wsparcia samorządu w ostatnich 12 miesiącach.
Intensywność współpracy organizacje oceniły na średnią (44%wskazań).
Rysunek 1 Ogólna ocena jakości współpracy samorządu i organizacji pozarządowych
B. Samorząd jako partner organizacji pozarządowych – część sprawdzająca wiedzę
organizacji na temat współpracy z samorządem (pytania od 5 do 7 z podpunktami, patrz
zał. 1).
Ogólna ocena samorządu jako partnera organizacji została określona na poziom 3,45 w
pięciostopniowej skali. Z analizy pytań wynika, że samorząd widziany jest jako
kontrolujący finansowe wsparcie organizacji (80% wskazań) oraz diagnozujący lokalne
problemy (67% wskazań). NGO zadowolone są z jasnego systemu wskaźników, jakimi
kieruje się samorząd oceniając projekty (75%), z korzystania przez samorząd z
nowoczesnych form komunikacji (78%), z finansowania projektów (73%) oraz z tego, że
samorząd realizuje strategie długofalowej współpracy (71%). Najniższy wynik samorządu
został odnotowany w sferze niefinansowej pomocy dla organizacji pozarządowych (29%).
Pozostałe zagadnienia otrzymały ocenę od 45% do 60%. Całość ostatecznie daje średnia
ocenę 60% określaną jako dobra.
C. Organizacje pozarządowe jako partner samorządu – część sprawdzająca wiedzę
organizacji pozarządowych o ich własnych obowiązkach i prawach wobec samorządu
(pytania 8 – 10 z podpunktami, zał. 1).
Ogólna ocena organizacji jako partnera samorządu wynosi 3,39 w pięciostopniowej skali
oceny. Organizacje pozarządowe bardzo krytycznie oceniły siebie same jako uczestników
konsultacji społecznych (50% uczestnictwa), udział we wspólnych zespołach (43%),
pisanie projektów dobrej jakości (25%). Aktywność mieszkańców organizacje oceniły na
56% (dobra), a swoją wolę współpracy z samorządem na 62%. Z ogólnej oceny
współpracy z samorządem NGO najwyżej oceniły umiejętność pozyskiwania środków
(62%).
Rysunek 2 Ocena podejścia i sposobu działania organizacji pozarządowych
D. Uwarunkowania oraz rezultaty współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi
– uwarunkowania zostały zbadane przy pomocy pytań zamkniętych (11-13) oraz
otwartych (14-18). Ogólna ocena otoczenia prawnego organizacji pozarządowych jest
zdaniem badanych bardzo dobra i wynosi 4,11, w pięciostopniowej skali.
Rysunek 3 Ocena zewnętrznych uwarunkowań współpracy między samorządem i NGO
W pytaniu otwartym o jedną konkretną rzecz, którą może zrobić samorząd, aby znacznie
poprawić współpracę, dwie osoby zasugerowały pomoc w uzyskaniu lokalu, jedna osoba –
poprawę zaplecza sportowego, jedna osoba postuluje, aby umożliwić bezpłatną reklamę na
oficjalnych stronach samorządu. Badani poproszeni o wskazanie jednej inicjatywy z planu
współpracy z organizacjami, która wyraźnie poprawiła współpracę, wskazali na rozwój
infrastruktury sportowej oraz budżet obywatelski, pozostałe odpowiedzi były nie na temat. Na
pytanie czy środki współpracy finansowej wyczerpują zadania wynikające z diagnozy tylko 2
osoby odpowiedziały tak, natomiast na to samo pytanie dotyczące środków niefinansowych,
odpowiedzi tak udzieliły 3 osoby.
5. Współpraca z punktu widzenia administracji samorządowej
gminy Kęty – analiza ankiet
Ankietę (wzór zał. 2) wypełniło 11 przedstawicieli lokalnej administracji samorządowej, w tym
jedna osoba z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, jedna z placówki oświatowej, pozostałe to
pracownicy innych jednostek gminnych. Pytania, podobnie jak w dziale poprzednim, dotyczyły
współpracy w czterech obszarach:
A. Ogólna jakość współpracy – pytanie o jakość współpracy administracji samorządowej
gminy Kęty z lokalnymi organizacjami pozarządowymi (pytania 1-4) w ostatnich 12
miesiącach.
Jakość została oceniona na 3,46 w pięciostopniowej skali. Przedstawiciele jednostek
administracji samorządowej gminy Kęty najwyżej ocenili wspólne tworzenie prawa i
procedur (73%), najniżej (36%) wspólną realizację zadań publicznych.
Zestawienie opinii ogólnej i szczegółówych ocen
w spółpracy JST-NGOs
5
4
3,11
3,51
3,60
3,60
3,65
3,49
3,45
3
2
1
Za kres
Podejście Podejście Uw arunkowania Rezultaty Średn ia z ocen Ocen a
współpracy administracji organizacji współpracy współpracy cząstkowych
ogólna
Rysunek 4 Zestawienie opinii ogólnej i szczegółowych ocen współpracy JST i NGO
B. Samorząd jako partner organizacji pozarządowych (zał.2, pytania 5 – 7)
Ogólna ocena współpracy widzianej z punktu widzenia przedstawicieli samorządu wynosi
3,51 w pięciostopniowej skali. Samorządowcy dobrze (45%) ocenili aktywność władz
samorządowych w sferze aktywizowania lokalnej społeczności (bardzo dobrze – 27%).
Badani oceniają wolę współpracy na 67%, partnerskie podejście samorządu na 55%,
natomiast przejrzystość procedur została oceniona na 50%. Oceniając konkretne obszary
przedstawiciele samorządu najwyżej ocenili: pomoc samorządu organizacjom w
zdobywaniu funduszy (60%) oraz diagnozę potrzeb mieszkańców (50%), najniżej został
oceniony poziom współpracy niefinansowej (10%).
C. Organizacje pozarządowe jako partner samorządu (zał.2 pyt. 8-9)
Ogólna ocena organizacji pozarządowych jako partnera samorządu, widziana oczami
przedstawicieli JST wyniosła 3,10 w pięciostopniowej skali. Przedstawiciele samorządu
określili, że aktywność mieszkańców gminy (w tym lokalnych organizacji) nie jest ani
dobra, ani zła (40% wskazań). Przedstawiciele samorządu ocenili wolę współpracy
organizacji pozarządowych z samorządem na 43%, w tym najwyżej przez przedstawicieli
samorządu została oceniona wola współpracy z partnerami (50%), natomiast partnerskie
podejście organizacji pozarządowych oraz przejrzystość procedur zostały ocenione na
40% każda.
Rysunek 5 Ogólna ocena jakości współpracy samorządu i organizacji samorządowych
D. Uwarunkowania oraz rezultaty współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi
- uwarunkowania zostały zbadane przy pomocy pytań zamkniętych (10-12, 16-17) i
otwartych (13-15).
Ogólna ocena rezultatów współpracy wyniosła 3,60 w pięciostopniowej skali i została
oceniona jako dobra.
Rysunek 6 Ocena zewnętrznych uwarunkowań współpracy między samorządem i NGO
Na pytanie „Czy uważa Pan(-i), że obowiązujące rozwiązania prawne oraz programy i działania
władz krajowych sprzyjają rozwojowi współpracy między organizacjami pozarządowymi i
samorządem” 75 % pytanych odpowiedziało raczej tak. Wpływ dotychczasowej współpracy z
organizacjami na profesjonalizację działań komórek organizacyjnych reprezentowanych przez
badanych 40% ankietowanych oceniło jako dobry, a kolejne 40% jako ani dobry ani zły. Pozostałe
oceny również po równo rozdzieliły się na bardzo dobry i zły (po 10%). Badani poproszeni o
wskazanie jednej konkretnej rzeczy, którą powinny zrobić władze, aby poprawić jakość
współpracy (85% badanych zdecydowało się wyrazić opinię), wskazywali na:
−
konieczność ułatwienia procedur konkursowych,
−
spójną koordynację działań,
−
budowanie sieci współpracy,
−
zapoznanie szerszej ilości mieszkańców z ofertą NGO.
Badani poproszeni o wskazanie inicjatywy z programów współpracy Gminy z organizacjami
pozarządowymi, która najbardziej wpłynęła na rozwój lokalny w latach poprzednich (50%
przekazało opinię), wskazali:
−
budżet obywatelski (najwięcej wskazań),
−
wsparcie dla klubów sportowych,
−
remont siedziby jednej z organizacji.
Badani poproszeni o wskazanie inicjatywy z programów współpracy gminy z organizacjami
pozarządowymi, która w znikomy sposób wpłynęła na rozwój lokalny w latach poprzednich (70%
przekazało opinię), wskazali:
−
konsultacje społeczne (w nawiasie wskazano, że zostały one przeprowadzone
„proforma”),
−
wyjazdy i obozy wypoczynku poza gminą,
−
pomoc w nawiązywaniu kontaktów międzynarodowych,
−
wspieranie działań nakierowanych na niepełnosprawnych.
Na pozostałe pytania 100% odpowiedzi było na tak.
6. Zestawienie rekomendacji z warsztatów przedstawicieli
organizacji pozarządowych i administracji samorządowej
Jako uzupełnienie badania ankietowego, przedstawiciele organizacji pozarządowych i
administracji samorządowej uczestniczyli w warsztatach mających na celu sformułowanie
rekomendacji do wdrożenia standardów współpracy. Prowadzący spotkanie zadawali pytania i
moderowali dyskusję w kierunku wypracowania konkretnych rekomendacji.
Obszar 1 WSPÓŁPRACA ORGANIZACJI I ADMINISTRACJI SAMORZĄDOWEJ PRZY TWORZENIU
LOKALNYCH POLITYK PUBLICZNYCH
Pytanie 1: Czy organizacje i samorząd informują się wzajemnie o planach, kierunkach swoich
działań? Jak to robią? Czy jesteśmy z tego zadowoleni? Jeśli mamy zastrzeżenia, jak możemy
poprawić sytuację w tym zakresie?
NGO: Raczej nie informują się o wzajemnych planach i kierunkach swoich działań. Organizacje
mają niedosyt informacji, a te które są na stronie internetowej nie są dostępne dla wszystkich.
Poza tym ci, którzy mają dostęp do strony, oceniają portal gminy jako nieczytelny. Brak zakładki
dot. NGO, która mogłaby być przez organizacje uaktualniana. Nie wszystkie organizacje są w
bazie danych.
JST: Są spotkania z inicjatywy urzędu. Zaproszenia na nie wysyłane są do NGO (wg posiadanej
przez urząd bazy teleadresowej), informacje zamieszczane są na portalu i w gazetce
samorządowej.
REKOMENDACJE:
1. Aktualizacja danych NGO w wykazie Gminy.
2. Zmiana portalu Gminy na bardziej dostępny w odbiorze.
3.
Zakładka, bądź osobna strona dla NGO z terenu gminy Kęty (z możliwością zamieszczania
przez organizacje aktualności oraz informacji o ich przedsięwzięciach).
Pytanie 2: Czy organizacje uczestniczą w diagnozowaniu lokalnych problemów/potrzeb
społecznych? W jaki sposób się włączają? Czy są włączane w ten proces przez władze
samorządowe?
NGO: Nie uczestniczą w spotkaniach dot. diagnozowania lokalnych problemów. Wynika to z
braku wiedzy nt. procesu diagnozowania, a przede wszystkim z działań władz, które nie włączają
NGO do tego procesu.
JST: Proces diagnozowania inicjowany jest przez samorząd w 99%. Władze nastawiają się na
konieczność
prezentacji
i informowania o lokalnych problemach.
REKOMENDACJE:
1. Zwiększenie wiedzy NGO na temat procesu diagnozy lokalnych problemów.
2. Angażowanie NGO w diagnozę społeczną.
3. Uwzględnianie głosu NGO w procesie diagnozy.
Pytanie 3: Czy organizacje i samorząd współpracują ze sobą przy tworzeniu strategii i programów
opisujących lokalne polityki publiczne (w tym w szczególności programów współpracy)? Jak to
robią? Czy jesteśmy z tego zadowoleni? Jeśli mamy zastrzeżenia, jak możemy poprawić sytuację
w tym zakresie (spróbujmy sformułować konkretne rekomendacje).
NGO: Organizacje niechętnie uczestniczą w spotkaniach. Wynika to z braku wiedzy nt możliwości
uczestnictwa w spotkaniach dot. konsultacji.
JST: Zdecydowana większość organizacji pozarządowych nie uczestniczy w tworzeniu strategii i
programów (tylko 2 opinie w skali roku).
REKOMENDACJE:
1. Prośba ze strony NGO o „opiekę” urzędu przy powstawaniu Forum/Inkubatora
Organizacji Pozarządowych. NGO wykazuje chęć udziału w spotkaniach podnoszących
kwalifikacje, zwiększających wiedzę dot. diagnozy społecznej, możliwości współpracy
wewnątrzsektorowej oraz form partycypacji publicznej włączających NGO w działania
samorządu. NGO potrzebują przekonania, że ich głos będzie brany pod uwagę.
Pytanie 4: Czy organizacje są zapraszane do konsultacji projektów uchwał? Czy obie strony są
zadowolone z konsultacji? Jeśli mamy zastrzeżenia, jak możemy poprawić sytuację w tym
zakresie (spróbujmy sformułować konkretne rekomendacje)?
NGO: Brak wiedzy na temat procesu konsultacji. Urząd nie informuje o wynikach konsultacji,
nawet tych organizacji, które zgłosiły swoje postulaty. Nie uzasadnia w protokole odrzucenia
uwag czy też zgłaszanych propozycji.
JST: Organizacje są zapraszane do konsultacji projektów uchwał.
REKOMENDACJE:
1. Urząd powinien zadbać o zwiększenie świadomości mieszkańców / organizacji
pozarządowych gminy na temat procesu konsultacji.
Pytanie 5: Jak wygląda współpraca między samorządem a miejscowymi organizacjami
pozarządowymi przy wdrażaniu polityk publicznych? Czy jesteśmy z tego zadowoleni? Jeśli mamy
zastrzeżenia, jak możemy poprawić sytuację w tym zakresie (spróbujmy sformułować konkretne
rekomendacje)?
NGO: Brak kryteriów, według których zapraszane są organizacje do prac komisji konkursowych.
JST: Urząd włącza organizacje do prac komisji konkursowych.
REKOMENDACJE:
1. Potrzeba określenia zasad, regulaminów udziału w spotkaniach, które będą czytelne
zarówno dla JST jak i NGO.
Obszar 2 WSPÓŁPRACA ORGANIZACJI I ADMINISTRACJI SAMORZĄDOWEJ PRZY REALIZACJI
LOKALNYCH POLITYK PUBLICZNYCH
Pytanie 6: Czy samorząd zleca organizacjom realizację zadań publicznych? W jakich dziedzinach?
Jak zlecanie wygląda w praktyce? Czy jesteśmy z tego zadowoleni? Jeśli mamy zastrzeżenia, jak
możemy poprawić sytuację w tym zakresie (spróbujmy sformułować konkretne rekomendacje)?
NGO: Większość środków trafia wciąż do tych samych organizacji (głównie zajmujących się
sportem). Brak uzasadnienia wyników konkursów itp. Brak regrantingu. Organizacje nie wiedzą,
kto je reprezentuje w urzędzie, czy jest pełnomocnik ds. organizacji pozarządowych, jak się
nazywa.
JST: Polityka społeczna ogranicza się do tematyki uzależnień. Wg JST nie ma komu zlecać zadań
publicznych.
REKOMENDACJE:
1. JST powinien włączać NGO w procesy planowania.
Pytanie 7: Czy organizacje i samorząd współpracują ze sobą w inny sposób niż tylko na zasadzie
zlecania zadań/udzielania wsparcia finansowego? W jaki sposób? Czy jesteśmy zadowoleni z tej
współpracy? Jeśli mamy zastrzeżenia, jak możemy poprawić sytuację w tym zakresie (spróbujmy
sformułować konkretne rekomendacje)?
NGO: Organizacje korzystają z pozafinansowego wsparcia Gminy (mimo to brak kryteriów
regulujących te kwestie).
JST: brak stanowiska.
Pytanie 8: Czy organizacje i administracja samorządowa zawierają trwalsze, stałe stosunki na
okoliczność realizacji lokalnych polityk i zadań publicznych? Jaki ma to związek z inicjatywą
lokalną? W jaki sposób? Czy jesteśmy zadowoleni z tej współpracy? Jeśli mamy zastrzeżenia, jak
możemy poprawić sytuację w tym zakresie (spróbujmy sformułować konkretne rekomendacje)?
NGO: Brak inicjatyw lokalnych, głównie wynikający z braku wiedzy. Organizacje nie wiedzą czy
mają możliwość realizowania swoich przedsięwzięć w formie inicjatywy lokalnej (nie znają
dokumentów, które potwierdzałyby taką możliwość).
JST: brak stanowiska.
REKOMENDACJE:
1. Podniesienie wiedzy wśród organizacji nt inicjatywy lokalnej oraz innych form
partycypacji publicznej.
2. Promowanie idei porozumień / partnerstw między JST i NGO na rzecz realizacji
wspólnych przedsięwzięć.
Pytanie 9: Czy realizacja lokalnych polityk publicznych jest wspólnie oceniana? Jeśli tak, to czy
organizacje uczestniczą w tej ocenie? Czy jesteśmy z tego zadowoleni? Jeśli mamy zastrzeżenia,
jak możemy poprawić sytuację w tym zakresie (spróbujmy sformułować konkretne
rekomendacje)?
NGO: organizacje nie uczestniczą w ocenie bo nie mają wiedzy dot. zasad oceny (brak informacji
czy istnieją i gdzie są zamieszczone).
JST: brak stanowiska
REKOMENDACJE:
1. Stworzenie procesu monitorowania i ewaluacji wdrożenia polityk publicznych, w tym
programu współpracy.
2. Zamieszczanie sprawozdań na stronie internetowej urzędu z realizacji rocznych
programów współpracy zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Obszar 3 TWORZENIE WARUNKÓW DO WSPÓŁPRACY I AKTYWNOŚCI ORGANIZACJI
Pytanie 10: Czy samorząd wspiera organizacje pozarządowe w systematyczny sposób – tworząc
dla nich różnego rodzaju stałe, stabilne rozwiązania? Czy te rozwiązania rzeczywiście
funkcjonują? Czy jesteśmy z nich zadowoleni? Jeśli mamy zastrzeżenia, jak możemy poprawić
sytuację w tym zakresie (spróbujmy sformułować konkretne rekomendacje)?
NGO: Zdecydowanie, jednym głosem, odpowiedź brzmi: NIE. Organizacje nie mają wiedzy, że na
ich wniosek powstaje Rada Działalności Pożytku Publicznego.
JST: brak stanowiska
REKOMENDACJE:
1. NGO są gotowe na tworzenie i uczestnictwo ciała doradczego typu Forum czy Inkubator
Organizacji Pozarządowych, należy tę gotowość wykorzystać
Pytanie 11: Czy samorząd wspiera integrację środowisk pozarządowych na swoim terenie? Czy
jesteśmy z nich zadowoleni? Jeśli mamy zastrzeżenia, jak możemy poprawić sytuację w tym
zakresie ?
NGO: Brak miejsca na spotkania sektora, brak instytucji doradczych, brak reprezentacji sektora.
Inicjatywy „pod wybory samorządowe”.
JST: Brak stanowiska
REKOMENDACJE:
1. Powołanie organu reprezentującego trzeci sektor w gminie, np. w formie Forum
Organizacji Pozarządowych.
2. Podniesienie świadomości wśród organizacji nt możliwości powołania i zasad
funkcjonowania Rady Działalności Pożytku Publicznego.
7. Podsumowanie
Analizując odpowiedzi ankietowe oraz rekomendacje powstałe podczas zajęć warsztatowych,
można zauważyć powtarzające się problemy w każdym z badanych obszarów. Podstawowym
problemem w stworzeniu poprawnej współpracy jest brak porozumienia i wyznaczenia
wspólnych celów. Przedstawiciele administracji samorządowej wypełniają swoje obowiązki
zgodnie z narzuconymi standardami wynikającymi z obowiązującego prawodawstwa. Współpraca
odbywa się przy pomocy biernych narzędzi, bez czynnego włączania organizacji w procesy
planowania i stanowienia aktów prawa lokalnego. Administracja samorządowa nie ewaluuje
swoich działań, co powoduje, że nie posiada informacji nt. zmiany, która mogłaby nastąpić w
wyniku zlecanych organizacjom działań. Organizacje pozarządowe także nie ewaluują swoich
działań i nie przeprowadzają diagnozy społecznej, nie dzielą się swoimi doświadczeniami z
administracją samorządową. Przyczyny takiej sytuacji to:
1. Brak wyznaczonych wspólnych celów, które poparte byłyby konkretnymi wskaźnikami i
instrukcjami liczenia wskaźników. W wyniku braku takich instrumentów ewaluacji, nie
ma możliwości porównania wyników rocznych i określenia pożądanych zmian. Obecnie
wyniki współpracy można porównać tylko poprzez zestawienie środków finansowych
przeznaczonych na rozwiązywanie konkretnych problemów. Zarówno w obszarze 1, czyli
przy tworzeniu polityk, jak i przy ich realizacji (obszar 2), cele i sposób ich realizacji przez
NGO i administrację znacznie się różnią, co wynika z analizy pytań otwartych w obu
ankietach.
2. Brak wiedzy organizacji pozarządowych na temat możliwości i narzędzi współpracy.
Zarówno z badania ankietowego, jak i z podsumowania spotkania warsztatowego
wynika, że większość przygotowanych przez ustawodawcę możliwości włączania się
organizacji pozarządowych w planowanie i realizowanie polityk lokalnych, jest tym
organizacjom mało znana lub całkowicie nieznana. Brak wiedzy skutkuje małą
aktywnością związaną z konsultacjami społecznymi, tym bardziej, że przeprowadzane są
one metodami biernymi (ogłoszenie w BIP). Także w obszarze 3, czyli w zakresie
tworzenia warunków do współpracy, brak wiedzy organizacji pozarządowych jest
przyczyną zaniechania wniosków o powstanie Rady Działalności Pożytku Publicznego.
3. Brak organu reprezentującego cały sektor organizacji pozarządowych w gminie.
Reprezentacja sektora, czy to w formie porozumienia, forum lub Rady Działalności
Pożytku Publicznego w dużym stopniu ułatwia komunikacje międzysektorową.
Przedstawiciele administracji samorządowej próbują kontaktować się ze wszystkimi
organizacjami i kierować zapytania do wszystkich na poziomie ogólnym, odzew na
propozycje w takim wypadku jest niewielki, gdyż organizacje nie widzą możliwości dla
swoich partykularnych działań. Współpraca z organem przedstawicielskim sektora
sprawia, że formułowane ogólnie założenia są przez reprezentację rozważane na
poziomie korzyści całego sektora, a także przekazywane niżej z przedstawieniem
partykularnych celów dla konkretnych organizacji. Ponadto organ reprezentujący może
prowadzić diagnozę i jej wyniki przedstawiać jako propozycje do współpracy.
4. Brak samodzielnego stanowiska Pełnomocnika ds. organizacji pozarządowych.
Organizacje pozarządowe wskazują w całym badaniu na brak jednego koordynatora
współpracy. Wyraźne wykazanie takiego zapotrzebowania jednoznacznie określa chęć
bezpośredniej komunikacji. Brak koordynatora ds. współpracy z organizacjami
pozarządowymi powoduje często zaniechanie działań dążących do współpracy, także w
obszarach ważnych dla administracji. Prawidłowa komunikacja wpływa na współpracę
na poziomie wszystkich trzech badanych obszarów.
5. Brak przejrzystości strony/zakładki internetowej dla organizacji pozarządowych.
Zakładka dla organizacji pozarządowych, problemy z jej znalezieniem i jej
nieprzejrzystość zostały wskazane podczas badania kilkukrotnie. Brak dostępu do
informacji stanowi bardzo wyraźną barierę współpracy. Przedstawiciele administracji
samorządowej wskazali w badaniu na małe zainteresowanie ich inicjatywami związanymi
z konsultacjami społecznymi, programem współpracy itp. Takie inicjatywy muszą być
mocno promowane, aby uświadomić korzyści z uczestniczenia w nich. Bez odpowiednio
dostępnej informacji współuczestniczenie w podejmowaniu decyzji jest niemożliwe.
8. Rekomendacje
Celem badania było przede wszystkim wypracowanie rekomendacji działań, które znacząco
poprawią jakość współpracy organizacji pozarządowych i administracji samorządowej w gminie
Kęty.
Wyniki analiz badania i dotychczasowej współpracy pozwalają na sformułowanie kilku głównych
rekomendacji, które pomogą w jednoznacznej poprawie jakości współpracy:
1. Poprawienie jakości komunikacji pomiędzy sektorami poprzez zmianę zakładki/strony dla
organizacji pozarządowych i ustanowienie samodzielnego stanowiska ds. organizacji
pozarządowych. Wprowadzenie powyższych instrumentów współpracy usprawni procesy
podejmowania decyzji i pomoże we wprowadzeniu innych rekomendacji.
2. Utworzenie przez organizacje pozarządowe, przy współpracy administracji samorządowej,
organu reprezentującego całe środowisko NGO (np. Porozumienie Organizacji
Pozarządowych, Forum Organizacji Pozarządowych lub Rada Działalności Pożytku
Publicznego). Taki organ mógłby w imieniu całego sektora przeprowadzać diagnozę potrzeb,
inicjować konsultacje społeczne oraz lobbować w imieniu organizacji pozarządowych zmiany
w prawie lokalnym. Reprezentacja sektora ma ogromne znaczenie dla współpracy
międzysektorowej, szczególnie w sytuacji, kiedy obecne prawodawstwo zmierza do zlecania
coraz większej ilości zadań publicznych „na zewnątrz”. Mocne i dobrze reprezentowane
organizacje mają duże szanse na profesjonalne i tańsze realizowanie zadań publicznych.
3. Podnoszenie wiedzy członków organizacji pozarządowych poprzez uczestnictwo w
szkoleniach dotyczących współpracy międzysektorowych oraz świadczenia usług publicznych
zlecanych przez samorząd. Rekomendacja, podobnie jak poprzednia, jest szczególnie ważna
w procesie zmian prawa (znowelizowana ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy oraz planowana nowelizacja ustawy o pomocy społecznej). Przyjmowanie zadań
zleconych przez samorząd jest wielką szansą rozwoju organizacji pozarządowych, ale
jednocześnie wielkim wyzwaniem. Powyższa analiza wskazuje na konieczność podnoszenia
wiedzy na temat narzędzi współpracy, co pomoże organizacjom pozarządowym w
staraniach o możliwość realizacji zadań publicznych.
4. Stworzenie systemu wskaźników projektowych koniecznych do obiektywnej oceny i
ewaluacji rezultatów zadań zleconych oraz do określenia zaistniałej zmiany. System
wskaźników (minimalny zakres) stosowany przy ocenie zadań zleconych i projektów
gminnych pozwoli na określenie następnego celu, gdyż określi wielkość zmiany, jaka
nastąpiła dzięki realizacji konkretnego zadania. Pomoże to we właściwej ewaluacji zadań i
wprowadzeniu kolejnych mierzalnych celów do planu współpracy w latach następnych.
Przyczyni się też do wyznaczenia celów długoterminowych i określenia zadań, do których
przyjęcia organizacje są najlepiej przygotowane.
9. Spis rysunków
Rysunek 1 Ogólna ocena jakości współpracy samorządu i organizacji pozarządowych .................. 7
Rysunek 2 Ocena podejścia i sposobu działania organizacji pozarządowych .................................. 8
Rysunek 3 Ocena zewnętrznych uwarunkowań współpracy między samorządem i NGO .............. 9
Rysunek 4 Zestawienie opinii ogólnej i szczegółowych ocen współpracy JST i NGO ..................... 10
Rysunek 5 Ogólna ocena jakości współpracy samorządu i organizacji samorządowych ............... 11
Rysunek 6 Ocena zewnętrznych uwarunkowań współpracy między samorządem i NGO ............ 11
10. Załączniki
Załącznik 1 Ankieta dla NGO
Ocena jakości współpracy samorządu gminy Kęty z organizacjami pozarządowymi
Szanowni Państwo
Serdecznie zapraszamy do udziału w badaniu, którego celem jest:
(1) ocena wzajemnych relacji jakości współpracy samorządu gminy Kęty z organizacjami pozarządowymi w okresie ostatnich 12 miesięcy,
(2) identyfikacja barier, które utrudniają rozwój naszych relacji z organizacjami pozarządowymi,
(3) ocena realizacji „Programów Współpracy Gminy Kęty z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi
działalność pożytku publicznego”.
Wyniki ankiety będą prezentowane wyłącznie w zestawieniach, w sposób uniemożliwiający identyfikację Państwa ocen. Prosimy zatem
o przedstawienie szczerych opinii, które moglibyśmy wykorzystać do poprawienia jakości współpracy samorządu z organizacjami
pozarządowymi.
Z góry dziękujemy za Państwa udział w badaniu i serdecznie pozdrawiamy,
Tomasz Bąk, Burmistrz Gminy Kęty,
Arkadiusz Złotnicki, Wiceprezes Stowarzyszenia „Miasta w Internecie” realizującego projekt
A. Ogólna ocena jakości współpracy
1) Czy w ostatnich 12 miesiącach Pana(-i) organizacja współpracowała z naszym urzędem lub
podległymi mu jednostkami (np. szkołą, ośrodkiem pomocy społecznej, domem kultury) …
Tak
Nie
a) Przy tworzeniu nowych rozwiązań prawnych, programów lub strategii (np. udział w
konsultacjach)?
b) Przy realizacji zadań publicznych (np. wdrażanie projektów finansowanych przez samorząd)?
c) Korzystając ze wsparcia niefinansowego samorządu (np. szkolenia, udostępnianie
pomieszczeń)?
d) Jako głos doradczy (np. w pracach komisji Rady Gminy)?
e) Zgłaszając uwagi lub wnioski do planów Budżetu Obywatelskiego?
2) Jak Pan(-i) ocenia intensywność współpracy z samorządem
gminy Kęty w ostatnich 12 miesiącach?
3) Jak ogólnie ocenia Pan(i) jakość współpracy z organizacjami
pozarządowymi w ostatnich 12 miesiącach?
Bardzo
duża
Duża
Średnia
Mała
Bardzo
mała / Brak
Bardzo
dobrze
Dobrze
Ani dobrze,
ani źle
Źle
Bardzo źle
4) Jakie elementy w relacjach swojej organizacji z samorządem gminy Kęty uważa Pan(i) za: (a) największą zaletę / szansę; (b)
największą wadę / problem? (Proszę wskazać maks. 2 zalety i 2 wady obecnie działającego systemu)
Zaleta 1:
Wada 1:
Zaleta 2:
Wada 2:
B. Samorząd jako partner organizacji pozarządowych
5) Jak ocenia Pan(-i) aktywność władz gminy Kęty w sferze aktywizacji
społecznej mieszkańców naszego samorządu?
6) Jak ocenia Pan(i) podejście przedstawicieli samorządu gminy Kęty do
współpracy z organizacjami pozarządowymi?
Bardzo
dobrze
Dobrze
Ani dobrze,
ani źle
Źle
Bardzo
źle
Bardzo
dobrze
Dobrze
Ani dobrze,
ani źle
Źle
Bardzo
źle
Bardzo
dobrze
Dobrze
Ani dobrze,
ani źle
Źle
Bardzo
źle
a) Wolę współdziałania przy realizacji zadań publicznych
b) Poszanowanie zasady partnerstwa
c) Stosowanie jawnych i przejrzystych procedur decyzyjnych
7) Jak ocenia Pan(-i) sposób, w jaki samorząd gminy Kęty: …
a) Diagnozuje problemy i potrzeby mieszkańców?
b) Informuje organizacje o swoich planach i działaniach?
c) Korzysta z nowoczesnych form komunikacji?
d) Prowadzi zakładkę na stronie www urzędu dot. organizacji
pozarządowych?
e) Uwzględnia opinie organizacji przy tworzeniu prawa, programów i
strategii?
f) Przeprowadza konsultacje społeczne planów i strategii?
g) Finansuje projekty realizowane przez organizacje?
h) Pomaga organizacjom w pozyskaniu zewnętrznego finansowania?
i) Wspiera (niefinansowo) funkcjonowanie organizacji?
j) Określa zadania i projekty do Budżetu Obywatelskiego?
k) Realizuje strategię długofalowej współpracy (plany wieloletnie)?
l) Prowadzi politykę informacyjną w zakresie promowania inicjatyw
lokalnych?
m) Reguluje system przyznawania dotacji i zadań zleconych dla
organizacji pozarządowych?
n) Stosuje jednoznaczny i precyzyjny system wskaźników
przewidzianych do osiągnięcia w rozliczeniach dotacji?
o) Ewaluuje wyniki projektów realizowanych w ramach przyznanej
dotacji przez organizacje pozarządowe?
p) Informuje o wynikach ewaluacji tych projektów i zmianach jakie
nastąpiły w wyniku ich realizacji?
q) Informuje o wynikach Konsultacji Społecznych?
r) Dobiera narzędzia i metody Konsultacji Społecznych?
s) Uzasadnia decyzje o przyznaniu środków finansowych?
t) Kontroluje sposób wydatkowania środków przez organizacje
pozarządowe?
u) Wspiera organizacje pozarządowe w procesie profesjonalizacji
działań (np. szkolenia) ?
C. Organizacje pozarządowe jako partner samorządu
8) Jak ocenia Pan(i) poziom aktywności społecznej mieszkańców naszej
wspólnoty samorządowej? (w tym liczbę i aktywność działających tu
organizacji pozarządowych)
Bardzo
dobrze
Dobrze
Ani dobrze,
ani źle
Źle
Bardzo
źle
9) Znając lokalne środowisko, jak ocenia Pan(-i) podejście organizacji do
współpracy z samorządem i innymi partnerami?
Bardzo
dobrze
Dobrze
Ani dobrze,
ani źle
Źle
Bardzo
źle
Bardzo
dobrze
Dobrze
Ani dobrze,
ani źle
Źle
Bardzo
źle
a) Wolę współdziałania przy rozwiązywaniu lokalnych problemów
b) Stosowanie zasady partnerstwa w relacjach z innymi podmiotami
c) Jawność i przejrzystość w działaniu
10) Jak Pan(-i) ocenia sposób, w jaki znane Panu(-i) organizacje…
a) Diagnozują problemy i potrzeby swoich klientów?
b) Informują lokalnych partnerów o swoich planach i działaniach?
c) Angażują się w tworzenie nowego prawa, programów i strategii?
d) Pozyskują finansowanie na realizację swoich działań?
e) Korzystają z mechanizmów niefinansowego wspierania organizacji?
f) Uczestniczą w konsultacjach społecznych?
g) Tworzą partnerstwa wewnątrz-lub międzysektorowe?
h) Ewaluują efekty swoich projektów?
i) Inicjują działania innowacyjne, wprowadzają nowości?
j) Promują idee wolontariatu?
k) Działają na rzecz integracji środowiska pozarządowego?
D. Uwarunkowania oraz rezultaty współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi
11) Czy uważa Pan(-i), że obowiązujące rozwiązania prawne oraz
programy i działania władz krajowych sprzyjają rozwojowi
współpracy między organizacjami pozarządowymi i samorządem?
12) Jak Pan(i) ocenia wpływ współpracy samorządu Gminy Kęty z
organizacjami pozarządowymi na jakość i dostępność usług
świadczonych mieszkańcom?
13) Jak Pan(i) ocenia wpływ dotychczasowej współpracy z samorządem
gminnym na rozwój swojej organizacji?
Tak
Raczej
tak
Ani tak, ani Raczej
nie
nie
Bardzo
dobrze
Dobrze
Ani dobrze,
ani źle
Źle
Bardzo
źle
Bardzo
dobrze
Dobrze
Ani dobrze,
ani źle
Źle
Bardzo
źle
Nie
14) Proszę zaproponować jedną, konkretną rzecz, którą powinny zrobić władze samorządowe gminy Kęty , aby znacząco
poprawić jakość i użyteczność współpracy z organizacjami pozarządowymi?
15) Proszę wskazać inicjatywę „Programów Współpracy Gminy Kęty z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami
prowadzącymi działalność pożytku publicznego”, która najbardziej wpłynęła na rozwój lokalny w latach poprzednich?
16) Proszę wskazać inicjatywę z „Programów Współpracy Gminy Kęty z organizacjami pozarządowymi oraz innymi
podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego”, która przyniosła znikome efekty dla rozwoju lokalnego, lub
całkowicie nie przyniosła efektów?
17) Proszę wskazać, czy formy współpracy finansowej wskazane w ”Programach Współpracy Gminy Kęty z organizacjami
pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego” w latach poprzednich,
wyczerpują potrzeby wynikające z diagnozy lokalnych problemów? (podkreśl właściwe)
Tak
Nie
18) Proszę wskazać czy formy współpracy pozafinansowej zaproponowane w” Programach Współpracy Gminy Kęty z
organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego” w latach
poprzednich są adekwatnie do potrzeb lokalnego środowiska? (podkreśl właściwe)
Tak
Nie
E. Informacje o organizacji pozarządowej wypełniającej ankietę (podkreśl właściwe):
19) Data powstania
(rok)
20) Zasięg działania: (można wybrać kilka opcji)
gmina / miasto
powiat
województwo
kraj i/lub zagranica
21) Główne obszary działania organizacji (proszę wymienić 1-2 obszary - np. edukacja, kultura, sport, pomoc
społeczna, młodzież, zdrowie, kombatanci)
Obszar 1:
Obszar 2:
22) Liczba pracowników organizacji i wolontariuszy
Umowy o pracę -
osób
"Zlecenia" i umowy "o dzieło" -
osób
Umowy wolontariackie -
23) Liczba aktywnych członków: (osób, które angażowały się w działania organizacji w
ostatnim roku)
osób
osób
Bardzo dziękujemy za czas poświęcony na wypełnienie ankiety
Załącznik 2 Ankieta dla samorządu
Ocena jakości współpracy samorządu gminy Kęty z organizacjami pozarządowymi
Szanowni Państwo
Serdecznie zapraszamy do udziału w badaniu, którego celem jest:
(1) ocena wzajemnych relacji jakości współpracy samorządu gminy Kęty z organizacjami pozarządowymi w okresie ostatnich 12 miesięcy,
(2) identyfikacja barier, które utrudniają rozwój naszych relacji z organizacjami pozarządowymi,
(3) ocena realizacji „Programów Współpracy Gminy Kęty z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność
pożytku publicznego”.
Wyniki ankiety będą prezentowane wyłącznie w zestawieniach, w sposób uniemożliwiający identyfikację Państwa ocen. Prosimy zatem
o przedstawienie szczerych opinii, które moglibyśmy wykorzystać do poprawienia jakości współpracy samorządu z organizacjami
pozarządowymi.
Z góry dziękujemy za Państwa udział w badaniu i serdecznie pozdrawiam,
Tomasz Bąk, Burmistrz Gminy Kęty,
Arkadiusz Złotnicki, Wiceprezes Stowarzyszenia „Miasta w Internecie” realizującego projekt
F. Ogólna ocena jakości współpracy
24)
Czy w ostatnich 12 miesiącach jednostka samorządu reprezentowana przez Pana(-ią)
współpracowała z organizacjami pozarządowymi:
Tak
Nie
f) Przy tworzeniu nowych rozwiązań prawnych, programów lub strategii (np. udział w
konsultacjach)?
g) Przy realizacji zadań publicznych (np. wdrażanie projektów finansowanych przez samorząd)?
h) Jako głos doradczy (np.na zaproszenie organizacji)?
i) Przyjmując uwagi lub wnioski do planów Budżetu Obywatelskiego?
25)
Jak Pan(-i) ocenia intensywność współpracy z
organizacjami pozarządowymi w ostatnich 12 miesiącach?
26)
Jak ogólnie ocenia Pan(i) jakość współpracy z
organizacjami pozarządowymi w ostatnich 12 miesiącach?
Bardzo
duża
Duża
Średnia
Mała
Bardzo
mała / Brak
Bardzo
dobrze
Dobrze
Ani dobrze,
ani źle
Źle
Bardzo źle
27)
Jakie elementy w relacjach samorządu z organizacjami pozarządowymi uważa Pan(i) za: (a) największą zaletę /
szansę; (b) największą wadę / problem? (Proszę wskazać maks. 2 zalety i 2 wady obecnie działającego systemu)
Zaleta 1:
Wada 1:
Zaleta 2:
Wada 2:
G. Samorząd jako partner organizacji pozarządowych
28)
Jak ocenia Pan(-i) aktywność władz samorządowych w sferze
aktywizacji społecznej mieszkańców naszego samorządu?
Bardzo
dobrze
Dobrze
Ani dobrze,
ani źle
Źle
Bardzo
źle
29)
Jak ocenia Pan(i) podejście przedstawicieli samorządu gminy
Kęty do współpracy z organizacjami pozarządowymi?
Bardzo
dobrze
Dobrze
Ani dobrze,
ani źle
Źle
Bardzo
źle
Bardzo
dobrze
Dobrze
Ani dobrze,
ani źle
Źle
Bardzo
źle
31)
Jak ocenia Pan(i) poziom aktywności społecznej mieszkańców
naszej wspólnoty samorządowej? (w tym liczbę i aktywność
działających tu organizacji pozarządowych)
Bardzo
dobrze
Dobrze
Ani dobrze,
ani źle
Źle
Bardzo
źle
32)
Znając lokalne środowisko, jak ocenia Pan(-i) podejście
organizacji do współpracy z samorządem i innymi partnerami?
Bardzo
dobrze
Dobrze
Ani dobrze,
ani źle
Źle
Bardzo
źle
d) Wolę współdziałania przy realizacji zadań publicznych
e) Poszanowanie zasady partnerstwa
f) Stosowanie jawnych i przejrzystych procedur decyzyjnych
30)
Jak ocenia Pan(-i) sposób, w jaki organizacje pozarządowe: …
v) Diagnozują problemy i potrzeby mieszkańców?
w) Informują o swoich planach i działaniach?
x) Korzystają z nowoczesnych form komunikacji?
y) Uczestniczą w Konsultacjach Społecznych planów i strategii?
z) Wykorzystują dotacje finansowe na realizację swoich
przedsięwzięć/projektów?
aa) Pozyskują zewnętrzne źródła finansowania ( poza dotacjami
lokalnymi)?
bb)
Ewaluują wyniki projektów dotacyjnych?
cc) Informują o wynikach ewaluacji projektów i zmianach jakie
nastąpiły w wyniku ich realizacji?
dd) Uczestniczą w formach współpracy pozafinansowej (szkolenia,
pikniki itp.)?
ee)Promują lokalną społeczność?
ff) Są przygotowane do przejmowania zadań samorządu
(profesjonalizacja)?
H. Organizacje pozarządowe jako partner samorządu
d) Wolę współdziałania przy rozwiązywaniu lokalnych problemów
e) Stosowanie zasady partnerstwa w relacjach z innymi podmiotami
f) Jawność i przejrzystość w działaniu
I.
Uwarunkowania oraz rezultaty współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi
33) Czy uważa Pan(-i), że obowiązujące rozwiązania prawne oraz
programy i działania władz krajowych sprzyjają rozwojowi
współpracy między organizacjami pozarządowymi i samorządem?
Tak
Raczej
tak
Ani tak, ani Raczej
nie
nie
Nie
34) Jak Pan(i) ocenia wpływ współpracy samorządu z organizacjami
pozarządowymi na jakość i dostępność usług świadczonych
mieszkańcom?
Bardzo
dobrze
Dobrze
Ani dobrze,
ani źle
Źle
Bardzo
źle
35) Jak Pan(i) ocenia wpływ dotychczasowej współpracy z organizacjami
na profesjonalizację działań komórki organizacyjnej, która pani/Pan
reprezentuje?
Bardzo
dobrze
Dobrze
Ani dobrze,
ani źle
Źle
Bardzo
źle
36) Proszę zaproponować jedną, konkretną rzecz, którą powinny zrobić władze samorządowe gminy Kęty , aby znacząco
poprawić jakość i użyteczność współpracy z organizacjami pozarządowymi?
37) Proszę wskazać inicjatywę „Programów Współpracy Gminy Kęty z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami
prowadzącymi działalność pożytku publicznego”, która najbardziej wpłynęła na rozwój lokalny w latach poprzednich?
38) Proszę wskazać inicjatywę z „Programów Współpracy Gminy Kęty z organizacjami pozarządowymi oraz innymi
podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego”, która przyniosła znikome efekty dla rozwoju lokalnego, lub
całkowicie nie przyniosła efektów?
39) Proszę wskazać, czy formy współpracy finansowej wskazane w „Programach Współpracy Gminy Kęty z organizacjami
pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego” w latach poprzednich,
wyczerpują potrzeby wynikające z diagnozy lokalnych problemów? (podkreśl właściwe)
Tak
Nie
40) Proszę wskazać czy formy współpracy pozafinansowej zaproponowane w „Programach Współpracy Gminy Kęty z
organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego” w latach
poprzednich są adekwatnie do potrzeb lokalnego środowiska? (podkreśl właściwe)
Tak
Nie
J.
Informacje o jednostce samorządu wypełniającej ankietę (podkreśl właściwe):
Kierownictwo (Burmistrz i jego zastępcy, Skarbnik, Sekretarz, Dyrektorzy Wydziałów Urzędu, Komendant Straży
Miejskiej, Kierownik USC)
Pracownik Wydziału Urzędu Gminy Kęty (np. Straż Miejska, Wydział Infrastruktury Gminnej, USC, Kancelaria
Urzędu)
Członek Rady Miejskiej (przewodniczący Rady, radni)
Pracownik jednostki gminnej Urzędu Gminy Kęty (np. instytucja kultury, placówka oświatowa, GOPS, GZOZ,
spółki z udziałem gminy, Zakład Obsługi Szkół i Przedszkoli Samorządowych)
Reprezentant jednostki pomocniczej (dzielnica /sołectwo)
Bardzo dziękujemy za czas poświęcony na wypełnienie ankiety