Dotacja panel słoneczny

Proponowane zmiany w uchwale nr 319/XIX/2016
Rady Miasta Rybnika z dnia 10.03.2016 r.
w sprawie
zasad udzielania dotacji celowych na
dofinansowanie kosztów inwestycji podmiotów,
o których mowa w art. 403 ust. 4 ustawy Prawo
ochrony środowiska.
Rybnik, 03.11.2016 r.
Zrealizowane umowy dotacyjne
po 01.04.2016 r. – nowy regulamin
Od 01.04.2016 r. zawartych zostało 339 umów na
łączną kwotę 4 155 388 zł, w tym:
• 331 z osobami fizycznymi (3 835 388 zł),
• 6 ze wspólnotami mieszkaniowymi (240 000 zł),
• 2 ze spółdzielniami mieszkaniowymi (80 000 zł).
Zrealizowane umowy dotacyjne
po 01.04.2016 r. – nowy regulamin
Na dzień 30.10.2016 r. rozliczone zostały 174
(51,30% wszystkich zawartych umów) umowy na
łączną kwotę 1 497 419 zł (36,03% kwoty
zaangażowanej przy zawieraniu umów).
Ilość zawartych umów dotacyjnych ze względu na
rodzaj inwestycji – stan na 30.10.2016 r.
kocioł gazowy + pompa ciepła
1
kocioł LPG z termomodernizacją
1
kocioł LPG
1
sieć c.o.
12
kocioł gazowy z termomodernizacją + pompa ciepła
2
kocioł na paliwo stałe z termomodernizacją + pompa ciepła
6
kolektor słoneczny + kocioł gazowy
1
kolektor słoneczny
8
kocioł gazowy z termomodernizacją + kolektor słoneczny
1
pompa ciepła + kocioł na paliwo stałe
7
ogrzewanie elektryczne
1
kocioł na paliwo stałe z termomodernizacją
39
kocioł gazowy z termomodernizacją
50
pompa ciepła z termomodernizacją
4
pompa ciepła
64
kocioł na paliwo stałe
58
kocioł gazowy
82
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Ilość umów rozliczonych ze względu na rodzaj
inwestycji – stan na 30.10.2016 r.
kocioł gazowy + pompa ciepła
1
sieć c.o.
3
kocioł na paliwo stałe z termomodernizacją + pompa ciepła
1
kolektor słoneczny
6
pompa ciepła + kocioł na paliwo stałe
5
ogrzewanie elektryczne
1
kocioł na paliwo stałe z termomodernizacją
16
kocioł gazowy z termomodernizacją
11
pompa ciepła z termomodernizacją
1
pompa ciepła
42
kocioł na paliwo stałe
44
kocioł gazowy
43
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Grabownia
3 402 zł
5 000 zł
37 260 zł
50 000 zł
92 749 zł
89 428 zł
68 980 zł
60 593 zł
63 814 zł
50 915 zł
102 078 zł
81 101 zł
55 996 zł
31 549 zł
19 090 zł
5 000 zł
0 zł
0
Paruszowiec-Piaski
Stodoły
Śródmieście
Maroko-Nowiny
Kłokocin
Meksyk
Ligota-Ligocka Kuźnia
Ochojec
Chwałęcice
Golejów
Rybnicka Kuźnia
Niewiadom
Boguszowice Stare
Zamysłów
Radziejów
Boguszowice Osiedle
70 338 zł
52 928 zł
30 000 zł
43 033 zł
48 842 zł
100 000
Orzepowice
Niedobczyce
Wielopole
Gotartowice
Popielów
114 054 zł
140 000
Zebrzydowice
60 000
48 679 zł
80 000
Północ
160 000
156 080 zł
180 000
Kamień
102 100 zł
120 000
Chwałowice
20 000
14 410 zł
40 000
Smolna
Umowy rozliczone - wydatki w podziale na
dzielnice Miasta Rybnika.
Rozliczone umowy dotacji - podział wydatków na dzielnice miasta
(na dzień 30.10.2016 r.)
1
0
Grabownia
1
Paruszowiec-Piaski
5
Stodoły
12
Śródmieście
2
6
Maroko-Nowiny
2
6
Kłokocin
7
Meksyk
8
Ligota-Ligocka Kuźnia
5
Ochojec
5
Chwałęcice
3
Golejów
7
Rybnicka Kuźnia
8
Niewiadom
12
Boguszowice Stare
14
Zamysłów
16
Radziejów
16
Boguszowice Osiedle
7
Orzepowice
Niedobczyce
5
Wielopole
6
Gotartowice
7
Popielów
14
Zebrzydowice
6
Północ
16
Kamień
8
Chwałowice
4
Smolna
Rozliczone umowy dotacyjne z podziałem na
dzielnice Miasta Rybnika
18
(na dzień 30.10.2016 r.)
Rozliczone umowy dotacji - liczbowo na dzielnice miasta
11
10
7
5
3
1
0
Propozycje zmian
zapisów
w
uchwale dotacyjnej
Dotacja dla kotłów na paliwo stałe, w tym biomasę,
spełniających określone wymagania jakościowe
(min. klasa 5) pozbawionych dodatkowego rusztu
Jest:
§ 1. 1. Dotacja […], może zostać
przeznaczona na:
1) realizację inwestycji […] polegającej
na likwidacji źródła ciepła opalanego
paliwem stałym […] i jego zastąpieniu:
f) ekologicznym kotłem na paliwo stałe,
w tym biomasę, spełniającym
wymagania jakościowe szczegółowo
określone w § 8, w przypadku kiedy
podłączenie do sieci c.o. lub gazowej
jest technicznie niemożliwe lub
ekonomicznie nieuzasadnione.
Propozycja zmiany:
§ 1. 1. Dotacja […], może zostać
przeznaczona na:
1) realizację inwestycji […] polegającej
na likwidacji źródła ciepła opalanego
paliwem stałym […] i jego zastąpieniu:
f) ekologicznym kotłem na paliwo stałe,
w tym biomasę, bez dodatkowego
rusztu, spełniającym wymagania
jakościowe szczegółowo określone
w § 8, jeżeli z pisemnych oświadczeń
dysponentów sieci c.o. i gazowej wynika
brak możliwości podłączenia do ich sieci,
w terminie do 12 miesięcy od dnia
podpisania umowy o przyłączenie.
Dotacja dla kotłów na paliwo stałe, w tym biomasę,
spełniających określone wymagania jakościowe
(min. klasa 5) pozbawionych dodatkowego rusztu
UZASADNIENIE:
Brak rusztu dodatkowego (awaryjnego)
wyklucza możliwości spalania odpadów
i śmieci.
Dotacja dla mikroinstalacji fotowoltaicznych w miejsce
kolektorów słonecznych
Jest:
§ 1. 1. Dotacja, o której mowa
w niniejszym Regulaminie, może
zostać przeznaczona na:[…]
2) realizację inwestycji
polegającej na montażu instalacji
solarnej lub pompy ciepła […].
Propozycja zmiany:
§ 1. 1. Dotacja, o której mowa
w niniejszym Regulaminie, może
zostać przeznaczona na:[…]
2) realizację inwestycji
polegającej na montażu
mikroinstalacji fotowoltaicznej
o mocy do 10kW lub pompy
ciepła […].
Dotacja dla mikroinstalacji fotowoltaicznych w miejsce
kolektorów słonecznych
UZASADNIENIE:
1. Objęcie dotacją mikroinstalacji
fotowoltaicznych jest odpowiedzią na sugestie
mieszkańców, które zgłaszali do Urzędu Miasta
w trakcie roku.
2. Znaczny spadek zainteresowania mieszkańców
dotacjami do kolektorów słonecznych (zawarto
tylko 8 umów).
Dotacja dla termomodernizacji prowadzonej również jako
działania kompleksowe
Jest:
§ 1. 2. Pod pojęciem
termomodernizacji budynku, […]
należy rozumieć docieplenie
wszystkich ścian zewnętrznych
budynku lub dachu, stropodachu
albo stropu nad nieogrzewanymi
pomieszczeniami, połączone
z ewentualną wymianą stolarki
okiennej w pomieszczeniach
objętych działaniami
termomodernizacyjnymi.
Propozycja zmiany:
§ 1. 2. Pod pojęciem
termomodernizacji budynku, […]
należy rozumieć docieplenie
wszystkich ścian zewnętrznych
budynku lub/i dachu,
stropodachu lub/i stropu nad
nieogrzewanymi
pomieszczeniami, połączone
z ewentualną wymianą stolarki
okiennej lub/i drzwiowej
w pomieszczeniach objętych
działaniami
termomodernizacyjnymi.
Dotacja dla termomodernizacji prowadzonej również
jako działania kompleksowe
UZASADNIENIE:
Dotychczas dotacja przewidziana była na
dociepleniu jednego rodzaju przegród
budowlanych np. ścian zewnętrznych lub
dachu, w efekcie czego pokrzywdzeni mogli
poczuć się mieszkańcy, którzy realizowali obie
inwestycje równocześnie.
Uszczegółowienie kosztów kwalifikowanych do dotacji oraz określenie
zakresu takich kosztów dla mikroinstalacji fotowoltaicznych
Jest:
§5
1. W przypadku inwestycji, o których mowa w § 1 ust. 1 pkt 1 lit. a), d), e), f), za
koszt kwalifikowany uznaje się koszt zakupu urządzenia grzewczego (kotła
gazowego, olejowego, LPG, ekologicznego kotła na paliwo stałe, kotła na
biomasę) wraz z aparaturą towarzyszącą (urządzeniem sterującym, pompą
obiegową, zaworami) i montażem. W przypadku kotła gazowego dodatkowo
kwalifikowany będzie koszt zakupu wkładu kominowego i wykonania przyłącza.
2. W przypadku inwestycji, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1 lit. b), za koszt
kwalifikowany uznaje się koszt wykonania przyłącza, węzła cieplnego oraz
instalacji wewnętrznej (jeśli przedsięwzięcie tego wymaga).
[...]
4. W przypadku inwestycji, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 2, za koszt
kwalifikowany uznaje się koszt zakupu kolektora słonecznego lub pompy ciepła
wraz z aparaturą towarzyszącą, tj. zasobnika, aparatury kontrolno-pomiarowej i
automatyki wraz z montażem.
5. W przypadku inwestycji, o których mowa w § 1 ust. 1 pkt 3, za koszty
kwalifikowane uznaje się koszty zakupu materiałów ociepleniowych, stolarki
okiennej oraz wykonania robót montażowych.
Propozycja zmiany:
§5
1. W przypadku inwestycji, o których mowa w § 1 ust. 1 pkt 1 lit. a), d), e), f), za koszt kwalifikowany
uznaje się koszt wykonania przyłącza gazowego, zakupu wraz z montażem nowego źródła ciepła z
niezbędną armaturą tj. czopucha, wkładu kominowego (wyłącznie dla kotłów gazowych), pompy
wymaganej do prawidłowego obiegu i funkcjonowania instalacji c.o., zaworów, zespołów rurowych,
izolacji rurociągów, naczynia zbiorczego oraz innego osprzętu niezbędnego do prawidłowego
funkcjonowania źródła ciepła. Za koszt kwalifikowany uznaje się również koszt wykonania
wewnętrznej instalacji c.o. (za wyjątkiem grzejników) w przypadku, kiedy budynek bądź lokal
ogrzewany był przy wykorzystaniu pieców kaflowych.
2. W przypadku inwestycji, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1 lit. b), za koszt kwalifikowany uznaje się
koszt wykonania przyłącza, węzła cieplnego oraz instalacji wewnętrznej (za wyjątkiem grzejników).
[…]
4. W przypadku inwestycji związanej z zabudową pompy ciepła za koszt kwalifikowany uznaje się
koszt instalacji dolnego źródła ciepła, zakupu i montażu pompy ciepła wraz z armaturą towarzyszącą
tj. zasobnika wody, aparatury kontrolno-pomiarowej, zaworów, zespołów rurowych oraz innego
osprzętu niezbędnego do prawidłowego funkcjonowania pompy ciepła.
5. W przypadku inwestycji związanej z wykonaniem mikroinstalacji fotowoltaicznej za koszt
kwalifikowany uznaje się koszt zakupu i montażu paneli fotowoltaicznych, inwertera, systemu
mocowania, zabezpieczenia oraz okablowania i konfiguracji. Za koszt kwalifikowany uznaje się
ponadto koszt związany z przygotowaniem dokumentacji na cele przeprowadzenia procesu
przyłączeniowego do sieci dystrybucyjnej.
6. W przypadku inwestycji, o których mowa w § 1 ust. 1 pkt 3, za koszty kwalifikowane uznaje się
koszty zakupu materiałów i wykonania prac związanych z ociepleniem przegród budowlanych, zakupu
materiałów i wykonania prac związanych z otynkowaniem budynku, zakupu i montażu podokienników
oraz zakupu materiałów i wykonania prac związanych z obróbką blacharską istniejącego pokrycia
dachowego.
W przypadku połączenia termomodernizacji z wymianą stolarki okiennej lub/i drzwiowej za koszt
kwalifikowany uznaje się koszt zakupu materiału wraz z montażem.
Uszczegółowienie kosztów kwalifikowanych do dotacji oraz określenie
zakresu takich kosztów dla mikroinstalacji fotowoltaicznych
UZASADNIENIE:
Wielu inwestycjom towarzyszą roboty dodatkowe,
które są niezbędne do właściwego funkcjonowania
instalacji lub obiektu np. wykonanie wewnętrznej
instalacji c.o. przy likwidacji pieca kaflowego
i instalacji np. kotła gazowego, obróbki blacharskie
przy docieplaniu dachu, wymiana parapetów
i roboty tynkarskie przy dociepleniu ścian.
Obecny regulamin nie precyzował tych kwestii,
co powodowało, że znaczna część wydatków
traktowana była jako niekwalifikowane.
Wymóg przy dotowaniu OZE – min. w kocioł na paliwo stałe
lub biomasę klasy 3 z automatycznym podawaniem paliwa
Jest:
Propozycja zmiany:
§ 1. 1. § 1. 1. Dotacja […], może zostać
przeznaczona na:
2) realizację inwestycji polegającej na
montażu instalacji solarnej lub pompy
ciepła, w przypadku gdy:
[…]
b) budynek posiada zainstalowane
ekologiczne źródło ciepła: gazowe,
olejowe, elektryczne, sieć c.o., na paliwo
stałe lub biomasę, posiadające
certyfikat energetyczno-emisyjny
wystawiony przez jednostkę
akredytowaną przez Polskie Centrum
Akredytacji (PCA), […].
§ 1. 1. Dotacja […], może zostać
przeznaczona na:
2) realizację inwestycji polegającej na
montażu instalacji solarnej lub pompy
ciepła, w przypadku gdy:
[…]
b) budynek posiada zainstalowane
ekologiczne źródło ciepła: gazowe,
olejowe, elektryczne, sieć c.o., na paliwo
stałe w tym biomasę, z załadunkiem
automatycznym, posiadające certyfikat
energetyczno-emisyjny wystawiony
przez jednostkę akredytowaną przez
Polskie Centrum Akredytacji (PCA), […].
Wymóg przy dotowaniu OZE – min. w kocioł na paliwo stałe
lub biomasę klasy 3 z automatycznym podawaniem paliwa.
UZASADNIENIE:
Wobec znaczącego udziału wśród kotłów spełniających
wymagania klasy 3 kotłów zasypowych, w efekcie
umożliwiających również spalanie odpadów, zasadnym
wydaje się udzielanie dotacji na instalacje OZE dla tych
mieszkańców, którzy podjęli już działania ekologiczne
w odniesieniu do podstawowego źródła ogrzewania
budynku tj. zainstalowali kocioł na paliwo stałe lub
biomasę, co najmniej klasy 3 z automatycznym
podawaniem paliwa, bądź korzystają z bardziej
ekologicznej formy ogrzewania.
Obliczenie współczynnika przenikania ciepła przez przegrodę
budowlaną wykonywane tylko przez osoby uprawnione
Jest:
§ 10. 2.
3) dla przedsięwzięć, o których
mowa w § 1 ust. 1 pkt 3: […]
c) obliczenia dla przegród budynku
objętych działaniami
termomodernizacyjnymi,
potwierdzające spełnienie wymagań
współczynników przenikania ciepła
[…].
Propozycja zmiany:
§ 10. 2.
3) dla przedsięwzięć, o których
mowa w § 1 ust. 1 pkt 3: […]
c) obliczenia dla przegród budynku
objętych działaniami
termomodernizacyjnymi wykonane
przez osobę posiadającą
uprawnienia w zakresie
projektowania budynków,
potwierdzające spełnienie wymagań
współczynników przenikania ciepła
[…].
Obliczenie współczynnika przenikania ciepła przez przegrodę
budowlaną wykonywane tylko przez osoby uprawnione
UZASADNIENIE:
Wprowadzenie obowiązku wykonywania obliczeń
współczynnika przenikania ciepła dla przegród
objętych działaniami termomodernizacyjnymi przez
osoby z uprawnieniami, ma na celu zapewnienie
prawidłowości ich wyliczenia.
Obecnie regulamin pozwalał mieszkańcom
samodzielnie wykonywać wyliczenia, co często było
przyczyną błędów.
Zmiany w kwotach dotacji
Jest:
§ 9 1. Wysokość dotacji wynosi 50% udokumentowanych kosztów
kwalifikowanych realizacji inwestycji, nie więcej niż:
Dotowane źródło ciepła
Dla osób fizycznych
Dla pozostałych
podmiotów
1) w przypadku, o którym mowa w § 1 ust. 1 pkt 1:
a) dla kotła gazowego
6000 zł
40000 zł
b) dla podłączenia do sieci c.o.
7000 zł
40000 zł
c) dla ogrzewania elektrycznego
7000 zł
25000 zł
d) dla kotła olejowego lub LPG
6000 zł
15000 zł
e) dla kotła na paliwo stałe lub
biomasę
5000 zł
15000 zł
2) w przypadku, o którym mowa w § 1 ust. 1 pkt 2:
a) dla instalacji solarnej
3000 zł
15000 zł
Zmiany w kwotach dotacji
Propozycja zmiany:
§ 9 1. Wysokość dotacji wynosi 50% udokumentowanych kosztów
kwalifikowanych realizacji inwestycji, nie więcej niż:
Dotowane źródło ciepła
Dla osób
fizycznych
Dla pozostałych podmiotów
1) w przypadku, o którym mowa w § 1 ust. 1 pkt 1:
a) dla kotła gazowego
6000 zł
1800 zł na jedno mieszkanie
b) dla podłączenia do sieci c.o.
7000 zł
2000 zł na jedno mieszkanie
c) dla ogrzewania elektrycznego
7000 zł
2000 zł na jedno mieszkanie
d) dla kotła olejowego lub LPG
6000 zł
1600 zł na jedno mieszkanie
e) dla kotła na paliwo stałe lub
biomasę
5000 zł
1000 zł na jedno mieszkanie
2) w przypadku, o którym mowa w § 1 ust. 1 pkt 2:
a) dla mikroinstalacji fotowoltaicznej
5000 zł
-
Zmiany w kwotach dotacji
UZASADNIENIE:
1. Inwestycje w budynkach wielorodzinnych często
nie dotyczą wszystkich lokali mieszkalnych.
2. Mikroinstalacje PV są droższe niż instalacje
solarne.
Odstępstwa od likwidacji źródeł ciepła na paliwo stałe
Dodano do regulaminu zapis:
§ 1. 3. Od zasady likwidacji źródła ciepła opalanego paliwem
stałym, o której mowa w ust. 1 można odstąpić w przypadku:
1) gdy piece kaflowe, kominki są objęte ochroną konserwatora
zabytków lub stanowią element dekoracyjny pomieszczenia
w którym się znajdują, pod warunkiem trwałego usunięcia
podłączenia do przewodu kominowego,
2) wykorzystania pieców kaflowych jako akumulacyjnych przy
ogrzewaniu elektrycznym, pod warunkiem trwałego usunięcia
podłączenia do przewodu kominowego,
3) używanego budynku lub lokalu mieszkalnego, pozbawionego
źródła ciepła na paliwo stałe.
Zmiany w części regulaminu
przyznawania dotacji na realizację
zadań, o których mowa w art. 400a
ust. 1 pkt 2 i 9 ustawy z dnia 27
kwietnia 2001 r. Prawo ochrony
środowiska
Wymagania jakościowe przydomowych oczyszczalni ścieków
Jest:
§ 8. 2. Przydomowe oczyszczalnie
ścieków, o których mowa w ust. 1,
muszą posiadać deklarację
zgodności CE potwierdzającą
spełnienie wymagań normy
PN – EN12566-3:2005+A1:2009 oraz
spełniać wymogi określone
w Rozporządzeniu Ministra
Środowiska z dnia 18 listopada 2014
r. w sprawie warunków, jakie należy
spełnić przy wprowadzaniu ścieków
do wód lub do ziemi, oraz w sprawie
substancji szczególnie szkodliwych
dla środowiska wodnego
(Dz. U. z 2014 r. poz. 1800).
Propozycja zmiany:
§ 8. 2. Przydomowe oczyszczalnie
ścieków, o których mowa w ust. 1
muszą posiadać dokument
potwierdzający spełnienie wymagań
obecnie obowiązującej
zharmonizowanej normy dotyczącej
małych oczyszczalni ścieków oraz
spełniać wymogi redukcji
zanieczyszczeń określone
w obowiązujących przepisach
prawa.
Wymagania jakościowe przydomowych oczyszczalni ścieków
UZASADNIENIE:
W zależności od producenta przydomowej oczyszczalni ścieków –
dla takich instalacji wydawane są deklaracje zgodności lub
deklaracje właściwości użytkowych.
Oba dokumenty są poprawne jednakże „nasz regulamin”
dopuszczał tylko deklaracje zgodności, co budziło liczne uwagi
i niezadowolenie Wnioskodawców, którzy nabyli przydomowe
oczyszczalnie ścieków posiadające deklarację właściwości
użytkowych.
Ponadto, w związku z ciągłymi zmianami czasu obowiązywania
i oznaczania zharmonizowanej normy EN 12566 zaproponowano
wprowadzenie uogólnienia tej normy.
Dotowanie przydomowych oczyszczalni ścieków
poza aglomeracjami
Jest:
§ 1. 1. Dotacja, o której mowa w niniejszym
Regulaminie, może zostać przeznaczona na:
1) przedsięwzięcie inwestycyjne polegające na
budowie przydomowej oczyszczalni ścieków
w przypadku braku technicznej możliwości
przyłączenia do sieci kanalizacyjnej,
Dotowanie przydomowych oczyszczalni ścieków
poza aglomeracjami
Propozycja zmiany:
§ 1. 1. Dotacja, o której mowa w niniejszym
Regulaminie, może zostać przeznaczona na:
1) przedsięwzięcie inwestycyjne polegające na
budowie przydomowej oczyszczalni ścieków
obsługującej określony budynek mieszkalny,
zlokalizowany na terenach położonych poza
aglomeracją zgodnie z uchwałą Sejmiku
Województwa Śląskiego w sprawie wyznaczenia
aglomeracji Rybnik,
Dotowanie przydomowych oczyszczalni ścieków
poza aglomeracjami
UZASADNIENIE:
Przydomowe oczyszczalnie ścieków zlokalizowane poza
aglomeracją Miasta nie muszą spełniać obecnych zaostrzonych
norm, które obowiązują oczyszczalnie zlokalizowane w
aglomeracji Miasta. Jeżeli więc mieszkaniec spoza aglomeracji
miasta zakupi przydomową oczyszczalnię ścieków z reaktorem
biologicznym, to mamy pewność, że oczyszczalnia taka spełniać
będzie z nadwyżką obowiązujące normy.
Ponadto, obecnie często dochodzi do sytuacji, że mieszkaniec ma
możliwość wybudowania przepompowni ścieków do kanalizacji
sanitarnej a rezygnuje z takiej możliwości ze względu na niską
dotację i comiesięczne opłaty za ścieki bytowe i buduje
przydomową oczyszczalnię ścieków, która w porównaniu z
przepompownią ścieków daje niższy efekt ekologiczny.
Z uwagi na powyższe, kwota dotacji została zwiększona z 5000 zł
do 10000 zł.
Dziękujemy za uwagę
Przygotowali:
Rafał Kołodziej
Jacek Chołuj