studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania

STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTR ZENNEGO GMINY CZERNICHÓW
Część IV – UZ ASAD NIE NIE P RZYJĘT YCH R OZWIĄZAŃ I SYNTE ZA USTAL EŃ
PROJEKT – WYŁOŻENIE DO PUBLICZNEGO WGLĄDU
STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW
ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
GMINY CZERNICHÓW
Część IV
UZASADNIENIE PRZYJĘTYCH ROZWIĄZAŃ
SYNTEZA USTALEŃ STUDIUM
1
STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTR ZENNEGO GMINY CZERNICHÓW
Część IV – UZ ASAD NIE NIE P RZYJĘT YCH R OZWIĄZAŃ I SYNTE ZA USTAL EŃ
PROJEKT – WYŁOŻENIE DO PUBLICZNEGO WGLĄDU
UZASADNIENIE I SYNTEZA PRZYJĘTYCH ROZWIĄZAŃ
Niniejszy dokument jest formalnie drugą edycją Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy Czernichów. Prace związane z jego sporządzaniem podjęte zostały na podstawie uchwały
nr V/35/07 Rady Gminy Czernichów z dnia 23 lutego 2007 r. w sprawie przystąpienia do sporządzania zmiany studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Czernichów w granicach administracyjnych
gminy.
Zmiana „Studium .....”, przyjętego przez Radę Gminy Czernichów uchwałą nr XIX/144/1999 Rady Gminy Czernichów
z dnia 17 grudnia 1999 r. sporządzonego zgodnie z przepisami nieobowiązującej już ustawy o zagospodarowaniu
przestrzennym, wobec rygorów nowego porządku prawnego, otrzymuje treść i formę a także zakres nowego
dokumentu, spełniającego wymagania:
 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 roku (Dz. U. nr 80, poz. 717
z późn. zmianami),
 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.
Zapis ustaleń nowej edycji studium podporządkowany został priorytetowi tworzenia regulacji odnoszących się stricte
do problematyki zagospodarowania przestrzennego, ograniczając do niezbędnych ustalenia o charakterze
operacyjnym, których miejscem jest Strategia Rozwoju Gminy, wynikające z niej programowe działania, Plan Rozwoju
Lokalnego, inne dokumenty polityk sektorowych.
Wzmocnienie roli studium, jako niezbędnego dokumentu planistycznego w procesie tworzenia aktów prawa
miejscowego, skutkuje koniecznością określenia w studium kierunków zmian w przeznaczeniu terenów, ustaleniem
szczegółowych wytycznych do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz zasadą, że w wypadku
sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego projekt tego planu musi być zgodny ze studium.
Zmiana przepisów w zakresie planowania i zagospodarowania przestrzennego, aczkolwiek niezwykle istotna, nie
stanowiła jedynej przesłanki do opracowania nowej edycji studium.
Weryfikacja dotychczasowej polityki przestrzennej samorządu wywołana została szeregiem innych uwarunkowań,
min.:
 koniecznością uwzględnienia w dokumentach planistycznych przepisów nowelizowanych ustaw powiązanych
z zagospodarowaniem przestrzennym, a w szczególności: ustawy o gospodarce nieruchomościami, ustaw
dotyczących środowiska: prawo ochrony środowiska, ustawa o ochronie przyrody, ustawa o udostępnianiu
informacji o środowisku udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko itp.
 wejściem w obieg prawny dokumentów , których ustalenia winny być uwzględnione w studium lub wiążące przy
jego sporządzaniu (min. Plan Zagospodarowania Województwa Małopolskiego, Strategia Rozwoju
Województwa, Strategie Rozwoju Powiatu)
 przyjęcie Strategii Rozwoju Gminy, innych dokumentów (np. Plan Rozwoju Lokalnego) i programów,
wymagających koordynacji działań dla osiągnięcia założonych celów
 wniosków wynikających z opracowania ekofizjograficznego.
2
STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTR ZENNEGO GMINY CZERNICHÓW
Część IV – UZ ASAD NIE NIE P RZYJĘT YCH R OZWIĄZAŃ I SYNTE ZA USTAL EŃ
PROJEKT – WYŁOŻENIE DO PUBLICZNEGO WGLĄDU
Na ostateczny kształt niniejszego dokumentu miały wpływ:
 decyzja dotycząca przyjęcia terenów przeznaczonych pod zabudowę w takim zakresie jaki został ustalony
w unieważnionych miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, pozostających jednak w obiegu
prawnym przez okres ok. dwóch lat (decyzja podyktowana obawą wystąpienia roszczeń finansowych tych
właścicieli, którzy utracili prawo do zabudowy poprzez fakt pozbawienia ich nieruchomości statusu działki
budowlanej)
 rozstrzygnięcia organu sporządzającego studium w sprawie przyjęcia nowych wniosków, złożonych na
zawiadomienie o przystąpieniu do sporządzania zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego.
Tak określony docelowy stan zagospodarowania, stał się punktem wyjścia do wyznaczenia kierunków polityki
przestrzennej gminy określonej w studium.
Rozstrzygnięć dotyczących kształtowania i rozwoju polityki przestrzennej w niniejszym studium dokonuje się przy
uwzględnieniu zasad określonych w art. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, przyjmując ład
przestrzenny i zrównoważony rozwój jako podstawę tych działań, respektowaniu zasad konstytucyjnych, w tym
ochrony własności, zasady proporcjonalności1.
Do zmiany studium złożono 1034 wnioski dotyczące przeznaczenia terenu pod zabudowę o łącznej powierzchni ok.
700 ha. Wobec powyższych postulatów zgłoszonych przez właścicieli bądź użytkowników wieczystych nieruchomości
oraz decyzji o uwzględnieniu znacznej części z nich, głównym kierunkiem w polityce przestrzennej gminy staje się:

Rozwój mieszkalnictwa poprzez realizację zabudowy mieszkaniowej i mieszkaniowo-usługowej w zwartych
obszarach wokół terenów już zainwestowanych oraz nowych osiedli;
pozostałe kierunki to:

Wytworzenie stref działalności gospodarczej wzdłuż drogi wojewódzkiej nr 780;

Wykorzystanie atrakcyjnych krajobrazowo terenów przy Wiśle dla rozwoju usług sportu i turystyki;

Rekultywacja i zagospodarowanie wyrobisk po powierzchniowej eksploatacji kruszywa;

Utrzymanie funkcji rolniczej;

Stworzenie możliwości dla rozwoju aktywnych form agroturystyki;

Ochrona zasobów przyrodniczych i wartości kulturowych gminy;

Uzupełnienie i rozbudowa systemów infrastruktury technicznej i drogowej.
Zasada proporcjonalności nakazuje organom państwowym użycie jedynie takich środków, które są niezbędne dla osiągnięcia konkretnego celu.
Oznacza to, że organy państwowe mają osiągać cel, który służy społeczeństwu, jak najmniejszym jego oraz poszczególnych jednostek kosztem.
1
3
STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTR ZENNEGO GMINY CZERNICHÓW
Część IV – UZ ASAD NIE NIE P RZYJĘT YCH R OZWIĄZAŃ I SYNTE ZA USTAL EŃ
PROJEKT – WYŁOŻENIE DO PUBLICZNEGO WGLĄDU
Tabela 1 - Bilans powierzchni jednostek funkcjonalnych w granicach administracyjnych gminy
stan według rysunku studium
obsz urb./
chroniony
przed urb.
grupa jedn.
funkcjonalnych
zabudowa mieszkaniowa,
mieszkaniowo-usługowa,
letniskowa
jedn.
funkcjonalna
98,87
1,18
MNU
1575,3
18,73
ML
44,12
0,52
MNRU
79,69
0,95
1797,98
21,38
RM
74,48
0,89
R/RM
11,77
0,14
R/RMRU
86,34
1,03
RU
16,4
0,19
RLU
0,33
0,00
189,32
2,25
U
106,27
1,26
UO
6,88
0,08
UA
0,75
0,01
UT
43,43
0,52
UKR
3,86
0,05
US
39,36
0,47
200,55
2,38
UP
30,42
0,36
UIS/P
59,32
0,71
89,74
1,07
106,25
1,26
106,25
1,26
KD…
173,59
2,06
KS
3,94
0,05
IK
1,12
0,01
178,65
2,12
ZC
5,38
0,06
ZP
2,94
0,03
8,32
0,10
2555,92
30,39
R
2852,22
33,91
R/RZ
687,26
8,17
R/ZLD
2,31
0,03
3541,79
42,08
1478,59
17,58
obszar zurbanizowany i wskazany do urbanizacji
SUMA
zabudowa usługowa
SUMA
zabudowa produkcyjna
SUMA
eksploatacja kruszywa
PG/RE
SUMA
inne tereny zabudowane
SUMA
tereny ziel. urz.
SUMA
obszar chroniony przed
urbanizacją
SUMA
tereny rolnicze
SUMA
lasy i zadrzewienia
% powierzchni gminy
MN
SUMA
zabudowa rolnicza, tj.:
zagrodowa oraz związana z
agroturystyką,
obsługą produkcji rolnej,
w tym ferm, a także
zabudowa związana z
gospodarką leśną i jej
obsługą
suma powierzchni w granicach
gminy [ha]
ZL
4
STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTR ZENNEGO GMINY CZERNICHÓW
Część IV – UZ ASAD NIE NIE P RZYJĘT YCH R OZWIĄZAŃ I SYNTE ZA USTAL EŃ
PROJEKT – WYŁOŻENIE DO PUBLICZNEGO WGLĄDU
ZK
63,46
0,75
1542,05
18,33
ZE
333,35
3,96
ZW
302,62
3,60
635,97
7,56
117,31
1,39
117,31
1,39
5837,12
69,39
SUMA
zieleń dolin cieków i
obszarów międzywala
SUMA
wody
WS
SUMA
SUMA
Diagram 1 - Bilans powierzchni jednostek funkcjonalnych w granicach administracyjnych gminy (powierzchnia gminy = 100%)
5
STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTR ZENNEGO GMINY CZERNICHÓW
Część IV – UZ ASAD NIE NIE P RZYJĘT YCH R OZWIĄZAŃ I SYNTE ZA USTAL EŃ
PROJEKT – WYŁOŻENIE DO PUBLICZNEGO WGLĄDU
Tabela 2 - Bilans terenów przeznaczonych pod zabudowę w obszarze zurbanizowanym i wskazanym do urbanizacji (OZ), z uwzględnieniem
stanu istniejącego i projektowanego.
Poz.1 tabeli - stan istniejący: (inwentaryzacja sporządzona na podstawie ortofotomapy wg planszy ....” Użytkowanie.........)
Poz.2 tabeli - tereny przeznaczone pod zabudowę w dotychczas obowiązujących mpzp – zakres przyjęty wg 4 aktualnie
obowiązujących mpzp i 12 unieważnionych mpzp w 2009 r.
Poz.3 tabeli - przyrost terenów przyjęty zmianą drugiej edycji studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego.
tereny
1.
stan istniejący
powierzchnia [ha]
zabudowa mieszkaniowa,
mieszkaniowo-usługowa, rolnicza
586,3
6,97
zabudowa usługowa
18,43
0,22
zabudowa przemysłowa, produkcyjna
7,66
0,09
SUMA
2.
projektowane tereny pod zabudowę w
dotychczas obowiązujących mpzp
612,39
7,28
zabudowa mieszkaniowa,
mieszkaniowo-usługowa, rolnicza
1067,72
12,69
zabudowa usługowa
54,49
0,65
zabudowa przemysłowa, produkcyjna
32,26
0,38
SUMA
3.
projektowane tereny pod zabudowę w
zmianie studium
(ponad powierzchnie z poz. 2. tabeli)
SUMA
% powierzchni
gminy
1154,47
13,72
zabudowa mieszkaniowa,
mieszkaniowo-usługowa, rolnicza
318,39
3,79
zabudowa usługowa
54,49
1,52
zabudowa przemysłowa, produkcyjna
32,26
0,38
495,84
5,89
6
STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTR ZENNEGO GMINY CZERNICHÓW
Część IV – UZ ASAD NIE NIE P RZYJĘT YCH R OZWIĄZAŃ I SYNTE ZA USTAL EŃ
PROJEKT – WYŁOŻENIE DO PUBLICZNEGO WGLĄDU
Diagram 2 - Bilans terenów przeznaczonych pod zabudowę w obszarze zurbanizowanym i wskazanym do urbanizacji (OZ), z uwzględnieniem
stanu istniejącego i projektowanego (powierzchnia gminy = 100%)
7