Pismo Oddziału o doprecyzowanie złożonego wniosku

Kielce, dnia 04 września 2015r.
znak: WSS.5132.2.2015
ŚWOW.5923.RC.5a
…………….
ul. …………….
….-…… Kielce
Dotyczy: pisma z dnia 03.08.2015r.
Świętokrzyski Oddział Wojewódzki NFZ zawiadamia, że w dniu 14.08.2015r. wpłynął do
tutejszego Oddziału wniosek z dnia 03.08.2015r., w którym zwracacie się Państwo na podstawie
art. 10 ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jednolity – Dz.
U. z 2015r. poz. 584 z późn. zm.) - zwanej dalej ustawą o swobodzie oraz art. 109a ustawy z dnia
27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
(tekst jednolity - Dz. U. z 2015r., poz. 581 z późn. zm.) - zwanej dalej ustawą o świadczeniach,
o wydanie przez Dyrektora Świętokrzyskiego OW NFZ pisemnej interpretacji.
W złożonym wniosku przedstawiono stan faktyczny, z którego wynika, iż spółkę będzie
łączyć z członkiem zarządu jedynie stosunek organizacyjny powstały na podstawie powołania
w oparciu o przepisy ustawy z dnia 15 września 2000r. Kodeks spółek handlowych (tekst
jednolity – Dz. U. z 2013r., poz. 1030 z późn. zm.) - zwanej dalej k.s.h. Zaznaczono jednocześnie,
iż strony nie będzie łączyć, poza aktem powołania, żaden inny stosunek obligacyjny np. umowa
o pracę czy też umowa zlecenia. Wobec przedstawionego stanu faktycznego postawiono pytanie
czy będzie istniał obowiązek opłacania składek na ubezpieczenie zdrowotne z tytułu pełnienia
funkcji członka zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością na podstawie aktu powołania.
W zajętym stanowisku wskazano, iż w Państwa ocenie w sytuacji, gdy członek zarządu powołany
jest uchwałą wspólników, a jego wynagrodzenie będzie wypłacane wyłącznie w oparciu
o uchwałę Zgromadzenia Wspólników, wydaną na podstawie przypisów k.s.h., zaś z członkiem
zarządu nie zostanie zawarta żadna umowa o pracę lub umowa cywilnoprawna, wynagrodzenie
członka zarządu nie będzie objęte ubezpieczeniem zdrowotnym, a tym samym spółka nie będzie
zobowiązana do odprowadzania składek zdrowotnych na ubezpieczenie zdrowotne. Wskazano
www.nfz.gov.pl
Świętokrzyski Oddział Wojewódzki, ul. Jana Pawła II 9, 25-025 Kielce
tel.: 041 364 61 00, fax: 041 343 04 90, e-mail: [email protected]
1/3
również, iż powyższe stanowisko wynika z art. 66 ustawy o świadczeniach, który to przepis nie
wymienia członka zarządu pełniącego swoją funkcję na podstawie powołania, jako osoby
podlegającej obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu. Zaznaczono jednocześnie, iż
podobne stanowisko do złożonego przez Państwa, wyraził Dyrektor Podlaskiego OW NFZ
w decyzji nr 10/01/I/2013 oraz Mazowiecki OW NFZ w decyzji nr ZRP-4418/AB/13, w których
wskazano, że członkowie zarządu nie podlegają obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu
z tytułu pełnienia tej funkcji.
Zgodnie z art. 10 ust. 1, 2 i 5
ustawy o swobodzie, przedsiębiorca może złożyć do
właściwego organu administracji publicznej lub państwowej jednostki organizacyjnej wniosek
o wydanie pisemnej interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których
wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz składek na
ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie. Wniosek o wydanie
interpretacji może dotyczyć zaistniałego stanu faktycznego lub zdarzeń przyszłych. Udzielenie
interpretacji następuje w drodze decyzji, od której przysługuje odwołanie. Interpretacja zawiera
wskazanie prawidłowego stanowiska w sprawie wraz z uzasadnieniem prawnym oraz pouczeniem
o prawie wniesienia środka zaskarżenia.
Stosownie do treści art. 109a ustawy o świadczeniach Dyrektor oddziału wojewódzkiego
Funduszu wydaje interpretacje indywidualne, o których mowa w art. 10 ustawy o swobodzie,
w zakresie spraw dotyczących objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym. Do spraw tych nie należą
sprawy z zakresu wymierzania i pobierania składek na ubezpieczenie zdrowotne należące do
właściwości organów ubezpieczeń społecznych. Rozpatrując przedmiotową sprawę Dyrektor
Świętokrzyskiego OW NFZ może jedynie określić, czy zgodnie z obowiązującymi przepisami
prawa powstanie obowiązek objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym. Nie może natomiast brać pod
uwagę podnoszonych przez stronę argumentów odnoszących się do kwestii wymierzania
i pobierania składki na ubezpieczenie zdrowotne. Organem uprawnionym do prawidłowego
ustalenia podstawy wymiaru i wysokości składek na ubezpieczenie zdrowotne bądź zastosowania
zwolnienia z ich opłacania (jeśli osoba spełnia określone przepisami warunki) jest Zakład
Ubezpieczeń
Społecznych.
Taka
interpretacja
przepisów
znalazła
swe
potwierdzenie
w orzecznictwie, czego przykładem jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
w Warszawie z dnia 5 grudnia 2006r. (sygn. akt VII SA/Wa, 1656/06), w którym wskazano, iż –
„zupełnie czym innym jest kwestia objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym, a zupełnie czym innym
jest kwestia obowiązku płacenia składki na ubezpieczenie zdrowotne.(…). Wskazać trzeba także,
że Narodowy Fundusz Zdrowia nie jest instytucją władną do orzekania o obowiązku
odprowadzania składek na jakiekolwiek ubezpieczenie, ani też do pobierania tych składek.”
2/3
Zgodnie z art. 83d ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń
społecznych (tekst jednolity - Dz. U. z 2015r. poz. 121) – zwanej dalej ustawą o systemie, Zakład
wydaje interpretacje indywidualne, o których mowa w art. 10 ustawy o swobodzie, w zakresie
obowiązku podlegania ubezpieczeniom społecznym, zasad obliczania składek na ubezpieczenia
społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń
Pracowniczych i Fundusz Emerytur Pomostowych oraz podstawy wymiaru tych składek.
Wobec powyższego w związku z powstaniem wątpliwości, co do zamiaru wynikającego
ze złożonego wniosku, Świętokrzyski OW NFZ zwraca się z prośbą o wyjaśnienie,
w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma, czy złożony przez Państwa wniosek
ma zostać rozpoznany jako:
1. wniosek do Dyrektora Świętokrzyskiego OW NFZ o wydanie pisemnej interpretacji na
podstawie art. 10 ust. 1 – 9 ustawy o swobodzie stosownie do art. 109a ustawy
o świadczeniach, co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika
obowiązek dokonania zgłoszenia do ubezpieczenia zdrowotnego członka zarządu spółki
z ograniczoną odpowiedzialnością pełniącego swoją funkcję na podstawie aktu powołania;
2. jako wniosek do ZUS o wydanie pisemnej interpretacji, na podstawie art. 10 ust. 1 – 9
ustawy o swobodzie stosownie do art. 83d ustawy o systemie, co do zakresu i sposobu
zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek opłacania składek na ubezpieczenie
zdrowotne członka zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością pełniącego swoją
funkcję na podstawie aktu powołania.
Nieudzielenie odpowiedzi w terminie 7 od dnia otrzymania niniejszego pisma
spowoduje potraktowanie złożonego przez Państwa wniosku, zgodnie z treścią zadanego
pytania, a więc, jako wniosku o wydanie interpretacji przez ZUS, co do obowiązku
odprowadzania składek na ubezpieczenie zdrowotne z tytułu pełnienia funkcji członka
zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, a co za tym idzie zostanie przekazany
zgodnie z właściwością rzeczową do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Kielcach.
Informacje dotyczące sprawy poruszonej w piśmie uzyskać można pod nr tel.41-36-46-140.
DYREKTOR
Świętokrzyskiego Oddziału Wojewódzkiego
Narodowego Funduszu Zdrowia
Zofia Wilczyńska
Otrzymują:
- adresat
- a/a
3/3