następującym odnośnikiem - Instytut Metropolitalny

Gdaosk, dnia 15 lipca 2015 r.
Autorzy:
Rafał Gajewski
Karol Ważny
Uwagi do projektu uchwały w sprawie określenia zasad i trybu
przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkaocami miasta Gdaoska
L.p.
1.
Jednostka redakcyjna
uwagi ogólne
2.
3.
4.
tytuł uchwały
podstawa prawna
§ 1 pkt 5
5.
6.
7.
8.
9.
10.
§2
§ 3 ust. 2 pkt 2
§ 3 ust. 4
§ 3 ust. 5
§ 4 ust. 2 pkt 3
§ 4 ust. 2 pkt 4
Instytut Metropolitalny
al. Grunwaldzka 5, 80-236 Gdaosk
www.im.edu.pl, [email protected]
Treśd uwagi
Warto rozważyd dodanie do projektu uchwały procedur,
przewidujących przeprowadzanie konsultacji „terytorialnych” lub
„branżowych” przez:
1) organy dzielnic – w sprawach należących do zakresu działania
tych organów,
2) merytoryczne wydziały urzędu miejskiego oraz jednostki
organizacyjne miasta – w sprawach należących do zakresu
działania tych organów.
Procedury te powinny byd odpowiednio uproszczone, jednakże –
biorąc pod uwagę wielośd tematów, które bywają już obecnie
konsultowane np. przez BRG, ZDiZ, WRS czy inne jednostki; a
jednocześnie prowadzone są konsultacje dzielnicowe z
mieszkaocami (np. dzielnicowe budżety obywatelskie) – może
warto w jakimś stopniu ujednolicid te konsultacje (lub patrząc z
innej perspektywy – narzucid pewne standardy)?
zasad i trybu (brakująca litera „u”)
dodad art. 5a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym
wniosku o przeprowadzenie konsultacji lub rozpoczęcia
konsultacji – w przypadku zarządzenia konsultacji z inicjatywy
Prezydenta – (...)
dodad partnerów społecznych
planowania i zagospodarowania przestrzennego Miasta
projektów aktów lub dokumentów w celu
oraz jak najszerszy udział w procesie konsultacji
dodad partnerów społecznych
„z grupą Mieszkaoców lub organizacji pozarządowych, których
problem dotyczy, wyodrębnionych ze względu na przedmiot
Sąd Rejonowy Gdaosk-Północ w Gdaosku, VII Wydział Gospodarczy KRS,
KRS: 0000 331 257, NIP: 604-011-73-49, REGON: 220808909,
Nr rachunku bankowego: 21 1940 1076 3076 8842 0000 0000
merytoryczny konsultacji.”
11.
12.
§ 5 pkt 1
§5
13.
§ 6 ust. 1
Błąd jęz. Mieszkaocy lub organizacje pozarządowe nie mogą byd
wyodrębnione ze względu na przedmiot merytoryczny.
Proponujemy sformułowanie, „których działalnośd pokrywa się z
przedmiotem konsultacji”.
Rady (wykreślid Miejskiej – jest już w słowniczku w § 1)
dodad pkt 4 i 5
„4) rad dzielnic, na których obszarze mają zostad
przeprowadzone konsultacje,
5) rad dzielnic zamieszkiwanych łącznie przez co najmniej 50 tys.
Mieszkaoców, jeżeli konsultacje mają zostad przeprowadzona na
obszarze całego Miasta.”
jak to się ma do § 7 ust. 1?
W tym paragrafie wskazano, że rada ma wyłącznie określid
przedmiot i tryb konsultacji, a w § 7 ust. 1 wskazano na bardziej
szczegółowe zagadnienia
14.
15.
§ 6 ust. 1
§ 6 ust. 2
16.
§ 7 ust. 2 pkt 4
17.
§ 7 ust. 2 pkt 5
18.
§ 7 ust. 3 pkt 1
W zasadzie na tryb konsultacji składają się: (1) czas trwania, (2)
forma, (3) zakres terytorialny / osobowy. Dobrze byłoby jakoś
ujednolicid te pojęcia.
brakuje przecinka „uchwały, w której”
Przeredagowad - Prezydent nie może odmówid przeprowadzenia
konsultacji na wniosek Rady.
„lub zainteresowanych środowisk” – nielogiczne. W pierwszej
części przepisu jest mowa o ograniczeniu terytorialnym, które nie
powinno byd podstawą dla merytorycznego ograniczania
podmiotów uczestniczących w konsultacjach.
Propozycja – dodanie odrębnego punktu o treści: „jeśli wynika to
z przedmiotu konsultacji, wskazanie zainteresowanych kategorii
organizacji pozarządowych lub kategorii partnerów społecznych”
ewentualnie „zainteresowanych środowisk”
czy wskazanie celu nie jest zbędne, biorąc pod uwagę cel
konsultacji opisany w § 3?
kropka po nr (bo „numerów”)
adresów zamieszkania
(liczba mnoga) organizacji pozarządowych – ich nazwy, siedziby,
adresy, numery właściwych rejestrów oraz podpisy
kopię (ę)
2
19.
20.
§ 7 ust. 3 pkt 1
§ 7 ust. 4
21.
22.
§ 8 ust. 1
§ 8 ust. 2
23.
§ 8 ust. 3
24.
§ 8 ust. 4
25.
26.
§ 8 ust. 6
§ 9 ust. 2
27.
28.
§ 12 ust. 1 (początek)
§ 12 ust. 1 pkt 1
29.
§ 12 ust. 1 pkt 1 i 2
czy dołączenie kopii statutu jest potrzebne? sposób reprezentacji
można zweryfikowad w KRS (podobnie jak weryfikowane są dane
PESEL osób fizycznych)
ponumerowane strony list – czy to konieczne? przy liczbie 1000
podpisów będzie to dośd uciążliwe
od daty dnia
brakuje przecinka „do reprezentowania, wskazanej”
„wagę” zamiast „istotnośd”
proponowanego sposobu konsultacji – raczej formy konsultacji
(zgodnie z wcześniej użytą nomenklaturą)
może warto przewidzied również możliwośd zaproponowania
wnioskodawcy alternatywnego trybu (czyli zakresu
przedmiotowego, czasu, formy i ewentualnie zakresu
podmiotowego) przeprowadzenia konsultacji? tak, żeby doszło
do wypracowania satysfakcjonującego – dla obu stron rozwiązania
w projekcie Prezydent może wyłącznie ogłosid konsultacje w
dowolnej formie (niekoniecznie zgodnej z wnioskiem) albo
odmówid
dodad „przedmiot” (oprócz określenia czasu, formy i zakresu
podmiotowego)
zakres podmiotowy
zmiana zakresu podmiotowego, formy, przedmiotu lub czasu
może warto rozważyd obligatoryjnośd udziału tych podmiotów w
składzie Zespołu?
przeprowadza się w co najmniej w dwóch (...)
wyrażanie opinii, propozycji i uwag oraz składanie opinii,
propozycji i uwag do protokołu
uwaga o charakterze porządkowym:
w pkt. 1 i 2 warto ograniczyd się do następujących sformułowao:
1) otwarte spotkania z Mieszkaocami,
2) warsztaty dla Mieszkaoców
30.
31.
32.
§ 12 ust. 1 pkt 6
§ 12 ust. 2
§ 12 ust. 4 (drugie zdanie)
Szczegółowe wyjaśnienie tych pojęd należy natomiast
przedstawid w słowniczku umieszczonym na początku uchwały.
dodad partnerów społecznych
„składanie uwag do protokołów” niespójne z § 12 ust. 1 pkt 1
określającej uczestników zakres podmiotowy konsultacji, ich
przedmiot oraz proponowane (...)
3
33.
34.
35.
§ 13 ust. 1
§ 13 ust. 2 pkt 3
§ 13 ust. 2 pkt 3
36.
§ 14 ust. 1 pkt 3
37.
38.
§ 14 ust. 1 pkt 3
§ 14 ust. 1 pkt 4-6
39.
§ 17
Ponadto, w żadnym punkcie nie zostało wskazane, kto i w jakim
zakresie jest odpowiedzialny za przeprowadzenie analizy.
Konsultacje przedsięwzięd (dokumentów) wymagających (...)
zgłoszonych opinii, propozycji i uwag
(...) konsultowanego przedsięwzięcia (na temat konsultowanego
dokumentu)
itp. zamiast etc.
przedstawicieli Prezydenta właściwe jednostki podejmujące
rozstrzygnięcia w sprawach objętych konsultacjami (analogicznie
jak w § 15)
głównych opiniach, propozycjach i uwagach
o jakie Wnioski chodzi? czy chodzi o opinie, propozycje i uwagi
(jak we wcześniejszych paragrafach)?
Urzędu Miejskiego w Gdaosku (...) – już zdefiniowane na
początku
4