Protokół

Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Spotkanie Małopolskiego Paktu na Rzecz Ekonomii Społecznej
04.11.2009 rok
Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji
Kraków
Protokół ze spotkania
Małopolskiego Paktu na Rzecz Ekonomii Społecznej
04.11.2009 rok
Instytucje
powiadomione
Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie, Fundacja ARKA, Fundacja
Partnerstwo dla Środowiska, Fundacja Wspólnota Nadziei, Fundusz
Partnerstwa, Gmina Mogilany, Gmina Wieprz, Krakowska Spółdzielnia
Socjalna Vifenix, Małopolska Agencja Rozwoju Regionalnego SA,
Małopolskie Stowarzyszenie Kupców i Przedsiębiorców, Małopolski
Związek Pracodawców, GUP Kraków, Ośrodek Kultury im. C.K.
Norwida, Polski Komitet Pomocy Społecznej, Starostwo krakowskie,
Stowarzyszenie Na Rzecz Rozwoju Psychiatrii i Opieki Środowiskowej,
Stowarzyszenie Promocji Tańca i Sportu „XD”, Stowarzyszenie Rodzin
Zdrowie Psychiczne, Stowarzyszenie StoSA, UJ Instytut Socjologii,
Małopolska Szkoła Administracji Publicznej, Związek Lustracyjny
Spółdzielni Pracy, Fundacja Biuro Inicjatyw Społecznych, Towarzystwo
Przyjaciół Ogrodu Doświadczeń, Urząd Marszałkowski Województwa
Małopolskiego, Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i
Administracji, Fundacja Instytut Rozwoju Regionalnego, GOPS Zielonki,
Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej, Fundacja Rozwoju Regionu
Rabka, Urząd Statystyczny w Krakowie
Osoby obecne
Teresa Misina (Stowarzyszenie Na Rzecz Rozwoju Psychiatrii i Opieki
Środowiskowej), Danuta Szymońska (Towarzystwo Przyjaciół Ogrodu
Doświadczeń), Janusz Więcek (Vifenix), Anna Krampus – Sepielak
(MARR), Henryk Czechowski (StoSA), Bożena Wojtas – Wójcik (GUP,
Kraków), Janusz Baster (ekspert niezależny), Rafał Barański (ROPS),
Jacek Kwiatkowski (MISTIA), Seweryn Krupnik (UJ), Rafał Sułkowski
(Małopolski Fundusz Poręczeniowy), Katarzyna Ożóg (GOPS
Mogilany), Marta Bohdziewicz – Lulewicz (ROPS), Wioletta Wilimska
(ROPS), Alina Handzlik (ROPS), Maria Brzeziak (ROPS), Janusz
Olesiński (MISTIA), Grzegorz Ruta (Urząd Statystyczny w Krakowie),
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Anna Konopacka (MZP), Grażyna Hołda (GOPS Zielonki)
Program spotkania obejmował
a)
Część informacyjną w trakcie której przedstawiciele
poszczególnych Sygnatariuszy tj. Małopolskiego Instytutu Samorządu
Terytorialnego i Administracji, Regionalnego Ośrodka Polityki
Społecznej, Małopolskiej Szkoły Administracji Publicznej oraz
Uniwersytetu Jagiellońskiego przedstawili informacje na temat: 1) zasad
funkcjonowania forów działających przy MISTiA; osoba prezentująca:
Dyrektor Janusz Olesiński, 2) form wsparcia zatrudnienia osób
wykluczonych społecznie; osoba prezentująca: Marta Lulewicz Bohdziewicz, 3) oferty Małopolskiego Funduszu Poręczeniowego; osoba
prezentująca: Prezes Rafał Sułkowski, 4) koncepcji monitorowania
podmiotów ekonomii społecznej; osoba prezentująca: Seweryn Krupnik.
b)
Części dyskusyjnej w trakcie której ustalono skład osobowy grup
roboczych jakie mają zająć się dalszą pracą nad wypracowaniem
rekomendacji zmian prawnych w aktach normatywnych dotyczących
podmiotów ekonomii społecznej (grupa prawna) oraz finalnej koncepcji i
narzędzi monitorowania (grupa ds. badań i analiz).
Agenda
Informacja na temat forów działających przy Małopolskim
Instytucie
Samorządu
Terytorialnego
i
Administracji
zaprezentowana przez Dyrektora Janusza Olesińskiego:
Formułą pracy członków forum są cykliczne spotkania moderowane
przez eksperta. Działalność forum opiera się o statut określający cele
działania, nabywanie statusu członka forum oraz organizację i
zarządzanie jego bieżącą działalnością. Pracami forum kieruje zarząd,
który jest również reprezentantem wszystkich członków na zewnątrz.
Cykliczne spotkania członków forów (średnio raz na miesiąc)
uzupełniane są o 2-3 dniowe spotkania wyjazdowe organizowane 2 razy
do roku. Poszczególne fora wydają swoje periodyki mające bardzo
praktyczny charakter – pisane są przez poszczególnych członków forum
na tematy bezpośrednio związane ze specyfiką działalności zawodowej
osób zrzeszonych w forum. Obecnie przy Małopolskim Instytucie
Samorządu Terytorialnego i Administracji działa 14 forów, które
skupiają ponad 1400 członków. Działalność forów wspomaga integrację
środowisk samorządowych. Informacje na temat forum zostały
przedstawione jako propozycja rozważania przez Sygnatariuszy
zasadności powołania odrębnego forum dotyczącego ekonomii
społecznej lub też przeniesienia pewnych mechanizmów organizacyjnych
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
na dotychczasową praktykę funkcjonującą w ramach Małopolskiego
Paktu na Rzecz Ekonomii Społecznej celem zintensyfikowania i
uściślenia współpracy (np. skonstruowanie Rady Paktu na zasadach
analogicznych jak funkcjonują Zarządy forów).
Prezentacja wniosków analizy prawnej z zakresu możliwości
wsparcia zatrudnienia osób zagrożonych wykluczeniem społecznym
na gruncie wybranych aktów normatywnych, którą zaprezentowała
Marta Bohdziewicz – Lulewicz z Regionalnego Ośrodka Polityki
Społecznej.
W prezentacji zostały przybliżone następujące ustawy:
ustawa z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz.
U. z 2008 roku, nr 115, poz. 728 z późn. zm.)
ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i
instytucjach rynku pracy (tekst jedn. Dz. U. z 2008 roku, nr 69, poz. 415
z późn. zm.),
ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i
społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tekst jedn. Dz. U.
z 2008 roku, nr 14, poz. 92 z późn. zm.
Prezentacja przybliżyła różne formy wsparcia dla osób społecznie
wykluczonych, jakie proponują wyżej wymienione akty prawne (analiza
stanowi załącznik do protokołu).
Prezentacja zasad funkcjonowania Małopolskiego Funduszu
Poręczeniowego przedstawiona przez Prezesa Rafała Sułkowskiego,
Uniwersytet Ekonomiczny, Małopolska Szkoła Administracji
Publicznej.
Zasady funkcjonowania Małopolskiego Funduszu Poręczeniowego
zostały ukazane na przykładzie pierwszego poręczenia, które zostanie
zawarte ze Spółdzielnią Socjalną Prodotis. Łączna wartość poręczenia
wyniesie 50 000 zł, w formie 4 poręczeń dla osób fizycznych, a więc
100% wartości zobowiązania. Poręczenie zostanie zawarte na 1 rok,
opłata za poręczenie wynosi 1% wartości. Z poręczeń mogą korzystać
osoby fizyczne oraz prawne, których działalność jest ukierunkowana na
cel społeczny. Informacja na temat oferty Małopolskiego Funduszu
Poręczeniowego została przekazana celem upowszechnienia wśród
Sygnatariuszy wiedzy na temat tego nowego instrumentu wsparcia osób i
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
podmiotów ekonomii społecznej jakie funkcjonuje w Małopolsce.
Prezentacja koncepcji systemu monitorowania podmiotów ekonomii
społecznej, Seweryn Krupnik; Uniwersytet Jagielloński.
Głównym celem monitoringu podmiotów ekonomii społecznej jest
zaprojektowanie systemu, który będzie zbierał informacje użyteczne z
punktu widzenia instytucji otoczenia ekonomii społecznej, w tym
instytucji odpowiadających za programowanie wsparcia dedykowanego
PES oraz samych podmiotów funkcjonujących w obszarze ekonomii
społecznej.
Informacje które będą podlegały gromadzeniu w oparciu o
zaprojektowane narzędzia monitorowania obejmują a) zasoby jakimi
dysponują PES (zasoby ludzkie, rzeczowe oraz finansowe), b) procesy
zachodzące w PES (struktura organizacyjna, sposób podejmowania
decyzji), c) wyniki (rezultaty i produkty działalności PES w ujęciu krótko
i długookresowym).
Uczestnicy spotkania zwrócili uwagę na to, iż przedmiotem pracy nad
systemem monitorowania powinna być w pierwszej kolejności
precyzyjna identyfikacja informacji jakie powinny zostać zebrane po to
aby miały one walor użyteczności dla odbiorców monitoringu oraz
analiza zakresu podobnych badań, w tym prowadzonych przez statystykę
publiczną.
Część druga spotkania była przeznaczona na dyskusję i omówienie
bieżących spraw Paktu zgodnie z zaproponowanym programem
spotkania tj:
1.
nad:
Powołania osób do grup roboczych zajmujących się dalszą pracą
a)
Systemem monitorowania podmiotów ekonomii społecznej
b)
Rekomendacjami zmian prawnych ułatwiających zatrudnienie
osób zagrożonych wykluczeniem społecznym
2.
Strukturą organizacyjnej MPrES (powołanie Rady Programowej,
zasad jej funkcjonowania, zakresu działania)
W ramach dyskusji nad punktem 1 (grupy robocze) uczestnicy
zastanawiali się, jakie grupy robocze powinny działać w ramach MPnES.
Powstały propozycje, aby oprócz grupy badawczej oraz grupy prawnej
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
powołać również grupę zajmującą się otoczeniem podmiotów ekonomii
społecznej – przedmiotem pracy grupy byłoby zebranie informacji o
wszystkich istniejących podmiotach i ich ofercie celem upowszechnienia
tej informacji wśród podmiotów ekonomii społecznej.
Dużą część dyskusji poświęcono formie pracy w grupach roboczych.
Wspólnie zadecydowano, że dobrym narzędziem pracy mógłby być
Internet. Zaproponowano stworzenie listy problemów dotyczących
obszarów działania grup roboczych (m.in. kwestii prawnych,
badawczych) po to aby lista takich problemów mogła zostać
zamieszczona na stronach internetowych wortales celem uzupełniania jej
na bieżąco o dodatkowe problemy zgłaszane przez Sygnatariuszy lub / i
inne osoby funkcjonujące w sektorze ekonomii społecznej. Lista taka
stanowiłaby cenne źródło informacji o szeregu problemów jakie mogłyby
stać się przedmiotem pracy grup roboczych w celu poszukiwania
optymalnych sposobów ich rozwiązywania. Uczestnicy zaproponowali,
aby Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej zebrał, poprzez mailing do
Sygnatariuszy uczestniczących w spotkaniu, informację o aktualnych
problemach środowiska a następnie umieścił listę zagadnień na stronie
internetowej www.wortales.rops.krakow.pl
Drugi punkt spotkania dotyczył powołania Rady Programowej.
Uczestnicy jednomyślnie zgodzili się, że powstanie takiego organu jest
najpilniejszym zadaniem. Głównym zadaniem Rady Programowej byłaby
reprezentacja Paktu na zewnątrz i wytyczanie kierunków działalności
MPrES. Szczegółowy zakres obowiązków i kompetencji Rady będzie
stworzony po konsultacjach przeprowadzonych drogą e-mailową z
uczestnikami Paktu. Każdy z Sygnatariuszy prześle drogą e-mailową trzy
propozycje dotyczące kompetencji Rady. Wszystkie wiadomości zostaną
zebrane, a następnie przedstawione Sygnatariuszom przez biuro Paktu.
Spośród bieżących zadań do wykonania wskazano na kwestię związaną z
włączeniem się MPrES w prace nad aktualizacją strategii Rozwoju
Województwa Małopolskiego. Zgodzono się, że potrzebne jest
wypracowanie wspólnego stanowisko Paktu w sprawie polityki
regionalnej województwa małopolskiego. W tym kontekście wskazano
na dużą rolę jaką będzie miała do odegrania Rada Paktu, która powinna
zapewnić łączność pomiędzy MPrES a zespołami roboczymi
aktualizującymi Strategię.
Decyzje
Powołanie grupy roboczej zajmującej się systemem
monitorowania podmiotów ekonomii społecznej, w skład której
1.
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
wchodzą: Marta Bohdziewicz – Lulewicz, Janusz Baster, Anna Krampus
– Sepielak, Seweryn Krupnik, Agnieszka Pacut, Jacek Kwiatkowski,
Rafał Sułkowski, przedstawiciel Urzędu Statystycznego w Krakowie.
Lista uczestników grupy nie jest zamknięta.
Powołanie grupy roboczej zajmującej się rekomendacjami zmian
prawnych ułatwiających zatrudnienie osób zagrożonych wykluczeniem
społecznym, w skład której weszli: Rafał Barański, Danuta Szymońska,
Janusz Więcek, Bożena Wojtas – Wójcik, Teresa Misina, Henryk
Czechowski. Lista osób należących do tej grupy nie jest zamknięta.
2.
Wspólne wypracowanie kompetencji i obowiązków Rady
Programowej poprzez zebranie informacji drogą e-mailową od
Sygnatariuszy oraz zwołanie na początek grudnia zebrania MPrES celem
przeprowadzenia wyborów do Rady.
3.
Opracowanie listy zagadnień problemowych jako przedmiotu prac
grup roboczych
4.
Protokół
sporządził
Rafał Barański