plik 64750 - ministerstwo rozwoju

Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia
na opracowanie poradnika w zakresie równości szans kobiet i mężczyzn dla funduszy
unijnych na lata 2014-2020
POSTANOWIENIA OGÓLNE
1. Zamawiający zaprasza do składania ofert na opracowanie poradnika w zakresie
równości szans kobiet i mężczyzn dla funduszy unijnych na lata 2014-2020
2. Zamawiającym jest Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju (MIiR), z siedzibą przy
ul. Wspólnej 2/4 w Warszawie (kod pocztowy: 00-926).
3. Niniejsze zamówienie nie stanowi postępowania o udzielenie zamówienia w rozumieniu
przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych.
4. Ofertę należy złożyć w wersji drukowanej - do Departamentu EFS w Ministerstwie
Infrastruktury i Rozwoju (ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa) oraz w wersji
elektronicznej, na adres e-mail: [email protected] do dnia 21 sierpnia 2015 r.,
do godz. 13:00.
5. Oferty złożone po terminie wskazanym w pkt. 4 nie będą podlegały ocenie.
6. Osobą uprawnioną do kontaktów roboczych w ramach niniejszego zamówienia ze strony
zamawiającego jest Pani Paulina Tarsa (nr tel.: 22 273 79 76, adres e-mail
[email protected])
Ι.
WSTĘP
Jedną z ważniejszych polityk horyzontalnych obowiązujących w ramach Unii Europejskiej
jest zasada równości szans kobiet i mężczyzn. Troska o przestrzeganie niniejszej zasady
jest nie tylko realizacją obowiązku prawnego, wynikającego z postanowień dokumentów Unii
Europejskiej, ale przynosi również realne i rzeczywiste korzyści ekonomiczno–społeczne,
a także jest niezbędnym warunkiem realizacji celów strategicznych Europa 2020,
dotyczących stworzenia trwałego i zrównoważonego wzrostu gospodarczego i rozwoju
społeczeństwa.
W latach 2007-2013 liczne działania na rzecz niniejszej zasady zostały podjęte w ramach
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL) współfinansowanego ze środków
Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS). Działania te w dużej mierze skupiały się na
podnoszeniu wiedzy wśród wszystkich podmiotów zaangażowanych w realizację EFS na
temat potrzeby wyrównywania szans kobiet i mężczyzn w takich obszarach jak rynek pracy,
wykluczenie społeczne, edukacja czy przedsiębiorczość.
Przejawem tych działań było m.in. opracowanie poradnika „Zasada równości szans kobiet
i mężczyzn w projektach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki”, który stanowił materiał
pomocniczy dla projektodawców przy przygotowaniu wniosków o dofinansowanie projektu
i dla pracowników instytucji oceniających niniejsze wnioski.
Na lata 2014-2020 Komisja Europejska w sposób szczególny, poprzez zaadresowanie
jednego z warunków ogólnych ex ante1 kwestii równości kobiet i mężczyzn, podkreśliła
1
Warunki ogólne ex-ante zwane ogólnymi warunkami wstępnymi zostały wymienione w ramach rozporządzenia
ogólnego w części II załącznika XI. Oprócz warunków dotyczących kwestii zapobiegania dyskryminacji, płci
i niepełnosprawności państwa członkowskie mają również obowiązek spełniać różne kryteria w kontekście zamówień
publicznych, pomocy państwa, systemu statystycznego i wskaźników rezultatów a także ochrony środowiska. http://eurlex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX:32013R1303
1
potrzebę podnoszenia wiedzy na temat niniejszej zasady wśród podmiotów wdrażających
wszystkie Europejskie fundusze strukturalne i inwestycyjne (EFSI).
W związku z powyższym Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju, jako podmiot odpowiedzialny
za koordynację polityki spójności na lata 2014-2020, podjęło decyzję o przygotowaniu
poradnika, który będzie zawierał kompleksowe informacje na temat zasad wdrażania
równości szans kobiet i mężczyzn w ramach wszystkich EFSI.
ΙΙ.
ZAKRES ZAMÓWIENIA
Przedmiotem zamówienia jest opracowanie poradnika dotyczącego zasady równości szans
kobiet i mężczyzn, który będzie obejmował swoim zakresem EFSI na lata 2014-2020.
Poradnik powinien dotyczyć takich funduszy jak:
•
Europejski Fundusz Społeczny (EFS)
•
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR)
•
Fundusz Spójności (FS)
•
Europejski Fundusz Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich (EFRROW)
•
Europejski Fundusz Morski i Rybacki (EFMR)
Zamówienie będzie polegać na:
•
Opracowaniu poradnika w zakresie wsparcia realizowanego w EFS, EFRR, FS,
EFRROW, EFMR w ramach takich programów jak: Program Operacyjny Wiedza
Edukacja Rozwój (PO WER), 16 regionalnych programów operacyjnych (RPO);
Program Operacyjny Inteligentny Rozwój (PO IR), Program Operacyjny Infrastruktura
i Środowisko (PO IŚ), Program Operacyjny Polska Wschodnia (PO PW), Program
Operacyjny Polska Cyfrowa (PO PC), Programy Europejskiej Współpracy
Terytorialnej (EWT), Program Operacyjny Pomoc Techniczna (PO PT), Program
Operacyjny Rybactwo i Morze (PO RM) i Program Rozwoju Obszarów Wiejskich
(PROW);
•
Wykorzystaniu treści dokumentu „Zasada równości szans kobiet i mężczyzn
w projektach PO KL – aktualizacja”2 jako materiału pomocniczego do przygotowania
opisu poradnika w zakresie działań możliwych do zrealizowania pod kątem równości
szans kobiet i mężczyzn ze środków EFS w latach 2014-2020;
•
Opracowaniu całości poradnika pod kątem graficznym.
Część poradnika dotycząca EFS, EFRR i FS powinna opierać się o zasady realizacji
równości szans kobiet i mężczyzn określone w ramach dwóch dokumentów: Wytycznych
w zakresie realizacji zasady równości szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób
z niepełnosprawnościami oraz zasady równości szans kobiet i mężczyzn w ramach funduszy
unijnych na lata 2014-2020, a także Agendy działań na rzecz równości szans
i niedyskryminacji w ramach funduszy unijnych na lata 2014-2020 (dokumenty dostępne na
stronie www.funduszeeuropejskie.gov.pl). W przypadku EFRM i EFRROW powinna opierać
się na podstawie zasad określonych dla programów operacyjnych współfinansowanych z
tych funduszy.
2
Poradnik
jest
dostępny
pod
2013.gov.pl/dzialaniapromocyjne/Strony/Najnowszewydawnictwa.aspx
linkiem
http://www.efs.2007-
2
Poradnik powinien zawierać następujące elementy:
1. Czym jest zasada równości szans kobiet i mężczyzn?
2. Rola instytucji zarządzających (IZ), instytucji pośredniczących/wdrażających (IP/IW)
i komitetów monitorujących (KM) oraz projektodawców we wdrażaniu zasady
równości szans kobiet i mężczyzn?
3. Rola Komisji Oceny Projektów (KOP) w realizacji zasady równości szans kobiet
i mężczyzn.
4. Zasady oceny wniosków o dofinansowanie projektów pod kątem zasady równości
szans kobiet i mężczyzn w ramach poszczególnych funduszy.
5. Równość w projektach krok po kroku – jak przygotować wniosek o dofinansowanie
projektu a następnie prowadzić projekt zgodny z zasadą równości szans kobiet i
mężczyzn w ramach poszczególnych funduszy.
6. Przykłady działań równościowych w projekcie – mapa obszarów wsparcia we
wszystkich Celach Tematycznych określonych w Umowie Partnerstwa3.
7. Słownik pojęć.
III.
ADRESACI PORADNIKA
Adresatami poradnika z jednej strony będą pracownicy IZ, IP - zwłaszcza osoby dokonujące
oceny wniosków o dofinansowanie projektów, a także członkowie KM. Z drugiej zaś
dokument ten powinien zawierać praktyczne wskazówki dla projektodawców na temat tego
w jaki sposób przygotować wniosek o dofinansowanie projektu zgodny z zasadą równości
szans kobiet i mężczyzn.
IV. ZAŁOŻENIA PORADNIKA
1. W ramach poradnika wykonawca wykorzysta i dostosuje do wymogów EFS 2014-2020
przykłady działań równościowych opisanych w ramach publikacji „Zasada równości
szans kobiet i mężczyzn w projektach PO KL”, jak również zaproponuje przykłady ww.
działań w przypadku tych Celów Tematycznych odnoszących się do EFS 2014-2020,
które nie zostały wymienione w ww. poradniku.
W przypadku pozostałych funduszy wykonawca przygotuje opis co najmniej dwóch
przykładów projektów na każdy Cel Tematyczny współfinansowany z EFRR, FS, EFRM,
EFRROW, które będą wskazywać w jaki sposób wdrażać zasadę równości szans kobiet
i mężczyzn na wszystkich etapach realizacji projektu (diagnozy projektu, działań,
monitorowania, ew. ewaluacji, zarządzania zespołem).
Poradnik powinien zostać napisany językiem łatwym do czytania, zrozumienia
i przyjaznym dla odbiorców (w przypadku stosowania języka specjalistycznego
niezbędne jest wyjaśnienie terminologii).
W ramach zamówienia wykonawca dokona opracowania graficznego poradnika. Do zadań
wykonawcy będzie należeć w tym zakresie:
• Opracowanie szaty graficznej poradnika tj. okładki oraz stron wewnętrznych. Ze
względu na tematykę niniejsza publikacja powinna zawierać niestereotypowe
i niedyskryminujące formy przekazu w postaci grafik i zdjęć (forma graficzna powinna
„opowiadać” historię na równi z tekstem, ciekawe niebanalne ilustracje, infografiki,
3
https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-funduszach/dokumenty/umowa-partnerstwa/
3
wizualizacja przedstawianych zagadnień). Całość poradnika powinna być
przystosowana graficznie do potrzeb osób słabowidzących zgodnie ze wskazówkami
zamieszczonymi w publikacji Informacja dla wszystkich. Europejskie standardy
przygotowania poradnika łatwego do czytania i zrozumienia4. Wykonawca
zaproponuje 3 alternatywne szaty graficzne, z której Zamawiający wybierze jedną. Po
stronie Wykonawcy leży nabycie wszelkich praw majątkowych związanych z
wykorzystywanymi w poradniku elementami graficznymi.
V.
•
Specyfikacja do druku zostanie uzgodniona z wykonawca w trakcie realizacji etapu I
zamówienia. Poradnik powinien być przygotowany do druku w formacie wysokiej
jakości PDF umożliwiającej wykorzystanie w procesie drukarskim a także w postaci
umożliwiającej przeszukiwanie treści, które pozwalają na odczytanie dokumentów
przez czytniki dla osób z dysfunkcją wzroku. Poradnik powinien zawierać nie więcej
niż 120 stron.
•
Publikacja powinna być również oznaczona, zgodnie z zasadami wizualizacji
funduszy unijnych zawartej pod linkiem: http://www.power.gov.pl/strony/oprogramie/promocja/zasady-promocji-i-oznakowania-projektow/
WYMAGANIA DOTYCZĄCE WSPÓŁPRACY Z WYKONAWCĄ
1. W trakcie realizacji zamówienia wykonawca jest zobowiązany do:
a) sprawnej i terminowej realizacji zamówienia, w tym uwzględniania w trakcie jego
realizacji wszystkich uwag zgłaszanych przez zamawiającego;
b) wyznaczenia osoby do kontaktów roboczych z zamawiającym;
c) pozostawania w stałym kontakcie z zamawiającym (odpowiednio do potrzeb,
cotygodniowe raporty z postępu w realizacji zamówienia, przekazywane drogą
elektroniczną);
d) bezzwłocznego przedstawiania na żądanie zamawiającego elektronicznego raportu
z postępu w realizacji zamówienia;
e) niezwłocznego informowania o pojawiających się problemach, zagrożeniach lub
opóźnieniach w realizacji w stosunku do harmonogramu, a także innych
zagadnieniach istotnych dla realizacji zamówienia;
f) konsultowania z zamawiającym decyzji związanych z założeniami poradnika, a także
wszelkich zmian podejmowanych w wyniku ewentualnego pojawienia się trudności
w trakcie jego realizacji;
g) przed
rozpoczęciem realizacji zadania, wykonawca będzie zobowiązany
przedyskutować i uzgodnić z zamawiającym całościową koncepcję poradnika;
h) od wykonawcy oczekuje się zagwarantowania dyspozycyjności i dostępności
w pracach wszystkich ekspertów, którzy wejdą w skład zespołu;
VI. CZAS I HARMONOGRAM REALIZACJI ZAMÓWIENIA
1. Zamówienie powinno zostać zrealizowane w ciągu maksymalnie 125 dni kalendarzowych
od dnia zawarcia umowy w następujących etapach:
1) etap I – obejmujący przekazanie zamawiającemu ostatecznej treści opracowanego
poradnika – w terminie do 80 dni od dnia zawarcia umowy;
4
http://www.niepelnosprawni.gov.pl/dostepnosc-projektowanie-uniwer/.
4
2) etap II obejmujący przekazanie zamawiającemu ostatecznego opracowania
graficznego poradnika – w terminie do 125 dni od dnia zawarcia umowy.
Termin, określony w Rozdziale VI, pkt 1 ppkt. 1 SOPZ dotyczy przedstawienia
ostatecznej wersji treści poradnika. Wykonawca zobowiązany jest przedstawić wersję
roboczą poradnika najpóźniej w terminie 10 dni roboczych przed terminem wskazanym
w Rozdziale VI, pkt 1 pptk. 1. Zamawiający będzie miał 5 dni roboczych na zgłoszenie
wstępnych uwag do poradnika.
W przypadku opracowania graficznego termin, określony w Rozdziale VI, pkt 1 ppkt. 2
SOPZ dotyczy wersji ostatecznej. Wykonawca jest zobowiązany do przedstawienia
propozycji 3 szat graficznych do 105 dni od dnia zawarcia umowy. Zamawiający będzie
mieć 5 dni roboczych na wybór jednej z szat graficznych.
W przypadku etapu I wykonawca przekaże poradnik tylko w wersji elektronicznej. W
odniesieniu zaś do etapu II zarówno trzy propozycje szaty graficznej jak i ostateczna
wersja poradnika zostanie przekazana wykonawcy w 1 egzemplarzu wersji papierowej i
wersji elektronicznej.
VII.
WYMAGANIA I KRYTERIA OCENY OFERTY
Oferta przedstawiona przez wykonawcę powinna zawierać co najmniej takie elementy jak:
a) propozycja koncepcji poradnika (konspekt)
poszczególnych rozdziałów publikacji,
wraz
z
opisem
zawartości
b) opis zespołu zaangażowanego do realizacji wymienionych w ofercie etapów,
c) oferta cenowa na wykonanie zamówienia.
W trakcie oceny ofert będą brane pod uwagę jedynie oferty tych potencjalnych wykonawców,
którzy spełnią następujące warunki:
W skład zespołu wykonującego zamówienie będą wchodzić co najmniej 2 osoby, które będą
uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, a każda z nich będzie posiadać następujące
kwalifikacje zawodowe i doświadczenie w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu
składania ofert (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie):
− posiadające ekspercką wiedzę i doświadczenie w tematyce stosowania zasady
równości szans kobiet i mężczyzn w ramach funduszy unijnych. Należy przez to
rozumieć bycie autorem lub współautorem co najmniej dwóch publikacji
dotyczących zasady równości szans kobiet i mężczyzn, jak również
przeprowadzenie min. 3 szkoleń trwających co najmniej 8 godzin z zakresu zasady
równości szans kobiet i mężczyzn w ramach funduszy unijnych.
Spełnienie ww. warunków będzie oceniane przez zamawiającego na podstawie
dokumentów, dostarczonych przez oferentów (rozumianych jako CV i ewentualnych
referencji osób). W ramach CV wykonawca powinien wskazać tytuły publikacji, jak również
nazwy podmiotów dla których realizował szkolenia. W przypadku wykonawców wspólnie
ubiegających się o udzielenie zamówienia, warunki określone powyżej musi spełniać co
najmniej jeden wykonawca lub wszyscy wykonawcy łącznie.
Uwaga: Wykonawca oprócz ceny całkowitej (brutto i netto), powinien w ofercie podać
również szczegółową wycenę poszczególnych elementów oferty, takich jak: opracowanie
5
merytoryczne poradnika, opracowanie graficzne poradnika, koszty przekazania praw
autorskich do poradnika.
Zamawiający zastrzega sobie możliwość negocjacji zaproponowanych warunków realizacji
i ceny za opracowanie poradnika z wybranym wykonawcą lub rezygnacji z zamówienia bez
podania przyczyn. Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju zawiera umowy na podstawie
własnych wzorów umów, stosowanych w Ministerstwie.
W celu zapewnienia porównywalności wszystkich ofert, zamawiający zastrzega sobie prawo
do skontaktowania się z wybranymi oferentami, w celu uzupełnienia lub doprecyzowania
przesłanych dokumentów oraz dodatkowo informuje, że Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju
zawiera umowy na podstawie własnych wzorów umów. Niniejsza oferta nie stanowi oferty
w myśl art. 66 Kodeksu Cywilnego, jak również nie jest ogłoszeniem w rozumieniu ustawy
Prawo zamówień publicznych.
O wyborze wykonawcy będą decydowały następujące czynniki:
Lp.
1. Cena
3. Koncepcja poradnika
Kryteria
Waga kryterium
40%
60%
Punkty za kryterium „cena” zostaną obliczone wg następującego wzoru:
Cena brutto oferty najtańszej
Cena brutto oferty badanej
X 40 = ilość punktów
Punkty za kryterium „Koncepcja poradnika” zostaną przyznane w skali punktowej do 60
pkt. Pod uwagę będą brane trafność i poprawność opracowanej koncepcji, w tym trafność
doboru poszczególnych rozdziałów i adekwatności opisu ich zawartości do zasad wdrażania
zasady równości szans kobiet i mężczyzn w ramach EFSI na lata 2014-2020.
VIII.
DOSTĘPNE ŹRÓDŁA INFORMACJI
W celu uzyskania szczegółowych informacji na temat przedmiotu poradnika należy zapoznać
się m.in. z następującymi dokumentami:
Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach Programu Operacyjnego
Kapitał Ludzki – poradnik aktualizacja, Warszawa 2010
Wytyczne w zakresie realizacji zasady równości szans i niedyskryminacji w tym
dostępności dla osób z niepełnosprawnościami oraz zasady równości szans kobiet
i mężczyzn w ramach funduszy unijnych na lata 2014-2020
Agenda działań na rzecz równości szans i niedyskryminacji w ramach funduszy
unijnych na lata 2014-2020
Umowa Partnerstwa,
Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój,
16 regionalnych programów operacyjnych,
Program Operacyjny Inteligentny Rozwój,
Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko,
Program Operacyjny Polska Wschodnia,
6
Program Operacyjny Polska Cyfrowa,
Programy Europejskiej Współpracy Terytorialnej,
Program Operacyjny Pomoc Techniczna,
Program Operacyjny Rybactwo i Morze
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich
Rozporządzenie nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne
przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego
Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na
rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego
i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności
i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie
Rady (WE) nr 1083/2006
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1304/2013 z dnia
17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylające
rozporządzenie Rady (WE) nr 1081/2006
Ww. dokumenty dostępne są na stronach internetowych: www.efs.2007-2013.gov.pl,
www.funduszeeuropejskie.gov.pl.
Wykonawca zobowiązany jest do gromadzenia dodatkowych informacji, których pozyskanie
będzie konieczne dla opracowania poradnika.
7