Sprawozdanie półroczne z realizacji Działania w ramach PO KL
Transkrypt
Sprawozdanie półroczne z realizacji Działania w ramach PO KL
Korekta sprawozdania z realizacji Działania w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 I. INFORMACJE OGÓLNE 1. Rodzaj sprawozdania (należy wstawić znak x w kratce obok jednej z opcji od A do C) A. Sprawozdanie okresowe B. Sprawozdanie roczne C. Sprawozdanie końcowe 2. Okres sprawozdawczy x 01.01.2011 – 30.06.2011 3. Numer Priorytetu PO KL 4. Numer Działania 5. Nazwa instytucji, do której składane jest sprawozdanie 6. Nazwa instytucji składającej sprawozdanie VI 6.1, 6.2, 6.3 Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego - Departament Polityki Regionalnej. Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie Dane osoby sporządzającej sprawozdanie: Osoba, z którą należy się kontaktować w przypadku pytań lub wątpliwości, co do treści sprawozdania. 7. Imię i nazwisko Nr telefonu Adres poczty elektronicznej w części rzeczowej Agnieszka Słobodzian 012 42 40 733 [email protected] w części finansowej Agnieszka Słobodzian 012 42 40 733 [email protected] II. PRZEBIEG REALIZACJI DZIAŁANIA 1. Analiza stopnia osiągnięcia zakładanych wartości wskaźników w okresie objętym sprawozdaniem Działanie 6.1 Narastająco, od początku realizacji PO KL udział w projektach w ramach Działania 6.1 zakończyło 44 310 osób, co stanowi 61,59% wartości docelowej określonej w SzOP. Można uznać, że realizacja tego wskaźnika przebiega proporcjonalnie do poziomu zaangażowania środków. Wg stanu na koniec I półrocza 2011 r. 5 451 osób uzyskało środki na podjęcie działalności gospodarczej w ramach projektów w Działaniu 6.1. Wskaźnik docelowy został więc osiągnięty w 83,27%. Zaawansowanie w przypadku tego wskaźnika jest dość wysokie i wynika z dużego zainteresowania BO w projektach realizowanych przez pup w ramach Poddziałania 6.1.3 tą formą wsparcia. Bardzo wysokie, przekraczające 100% wykonanie występuje w przypadku wskaźników: liczba osób długotrwale bezrobotnych, które zakończyły udział w projektach – 170,25%, liczba osób długotrwale bezrobotnych, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej – 207,05% liczba osób z terenów wiejskich, które zakończyły udział w projektach – 156,79%, liczba osób z terenów wiejskich, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej – 225,33%. Przyczyną jest niedoszacowanie ogólnej wartości tych wskaźników na poziomie krajowym. Przykładowo wskaźnik liczba osób z terenów wiejskich został założony na poziomie 21,5% ogółu osób, które zakończą udział w projektach realizowanych w Priorytecie VI a w Małopolsce udział osób z terenów wiejskich w ogóle ludności kształtuje się na poziomie 50,8% (wg stanu na 31.12.2010 r.), a w populacji bezrobotnych – na poziomie 54,5% (wg stanu z 30.06.2011 r.). Osoby te uznawane są za osoby znajdujące się w szczególnej sytuacji na rynku pracy i powinny być preferowane w projektach. Podobna sytuacja ma miejsce w odniesieniu do grupy osób 1 długotrwale bezrobotnych. Wysokość wskaźnika oszacowana została na poziomie 10,8% ogółu osób, które zakończą udział w projektach. Tymczasem w populacji bezrobotnych zarejestrowanych w małopolskich pup grupa ta stanowi 47% (wg stanu z 30.06.2011 r.). Poniżej średniego wykonania kształtują się wskaźniki: liczba osób niepełnosprawnych, które zakończyły udział w projektach – 60,56%, liczba osób niepełnosprawnych, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej – 34,6% liczba osób w wieku 50+, które zakończyły udział w projektach – 47,32%. liczba osób w wieku 50+, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej – 77,40% Problemy z aktywizacją osób niepełnosprawnych oraz osób w wieku 50+, które mogą skutkować nieosiągnięciem założonych dla Małopolski wskaźników związanych z tą grupą były już wskazywane w poprzednich sprawozdaniach i generalnie nic się w tym zakresie nie zmieniło. Powiatowe urzędy pracy od początku realizacji projektów systemowych sygnalizowały, że miały problem, z przekonaniem osób w wieku 50 + o skuteczności działań proponowanych w projektach i w związku z tym w pozyskaniu ich do udziału. Analiza projektów konkursowych wykazała, że zbyt mało jest projektów kierowanych do osób starszych, mimo że w Planie Działania dla Priorytetu VI na lata 2007 – 2008 wprowadzono kryterium mające na celu preferencję osób znajdujących się w szczególnej sytuacji na rynku pracy, w tym m.in. osoby w wieku 50+. W związku z tym w 2009 r. konkurs w ramach Poddziałania 6.1.1 ukierunkowany został zapisami w Planie Działania dla Priorytetu VI na 2009 r. (kryterium dostępu) na wsparcie osób w wieku 45+. Dla zapewnienia równego dostępu do usług wszystkim osobom w wieku 45+ Małopolska została podzielona na 6 subregionów w ramach których ogłoszono odrębne konkursy. W każdym subregionie wyłoniono 1 instytucję, która świadczyć będzie kompleksowe, ujednolicone usługi dla osób w wieku 45+. W 2010 r. w ramach projektów 6.1.3 PO KL wprowadzono kryterium dostępu, które zapewniało 14% udział osób w wieku 50+ w ogóle BO. Podobnie w 2011 r. wprowadzono kryterium dostępu, które zapewniało 12% udział osób w tej grupie wiekowej w ogóle BO Wcześniej pup-y również były ukierunkowywane i zachęcane do obejmowania wsparciem tej grupy bezrobotnych. Powiatowe urzędy pracy od początku realizacji projektów systemowych sygnalizowały również trudności z rekrutacją do udziału w projektach osób niepełnosprawnych. Mogą być one spowodowane m.in. tym, że osoby bezrobotne – niepełnosprawne mają możliwość skorzystania ze wsparcia finansowanego ze środków PFRON, które daje im znacznie lepsze warunki przy otwieraniu działalności gospodarczej, a pracodawcom przy wyposażeniu stanowisk pracy pod potrzeby tych osób. Dodatkowo zdarzają się sytuacje, że osoby niepełnosprawne chcące uczestniczyć w projektach 6.1.3 PO KL nie przechodzą pozytywnie badań lekarskich, na które są kierowane przed odbyciem szkolenia czy stażu i w związku z tym ostatecznie muszą zrezygnować z udziału w projekcie. Analiza populacji niepełnosprawnych zarejestrowanych w pup wykazała, że są to osoby w znaczniej trudniejszej sytuacji niż pozostali bezrobotni. Posiadają przeciętnie niższy poziom wykształcenia. Większy udział w grupie niepełnosprawnych bezrobotnych stanowią osoby w wieku 45+ oraz długotrwale bezrobotne. Informacje te potwierdzają możliwość występowania większych problemów w aktywizacji osób niepełnosprawnych niż w przypadku pozostałych grup bezrobotnych. W 2010 r. i w 2011 r. w ramach projektów 6.1.3 PO KL wprowadzono kryterium dostępu, które zapewniało odpowiednio 4% i 3% udział niepełnosprawnych w ogóle BO. Wcześniej pup-y również były ukierunkowywane i zachęcane do obejmowania wsparciem tej grupy bezrobotnych. W zakresie projektów konkursowych obserwowano nikłe zainteresowanie projektodawców grupą osób niepełnosprawnych. W projektach przyjętych do realizacji w ramach Działania 6.3 odnotowano dotąd jedynie 25 osób niepełnosprawnych. W Planie Działania na 2011 r. wprowadzono kryterium strategiczne preferujące projekty, w których grupę docelową w 100% stanowiły będą osoby niepełnosprawne. Natomiast żaden ze złożonych w ciągu I półrocza 2011 r. projektów w ramch konkursu w Działaniu 6.3 nie spełniał tego kryterium W przypadku Poddziałania 6.1.1 to mimo iż w konkursie w 2008 r. osoby niepełnosprawne wskazane zostały w kryterium strategicznym, jako jedna z grup preferowanych do objęcia wsparciem żaden z projektów przyjętych do realizacji nie był kierowany do tej właśnie grupy. W 2009 r. w ramach konkursu ukierunkowanego wsparcie osób w wieku 45+. wprowadzono dodatkowo 2 kryteria strategiczne „Projekt zapewnia wykorzystanie metody aktywizacji długotrwale bezrobotnych w środowisku lokalnym wypracowanej na podstawie zwalidowanych rezultatów PIW EQUAL”, „Minimum 50% środków w ramach cross-financingu jest przeznaczona na adaptację infrastruktury ułatwiającej osobom niepełnosprawnym dostęp do udziału w projekcie” mające na celu ukierunkowanie wsparcia w ramach tych projektów również na osoby długotrwale bezrobotne i osoby niepełnosprawne.Analiza umów podpisanych w ramach konkursu z 2009 r. wykazała, że projektodawcy przewidzieli uczestnictwo ok. 960 osób długotrwale bezrobotnych (42% ogółu BO) i tylko 130 osób niepełnosprawnych (6% ogółu BO). Obrazuje to ostrożność projektodawców w podejściu do tej grupy. W związku z tym w 2010 r. cały konkurs w ramach Poddziałania 6.1.1 ukierunkowany został na wsparcie osób niepełnosprawnych. Pragniemy również zwrócić uwagę na fakt, iż w naszej opinii wskaźniki: liczba osób które zakończyły udział w projektach oraz liczba osób które uzyskały środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej w kategoriach: osoby do 24 r. ż., osoby w wieku 50 plus, niepełnosprawni, zamieszkali na wsi zostały obliczone w oparciu o niewłaściwe założenia. Za podstawę dezagregacji tych wskaźników przyjęto dane dotyczące liczby ludności w wybranych kategoriach (osoby do 24 r. ż., osoby w wieku 50 plus, osoby niepełnosprawne, zamieszkali na wsi) w poszczególnych województwach. Należy jednak zauważyć, że zdecydowaną większość wskaźników w 2 Priorytecie VI generują projekty realizowane w Poddziałaniu 6.1.3, w przypadku których beneficjentami ostatecznymi są osoby bezrobotne. Wiąże się to z poziomem środków alokowanych na to Poddziałanie (62%), jak również ze specyfiką poszczególnych Działań i Poddziałań w Priorytecie VI przekładającą się na poziom jednostkowego kosztu wsparcia (ok. 6 tys. zł w Poddziałaniu 6.1.3 PO KL, ok 47 tys. zł. w Działaniu 6.2). Na podstawie dotychczasowych efektów wdrażania można stwierdzić, że 86% osób, które kończą udział w projektach stanowią beneficjenci projektów systemowych pup i około 80% dotacji udzielonych zostało w ramach projektów 6.1.3 PO KL. W przypadku osób kończących udział w projektach taki również udział Poddziałania 6.1.3 zakładała pierwotna dezagregacja wskaźników w Priorytecie VI wynikająca z zapisów SZOP PO KL z 2008 r. Bezrobotni zarejestrowani w pup stanowią również część grupy docelowej w Poddziałaniu 6.1.1. Na podstawie wniosków przyjętych do realizacji w Małopolsce w latach 2008 -2009 można stwierdzić, że bezrobotni stanowili 80% beneficjentów ostatecznych. Grupa ta przeważa również w populacji osób objętych wsparciem w ramach projektów przyjętych do realizacji w ramach Działania 6.3 - 70% ogółu beneficjentów ostatecznych. Małopolska należy do województw o jednej z najniższych stóp bezrobocia. Liczba bezrobotnych kształtuje się więc w Małopolsce w stosunku do większości województw na niższym poziomie. Przyjęcie za podstawę dezagregacji wskaźników liczby ludności w wybranych kategoriach wydaje się więc niewłaściwe i wpływa na zawyżenie wysokości tych wskaźników. Ponieważ działania w ramach Priorytetu VI ukierunkowane są w ponad 80% na osoby bezrobotne, dezagregacja wskaźników powinna się opierać przynajmniej w części o dane dotyczące tej populacji. Proponowanym rozwiązaniem w tym wypadku mogłoby być przyjęcie za podstawę dezagregacji wskaźników zarówno liczby ludności, jak i liczby bezrobotnych w wybranych kategoriach z zastosowaniem zróżnicowania udziału tych danych (w powiązaniu z poziomem udziału Poddziałania 6.1.3 w realizacji wskaźników). Obliczenia danych w kolumnie „udział” w tabelach dezagregacji wskaźników w przypadku kategorii (niepełnosprawni, osoby do 24 r. ż., osoby w wieku 50 plus, zamieszkali na wsi) mogłyby wyglądać następująco: liczba ludności w danej kategorii w danym województwie / liczba ludności w danej kategorii w Polsce * 20% + liczba bezrobotnych w danej kategorii w danym województwie / liczba bezrobotnych w danej kategorii w Polsce * 80%. Przyjęcie danych dotyczących całej ludności, jako bazę do obliczenia wskaźników, których realizacja wiąże się z aktywizacją przede wszystkim osób bezrobotnych skutkuje tym, że w niektórych przypadkach osiągnięcie zaplanowanych wskaźników może być w Małopolsce bardzo trudne. Z zestawienia wartości wskaźnika „liczba osób, które zakończyły udział w projektach”– ogółem i w poszczególnych kategoriach (do obliczeń przyjęto 86% wartości wskaźnika – wartość generowaną przez projekty 6.1.3 PO KL) z liczbą bezrobotnych ogółem i w poszczególnych kategoriach (dane wg stanu na 31.12.2006 r. – wg tego stanu ustalano wskaźniki) widać, że w przypadku Małopolski odsetek osób bezrobotnych jakich należałoby zaktywizować w celu osiągnięcia wskaźników jest szczególnie duży. W grupie osób niepełnosprawnych – 64% przy średniej dla kraju – 35%, w grupie osób w wieku 50 plus - 52%, przy średniej dla kraju – 30%. Są to najtrudniejsze do aktywizacji grupy z ogółu wybranych do wskaźników. Powiatowe urzędy pracy od początku realizacji projektów systemowych 6.1.3 PO KL wskazywały na problemy z aktywizacją tych dwóch grup, co w przypadku naszego województwa ze względu na skalę liczby osób, jakie należy objąć wsparciem wydaje się być jak najbardziej zrozumiałe. Widoczne są duże dysproporcje w wysokości tych udziałów w poszczególnych województwach, co wynika z przyjętego przez Ministerstwo sposobu obliczania wskaźników. Np. w przypadku woj. łódzkiego, czy woj. śląskiego założony wskaźnik „liczba osób niepełnosprawnych kt. zakończą udział w projektach stanowi tylko około 20% populacji niepełnosprawnych bezrobotnych. Brak również korelacji pomiędzy poziomem przydzielonych poszczególnym województwom wskaźników, a poziomem środków, dzięki którym jest możliwa ich realizacja. Z zestawienia środków alokowanych w Priorytecie VI na Działania i Poddziałania generujące wskaźnik „liczba osób, które zakończyły udział w projektach” (zgodnie z Podręcznikiem wskaźników są to: Poddziałanie 6.1.1, Poddziałanie 6.1.3, Działanie 6.2, Działanie 6.3) z wartością tego wskaźnika dla poszczególnych województw wynika, że poziom środków na 1 osobę jest bardzo zróżnicowany (dane do obliczeń przyjęto z SZOP PO KL). Średnio w skali całego kraju kwota na 1 osobę kształtuje się na poziomie 2 279,61 EURO. Najwyższe środki na osobę otrzymało województwo mazowieckie 3 779,95 EURO. Natomiast w Małopolsce dysponujemy kwotą 2 025,35 EURO na 1 osobę. Niejasna jest przyczyna takich dysproporcji. Domyślać się można, że wynikają one z zastosowania innych zasad do podziału środków na województwa a innych do podziału wskaźników. W rezultacie w Małopolsce trudniej będzie wykonać wskaźniki mając do dyspozycji mniejsze środki na 1 osobę niż np. w woj. mazowieckim. Dodatkowo należy zauważyć, że Małopolska otrzymała jedną z najwyższych wartości wskaźnika „liczba osób, które otrzymały środki na podjęcie działalności gospodarczej” (w rankingu tym zajmujemy 2 miejsce zaraz za woj. ślaskim), a jest to jedna z najkosztowniejszych form wsparcia. Zestawienie środków alokowanych na Działanie 6.2 z przydzielonymi na to Działanie wskaźnikami (liczba osób, kt. zakończą udział w projektach i liczba osób, kt uzyskały śr. na podjęcie działalności gospodarczej) wskazuje na podobne dysproporcje. Zarówno kwota na jedną osobę która zakończy udział w projekcie, jak i średnia kwota w przeliczeniu na liczbę dotacji jakie powinny zostać udzielone jest w woj. Mazowieckim prawie dwukrotnie wyższa niż w woj. Małopolskim. Trudności w osiągnięciu wskaźników w Priorytecie VI mogą też wiązać się z faktem wzrostu kosztów aktywizacji osób bezrobotnych wynikającym z nowelizacji w lutym 2009 r. Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Należy natomiast pamiętać że projekty 6.1.3. generują znakomitą większość wskaźników w Priorytecie VI. W okresie 2009 –2010 r. o około 50% zwiększył się koszt szkoleń, o ok. 30% wzrósł koszt dotacji 3 na podjęcie działalności gospodarczej, a także koszt refundacji dla pracodawców na utworzenie lub doposażenie miejsc pracy, a o ok. 24% zwiększył się koszt prac interwencyjnych. Istotnym zagrożeniem możliwości zrealizowania przez województwo małopolskie wskaźników założonych w Priorytecie VI są ograniczenia w poziomie środków Funduszu Pracy przeznaczonych na realizację programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej, które stanowią źródło finansowania projektów systemowych powiatowych urzędów pracy realizowanych w Poddziałaniu 6.1.3. W 2011 r. nastąpiło znaczące (o 66%) zmniejszenie poziomu tych środków. Spadek ten wpłynął na znaczne ograniczenie wartości realizowanych w Małopolsce projektów systemowych PUP. W sytuacji utrzymywania się w kolejnych latach limitu środków Funduszu Pracy na takim niskim poziomie niemożliwym stanie się wykorzystanie alokacji przeznaczonej na Poddziałanie 6.1.3 i tym samym realizacji wskaźników. Należy zwrócić uwagę, że nawet wprowadzenie możliwości przesunięcia niewykorzystanych środków z Poddziałania 6.1.3 na Poddziałanie 6.1.1 oraz Działanie 6.2 nie rozwiąże w pełni tego problemu, ponieważ koszt aktywizacji jednej osoby szczególnie w przypadku Działania 6.2. jest wielokrotnie wyższy, niż w przypadku Poddziałania 6.1.3. Zaangażowanie tych środków w projekty realizowane w ramach Poddziałnia 6.1.1 i Działania 6.2 nie przyniesie takich samych (ilościowo) efektów, jak w przypadku Poddziałania 6.1.3. Wskaźnik „Liczba kluczowych pracowników PSZ...” – narastająco do końca I półrocza 2011 r. udział w szkoleniach zakończyły 164 osoby. Wartość docelowa tego wskaźnika została zrealizowana w 48,66%. Wszystkie projekty powiatowych urzędów pracy z konkursu 2008 r. zakończyły się w 2009 r., natomiast do 31.03.2010 r. trwała procedura ich rozliczania. Od 2010 r. ruszyła nowa edycja projektów powiatowych urzędów pracy realizowanych w ramach Poddziałania 6.1.2 z okresem realizacji do końca 2012 r. W 2012 r. planowane jest ogłoszenie konkursu, który umożliwi kontynuację projektów powiatowych urzędów pracy umożliwiających zatrudnienie doradców zawodowych i pośredników pracy oraz objęcie szkoleniami kluczowych pracowników. Do wykonania zakładanej wartości wskaźnika powinna się również przyczynić realizacja projektów systemowych. Działanie 6.2 Narastająco, od początku realizacji Priorytetu udział w projektach w ramach tego działania zakończyło 906 osób, co stanowi 5,74% wartości docelowej określonej. Niski poziom wykonania tego wskaźnika wiąże się m.in. z długim okresem udziału w projekcie osób, które otrzymały środki na podjęcie działalności gospodarczej (etap szkoleniowo-doradczy plus 12 miesięcy od daty założenia działalności gospodarczej), obecnie 1 519 osób kontynuuje udział w projekcie. W konkursach w 2010 roku wyłoniono kolejne projekty, w których na przełomie 2010 i 2011 r. rozpoczął się proces rekrutacji, a w drugiej połowie 2011 r. zaczną być przyznawane środki finansowe na rozwój przedsiębiorczości. Wg stanu na 30.06.2011 r. 1 356 osób uzyskało środki na podjęcie działalności gospodarczej w ramach projektów realizowanych w Działaniu 6.2. Wskaźnik ten zrealizowany więc został w 41,43%. Wartość wskaźników przypisanych do Działania 6.2, zarówno jeśli chodzi o liczbę osób kt. zakończyły udział w projektach, jak i o liczbę udzielonych dotacji jest niemożliwa do osiągnięcia. Zgodnie ze znowelizowaną dezagregacją wskaźników wprowadzoną w SZOP PO KL zaktualizowanym z dniem 20.02.2009 r. wskaźniki zostały przydzielone do poszczególnych Działań proporcjonalnie do wartości środków alokowanych na te Działania. Należy jednak mieć na uwadze, że różna jest specyfika poszczególnych Działań i co się z tym wiąże różny koszt wsparcia jednej osoby. W Działaniu 6.2 średni koszt wsparcia 1 osoby jest wyjątkowo wysoki w porównaniu z pozostałymi Działaniami i Poddziałaniami Priorytetu VI, co wynika z przewidzianych w SZOP PO KL w tym Działaniu form wsparcia. Podział wskaźników na Działania w Priorytecie VI proporcjonalnie do alokowanych środków bez uwzględnienia zróżnicowania poziomu średniego kosztu wsparcia skutkuje tym, że w Działaniu 6.2 nie ma możliwości osiągnięcia założonych wskaźników a w Działaniu 6.3 wskaźniki zostaną znacznie przekroczone. Szczególnie niski poziom zarówno w przypadku wskaźnika liczba osób, które zakończyły udział w projekcie, jak i wskaźnika liczba osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej dotyczy następujących kategorii: osób niepełnosprawnych, osób w wieku 50+ oraz osób w wieku do 24 r. ż. W celu zwiększenia udziału tych osób w projektach w ramach Działania 6.2 w konkursie realizowanym w 2010 r. wprowadzono kryteria strategiczne preferujące te grupy osób. Przy czym 8 na 9 projektów które otrzymały dofinansowanie spełniało kryterium zakładające, że 50% uczestników będą stanowiły osoby w wieku do 25 lat. Żaden natomiast projekt przyjęty do realizacji nie spełniał kryterium mówiącego że grupę docelową będą stanowiły osoby niepełnosprawne i/ lub należące do grupy wiekowej 45+. Realizacja tych projektów rozpoczyna się w 2011 r. ewentulny więc wpływ na poprawę wskaźników w wyszczególnionych grupach powinien być widoczny w późniejszych okresach sprawozdawczych. Działanie 6.3 Narastająco, od początku realizacji Priorytetu udział w projektach w ramach tego działania zakończyły 1 372 osoby, co stanowi 116,07% wartości docelowej. Przy czym środki dostępne w tym Działaniu zostały zakontraktowane dopiero w 24% a wydatkowane w 17%. W przypadku większości kategorii poziom wykonania przekroczył zakładaną wartość docelową. Tylko w odniesieniu do osób niepełnosprawnych oraz osób w wieku 4 50+ nie osiągnięto jeszcze pełnego wykonania. Ale i w tych przypadkach aktualny poziom realizacji wskaźnika jest stosunkowo wysoki w odniesieniu do poziomu zaangażowanych i wydatkowanych w tym Działaniu środków (liczba osób niepełnosprawnych które zakończyły udział w projektach – 53,19%, liczba osób w wieku 50+, które zakończyły udział w projektach – 82,86%. Potwierdza to przedstawione powyżej wnioski nt. niewłaściwej dezagregacji wskaźników na Działania w Priorytecie VI. Wskaźniki zostały przydzielone proporcjonalnie do alokacji, natomiast średni koszt wsparcia w tym Działaniu jest niski w porównaniu z pozostałymi Działaniami i Poddziałaniami w Priorytecie VI. Zerowe wykonanie występuje w odniesieniu do wskaźnika liczba osób objętych IPD. Może to wynikać z faktu, że w ramach Działania 6.3 realizowane są małe projekty o niskiej wartości. Są to w większości krótkie projekty oferujące przede wszystkim wsparcie szkoleniowe (szkolenia zawodowe oraz miękkie). Przygotowanie IPD oferowano BO głównie w dużych projektach, w ramach których obejmowani oni byli kompleksowym wsparciem (projekty w ramach Poddziałania 6.1.1 i Poddziałania 6.1.3.) Należy również podkreślić, że wykonanie tego wskaźnika na poziomie Priorytetu VI kształtuje się na zadowalającym poziomie. W związku z tym nie podejmowano dotąd działań mających na celu zainteresowanie projektodawców projektów realizowanych w ramach Działania 6.3 tą formą wsparcia (poprzez określenie odpowiednich kryteriów dostępu lub kryteriów strategicznych). Wskaźnik liczba projektów wspierających rozwój inicjatyw lokalnych wg stanu na 30 czerwca 2011 r. osiągnął wartość 49 i stanowi 98,00% wartości docelowej. Tak wysoki stopień realizacji wskaźnika wynika z niedoszacowania jego wartości docelowej w stosunku do poziomu alokacji. W ramach Działania 6.3 mogą być realizowane projekty do 50 000 zł. Alokacja dla Małopolski na to Działanie wynosi 2 494 875,48 €, czyli 9 976 258,58 zł po kursie na 30.06.2011 r. Pula taka pozwala więc na realizację 199 projektów o maksymalnej dopuszczalnej kwocie 50 000 zł. Wartość docelowa wskaźnika liczba projektów wspierających rozwój inicjatyw lokalnych została określona na poziomie 50 projektów. Zaangażowanie całej dostępnej kwoty pozwoliłoby więc na osiągnięcie wskaźnika na poziomie 398%. 2. Analiza stanu realizacji Działania w okresie objętym sprawozdaniem INFORMACJE OGÓLNE: Poddziałanie /Działanie Alokacja w EURO A B Alokacja w PLN po kursie na 30.06.2011 r. % w ykonania liczba zaw artych um ów / decyzji w ydatki uznane za kw alifikow alne w % zatw ierdzonych w ykonania w nioskach o płatność w PLN (w kład krajow y publiczny) D E= (D/C) F G H=G/C 71 814 183,35 94% 28 25 792 112,07 34% 30 362 442,76 22 837 163,89 75% 44 10 650 626,96 35% 116 933 408,00 € 467 581 618,57 289 769 253,08 62% 21 241 973 168,65 52% 6.1 143 661 044,48 € 574 457 418,56 384 420 600,32 67% 93 278 415 907,68 48% 6.2 41 535 991,04 € 166 089 967,37 161 518 279,59 97% 33 88 365 255,09 53% 6.3 2 494 875,48 € 9 976 258,58 2 357 112,32 24% 49 1 661 632,51 17% 548 295 992,23 73% 175 368 442 795,28 49% 6.1.1 19 134 558,04 € 6.1.2 7 593 078,44 € 6.1.3 PRIORYTET VI 187 691 911,00 € C Wartość podpisanych um ów w PLN (krajow y w kład publiczny) 20072010 - stan na 30.06.2011 76 513 357,23 750 523 644,52 Działanie 6.1 Poziom kontraktacji Do końca I półrocza 2011 r. w Działaniu 6.1 podpisano 87 umów oraz przyjęto Uchwałą ZWM 6 projektów systemowych na łączną kwotę 384 420 600,32 zł. Środki dostępne w tym Działaniu zakontraktowane zostały w 67%. Poziom kontraktacji mógłby być wyższy gdyby nie ograniczenia w poziomie środków Funduszu Pracy przeznaczonych na aktywizację zawodową bezrobotnych w 2011 r. Spowodowały one, że niemożliwa była realizacja projektów systemowych PUP w ramach Poddziałania 6.1.3 na zakładanym i oczekiwanym poziomie. Jeśli poziom środków Funduszu Pracy przeznaczonych na działania aktywizacyjne będzie utrzymywał się w kolejnych latach nadal na tak niskim poziomie niemożliwym będzie w Małopolsce zakontraktowanie założonej dla 5 Poddziałania 6.1.3 alokacji. Największe zaawansowanie w kontraktowaniu występuje w ramach Poddziałania 6.1.1, 6.1.2. Wydatki uznane za kwalifikowalne w zatwierdzonych wnioskach o płatność wyniosły w tym okresie 278 415 907,68 zł. tj. 48% alokacji. Poddziałanie 6.1.1 Łącznie, od poczatku realizacji PO KL zgodnie ze stanem na 30.06.2011 r. w ramach Poddziałania 6.1.1 podpisane zostały 24 umowy oraz przyjęte zostały Uchwałą ZWM 4 projekty systemowe na łączną kwotę 71 814 183,35 zł. Alokacja w tym Poddziałaniu wykorzystana została w 94%. Plan Działania na 2010 r. zakładał zakontraktowanie w pełni środków w ramach tego Poddziałania. Tak się jednak nie stało, ponieważ liczba wniosków zatwierdzonych do dofinansowania w ogłoszonym w 2010 r. konkursie na projekty innowacyjne testujące nie pozwoliła na zokntraktowanie w całości puli przewidzianej na ten konkurs. Wydatki uznane za kwalifikowalne w zatwierdzonych wnioskach o płatność stanowią w Poddziałaniu 6.1.1 narastająco od początku realizacji PO KL 25 792 112,07 zł tj. 34% alokacji. Dysproporcja pomiędzy wartością umów, a poziomem wydatków z zatwierdzonych wniosków o płatność wynika z faktu, że znaczną część środków zakontraktowanych w ramach Poddziałania 6.1.1 została zaangażowana w realizację 4 projektów systemowych IP i IP2, których reailizacja zakończy się dopiero w latach 2013 – 2014. Długi, bo 3- letni, okres realizacji mają również projekty wyłonione w ramach konkursu ogłoszonego w 2009 r., co wynikało z wymogu objęcia BO kompleksowym wsparciem. Projekty przyjęte do realizacji z konkursu z 2010 r. zakładają również 2-3 letni okres realizacji. Poddziałanie 6.1.2 W okresie 2008 – I półrocze 2011 w ramach Poddziałania 6.1.2 podpisane zostały 42 umowy oraz Uchwałą ZWM przyjęte zostały 2 projekty systemowe na łączną kwotę 22 837 163,89 zł. Oznacza to zaangażowanie w 75% środków dostępnych w tym Poddziałaniu. Wydatki uznane za kwalifikowalne w zatwierdzonych wnioskach o płatność stanowią w Poddziałaniu 6.1.2 narastająco od początku realizacji PO KL 10 650 626,96 zł czyli 35% alokacji. Stosunkowo niski poziom wydatków w zestawieniu z wartością umów wynika z faktu, zaangażowania środków w ramach tego Poddziałania w realizację 3 letnich (2010 – 2013) projektów konkursowych oraz z realizacji w ramach Poddziałania 6.1.2 wieloletnich projektów systemowych IP2. Poddziałanie 6.1.3 Do końca I półrocza 2011 r. w ramach Poddziałania 6.1.3 podpisanych zostało 21 umów na łączną wartość 289 769 253,08 zł. Wg stanu na 30.06.2011 r. środki dostępne w tym Poddziałaniu zostały zakontraktowane w 62%. Poziom zaangażowania środków w Poddziałaniu 6.1.3 wynika z proporcjonalnego rozplanowania działań w tym obszarze przez Samorząd Województwa oraz z poziomu otrzymanego przez Województwo Małopolskie w latach 2008 -2011 limitu środków Funduszu Pracy (FP) przeznaczonych na realizację programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej, które stanowią źródło finansowania projektów systemowych powiatowych urzędów pracy realizowanych w Poddziałaniu 6.1.3. W 2011 r. limit środków przeznaczonych na działania aktywizacyjne był o 66% niższy niż w 2010 r. Spowodowało to znaczne ograniczenie możliwości realizacji aktywnych polityk rynku pracy w tym roku, w tym także miało wpływ na znacznie zmniejszenie w porównaniu z 2010 r. wartości projektów realizowanych przez pup w ramach Poddziałania 6.1.3. Dodatkowo istnieje obawa, że jeśli poziom środków FP będzie utrzymywać się w kolejnych latach na poziomie podobnym, jak w 2011 r. zagrożona będzie możliwość wykorzystania w województwie małopolskim alokacji przeznaczonej na Poddziałanie 6.1.3. Należy zauważyć, że poziom środków FP otrzymanych przez Małopolskę w okresie 2008 -2010 nie pozwolił na wykorzystanie w 90 – 100% alokacji w Poddziałaniu 6.1.3 jak to miało miejsce w kilku województwach. Na koniec I półrocza 2011 r. wydatki uznane za kwalifikowalne w zatwierdzonych wnioskach o płatność wynosiły 241 973 168,65 zł czyli 52% alokacji. Wydatki stanowią ponad 80% wartości umów co wynika ze specyfiki projektów systemowych pup (projekty roczne) oraz z konieczności wydatkowania środków FP przydzielonych na dany rok do końca tego roku. Przebieg procesu wnioskowania Poddziałanie 6.1.1 W I połowie 2011 r. zakończona została ocena merytoryczna projektów innowacyjnych testujących zgłoszonych na konkurs ogłoszony w III kwartale 2010 r. Z ogółu 20 wniosków, w tym 18 wniosków poprawnych formalnie, które wpłynęły na konkurs tylko jeden projekt został rekomendowany do dofinansowania. Z Beneficjentem została zawarta umowa o dofinansowanie na kwotę 1 448 843,54 zł. Zaplanowana na konkurs kwota 5 000 000 zł została więc zakontraktowana tylko w 29%. Konkurs został ogłoszony na projekty w następujących tematach: 1. Rozwój i testowanie instrumentów wspierających godzenie życia zawodowego i rodzinnego oraz zwalczania 6 dyskryminacji, w szczególności ze względu na wiek, płeć i niepełnosprawność. 2. Poszukiwanie metod zmniejszenia emigracji zarobkowej i wspierania powrotu migrantów na polski rynek pracy. W konkursie przewidziano następujące kryteria strategiczne: - kryterium 1: Projekt przewiduje wypracowanie i implementację modelu w oparciu o współpracę z partnerem zagranicznym - waga punktowa: 10 - kryterium 2: Projekt obejmuje badanie i wdrażanie elastycznych form zatrudnienia - waga punktowa: 5 - kryterium 3: Projekt ukierunkowany jest na wspieranie osób powracających do Małopolski z emigracji zarobkowej - waga punktowa: 5 Przyjęty do realizacji projekt, podobnie jak większość zgłoszonych na konkurs projektów (tylko 5 projektów dotyczyło tematu nr 2), proponował rozwiązania w zakresie tematu nr 1 Rozwój i testowanie instrumentów wspierających godzenie życia zawodowego i rodzinnego oraz zwalczania dyskryminacji, w szczególności ze względu na wiek, płeć i niepełnosprawność. Projekt ten zakłada też współpracę z partnerem zagranicznym. Spełniał więc kryterium strategiczne nr 1 Projekt przewiduje wypracowanie i implementację modelu w oparciu o współpracę z partnerem zagranicznym. W I półroczu 2011 r. zostały podpisane jeszcze 2 umowy z konkursu ogłoszonego w 2010 r. w ramach Poddziałania 6.1.1 ukierunkowanego na wsparcie pozostających bez zatrudnienia osób niepełnosprawnych na kwotę 2 987 993,3 zł. Poddziałanie 6.1.3 Na początku 2011 r. został przeprowadzony nabór projektów systemowych Powiatowych Urzędów Pracy w ramach Poddziałania 6.1.3. Wnioski złożyło 21 Urzędów Pracy wyczerpując kwotę przewidzianą na nabór. W SZOP PO KL wskazana jest możliwość realizacji 6 form wsparcia. We wszystkich projektach przewidziano realizację stażu oraz przyznanie jednorazowych środków na podjecie działalności gospodarczej, w większości – szkolenia oraz usługi pośrednictwa pracy i poradnictwa zawodowego. Przygotowanie zawodowe zaproponowano w 8 wnioskach, prace interwencyjne - w 5 wnioskach. Zainteresowaniem nie cieszyło się natomiast wsparcie w postaci wyposażenia i doposażenia stanowiska pracy. Z badania metaewaluacyjnego pn. "Ocena jakości projektów systemowych realizowanych w ramach Poddziałania 6.1.3 PO KL" wynika, że przyczyną mogą być w tym wypadku trudności w rozliczaniu tej formy w projektach systemowych PUP. Projekty systemowe Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie zgodnie z zapisami Planu Działania Priorytetu VI, jest odpowiedzialny za realizację następujących projektów systemowych: Poddziałanie 6.1.1 Projekt: Partnerstwo na rzecz świadczenia usług dla inwestorów pozyskujących kadry oraz usług outplacementowych Celem projektu jest funkcjonujący partnerski system świadczenia usług pracodawcom w zakresie pozyskiwania kadr i outplacementu. Postęp rzeczowy realizacji projektu w I półroczu 2011 r.: W I półroczu 2011 r. na podstawie badania ankietowego przeprowadzonego wśród grupy docelowej przygotowano plan szkoleń i warsztatów na 2011 r. W oparciu o wyniki badania ankietowego przeprowadzono: Warsztaty dla PUP i agencji zatrudnienia dotyczące identyfikacji obszarów i metod współdziałania publicznych służb zatrudnienia i niepublicznych instytucji rynku pracy, a następnie sporządzono raport, który został rozdystrybuowany do członków Partnerstwa przeprowadzono szkolenie dla 39 osób dotyczące wykorzystania platformy w komunikacji partnerstwa przygotowano 5-cio modułowe szkolenie pn. Profesjonalna obsługa inwestora – na koniec czerwca zrealizowano 2 moduły w których łącznie wzięło udział 28 osób W trakcie okresu sprawozdawczego: Pozyskano 4 nowe instytucje do Partnerstwa. Zorganizowano 3 spotkania decydentami lokalnymi Powstało 7 zespołów zadaniowych w celu realizacji zadań przez instytucje partnerskie w odpowiedzi na zgłoszone przez inwestorów zapytania dot. ZL Zrealizowano działania związane ze wsparciem eksperta dla zespołów zadaniowych Konsultantów (łącznie udzielono 16 godzin wsparcia); 7 Przez cały okres funkcjonował Punkt Informacji dla Pracodawców, który oprócz świadczenia usług z zakresu pozyskiwania kadr monitorował również działania outplacementowe w regionie oraz prowadzono działania informacyjno – promocyjne nt. projektu poprzez prezentację projektu na spotkaniach środowisk samorządowych, naukowych i przedsiębiorców oraz regionalną prasę i dystrybucję materiałów promocyjno - informacyjnych Ewentualne opóźnienia i problemy w realizacji projektów oraz ich przyczyny: Brak problemów, które stanowiłyby zagrożenie dla celu i rezultatów projektu. Harmonogram realizacji projektu uwzględniający kamienie milowe w jego wdrażaniu: I kwartał - opracowanie i zawiedzenie rocznego planu działania Partnerstwa I kwartał – przygotowanie szkoleń dla Konsultantów I, II kwartał 2011 – publikacja artykułów kwartalnych I, II kwartał – przeprowadzenie spotkań z decydentami lokalnymi I, II kwartał – funkcjonowanie platformy internetowej Partnerstwa I, II kwartał – realizacja szkoleń II kwartał 2011 – przygotowanie i przeprowadzenie konferencji nt. charakterystyk lokalnych zasobów ludzkich II kwartał – realizacja warsztatu PSZ i agencji zatrudnienia Znaczące zmiany w projekcie: zwiększono zakres i wartość badania rezultatów miękkich projektu w obszarze funkcjonowania partnerstwa; wprowadzono nowe zadanie związane z organizacją V Małopolskiego Forum Inwestycyjnego; Stopień wydatkowania na podstawie zatwierdzonych wniosków o płatność: Według stanu na dzień 30.06.2011 r. ( na podstawie zatwierdzonych wniosków o płatność) w projekcie wydatkowano kwotę 1 861 289,64 zł ( wartość projektu 3 099 439,35 zł) co stanowi 60,05% wartości projektu oraz 80% wartości przekazanych środków (2 326 536,80 zł). Projekt pt. „Małopolskie partnerstwo instytucji w obszarze rynku pracy, edukacji i szkoleń”. Projektodawcą jest Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie - Instytucja Pośrednicząca 2 stopnia (IP2) Projekt zakłada wsparcie polityki kształcenia przez całe życie (LLL) w regionie, rozwój współpracy instytucji z obszaru edukacji, szkoleń, zatrudnienia, a także promocję korzyści z kształcenia przez całe życie. W ramach projektu funkcjonuje Małopolskie Partnerstwo na rzecz Kształcenia Ustawicznego (MPKU), które stanowi płaszczyznę współpracy służącej wypracowywaniu rekomendacji dla Małopolski w rozwiązywaniu problemów i wskazywaniu wyzwań w zakresie uczenia się przez całe życie oraz inicjowaniu lokalnych działań i projektów. Obecnie w Partnerstwie działa 96 instytucji. Postęp rzeczowy realizacji projektu w I półroczu 2011 r.: Zorganizowano IV Konferencję „Małopolska Otwarta na wiedzę” Zorganizowano Warsztaty Planistyczne 2012 Zorganizowano 2 spotkania kwartalne z Instytucjami Kluczowymi w obszarze rynku pracy, edukacji i szkoleń Prowadzono współpracę z innymi instytucjami rynku pracy, edukacji i szkoleń na poziomie regionalnym i lokalnym w tym z Instytucjami Partnerskimi poprzez: udział w spotkaniach, debatach poświęconych kształceniu i edukacji, (przeprowadzono 10 tematycznych spotkań partnerskich.) Prowadzono pilotaż serwisu o sługach edukacyjno – szkoleniowych „Małopolski Pociąg do Kariery” www.pociągdokariery.pl. – w I półroczu 2011 wprowadzono dane 5049 instytucji, ofert szkoleniowych 270, projektów 80, dobrych praktyk 15, kalendarium 312 wydarzeń, 55 artykułów, zamieszczono 28 ścieżek dojścia do zawodów, zorganizowano 6 czatów z ekspertami, prowadzono blog poświęcony Małopolskim Standardom Usług Edukacyjno -Szkoleniowych Przeprowadzono kampanię promującą uczenie się przez całe życie pn.” 8 czerwiec - Małopolski Dzień Uczenia się przez całe życie”- w organizacje dnia zaangażowano 98 instytucji z Małopolski (48 miejscowości), instytucje te zorganizowały 231 różnego rodzaju imprez. Opracowano propozycję dokumentacji przetargowej dla instytucji publicznych zamawiających szkolenia. Dokumentacja ta zawiera kryteria jakości usługi szkoleniowej na podstawie Małopolskich Standardów Usług Edukacyjno-Szkoleniowych. Opracowano koncepcję i dokumentację do przetargu na pilotaż Małopolskich Standardów Usług EdukacyjnoSzkoleniowych Prowadzono współpracę i wymianę informacji na temat jakości usług edukacyjno szkoleniowych z fundacją FREREF i FOREM Znaczące zmiany w projekcie: 8 W I półroczu 2011 r. nie wprowadzono zmian w projekcie. Ewentualne opóźnienia i problemy w realizacji projektów oraz ich przyczyny: Nie stwierdzono problemów, które stanowiłyby zagrożenie dla celu i rezultatów projektu. Harmonogram realizacji projektu uwzględniający kamienie milowe w jego wdrażaniu: I, II kwartał 2011 - zorganizowanie 2 spotkań kwartalnych z Instytucjami Kluczowymi I, II kwartał 2011 - przeprowadzenie 10 tematycznych spotkań partnerskich I, II kwartał 2011 – pilotaż serwisu o sługach edukacyjno – szkoleniowych „Małopolski Pociąg do Kariery” www.pociągdokariery.pl II kwartał 2011 - organizacja konferencji „Małopolska otwarta na wiedzę” II kwartał 2011 - organizacja Warsztatów planistycznych II kwartał 2011 - przeprowadzenie kampanii promocyjnej uczenie się przez całe życie pn.” 8 czerwiec - Małopolski Dzień Uczenia się przez całe życie” Stopień wydatkowania na podstawie zatwierdzonych wniosków o płatność: Kwota zatwierdzona we wnioskach o płatność od początku realizacji projektu do 31.03.2011 r. wynosi 2 800 048,33 zł, co stanowi 47,5% całkowitej wartości projektu. Konserwator - program aktywizacji zawodowej osób pozostających bez zatrudnienia, Poddziałanie 6.1.1, Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie Projekt został przyjęty do realizacji przez Zarząd Województwa Małopolskiego (Uchwała Nr 1439/10 z dnia 30.11.2010 r.) i jest realizowany w okresie 01.12.2010 – 31.03.2014 w formie trzech rocznych edycji, z których każda przewiduje zindywidualizowane kompleksowe wsparcie w postaci doradztwa zawodowego, zatrudnienia subsydiowanego bądź staży zawodowych oraz szkoleń zawodowych. Ma ono służyć aktywizacji zawodowej osób mających szczególne problemy ze znalezieniem zatrudnienia. Postęp rzeczowy realizacji projektu w I półroczu 2011 r.: 1. Przeprowadzono konkurs na wyłonienie organizatorów zatrudnienia subsydiowanego i staży zawodowych, w wyniku którego podpisano umowy z 40 instytucjami na organizację zatrudnienia subsydiowanego oraz z 17 instytucjami na organizację staży zawodowych. 2. Przeprowadzono rekrutację i wyłoniono 134 uczestników zatrudnienia subsydiowanego oraz 40 uczestników staży zawodowych. Osoby te rozpoczęły korzystanie z tych form wsparcia. 3. Objęto doradztwem zawodowym 166 osób, dla których opracowano Indywidualne Plany Działania (IPD). 4. Odbyto 11 wizyt monitorujących dla ustalenia realizacji zapisów umów na organizację zatrudnienia subsydiowanego i staży zawodowych. Znaczące zmiany w projekcie: Istotniejsza zmiana dotyczyła opóźnienia rozpoczęcia realizacji staży zawodowych dla 40 osób i ich skrócenia w 2011 r. o 1 miesiąc ze względu na niejasności prawne dotyczące możliwości realizacji tej formy wsparcia w ramach projektu. Ewentualne opóźnienia i problemy w realizacji projektów oraz ich przyczyny: Nie stwierdzono problemów, które stanowiłyby zagrożenie dla celu i rezultatów projektu. Harmonogram realizacji projektu uwzględniający kamienie milowe w jego wdrożeniu: Organizacja konkursu na wyłonienie organizatorów zatrudnienia subsydiowanego i staży zawodowych – styczeń – luty 2011 r. Rekrutacja uczestników zatrudnienia subsydiowanego – marzec 2011r. Doradztwo zawodowe udzielane uczestnikom zatrudnienia subsydiowanego – kwiecień 2011r. Podpisanie umów z organizatorami zatrudnienia subsydiowanego – I połowa kwietnia 2011 r. Rekrutacja uczestników staży zawodowych – I połowa czerwca 2011 r. Doradztwo zawodowe udzielane uczestnikom staży zawodowych – czerwiec 2011 r. Podpisanie umów z organizatorami staży zawodowych – I połowa czerwca 2011 r. Wizyty monitorujące organizatorów zatrudnienia subsydiowanego i staży zawodowych – czerwiec 2011 r. Stopień wydatkowania na podstawie zatwierdzonych wniosków o płatność: Kwota zatwierdzona we wnioskach o płatność od początku realizacji projektu do 30 czerwca 2011 r. wynosi 152 265,21 zł, co stanowi 1,52% całkowitej wartości projektu. Poddziałanie 6.1.2 9 Małopolskie Obserwatorium Rynku Pracy i Edukacji, Poddziałanie 6.1.2, Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie Działania projektu mają na celu: monitorowanie zmian społeczno-gospodarczych zachodzących na małopolskim rynku pracy, wypracowanie rozwiązań, które umożliwią prowadzenie cyklicznych badań i analiz oraz udoskonalenie funkcjonujących rozwiązań w zakresie wymiany i udostępniania informacji o rynku pracy i jego otoczeniu. W konsekwencji ułatwi to podejmowanie decyzji o kierunkach rozwoju regionalnego Małopolski. Postęp rzeczowy realizacji projektu w I półroczu 2011 r.: opracowano i wydano drukiem publikację pn. „Twój zawód. Twoja przyszłość? Raport z badania uczniów ostatnich klas szkół zawodowych 2010/2011”. Raport opisuje wyniki badania przeprowadzonego jesienią 2010 roku wśród ponad 18 tys. uczniów małopolskich zasadniczych szkół zawodowych, techników, techników uzupełniających i szkół policealnych opracowano i wydano drukiem raport pn. „Pracodawca – Rynek – Pracownik”. Przedstawia on wyniki „Badania zapotrzebowania na pracowników wśród małopolskich pracodawców” zrealizowanego w IV kwartale 2010 roku. przygotowano opracowania (analizy desk research) pt „Edukacja i kształcenie ustawiczne”, „Rynek pracy i demografia” oraz „Gospodarka”, które weszły w skład wydawanej corocznie przez WUP Oceny sytuacji na rynku pracy Województwa Małopolskiego. opracowano raport z przeprowadzonego w 2010 roku „Badania potrzeb informacyjnych” oraz, na podstawie wyników badania, przygotowano „Program badawczy MORPiE na lata 2011-2012”. przygotowano, a następnie wydano drukiem publikację pt. „Między modelami ekonometrycznymi a eedukacją ustawiczną. Podsumowanie drugiej edycji konkursu na artykuł o edukacji i rynku pracy”. w ramach rozpowszechniania wyników „Badania uczniów ostatnich klas szkół zawodowych 2010/2011 r.”, przygotowano i rozesłano do szkół biorących udział w badaniu zestawienia wyników dotyczące uczniów konkretnej szkoły, umożliwiające odniesienie do danych z powiatu oraz całego województwa. wydano raport pt. „Barometr zawodów 2011” podsumowujący pierwszą pełną edycję badania zrealizowanego w IV kwartale 2010 r. przygotowano analizę pt. „Wyzwania dla Małopolski w związku z otwarciem niemieckiego i austriackiego rynku pracy 1 maja 2011 r.” przygotowano raport pt. „Dotacje na założenie firmy – wpływ na rynek pracy w Małopolsce. Badanie jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej”. Przedstawia on wyniki badania przeprowadzonego w 2010 r. wśród osób, które otrzymały dotację na podjęcie działalności gospodarczej, jak również wśród pracowników instytucji przyznających w/w środki. opracowano i wydano publikację pt. „Od A do Z. 5 lat Małopolskiego Obserwatorium Rynku Pracy i Edukacji”. Zawiera ona najważniejsze informacje na temat działalności Obserwatorium ujęte w formie haseł encyklopedycznych. zorganizowano i przeprowadzono konferencję pt. Małopolski pracodawca.”Zatrudnię…” połączoną z jubileuszem 5-lecia działalności Obserwatorium. Ewentualne opóźnienia i problemy w realizacji projektów oraz ich przyczyny: Nie odnotowano poważniejszych opóźnień czy zakłóceń w procesie realizacji projektu. Harmonogram realizacji projektu uwzględniający kamienie milowe w jego wdrażaniu: - przygotowanie programu badawczego na lata 2011 – 2012 (I-II kwartał) - wydanie raportów z badań przeprowadzonych w 2010 r. tj. „Twój zawód. Twoja przyszłość? Raport z badania uczniów ostatnich klas szkół zawodowych 2010/2011”; „Pracodawca – Rynek – Pracownik”; „Barometr zawodów 2011” (II kwartał) - przygotowanie analiz desk research do Oceny sytuacji na rynku pracy Województwa Małopolskiego oraz analizy pt. „Wyzwania dla Małopolski w związku z otwarciem niemieckiego i austriackiego rynku pracy 1 maja 2011 r.” (I-II kwartał) - przygotowanie raportu pt. „Dotacje na założenie firmy – wpływ na rynek pracy w Małopolsce. Badanie jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej” (I-II kwartał) - zorganizowanie i przeprowadzenie konferencji pt. Małopolski pracodawca.”Zatrudnię…” połączonej z jubileuszem 5-lecia działalności Obserwatorium (II kwartał) - rozstrzygnięcie postępowań o udzielenie zamówień publicznych na realizację badań: „Badania zapotrzebowania na pracowników wśród małopolskich pracodawców” oraz „Badania losów absolwentów szkół zawodowych” (II kwartał) Stopień wydatkowania na podstawie zatwierdzonych wniosków o płatność: Kwota zatwierdzona we wnioskach o płatność od początku realizacji projektu wynosi 3 064 030,49 zł, co stanowi 30,64% całkowitej wartości projektu. 10 Wsparcie dla rozwoju Publicznych Służb Zatrudnienia w Małopolsce, Poddziałanie 6.1.2, Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie Efektem realizacji projektu będzie zaktualizowanie w WUP i opracowanie w PUP Chrzanów systemu zarządzania procesowego który usprawni i ustandaryzuje jakość działań podejmowanych przez poszczególne jednostki instytucji, a także przygotuje urząd do dokonywania szybkich zmian adaptacyjnych niezbędnych do aktywnego i wydajnego uczestnictwa w procesach zachodzących na małopolskim rynku pracy. Narzędzie informatyczne wykorzystywane do pracy w ramach zarządzania procesowego zostanie dostosowane do systemu zarządzania ryzykiem w obydwu instytucjach. Oprócz tego dla WUP zostaną opracowane wybrane moduły kontroli zarządczej. Dodatkowo, w projekcie zorganizowane zostaną dla pracowników publicznych służb zatrudnienia warsztaty z coachingu, warsztaty rozwijające umiejętności kreatywnego myślenia w dziedzinie tworzenia strategii instytucji i współpracy z klientem, warsztaty z budowania zespołu, warsztaty z komunikacji międzyzespołowej, szkolenia i warsztaty z metodyki PRINCE2® a także przeprowadzone zostanie wsparcie przy dostosowywaniu zarządzania portfelem projektów w WUP do przyjętej koncepcji zarządzania procesowego oraz wypracowanie wybranych modeli zarządzania projektami w PUP Chrzanów. Kolejny element projektu to organizacja cyklu debat p.t.„Okno na świat”, mających na celu wzbogacenie wiedzy i wymianę doświadczeń pracowników PSZ w zakresie trendów występujących na rynku pracy. W ramach realizowanego projektu zostaną wydane dwie publikacje. Pierwsza z nich dotyczyła będzie wdrażania do instytucji rynku pracy nowoczesnych metod zarządczych, druga stanowiła będzie podsumowanie działań związanych z realizacją, przebiegiem oraz ewaluacją szkoleń, warsztatów i debat. Działania realizowane w ramach I półrocza 2011r. wpływające na osiągnięcie zaplanowanych rezultatów projektu 1. trwają pracę doskonalące i ulepszające wdrożony system zarządzania procesowego i zarządzania ryzykiem; 2. przeprowadzono 1 debatę z cyklu „Okno na Świat” - 28 uczestników; 3. rozstrzygnięto przetarg na cykl szkoleń z metodyki PRINCE2® umożliwiający rozpoczęcie właściwych prac Rzeczywiste efekty realizacji projektu Działania realizowane przez projekt „Wsparcie dla rozwoju Publicznych Służb Zatrudnienia w Małopolsce” stanowią ciągłą prace doskonalącą i dostosowującą wdrożonego systemu zarządzania procesowego i zarządzania ryzykiem do prac instytucji. Zakończonymi efektami realizacji projektu są zrealizowane szkolenia z coachingu i kreatywnego myślenia. Zrealizowano również 80% działań związanych z przeprowadzaniem i organizacją debat p.t. „Okno na świat”. Znaczące zmiany w projekcie: W ramach I półrocza 2011r. w wyniku przeprowadzanych w okresie luty - kwiecień 2011r. zmian, projekt został uzupełniony o nowe działania: a. doradztwo doskonalące procesy - dla właścicieli WUP i PUP; b. doradztwo w formie przeprowadzenia warsztatu z zarządzania strategicznego dla Dyrekcji i Kierownictwa WUP; c. warsztaty z budowania zespołu; d. warsztaty z komunikacji międzyzespołowej; e. utworzono nowe zadanie p.n. „Zarządzanie ryzykiem” do którego wprowadzono nowe działania: programowanie, weryfikacja i konfiguracja systemu informatycznego do zarządzania procesowego pod kątem zarządzania ryzykiem w WUP i PUP (kastomizacja); wypracowanie rozwiązań służących wdrożeniu i ocenie modułów do zarządzania ryzykiem w powiązaniu z zarządzaniem procesowym przy współudziale eksperta; f. ze względu na zmianę koncepcji wdrażania elementów metodyki PRINCE2® do prac WUP Kraków, z zadania usunięto działania związane z opłatą egzaminu z metodyki PRINCE2® dla 30 pracowników PSZ oraz wizyty studyjne, pojawiło się nowe działanie p.n. „Wsparcie eksperckie przy dostosowywaniu zarządzania portfelem projektów w WUP do przyjętej koncepcji zarządzania procesowego oraz wypracowanie wybranych modeli zarządzania projektami w wybranym PUP”. Wszystkie w/w zmiany zostały podyktowane potrzebą uszczegółowienia lub zmiany kierunku zaawansowanych prac, jak też wynikają z potrzeb zgłaszanych przez uczestników szkoleń, warsztatów, debat. Zmiany zakresu rzeczowego dotyczą działań realizowanych w ramach w I i II półrocza 2011r. Harmonogram realizacji projektu uwzględniający kamienie milowe w jego wdrażaniu: Wraz ze zmianami dokonywanymi w projekcie, modyfikacji uległ harmonogram projektu - dostosowano go do planowanych działań. Ewentualne opóźnienia i problemy w realizacji projektów oraz ich przyczyny: Niższy od planowanego na okres styczeń - czerwiec 2011 r. poziom wydatkowania środków oraz realizacji działań w projekcie, wynika w głównej mierze z opóźnień w procesie zatwierdzania zmian we wniosku aplikacyjnym (proces zatwierdzania zmian trwał od 17 lutego 2011r. - 29 kwietnia 2011r.) oraz przedłużającego się procesu zatwierdzania zmian dla projektu w planie budżetowym WUP Kraków na 2011r. (zmiana zatwierdzona 24 maja 2011r.) W wyniku w/w opóźnień nie było możliwe we właściwym czasie rozpoczęcie procedur realizacji zamówień publicznych dla zaplanowanych działań. 11 Stopień wydatkowania na podstawie zatwierdzonych wniosków o płatność: W wyniku w/w opóźnień w realizacji działań, kwota zatwierdzona we wnioskach o płatność dla projektu „Wsparcie dla rozwoju Publicznych Służb Zatrudnienia w Małopolsce” w pierwszym półroczu 2011r wyniosła 1 795 915,62 zł co daje 59,86% wykonania. Partnerstwo na rzecz świadczenia usług dla inwestorów pozyskujących kadry oraz usług outplacementowych 6 6 Tryb zamówienia Liczba wyłonionych wykonawców Rodzaj zamówienia zgodnie z ustawą PZP przedmiot zamówienia Liczba wszczętych postepowań o udzielenie zamówienia publicznego Liczba zakończonych postępowań o udzielenie zamówienia publicznego Tytuł projektu Poniższa tabela przedstawia informacje o kluczowych przetargach mających wpływ na rezultaty projektów za okres 01.01.2011 - 30.06.2011 Wyłączenie z zastosowania zapytania ofertowego na podstawie art. 4 pkt. 8 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 Prawo Zamówień Publicznych 1 Usługa Doradztwo z zakresu obsługi inwestorów i pracodawców świadczone Konsultantom Przygotowanie, prowadzenie i podsumowanie pracy warsztatowej Grupy Roboczej nt. współpracy PSZ i prywatnych agencji zatrudnienia Małopolski Przygotowanie, współprowadzenie i podsumowanie jednodniowej pracy warsztatowejGrupy Roboczej nt. współpracy psz i prywatnych agencji zatrudnienia Małopolski Zapytanie ofertowe 1 Usługa Zapytanie ofertowe 1 Usługa Wyłączenie z zastosowania zapytania ofertowego na podstawie art. 4 pkt. 8 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 Prawo Zamówień Publicznych 1 Usługa Badanie rezultatu miękkiego w projekcie Przetarg nieograniczony 1 Usługa Organizacja szkolenia dla Konsultantów Wyłączenie z zastosowania zapytania ofertowego na podstawie art. 4 pkt. 8 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 Prawo Zamówień Publicznych 1 Usługa Usługa szkoleniowa 12 1. Umowa o świadczeniu usług szkoleniowych oraz dostosowawczych (customizacja); 2.Usługa doradztwa w formie przeprowadzenia warsztatu z zakresu zarządzania strategicznego dla Dyrekcji i Kierownictwa WUP Kraków; 3. Usługa konsultacji w formie przeprowadzenia debaty z cyklu „Okno na świat” pod nazwą „Zastosowanie gier, w tym autorskiej gry Małopolskiego Instytutu Kultury w Krakowie p.t. <Chłopska Szkoła Biznesu> jako innowacyjnego narzędzia szkoleniowego; 4. Usługa konsultacji w formie przeprowadzenia debaty z cyklu "Okno na świat" pod nazwą „Lobbing jako narzędzie skutecznego osiągania celów przez publiczne służby zatrudnienia województwa małopolskiego”; 5. Usługa organizacji 2 debat z cyklu "Okno na świat" polegających na wynajmie sal przeprowadzeniu usług cateringowych; 6.Umowa na organizację i przeprowadzenie 4 szkoleń i 1 warsztatu z metodyki PRINCE2TM dla Dyrekcji, Kierownictwa i pracowników PSZ województwa małopolskiego. Wsparcie dla rozwoju Publicznych Służb Zatrudnienia w Małopolsce 6 6 3 zamówienia o wartości szacunkowej nie przekraczającej 14 000 Euro forma: zapytania ofertowe, 1 zamówienie w trybie z wolnej ręki; 2 w formie przetargu nieograniczonego. Małopolskie partnerstwo instytucji w obszarze rynku pracy, edukacji i szkoleń 1 1 Przetarg nieograniczony 1 usługa Przetarg nieograniczony 1 usługi Badanie zapotrzebowania na pracowników wśród małopolskich pracodawców. Przetarg nieograniczony 1 usługi Badanie losów absolwentów szkół zawodowych 6 usługi Zamówienie na organizację konferencji, spotkań, warsztatów. Druk publikacji dla projektu Małopolskie Obserwatorium Rynku Pracy i Edukacji 6 5 Druk publikacji dla projektu Zapytanie o cenę 1 usługi Małopolskie Obserwatorium Rynku Pracy i Edukacji Organizacja konferencji Przetarg podsumowującej 5 lat Małopolskiego 1 usługi nieograniczony Obserwatorium Rynku Pracy i Edukacji Przetarg Badanie uczniów ostatnich klas szkół 0 usługi nieograniczony zawodowych. W projekcie Konserwator program aktywizacji zawodowej osób pozostających bez zatrudnienia w I półroczu 2011 r. nie miały miejsca kluczowe zamówienia publiczne, zasadnicze dla przebiegu realizacji projektu i jego rezultatów. Przetargi dotyczyły wyłącznie dostaw sprzętu IT oraz sprzętu biurowego na potrzeby projektu oraz opracowanie materiałów promocyjno-informacyjnych. Małopolskie Obserwatorium Rynku Pracy i Edukacji Zapytanie o cenę 0 usługi 13 Analiza struktury uczestników projektów na podstawie danych zawartych w załącznikach nr 2 – 6 Od początku realizacji PO KL w projektach w realizowanych w ramach Działania 6.1 rozpoczęło udział 48 696 osób. Zdecydowaną większość uczestników tych projektów stanowiły osoby bezrobotne 97,6% (47 534 osoby). W grupie tej wyraźną przewagę miały też kobiety – 29 862 osoby (61,3%). Ponad połowę – 56,2% uczestników projektów realizowanych w ramach Działania 6.1 stanowiły osoby zamieszkujace tereny wiejskie – (27 368 osób), a nieco ponad 4% (2 089 osób) – osoby niepełnosprawne. Największa część uczestników posiadała wykształcenie na poziomie ponadgimnazjalnym 31 451 osób (64,6%), 8 802 osoby (18,1%) legitymowało się wykształceniem wyższym, 4 877 osób (10%) miało wykształcenie poniżej gimnazjalnego, a 3 566 osób (7,3%) wykształcenie na poziomie szkoły pomaturalnej. Dużą część stanowiły osoby młode do 24 r.ż – 42,9% (20 867 osób). Komplementarność Lp. Beneficjent Numer umowy Tytuł projektu Okres realizacji 1. Katolickie Stowarzyszenie Osób Niepełnosprawnych i Ich Przyjaciół KLIKA POKL.06.01.0112-014/10 Działanie 6.1.1 Stawiam 01.02.11na 31.12.12 aktywność 2. Instytut Organizacji Przedsiębiorstw i Technik Informacyjnych "InBIT" Sp. z o.o. POKL.06.01.0112-045/10 01.02.1131.01.13 Wartość ogółem (PLN) 949 216,03 zł 2 038 777,27 zł Opis Projekt wykorzystuje 2 modele w zakresie aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych wypracowane na podstawie zwalidowanych rezultatów PIW EQAL: „Model aktywizacji zawodowej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym”, „Asystent osobisty Osoby Niepełnosprawnej” Projekt wykorzystuje wypracowany w ramach PIW EQAL rezultat pn. ”Techniki i instrumenty oddziaływania na pracodawców zwiększające świadomość odpowiedzialności społecznej w kontekście zatrudniania osób niepełnosprawnych oraz instrumenty dostarczające wiedzę nt. zatrudniania osób niepełnosprawnych.” Działanie 6.2 Poziom kontraktacji Do końca I półrocza 2011 r. w Działaniu 6.2 podpisane zostały 33 umowy na łączną kwotę 161 518 279,59 zł. Środki alokowane na to działanie zostały więc zakontraktowane w 97%. Można więc uznać, że alokacja w Działaniu 6.2 została praktycznie wykorzystana. Wg stanu na 30.06.2011 r. wartość wydatków kwalifikowalnych w zatwierdzonych wnioskach o płatność w Działaniu 6.2 wynosiła 88 365 255,09 zł tj. 53% alokacji. Znaczna różnica pomiędzy poziomem wartości umów w Działaniu 6.2 a wartością zatwierdzonych wydatków wynika z faktu, że w Działaniu tym realizowane są 2-3 letnie umowy i wydatki ponoszone są w takim okresie czasu. 14 Przebieg procesu wnioskowania W I półroczu 2011 r. w ramach Działania 6.2 nie były ogłaszane konkursy. W okresie tym zostało natomiast podpisanych 5 umów z konkursu ogłoszonego w 2010 r. w ramach Poddziałania 6.2 na kwotę 27 170 166,87 zł. Projekty systemowe IP2 W ramach Działania 6.2 brak projektów własnych IP2 realizowanych w trybie systemowym. Komplementarność Lp. 1. 2. 3. 4. 5. Tytuł projektu Okres realizacji Wartość ogółem (PLN) Beneficjent Numer umowy Zakład Doskonalenia Zawodowego w Katowicach Myślenicka Agencja Rozwoju Regionalnego Sp. z o.o. Podkarpacka Agencja Konsultingowo Doradcza Sp z o.o. Instytut Organizacji Przedsiębiorstw i Technik Informacyjnych "InBIT" Sp. z o.o. Wyższa Szkoła Integracji Europejskiej POKL.06.02.0012-020/10 Działanie 6.2 Własna Firma 01.01.201131.03.2014 POKL.06.02.0012-075/10 Twój biznes twoja przyszłość 01.01.201130.09.2013 10 655 640,45 zł POKL.06.02.0012-079/10 Załóż własną firmę wykorzystaj szansę II edycja 01.02.201130.04.2013 3 115 021 zł POKL.06.02.0012-087/10 Małopolskie Kobiety Biznesu 01.01.1131.12.12 184 218,81 zł POKL.06.02.0012-089/10 Młodzi, niezależni, przedsiębiorczy 01.01.1131.12.12 5 188 459,61 zł 3 026 827 zł Opis Są to projekty komplementarne z Regionalną Strategią Innowacji na lata 2008-2013, wsparcie szkoleniowodoradcze i finansowe skierowane będzie do osób planujacych założyć działaność gospodarczą w jednym z obszarów startegicznych zgodnie RSI. Analiza struktury uczestników projektów na podstawie danych zawartych w załącznikach nr 2 – 6 Od początku realizacji PO KL w projektach w realizowanych w ramach Działania 6.2 rozpoczęło udział 2 551 osób. Wśród uczestników projektów realizowanych w tym Działaniu przeważały nieznacznie kobiety (55,5%). Pod względem większości pozostałych struktur grupa ta różni się zdecydowanie od populacji uczestników projektów realizowanych w ramach Działania 6.1 oraz od populacji uczestników projektów Działania 6.3. Udział osób bezrobotnych (37,3%) kształtował się w tej grupie na poziomie zbliżonym do udziału osób zatrudnionych (39,9%). Osoby nieaktywne zawodowo stanowiły 22,8% ogółu BO. Co piąty uczestnik nie miał skończonych 24 lat. Do projektów dostało się tylko po około niecałe 3% osób w wieku powyżej 55 lat (69 osób) i osób niepełnosprawnych (73 osoby). Struktura uczestników wg miejsca zamieszkania odpowiadała strukturze ludności Małopolski; 54,3% stanowiły osoby zamieszkujace tereny wiejskie – (1 384 osoby). Pod względem poziomu wykształcenia dominowały osoby z wykształceniem wyższym 52,5% (1 340 osób). Udział osób z wykształceniem pomaturalnym i osób z wykształceniem ponadgimnazjalnym był podobny 22,5% i 23,7%. Tylko 33 osoby (1,3%) legitymowały się wykształceniem podstawowym, gimnazjalnym i niższym. Działanie 6.3 15 Poziom kontraktacji Do końca I półrocza 2011 r. w Działaniu 6.3 podpisano 49 umów na łączną kwotę 2 357 112,32 zł. Środki alokowane na to Działanie zostały więc zakontraktowane w 24%. Wg stanu na 30.06.2011 r. wartość wydatków kwalifikowalnych w zatwierdzonych wnioskach o płatność w Działaniu 6.3 wynosiła 1 661 632,51 zł tj. 17% alokacji. Niski stopień zakontraktowania środków w Działania 6.3 spowodowany jest przede wszystkim małym zainteresowaniem projektodawców składaniem wniosków w tym Działaniu oraz niską jakością projektów. Podjęte środków zaradcze: zamieszczano na stronie www informacje przypominające o trwających naborach, organizowano spotkania informacyjne dla Projektodawców, zachęcano do składania wniosków w Punkcie Informacyjnym EFS, organizowano Dni Otwarte "Pomocna Dłoń" dla potencjalnych Beneficjentów, podczas których prezentowano także Dobre Praktyki w ramach realizowanych projektów. Przebieg procesu wnioskowania W dniu 16 marca 2011 r. ogłoszony został konkurs otwarty na projekty składane w ramach Działania 6.3 Inicjatywy lokalne na rzecz podnoszenia aktywności zawodowej na obszarach wiejskich. Na konkurs przeznaczona została kwota 2 000 000 zł. Z uwagi na duże zainteresowanie Wnioskodawców (złożono łącznie 152 wnioski) konkurs został zawieszony z dniem 15 czerwca 2011 r. W odpowiedzi na konkurs złożono wnioski, które opiewały na łączną kwotę 7,4 mln zł (ponad 3,5-krotnie przekraczającą wartość środków dostępnych do zakontraktowania). Na dzień 30 czerwca br. pozytywnie ocenionych formalnie i zarejestrowanych w KSI było 109 wniosków. Z przyczyn formalnych odrzucono 11 wniosków. W pierwszej połowie 2011 r. ocenie merytorycznej poddanych zostało 46 wniosków, z czego 25 zostało rekomendowanych do dofinansowania (54%), a 21 wniosków (46%) odrzuconych. Wnioski, które na koniec czerwca były rekomendowane do dofinansowania, nie wyczerpały kwoty przeznaczonej na konkurs, wysokość wnioskowanej kwoty dofinansowania w rekomendowanych wnioskach stanowi bowiem 62% kwoty dostępnej do zakontraktowania. Niemniej jednak, z uwagi na to, iż większa część wniosków (tj. ok. 70%) zostanie oceniona w drugiej połowie roku, dostępna do zakontraktowania kwota zostanie prawdopodobnie w pełni wykorzystana. W ramach konkursu możliwe było aplikowanie o dofinansowanie realizacji następujących typów projektów: 1. działania o charakterze informacyjnym, promocyjnym, szkoleniowym lub doradczym przyczyniające się do poprawy zdolności do zatrudnienia oraz rozwoju usług aktywizacyjnych (z wyłączeniem instrumentów objętych zasadami pomocy publicznej); 2. rozwój dialogu, partnerstwa publiczno-społecznego i współpracy na rzecz wspierania aktywizacji zawodowej na obszarach wiejskich. Wśród działań proponowanych w ramach złożonych projektów dominował typ 1. Typ 2 nie spotkał się z zainteresowaniem Wnioskodawców. Wśród projektów rekomendowanych dotychczas do dofinansowania przeważały inicjatywy doradcze i szkoleniowe, w tym zwłaszcza: warsztaty i szkolenia z zakresu aktywnego poszukiwania pracy, poruszania się po rynku pracy, warsztaty psychospołeczne, z zakresu kompetencji społecznych i komunikacji interpersonalnej, poradnictwo/doradztwo zawodowe, warsztaty z zakresu autoprezentacji, warsztaty motywacyjne i z zakresu radzenia sobie ze stresem. W większości projektów oferowane były kursy szkoleniowe: kurs sprzedawcy/aktywnej sprzedaży/ profesjonalnej obsługi klienta/technik sprzedaży, kursy z zakresu przedsiębiorczości, obsługi komputera, kursy prawa jazdy, obsługi kasy fiskalnej, kursy wizażu i stylizacji. Wśród projektów rekomendowanych do dofinansowania znalazły się ponadto kursy zawodowe: kurs na instruktora narciarstwa, warsztaty tkanin artystycznych, warsztaty krawieckie, kurs krawiectwa z elementami projektowania ubioru, szkolenie na technologa robót wykończeniowych, kurs kadrowo-płacowy, szkolenie na przedstawiciela handlowego, szkolenie AutoCAD, kurs opiekuna osób starszych, kurs asystentki-sekretarki, kurs z zakresu księgowości. Na uwagę zasługuje to, że znaczna część projektów rekomendowanych do dofinansowania (ok. 35%) kierowana była tylko do kobiet. W Planie działania dla Priorytetu VI na 2011 r. przewidziano dla konkursu ogłoszonego w ramach Działania 6.3 5 kryteriów strategicznych. Żaden wniosek, który uzyskał dofinansowanie nie spełniał kryterium strategicznego: „Projekt zakłada, że 100% liczby uczestników projektu stanowią osoby niepełnosprawne”. Kryterium to nie znalazło zastosowania zapewne z uwagi na bardzo trudną grupę docelową oraz wymóg, aby stanowiła ona aż 100% 16 uczestników projektu. Podobnie, żaden z projektów rekomendowanych do dofinansowania nie spełniał kryterium: „Projekt jest realizowany we współpracy instytucji rynku pracy z instytucją pomocy społecznej”. Wszystkie projekty rekomendowane do dofinansowania spełniały natomiast kryterium strategiczne: „Projekt jest skierowany do mieszkańców powiatów, w których wielkość stopy bezrobocia przekracza średnią dla Województwa Małopolskiego (...)”. Z kolei większość, bo aż 80% projektów rekomendowanych spełniała kryterium: „Projekt skierowany jest do osób zamieszkujących gminy Województwa Małopolskiego dotkniętych skutkami powodzi w 2010 roku (...)”. Zaledwie 3 projekty rekomendowane spełniały kryterium: „Projekt zapewnia wykorzystanie elementów modelu aktywizacji środowisk lokalnych wypracowanego na podstawie zwalidowanych rezultatów PIW EQUAL”. Kryteria strategiczne ustanowione dla konkursu nie miały wpływu na uzyskanie przez Wnioskodawców dofinansowania (dotychczas ocenione projekty nie wyczerpały dostępnej puli środków). W ostatnich sesjach KOP kryteria strategiczne dot. stopy bezrobocia i powodzi prawdopodobnie nie będą miały większego wpływu na uzyskanie dofinansowania, gdyż spełnione były dotychczas przez większość, a w przypadku kryterium dot. stopy bezrobocia – przez wszystkich Wnioskodawców. Projekty systemowe IP2 W ramach Działania 6.3 brak projektów własnych IP2 realizowanych w trybie systemowym. Komplementarność Lp. 1. Beneficjent Centrum Kultury w Korzennej Numer umowy POKL.06.03.0012-015/11 Tytuł projektu Damy Radę Okres realizacji Działanie 6.3 01.06.2011 31.10.2011 Wartość ogółem (PLN) 49 730 zł Opis W projekcie wdrożony zostanie jeden z rezultatów Equal tj. ,,Model aktywizacji zawodowej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym". Model ten stanowi połączenie kilku wzajemnie uzupełniających się modułów, pozwalających na podnoszenie kwal. zaw. beneficjentów (zgodnie z ind. predyspozycjami) i zdobywanie przez nich umiejętności koniecznych do aktywnego poruszania się na rynku pracy. Analiza struktury uczestników projektów na podstawie danych zawartych w załącznikach nr 2 – 6 Do końca I półrocza 2011 r. w projektach w realizowanych w ramach Działania 6.3 udział rozpoczęły 1 944 osoby. Kobiety stanowiły większość (68,5%) uczestników projektów realizowanych w tym Działaniu. Pod względem statusu na rynku pracy zdecydowanie przeważały osoby bezrobotne 77,6%. Osoby nieaktywne zawodowo stanowiły tylko 15,7% BO projektów realizowanych w Działaniu 6.3 a zatrudnieni tylko 6,7%. Zdecydowana większość 94,7% uczestników to mieszkańcy obszarów wiejskich. W projektach realizowanych w ramach Działania 6.3 brało udział tylko 25 osób niepełnosprawnych 1,3% oraz 119 (6,1%) osób w wieku powyżej 55 r. ż. Osoby do 24 r.ż. stanowiły 28,6% (557 osób). Największa część uczestników 1 073 osób (55,2%) posiadała wykształcenie na poziomie ponadgimnazjalnym, 500 osób (25,7%) miało wykształcenie poniżej gimnazjalnego, 216 osób (11,1%) legitymowało się wykształceniem wyższym, a 155 (8,0%) posiadało wykształcenie na poziomie szkoły pomaturalnej. 3. Opis postępu w realizacji działań, o których mowa w art. 10 Rozporządzenia (WE) 1081/2006 1 włączenie problematyki równości płci do głównego nurtu polityki (także realizacji wszelkich konkretnych działań związanych z równouprawnieniem) zwiększenie integracji w dziedzinie zatrudnienia i integracji społecznej innych grup znajdujących się w 1 Dotyczy sprawozdań rocznych i spawozdania końcowego 17 niekorzystnej sytuacji, w tym osób niepełnosprawnych (Priorytet I, Priorytet VI i Priorytet VII innowacyjności oraz ponadnarodowości w realizowanych projektach. 4. Informacja o przeprowadzonych w ramach Działania kontrolach oraz ich wynikach Informacja o kontrolach dot. realizacji projektów w ramach Działania W ramach kontroli realizacji projektów przeprowadzono kontrole w siedzibie Beneficjenta oraz wizyty w miejscu realizacji usługi. I. Kontrole w siedzibie Beneficjenta zakresem obejmowały weryfikację zgodności realizacji projektu z jego założeniami określonymi we wniosku oraz umowie o dofinansowanie projektu, a w szczególności: 1. Prawidłowości rozliczeń finansowych. 2. Poprawności dokumentacji dotyczącej personelu projektu. 3. Sposobu rekrutacji uczestników projektu. 4. Sposobu gromadzenia i przetwarzania danych. 5. Zgodności danych przekazywanych we wniosku o płatność w części dotyczącej postępu rzeczowego oraz postępu finansowego z dokumentacją dotyczącą realizacji projektu dostępną w siedzibie beneficjenta. 6. Poprawności udzielania zamówień publicznych w ramach projektu / poprawności stosowania zasady konkurencyjności. 7. Poprawności udokumentowania rozeznania rynku w przypadku wydatków, do których nie mają zastosowania zapisy ustawy PZP i zasady konkurencyjności. 8. Poprawności udzielania pomocy publicznej. 9. Sposobu realizacji działań promocyjnych. 10. Sposobu prowadzenia i archiwizacji dokumentacji projektu. II. Celem wizyty w miejscu realizacji projektu była weryfikacja rzeczywistej realizacji projektu oraz faktycznego postępu rzeczowego. Działanie 6.1 W pierwszej połowie 2011 roku Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie w ramach Działania 6.1 przeprowadził 2 kontrole realizacji projektów w siedzibie Beneficjenta (1 kontrola planowa, 1 kontrola doraźna). W ramach działania 6.1 kontroli poddano 2 projekty. Ponadto, w przypadku 6 kontroli (3 kontrole, 3 monitoringi) wykazanych z sprawozdaniu na koniec roku 2010, jako nie ujęte w KSI, zakończono czynności w ramach procedury kontrolnej oraz wpisano je do KSI. Przeprowadzono również 1 wizytę monitoringową jednak procedura kontradyktoryjna jeszcze trwa , w związku z czym nie została ona jeszcze wpisana do KSI (stan na 30 czerwca 2011 r.). Kontrole Działania 6.1 wykryły następujące uchybienia: rozbieżności pomiędzy danymi ujętymi we wniosku o płatność a oryginałami dokumentów u Beneficjenta, rozbieżności w terminie zrealizowanych szkoleń w stosunku do terminu zaplanowanego we wniosku o dofinansowanie. Nie stwierdzono konieczności formułowania zaleceń pokontrolnych. Działanie 6.2 W pierwszej połowie 2011 roku Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie w ramach Działania 6.2 przeprowadził 2 kontrole realizacji projektów w siedzibie Beneficjenta (w tym 1 kontrola planowa, 1 kontrola ujęta w RPK na 2010 r. która została przesunięta na prośbę beneficjenta na I kwartał 2011). W ramach działania 6.2 kontroli poddano 2 projekty. Ponadto w przypadku 5 kontroli (2 kontrole - w tym 1 doraźna, 3 monitoringi) wykazanych z sprawozdaniu na koniec roku 2010, jako nie ujęte w KSI, zakończono czynności w ramach procedury kontrolnej oraz wpisano je do KSI. Przeprowadzono również 4 kontrole doraźne i 1 wizytę monitoringową jednak procedura kontradyktoryjna jeszcze trwa , w związku z czym kontrole te nie zostały jeszcze wpisane do KSI (stan na 30 czerwca 2011 r.). Kontrole Działania 6.2 wykryły następujące uchybienia: - w zakresie rozliczeń finansowych: błędy w wyliczeniu wynagrodzeń, rozbieżności pomiędzy danymi ujętymi we wniosku o płatność a oryginałami dokumentów u Beneficjenta, występowanie błędu w opisie metodologii wyliczenia kosztów pośrednich, - niższe niż zakładano wykonanie wskaźnika rezultatu, 18 - występowanie rozbieżności pomiędzy danymi wprowadzonymi do formularza PEFS a danymi wynikającymi z dokumentów źródłowych, - występowanie w wystawionych zaświadczeniach o udzielonej pomocy de minimis błędów dot. daty udzielenia pomocy, - informacje o projekcie nie zostały opracowane zgodnie z wytycznymi dotyczącymi oznaczania projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. W ramach działań pokontrolnych zostały wystosowane zalecenia pokontrolne celem usunięcia stwierdzonych uchybień. Sprawdzono wykonanie zaleceń pokontrolnych przez Beneficjentów na podstawie przesłanych dokumentów. Działanie 6.3 W pierwszej połowie 2011 roku Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie w ramach Działania 6.3 przeprowadził 4 kontrole realizacji projektów. Przeprowadzono 2 kontrole w siedzibie Beneficjenta oraz 2 wizyty w miejscu realizacji projektu. Kontroli poddano 3 projekty. Ponadto przeprowadzono 2 kontrole w siedzibie i 1 wizytę monitoringową jednak procedura kontradyktoryjna jeszcze trwa , w związku z czym kontrole te nie zostały jeszcze wpisane do KSI (stan na 30 czerwca 2011 r.). Kontrole Działania 6.3 wykryły następujące uchybienia: rozbieżności pomiędzy danymi ujętymi we wniosku o płatność a oryginałami dokumentów u Beneficjenta, niższy niż zakładano udział mężczyzn (w jednym projekcie) oraz niskie wykonanie wskaźnika rezultatu. Nie stwierdzono konieczności formułowania zaleceń pokontrolnych. Liczba przeprowadzonych działań kontrolnych na miejscu dotyczących realizacji projektów na podstawie KSI SIMIK 07-13 Kontrole projektów Działanie/Poddziałanie Wizyty monitoringowe planowane doraźne 6.1.1 6.1.2 6.1.3 2 1 1 0 0 1 2 1 0 6.2 6.3 SUMA VI 3 (w tym 1 z 2010) 2 9 1 0 2 3 2 8 W sumie przeprowadzono 9 kontroli (w tym 2 kontrole doraźne i 1 kontrolę z 2010 r) oraz 8 monitoringów. Informacja o działaniach kontrolnych podjętych przez inne instytucje W ramach kontroli przeprowadzonych przez inne instytucje nie wykryto rażących nieprawidłowości. 5. Opis istotnych problemów we wdrażaniu Działania wraz z informacją o podjętych lub planowanych do podjęcia środkach zaradczych Zidentyfikowany problem Podjęte lub planowane do podjęcia środki zaradcze Zmiana dokumentów programowych (Zasady finansowania PO KL, Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL) po 01.01.2011 r., problemy ze stosowanie przepisów przejściowych i wątpliwości interpretacyjne (m.in. koszty związane z zatrudnianiem personelu, wyposażeniem stanowiska pracy) Organizacja spotkań informacyjnych w siedzibie WUP Kraków oraz warsztatów nt. rozliczania projektów. Konsultacje mailowe, telefoniczne, spotkania indywidualne. Wejście w życie w dn. 01.01.2011 zmian w ustawie o podatku od towarów i usług – wątpliwości interpretacyjne dot. zwolnień z ww. podatku (dot. szkoleń zawodowych), problemy Beneficjentów w 6.1.1. z wyegzekwowaniem Konsultacje z IZ, wyszukiwanie interpretacji, konsultacje z radcami prawnymi. Informowanie Beneficjentów o zasadach kwalifikowania kosztów szkoleń (szkolenia zawodowe w kwocie netto) 19 stosowania zwolnień przez dostawców usług szkoleniowych. Zasadnym byłoby wydanie jednoznacznej interpretacji w powyższym zakresie przez IŻ po konsultacji z Ministrem Finansów. Zmiana dokumentów programowych – wprowadzenie reguły proporcjonalności. Reguła proporcjonalności w przypadku projektów systemowych ma charakter zbyt rygorystyczny. W projektach systemowych nie ma kryteriów strategicznych. Ich rolę spełniają tak naprawdę kryteria dostępu. Zastosowanie kryteriów dostępu jest w przypadku tych projektów jedyną możliwością jakiegokolwiek ich ukierunkowania. Natomiast w przypadku niespełnienia kryterium dostępu w ramach projektu – wszystkie wydatki dotychczas rozliczone w ramach projektu zostają uznane za niekwalifikowalne. W przypadku niespełnienia kryterium strategicznego lub nieosiągnięcia celu projektu - wysokość wydatków w dotychczas zatwierdzonych wnioskach o płatność może zostać proporcjonalnie zmniejszona. Wprowadzenie interpretacji IZ mówiącej, iż oszczędności wynikające z zastosowania zasady konkurencyjności lub PZP mogą być zagospodarowane w projekcie tylko pod warunkiem wzrostu wskaźników. Stosowanie zasady proporcjonalności w przypadku projektów systemowych powinno zostać złagodzone. Proponujemy aby w odniesieniu do projektów systemowych stosowanie zasady proporcjonalności w stosunku do spełnienia kryteriów dostępu zachodziło na takich samych warunkach, jak w przypadku projektów konkursowych w stosunku do spełnienia kryteriów strategicznych. Kwestia zagospodarowywania oszczędności powinna być rozpatrywana indywidualnie, uwzględniając specyfikę projektu w tym zidentyfikowane problemy ze stosowaniem ustawy Prawo zamówień publicznych Nie zidentyfikowano problemów z zakresu stosowania ustawy Nie dotyczy III. INFORMACJA O ZGODNOŚCI REALIZACJI DZIAŁANIA Z PRAWODAWSTWEM Należy odpowiedzieć na pytanie, czy zapewniono zgodność realizowanego Działania z prawodawstwem w zakresie zamówień publicznych, pomocy publicznej oraz zasadami polityk horyzontalnych, o których mowa w PO KL. Jeżeli udzielono odpowiedzi przeczącej - stosowne wyjaśnienie należy zawrzeć w pkt II.5 sprawozdania. 1. Czy zapewniono zgodność realizowanego Działania z prawodawstwem w zakresie zamówień publicznych? TAK NIE 2. Czy zapewniono zgodność realizowanego Działania z zasadami pomocy publicznej? TAK NIE 3. Czy zapewniono zgodność realizowanego Działania z zasadami polityk horyzontalnych? TAK NIE W przypadku niezgodności z zasadami polityk horyzontalnych należy wskazać przyczyny. 20 IV. ZAŁĄCZNIKI: ZAŁĄCZNIK 1: Osiągnięte wartości wskaźników ZAŁĄCZNIK 2: Przepływ uczestników projektów realizowanych w ramach Działania ZAŁĄCZNIK 3: Określenie statusu na rynku pracy osób, które rozpoczęły udział w projektach realizowanych w ramach Działania ZAŁĄCZNIK 4: Osoby, które rozpoczęły udział w projektach realizowanych w ramach Działania, znajdujący się w dwóch grupach wiekowych 15-24 i 55-64 lata ZAŁĄCZNIK 5: Osoby, które rozpoczęły udział w projektach realizowanych w ramach Działania ze względu na wykształcenie ZAŁĄCZNIK 6: Przedsiębiorstwa, które przystąpiły do udziału w projektach realizowanych w ramach Działania ZAŁĄCZNIK 7: Informacje o zaliczkach przekazanych na rzecz beneficjentów (w PLN) ZAŁĄCZNIK 8: Wartość udzielonej i wypłaconej pomocy publicznej oraz pomocy de minimis w ramach PO KL (w PLN) ZAŁĄCZNIK 9: Protesty/ odwołania V. OŚWIADCZENIE Sprawozdanie oraz załączniki do sprawozdania podpisuje osoba posiadająca do tego stosowne upoważnienie. Szczegółowe wytyczne w tej sprawie regulują procedury wewnętrzne danej instytucji. Oświadczam, iż informacje zawarte w niniejszym sprawozdaniu są zgodne z prawdą. Data Zatwierdzam strony od 1 – 21 Kraków, dnia 10 sierpnia 2011 r. Pieczęć imienna i podpis osoby upoważnionej do zatwierdzenia sprawozdania w imieniu instytucji INFORMACJE DO UŻYTKU WEWNĘTRZNEGO* *wypełnia instytucja otrzymująca sprawozdanie Imię i nazwisko osoby weryfikującej sprawozdanie Data Podpis 21