ESCO - Low Emission Project
Transkrypt
ESCO - Low Emission Project
Realizacja projektów przy wsparciu przedsiębiorstw usług t energetycznych (ESCO) Alicja Lindert-Zyznarska Czerwiec 2016 Czy inwestycja realizowana jest za pośrednictwem przedsiębiorstwa usług energetycznych (ESCO)? Konkursy RPO (Dolnośląskie, Lubuskie, Opolskie, Wielkopolskie) Kryterium merytoryczne dodatkowo punktowane: Np. Nabór w ramach konkursu RPO WD 3.3 Efektywność energetyczna w budynkach użyteczności publicznej i sektorze mieszkaniowym Kryterium merytoryczne (0/1) ESCO (Energy Service Company)*, to firma specjalizująca się w realizacji przedsięwzięć zwiększających efektywność wykorzystania energii i obniżających wydatki na energię ponoszone przez klientów firmy ESCO. GWARANCJA EFEKTU EKOLOGICZNEGO I EKONOMICZNEGO *Zgodnie z Dyrektywą 2006/32/WE w sprawie efektywności końcowego wykorzystania energii i usług energetycznych 3 EPC – Energy Performance Contract Typ umowy CEL: USPRAWNIENIE EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ GWARANCJA EFEKTU EKOLOGICZNEGO I EKONOMICZNEGO Czy JST jest uprawnione do delegacji tego obowiązku (ryzyko, koszty zarządzania, ujawnianie danych) ? Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej, implementująca zapisy unijnej dyrektywy 2006/32/WE nakłada na jednostki samorządu terytorialnego (w tym gminy) obowiązek wdrażania środków poprawy efektywności energetycznej. Jednym z nich, zgodnie z art. 10 ustawy jest umowa realizacji i finansowania przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności energetycznej, czyli de facto EPC. W ten sposób jednostki samorządowe zyskały wyraźne możliwości do zawierania umów EPC w oparciu o polski Kodeks Cywilny. Źródło: „Podręcznik dla jednostek sektora publicznego”, KAPE dla Ministerstwa Gospodarki, www.rpo.dolnyslask.pl. Modernizacja obiektu + optymalizacja Cel: poprawa efektywności energetycznej Finansuje inwestycję (angażuje kapitał własny) Inwestor ESCO Finansowanie Nadzór Inwestycji Inwestorski (w ratach) Pomoc techniczna Optymalizacja źródeł ciepła Optymalizacja zużycia mediów Optymalna modernizacja budynku i instalacji Systemy zarządzania energią w budynku (opcja) Motywowanie użytkowników do oszczędzania energii (opcja) Optymalizacja na Kampusie Pracze (Wrocław) • Opomiarowanie • System premiowy dla pracownika EIT+ 16% oszczędności energii w 12 miesięcy (pełen sezon grzewczy) ROI < 6 miesięcy Zalety • Optymalna oferta modernizacji: Firma ESCO ma interes w tym, by inwestować optymalnie – z uwzględnieniem ROI; • Brak zadłużenia: Koszty inwestycji rozłożone na lata jako opłata dla ESCO (dług publiczny, przy braku środków lub przy innych priorytetach). Brak zadłużenia – warunek: Jeśli partner prywatny weźmie na siebie większość rodzajów ryzyk, wtedy zobowiązania wynikające z umów o partnerstwie publiczno-prywatnym nie wpłyną na poziom państwowego długu publicznego oraz deficyt sektora finansów publicznych. Źródła: • Ustawa z dnia 16 listopada 2012 r. o redukcji niektórych obciążeń administracyjnych w gospodarce (Art. 18a); • Decyzja EUROSTAT nr 18/2004 z dnia 11 lutego 2004 r.; • „Podręcznik deficytu i długu sektora instytucji rządowych i samorządowych”. Wyzwania: • Nie doceniamy zalety, jaką jest płynność finansowa; • Drażni nas marża - wydaje się, że audyt energetyczny wystarczy i nic nas nie zaskoczy („Przecież wiadomo, że trzeba wymienić dach i okna”); • Pod względem księgowym: w bilansie „oszczędność” nie istnieje jako przychód; • Ryzyko związane z przygotowaniem niestandardowego SIWZ; • Ryzyko związane z negocjacją niestandardowych kontraktów (Firmy ESCO zawierają kontrakty zwykle na dłużej niż 5 lat, czyli dłużej niż okres kwalifikowalności wydatków w projektach RPO). Istotne elementy umowy: • Czas trwania / Marża • Struktura wynagrodzenia: Zwykle: część stała + część zmienna (zależna od osiągniętych oszczędności) We wniosku o dofinansowanie: struktura zasadna względem struktury projektu: koszty energii/inwestycyjne + koszty zarządzania + premia za oszczędności Źródło: KAPE dla UMWD (www.rpo.dolnyslask.pl) Gmina Sosnowiec - SIEMENS Dobre Praktyki • Zarządzanie energią w 87 budynkach oświatowych; • Kontrakt na 10 lat • Oszczędności gwarantowane: 54% Fedesco Dobre Praktyki Belgia - od 2005 roku - Spółka publiczna w roli ESCO: • Zarządzanie mieniem publicznym w zakresie inwestycji i optymalizacji zużycia energii; • Budynki, oświetlenie, źródła ciepła; • Kreowanie sieci współpracy pomiędzy podmiotami: eksperci technologiczni, architekci, zarządcy budynków, firmy ESCO, instytucje finansowe. Gmina Częstochowa Dobre praktyki • Internetowy System Monitoringu Mediów do gromadzenia danych z faktur za media oraz danych technicznych i energetycznych obiektów; • Szkolenia administratorów obiektów komunalnych; • Moduły analiz, ankietowania placówek i generowania rocznych raportów danych technicznych i energetycznych dla poszczególnych obiektów. Projekt „Program zarządzania energią i środowiskiem w obiektach użyteczności publicznej miasta Częstochowy” (2010) Gmina Lędziny Dobre Praktyki Zatrudnienie osoby na stanowisku Specjalisty ds. Zarządzania Energią i Środowiskiem (Zespół ds. Systemu Zarządzania Energią i Środowiskiem kierowany przez Pełnomocnika Burmistrza ds. Systemu Zarządzania Środowiskowego). Projekt „Zarządzanie energią i środowiskiem w budynkach użyteczności publicznej w województwie śląskim” - Fundacja na rzecz Efektywnego Wykorzystania Energii w Katowicach (FEWE) Gmina Karczew Dobre Praktyki Umowa PPP na realizację termomodernizacji 10 obiektów użyteczności publicznej - W umowie zagwarantowane zostało przez partnera prywatnego osiągnięcie oszczędności rzędu 52 % w energii cieplnej oraz ponad 20 % w energii elektrycznej. Więcej szczegółów: www.karczew.pl. Forma współpracy we wniosku o dofinansowanie: Podwykonawstwo: Zgodnie z PzP, najbardziej zasadny wydaje się przetarg w trybie negocjacji konkurencyjnego; z ogłoszeniem lub dialogu • Zapisy we wniosku analogiczne do zapisów w SIWZ; • Dlaczego nie Partnerstwo? W konkursach dla JST przedsiębiorstwa nie należą do Beneficjentów (m. in. inne zasady pomocy publicznej). Alicja Lindert-Zyznarska Innovation Pipeline Lead [email protected] +48 727 663 367 www.climate-kic.org