Protokół III /2015 sesji Rady Gminy Dąbrowa Zielona w dniu 26

Protokół III /2015
sesji Rady Gminy Dąbrowa Zielona w dniu 26 stycznia 2015 roku
Obecni: Radni Rady Gminy wg załączonej listy obecności (15 radnych obecnych), Wójt Gminy
– M. Włodarczyk, Skarbnik Gminy – R. Madej, Zastępca Wójta – H. Huras, Sołtysi: Adam
Szkop, Dyrektorzy: Zespołu Szkół w Dąbrowie Zielonej, Szkoły Podstawowej w Olbrachcicach,
Gminnego Przedszkola w Dąbrowe Zielonej, przedstawiciele Stowarzyszenia LGD ,,Razem na
wyżyny”: Lilla Deska, Halina Pruciak.
Początek sesji: 09.00
Porządek obrad, który radni otrzymali:
1. Otwarcie, powitanie i stwierdzenie prawomocności obrad
2. Ustalenie porządku obrad
3. Przedstawienie sprawozdania z działalności Wójta Gminy w okresie
międzysesyjnym
4. Interpelacje i zapytania
5. Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Gminy na 2015 rok.
6. Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata
2015-2029.
7. Podjęcie uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego.
8. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2015.
9. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania.
10. Przyjęcie protokołu z II sesji Rady Gminy
11. Zapytania i wolne wnioski
12. Zamknięcie obrad sesji
Ad.1
Przewodniczący obrad – Krzysztof Kucharski – Przewodniczący Rady Gminy otworzył obrady
II sesji Rady Gminy. Stwierdził, że na sali jest obecnych 15 radnych, wobec czego sesja jest
prawomocna i może podejmować uchwały. Powitał obecnych, a następnie udzielił głosu
przedstawicielom Stowarzyszenia LGD ,,Razem na wyżyny”. Pani Halina Pruciak
poinformowała o wartości zrealizowanych projektów i zaprosiła radnych na konsultacje w
sprawie nowej strategii rozwoju stowarzyszenia, która odbędzie się w GOK-u w Dąbrowie
Zielonej w dn. 6 lutego 2015 r. o godz. 14.
Ad.2.
Przewodniczący Rady Gminy odczytał porządek obrad. Pani Skarbnik poprosiła o wniesienie
do porządku obrad po pkt. 6 punktu w sprawie podjęcia uchwały w sprawie udzielenia
pomocy finansowej na rzecz Powiatu Częstochowskiego dot. drogi powiatowej RaczkowiceSoborzyce.
W głosowaniu jawnym nad porządkiem obrad głosowało 15 radnych. Porządek obrad
przyjęto jednogłośnie.
Przyjęty
1.
2.
3.
porządek obrad:
Otwarcie, powitanie i stwierdzenie prawomocności obrad
Ustalenie porządku obrad
Przedstawienie sprawozdania z działalności Wójta Gminy w okresie
międzysesyjnym
4. Interpelacje i zapytania
5. Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Gminy na 2015 rok.
6. Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata
2015-2029.
7. Podjęcie uchwały w sprawie udzielania pomocy finansowej na rzecz Powiatu
Częstochowskiego.
8. Podjęcie uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego.
9. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2015.
10. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania.
11. Przyjęcie protokołu z II sesji Rady Gminy
12. Zapytania i wolne wnioski
13. Zamknięcie obrad sesji
Ad. 3.
Wójt Gminy przedstawiła sprawozdanie z okresu międzysesyjnego (załącznik do protokołu) do
wglądu wszystkim radnym.
Ad.4.
Radna M. Nowińska podziękowała, za zaangażowanie i podjęte działania w spr. remontu drogi w
Soborzycach.
Ad. 5.
Przewodniczący Rady poprosił o naniesienie poprawki w budżecie paragraf 1 pkt. 2 ppkt. a
wykreślenie ,,wydatki na obsługę zadłużenia 270 tys.” błąd literalny oraz poinformował o
zmianie w paragrafie 7. ,komisje zadecydowały o przesunięciu kwoty 37.000 zł. ,,Dotacja dla
niepublicznego przedszkola” na ,,Drogi”.
Pani Skarbnik wyjaśniła zmiany klasyfikacji budżetowej, były paragrafy 4 350 i 4 370 obecnie
jest paragraf 4 360 dot. wydatków budżetowych (zał. nr 2).
Radna Nowińska zapytała dlaczego dotacja została przesunięta i na jaką drogę.
Przewodniczący odpowiedział, że taki padł wniosek na komisjach, kwota została przesunięta
ogólnie na drogi gminne i prawdopodobnie z tego paragrafu kwota 20.000 będzie
przeznaczona na przygotowanie dokumentacji na drogę Raczkowice - Soborzycach.
Radna Nowińska: ,,Czyli mamy wybierać między przedszkolem, a drogą.”
Przewodniczący odpowiedział, że nie wybieramy między przedszkolem, a drogą.
Radna Włoszczyńska zapytała, czy oddział przedszkolny jest uprawniony do otrzymania tej
dotacji.
Pani wójt odpowiedziała, że w przekonaniu radnych i wójta nie jest uprawniony.
Właścicielem obiektu jest Gmina, a Rada nie wyraziła zgody na użyczenie budynku dla
oddziału przedszkolnego, była zgoda na utworzenie wyłącznie klas I- VI szkoły podstawowej.
Rada nadal nie wyraża zgody na prowadzenie tam oddziału przedszkolnego. Decyzja , którą
podjęło kuratorium to są kwestie interpretacyjne. Kancelaria Prawna Sejmu wypowiada się,
że oddział przedszkolny jest częścią szkoły, a ministerstwo, że oddział podlega pod ustawę
przedszkolną. Stanowisko rady, które przedstawił pan Przewodniczący jest takie, że na
pewno nie może być oddział w obiekcie, na który właściciel lokalu nie wyraża zgody.
Radna Włoszczyńska ponownie zapytała, czy oddział przedszkolny jest uprawniony do
dotacji.
Wójt odpowiedziała, że już udzieliła odpowiedzi na to pytanie.
Radna Włoszczyska zapytała czy Rada jest wprowadzana w błąd, wprowadzając trzeci raz te
fundusze do projektu.
Wójt odpowiedziała, że musi podejmować takie czynności ze względu na literę prawa dopóki
nie ma jednoznacznej interpretacji w tej sprawie, jednak decyzja ostateczna należy do
organu uchwałodawczego czyli rady gminy.
Radna Włoszczyńska zapytała, czy można odczytać protokół pokontrolny RIO.
Poinformowała, że jeśli nie ma na sali to ona może odczytać.
Pani wójt odpowiedziała, że udzieliła już wcześniej, mówiąc o różnicach interpretacyjnych.
Nie ma również jednomyślności w opiniach RIO, RIO w Lublinie wydało interpretacje
ostateczną z 2013 r., że oddział przedszkolny nie wchodzi w strukturę szkoły. Stowarzyszenie
chce więcej pieniędzy od gmin, dlatego wprowadziło oddział przedszkolny ,,tylnymi”
drzwiami, bez zgody właściciela obiektu.
Radna Włoszczyńska zapytała ,,czy w ramach dotacji przedszkolnej z MEN, nasze dzieci
dostają te pieniądze?”
Wójt odpowiedziała, że nie ma dzieci naszych i waszych. Dotacja na przedszkola jest dotacją
dla gminy, idzie nie za dzieckiem. Wójt decyduje na jakie zadania ma być przeznaczona, może
być przeznaczona np. na utworzenie nowego przedszkola bądź nowego oddziału lub
doposażenie oddziału.
Radna Włoszczyńska odczytała pismo, które otrzymała z Urzędu Gminy w spr. wykorzystania
środków oświatowych i zadała pytanie pani wójt, czy pieniądze oświatowe mogą być
przeznaczone na inne cele np. drogi.
Pani wójt poprosiła o ponowne odczytanie pisma i stwierdziła, że pismo jest bardzo czytelne
i wszystko z niego wynika.
Przewodniczący powiedział, że mamy Przedszkole Gminne, trzy oddziałowe, publiczne, na
które dajemy nasze pieniądze Gminne, które realizuje swoje zadania w taki sposób, że
wszystkie dzieci z terenu Gminy mają możliwość chodzenia do tego przedszkola nim miejsce
więc tworzenie kolejnego oddziału jest zbędne. Po co ten oddział? w miastach gdzie rodzice
nie maja gdzie zaprowadzić dzieci, tam się tworzy przedszkola niepubliczne. Tworzenie
przedszkola niepublicznego w naszej gminie to paranoja, żeby dublować placówki
oświatowe. zwrócił się z pytaniem do radnej Włoszczyńskiej: Gdzie jest funkcja celu pani
radna?
Radna A. Fuchs powiedziała, że jest to próba wyłudzenia pieniędzy publicznych.
Radna Włoszynska powiedziała, że nie wie. Każdy ma prawo tworzyć takie przedszkole,
rodzice mają prawo decydować o tym do jakiego przedszkola będzie uczęszczać jego dziecko.
Radna A. Grzegorczyk zapytała radną J. Włoszczyńską czy gdyby chciała utworzyć teraz w
Dąbrowie Zielonej niepubliczne przedszkole, a już istnieje przedszkole pięknie urządzone, to
czy zagłosowała by za tym, żeby gmina dała jej te pieniądze. Radna Włoszczyńska
odpowiedziała pozytywnie.
Radny Wawszczak zapytał dlaczego gmina nie może działać zgodnie z dziennikiem ustaw z
dnia 18 lutego (rok – niezrozumiała wypowiedź).
Wójt poprosiła o przekazanie tego dziennika i odpowiedziała, że ustawy nie działają w
odosobnieniu, należy je czytać łącznie z ustawą o finansach publicznych, z ustawą o
samorządzie gminnym, wójt i radni mają zarządzać finansami w sposób transparętny.
Przedstawiła brak logiki w podejmowaniu np. decyzji o utworzeniu gimnazjum w
Soborzycach, jeśli w jedynym gimnazjum w Dąbrowie Zielonej jest setka dzieci. Zarządzanie
finansami nakłada na wszystkich radnych gospodarne zarządzanie finansami. Wyjaśniając
dalej zapisy ustawy oświatowe, powiedziała, że ustaw daje możliwości, a jednostka
samorządowa decyduje czy podejmowane decyzje są zasadne.
Radna Fuchs: ,,Każdy z nas radnych ma świadomość, że należy pracować na rzecz całej
Gminy, a nie tylko dla dobra Soborzyc. Każdy ślubował dbać o interesy gminy”.
Radny Rumin zapytał radną Włoszczyńską o koszty pobytu dziecka w przedszkolu
niepublicznym.
Radna Włoszczyńska odpowiedziała, że rodzice nie ponoszą kosztów, Stowarzyszenie nie
chce pieniędzy z Cielętnik czy Borowców, Stowarzyszenie chce pieniądze, które należą się na
dziecko. Rodzice oddali dzieci do niepublicznego przedszkola i to ich prywatna sprawa, nie
były to kwestie ekonomiczne. Patrząc ekonomicznie to stowarzyszenie ma mieć 37.000 zł, w
przedszkolu publicznym jest 7 dzieci, zapisanych 9 , koszty miesięczne 8.000 zł.
Wójt zapytała radną Włoszczyńską , czy gdy przez wiele lat chodziło do szkoły w Soborzycach
3,4 dzieci do klasy, łącznie 28 dzieci na 6 klas to było to zasadne ekonomicznie.
Radna Włoszczyńska odpowiedziała ,,Wtedy była to szkoła publiczna.”
Przewodniczący zapytał radną Włoszczyńską dlaczego była przeciwna zamknięciu szkoły jeśli
utrzymanie szkoły było nieekonomiczne.
Radna Włoszczyńska odpowiedziała, że wg ustaleń między Stowarzyszeniem a Gminą
wynikało, że Stowarzyszenie nie robi trudności w likwidacji szkoły, a Gmina pomaga w
utworzeniu szkoły niepublicznej.”
Przewodniczący Rady powiedział, że w okresie zamykania szkoły był radnym i było trzech
radnych z Soborzyc i przy zamykaniu szkoły mieli zupełnie przeciwne zdanie niż radna
Włoszczyńska teraz.
Sołtys A. Szkop powiedział, że była zgoda Gminy na utworzenie szkoły niepublicznej, a
Stowarzyszenie w podstępny sposób utworzyło oddział przedszkolny.
Radna Włoszczyńska powiedziała, że utworzono oddział przedszkolny ponieważ pani
dyrektor przedszkola na jednym z zebrań powiedziała, że jeśli nie zgodzimy się na łączenie
grup to przedszkole będzie zlikwidowane.
Sekretarz poinformowała, że była na wspomnianym zebraniu w przedszkolu. Pani dyrektor
mówiła o oszczędnościach m.in. o likwidacji podziału na grupy, a nie o likwidacji przedszkola
w Soborzycach. Mówiła o tym, że podejmujemy wszelkie działania aby nie dopuścić do
likwidacji przedszkola. Musimy szukać oszczędności, aby zapobiec likwidacji.
Pan Przewodniczący stwierdził, że te dyskusje jest bezprzedmiotowa, Przedszkole publiczne
w Soborzycach istnieje i ma wolne miejsca.
Radny Wawszczak zapytał, czy gmina ponosi koszty uczestnictwa dzieci z terenu Gminy
w przedszkolach na terenie innych gmin.
Wójt odpowiedziała, że zgodnie z ustawą gmina przekazuje środki do gmin wg kosztów
utrzymania dziecka w gminnej placówce. Nasza gmina musi przekazać pieniądze za dzieci,
które uczęszczają do przedszkoli w innych gminach, a jeśli dzieci z innych gmin są w naszych
przedszkolach, obciążamy inne Gminy. Poinformowała, że na zebraniu, które organizowało
Stowarzyszenie po za plecami Gminy w sprawie tworzenia przedszkola w budynku, którego
właścicielem jest gmina, wójt i ówczesny przewodniczący rady obiecali mieszkańcom, że nie
będzie likwidacji przedszkola o czym nie wspomniała radna Włoszczyńska. Stowarzyszeniu
zależy tylko na pieniądzach. Podczas kontroli nie udostępniono kontrolującym umów o pracę
nauczycieli. Gmina posiada wiedzę, że z dotacji na szkołę finansowane jest wynagrodzenie
nauczyciela z oddziału przedszkolnego.
Radny Wawszczak poprosił o krótką informację, czy pieniądze z naszej Gminy idą za
przedszkolakiem do innej Gminy.
Wójt odpowiedział, że już wcześniej odpowiedziała na to pytanie.
Radny Pączek zwrócił się do Radnego Wawszczaka z informacją, że w Niepublicznej Szkole
jest oddział przedszkolny, a nie przedszkole oraz, że informacje które posiada są
przekłamane.
Przewodniczący przypomniał, że subwencja ,,na dziecko” jest dla szkół, dotyczy dziecka w
szkole kl. I-VI i gimnazjum, nie w przedszkolu czy oddziale przedszkolnym.
Wójt poinformowała, że subwencja oświatowa dotyczy szkół, przedszkola są zadaniem
własnym Gminy.
Przewodniczący przypomniał radnym, że powinni się kierować ustawą o samorządzie
gminnym gdzie jest zapis, że radny ma dbać o finanse Gminy. Żadna ustawa nie nakazuje
podnosić ręki przy głosowaniu, radny podnosi rękę gdy uzna to za słuszne, a jest
zobowiązany dbać o interes finansowy całej gminy, radny nie może kosztem innej części
Gminy zaspakajać potrzeby swojego okręgu.
Radna Nowińska zapytała o zapisy w załączniku nr 2 Przeciwdziałanie alkoholizmowi – zakup
usług pozostałych, o sprzedaż działki zapisany w WPF
Skarbnik odpowiedziała, że ,,zakup usług pozostałych” są to płatności wystawione prze firmy
zewnętrzne świadczące dla Gminy zadania np. dofinansowanie wyżywienia, zajęcia, zabawy
dla dzieci z problemami. Zapis w WPF był błędny i został skorygowany podczas prac Komisji.
Dyskusję zakończono. Przewodniczący odczytał projekt uchwały w sprawie budżetu gminy
na rok 2015.
W głosowaniu jawnym wzięło udział 15 radnych:
Za – 12 radnych
Przeciw – 3 radnych
Wstrzymujący się – nie było.
Uchwała nr III/11/2015 Rady Gminy Dąbrowa Zielona w sprawie uchwalenia budżetu Gminy
na 2015 rok została podjęta i stanowi załącznik do protokołu.
Ad.6.
Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały, pytań do projektu uchwały nie było.
W głosowaniu jawnym wzięło udział 15 radnych:
Za – 12 radnych
Przeciw – 3 radnych
Wstrzymujący się – nie było.
Uchwała nr III/12/2015 Rady Gminy Dąbrowa Zielona w sprawie uchwalenia Wieloletniej
Prognozy Finansowej na lata 2015-2029 stanowi załącznik do protokołu.
Ad.7.
Przewodniczący Rady wyjaśnił podjęcie uchwały intencyjnej w sprawie udzielenia przez
Gminę Dąbrowa Zielona pomocy finansowej na rzecz Powiatu Częstochowskiego w celu
wykonania dokumentacji na remont drogi w Soborzycach o dł. 6 km w tym 5 km na terenie
Gminy Dabrowa Zielona. W negocjacjach ze starostwem dot. przedmiotowej drogi brali
udział: wójt, Przewodniczący Rady Gminy, Radny Powiatu Częstochowskiego – Tadeusz
Ciastko, Radny Henryk Sobel i Pan Adam Szkop. Podczas rozmów okazało się, że nie ma planu
odwodnienia drogi, Pani wójt podjęła decyzję o przygotowaniu takiego planu.
Przewodniczący odczytał projekt uchwały, radny Sobel poprosił o naniesienie zmiany w
paragrafie 1 zapis ,,dla Powiatu Częstochowskiego”. Przystąpiono do głosowania.
W głosowaniu jawnym wzięło udział 15 radnych:
Za – 13 radnych
Przeciw – 1 radny
Wstrzymujący się – 1 radny.
Uchwała nr III/13/2015 Rady Gminy Dąbrowa Zielona w sprawie udzielenia pomocy
finansowej na rzecz Powiatu Częstochowskiego stanowi załącznik do protokołu.
Ad. 8.
Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały. Pytań do projektu uchwały nie było i
przystąpiono do głosowania.
W głosowaniu jawnym wzięło udział 15 radnych, uchwałę przyjęto jednogłośnie.
Uchwała nr III/14/2015 Rady Gminy Dąbrowa Zielona w sprawie miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego stanowi załącznik do protokołu.
Ad.9.
Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały. Pytań do projektu uchwały nie było. Z obrad
sesji wyszedł radny K. Rumin.
W głosowaniu jawnym wzięło udział 14 radnych, uchwałę przyjęto jednogłośnie.
Uchwała nr III/15/2015 Rady Gminy Dąbrowa Zielona w sprawie przyjęcia Gminnego
Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2015 stanowi
załącznik do protokołu.
Ad.10.
Odpowiedzi na interpelacje i zapytania nie było.
Ad.11.
Przewodniczący obrad poddał pod głosowanie przyjęcie protokołu z II sesji Rady Gminy.
W głosowaniu jawnym za przyjęciem protokołu głosowało 14 radnych. Protokół z II sesji Rady Gminy
zostały przyjęty jednogłośnie.
Ad.12.
Pani wójt poprosiła o pomoc w formie przekazania 1% podatku dla Marcela Kozieł,
niepełnosprawnego mieszkańca Dąbrowy Zielonej. Podziękowała dyrektorom szkół i
przedszkola za obecność podczas sesji. Poinformowała radnych, że Ośrodek Rozwoju
Edukacji zainteresował się innowacyjnymi metodami nauczania w Gminnym Przedszkolu,
jako dobre praktyki będzie przedstawiany na szkoleniach i konferencjach. Podczas nagrania
prezentacji udział wzięło przedszkole, a także szkoły podstawowe i ich nauczyciele. Powrócił
radny K. Rumin. R. Hasikowska – dyrektor Zespołu szkół poinformowała, że Zespół Szkół
otrzymał certyfikat ,,Szkoły Odkrywcy Talentu”.
Pani wójt poprosiła radnego Wawszczaka o udzielenie wyjaśnień Panu Roratowi na pytanie,
które padło podczas zebrania wiejskiego w Soborzycach, a dotyczyło cen wody w Dąbrowie
Zielonej w porównaniu z Kłobuckiem. Wójt obejmując Urząd w 2010 roku koszty
wytworzenia 1 m3 wody wynosiły 5 zł., mieszkańcy płacili 1,20 zł., obecnie koszt wody to
3,68 zł., mieszkańcy płacą 3,40 zł. Natomiast w Kłobucku cena 1 m3 wynosi 3,69 zł i 13,06 zł.
abonament kwartalny, a nie jak twierdził Pan Rorat 3,69 zł. za metr. Odpowiedziała również
radnemu H. Sobel na zadane wcześniej pytanie dot. światłowodu.
Radny M. Wawszczak poprosił Przewodniczącego o odczytanie pisma od Rzecznika Praw
Dziecka. Przewodniczący odczytał pismo od Rzecznika i odpowiedź na to pismo.
Radna J. Rokita zapytała czy są podejmowane kroki w sprawie drogi w Nowej Wsi. Pani Wójt
odpowiedziała, że zebrana jest dokumentacja i będą podejmowane rozmowy.
Radny W. Ritter zapytał czy z funduszu przeciwdziałania alkoholizmowi (sprzedaży alkoholu)
można przeznaczyć kwotę na pomoc dla potrzebujący dzieci np. dla Marcela Kozieł.
Sołtys A. Szkop zapytał radnych z Soborzyc, czy Niepubliczna Szkoła ma status szkoły
specjalnej. Rodzice mają obawy o dalszą edukację.
Radna Włoszczyńska zwracając się do Sołtysa Szkopa powiedziała, że jest bezczelny.
Pani Wójt zapytała radnego Wawszczaka, czy przekazuje mieszkańcom Soborzyc informację,
że od września będzie zlikwidowane przedszkole w Soborzycach.
Rany Wawszczak odpowiedział ,,Nie”.
Radna M. Nowińska powiedziała, że można ,,doczepiać” się wyników w szkołach, że ma
kontakt z rodzicami, którzy mówią o niskim poziomie nauczania w gimnazjum, że ich dzieci
muszą korzystać z korepetycji.
Dyrektor Zespołu Szkół R. Hasikowska poprosiła o nie powielanie takiej opinii. W szkole
organizowane są nieodpłatne zajęcia wyrównawcze z wszystkich przedmiotów i każde
dziecko bezpłatnie może z nich korzystać.
Sołtys A. Szkop zwrócił się do radnych z Soborzyc, że nie zrozumieli jego pytania, nie pytał o
dziecko specjalne, ale czy szkoła ma status szkoły specjalnej.
Radna Włoszczyńska odpowiedziała ,,Nie”.
Ad.13.
Wobec wyczerpania się porządku obrad przewodniczący obrad zamknął posiedzenie Rady Gminy.
Protokolant
Aneta Wojtala