program zwalczania bezrobocia w gminie kościerzyna na lata 2007

Załącznik Nr 1
do Uchwały Nr X/70/07
Rady Gminy Kościerzyna
z dnia 14 września 2007 r.
PROGRAM ZWALCZANIA BEZROBOCIA
W GMINIE KOŚCIERZYNA
NA LATA 2007 – 2013
W roku 2002 opracowano pierwszy Program Zwalczania Bezrobocia w Gminie
Kościerzyna, który zaczął obowiązywać w 2003 roku a zakończył się w 2006 roku. Była to
odpowiedz na
ciągły wzrostu z roku na rok ilości bezrobotnych na terenie Gminy
Kościerzyna. Działania te podjęto pomimo iŜ, problem walki z bezrobociem jest zadaniem
władz centralnych. Program okazał się duŜym sukcesem, niewątpliwie przyczyniając się do
spadku bezrobocia w naszej gminie. JednakŜe dane statystyczne wskazują, iŜ wciąŜ jest wiele
do zrobienia. Dlatego teŜ proponuje podjąć kolejne działania które pomogą stworzyć nowe
miejsca pracy.
SEGMENT A:
ULGI W PODATKU OD NIERUCHOMOŚĆI
Program ten skierowany jest do przedsiębiorców, którzy zatrudniają osoby bezrobotne z
terenu Gminy Kościerzyna i składa się z dwóch części:
1. Zwolnienia dotyczące obiektów pierwszy raz podlegających
opodatkowaniu
Zwolnione zostają z podatku od nieruchomości budynki i budowle pod warunkiem
zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu bezrobotnych mieszkańców Gminy Kościerzyna.
Zwolnienia udzielane są na okres od 1 roku do 10 lat, w zaleŜności od ilości osób
zatrudnionych, i tak:
1
Co najmniej 1 osoba – zwolnienia na okres 12 miesięcy
Co najmniej 5 osób – zwolnienie na okres 3 lat
Co najmniej 20 osób – zwolnienie na okres 5 lat
Co najmniej 100 osób – zwolnienie na okres 10 lat
Szczegółowe warunki uzyskania powyŜszych zwolnień, zostały zawarte w uchwale Rady
Gminy Kościerzyna nr VIII/351/06 z dnia 26 października 2006 roku.
2. Zwolnienia dla przedsiębiorców zwiększających zatrudnienie
Zwolnione zostają z podatku od nieruchomości grunty, budynki i budowle pod warunkiem
zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu bezrobotnych mieszkańców Gminy Kościerzyna,
korzystających z pomocy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej. Zwolnienie udzielane jest
proporcjonalnie do ilości zatrudnionych osób. Za kaŜde nowo utworzone miejsce pracy
podatek zostaje pomniejszony o określoną kwotę – w 2006 roku jest to 166,70 złotych.
Szczegółowe warunki uzyskania powyŜszych zwolnień zawarte są w uchwale Rady Gminy
Kościerzyna, nr VIII/275/06 z dnia 25 listopada 2005 roku.
SEGMENT B:
SZKOLENIA ZAWODOWE DLA BEZROBOTNYCH
W chwili obecnej szkolenia zawodowe organizowane przez róŜne podmioty i
instytucje realizowane są w oderwaniu od rzeczywistych potrzeb pracodawców, a osoby
przeszkolone nie mają gwarancji zatrudnienia. PoniewaŜ na rynku pracy coraz bardziej
odczuwalny jest brak wysoko wykwalifikowanych specjalistów, proponuje opracowanie
programu szkoleń zawodowych dla osób bezrobotnych.
Pierwszym krokiem będzie zaproszenie lokalnych przedsiębiorców do współpracy.
Określą oni swoje potrzeby dotyczące zatrudnienia. Na tej podstawie stworzony zostanie
szczegółowy plan realizacji szkoleń zawodowych w perspektywie kolejnych czterech lat.
Następnie podopiecznym Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej przedstawiona zostanie
propozycja odbycia bezpłatnego szkolenia w którymś z wybranych kierunków, z gwarancją
zatrudnienia po jego zakończeniu. Szkolenia będą realizowane ze współpracy z Powiatowym
Urzędem Pracy. Konkretnym działaniem wynikającym z potrzeb rynku pracy jest utworzenie
ośrodka zamiejscowego Oddziału Pielęgniarskiego Akademii Medycznej w Gdańsku. W
2
chwili obecnej mocno odczuwalny jest brak wykwalifikowanych pielęgniarek zarówno na
krajowym jak i lokalnym rynku pracy. Proponuje aby ośrodek powstał we współpracy z
kościerskim szpitalem, który byłby przyszłym pracodawcą nowych kadr pielęgniarskich.
SEGMENT C
UTWORZENIE INKUBAKTORA PRZEDSIĘBIORCZOŚCI
Program ten jest skierowany w pierwszej kolejności do bezrobotnych podopiecznych
Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kościerzynie oraz innych osób bezrobotnych z
terenu Gminy Kościerzyna zainteresowanych podjęciem własnej działalności gospodarczej.
Pomoc gminy zostanie dostosowana do indywidualnych predyspozycji bezrobotnego i
zmierzać będzie do usamodzielnienia zawodowego.
DuŜym problemem na który napotykają przyszli przedsiębiorczy, jest brak
powierzchni lokalowych nadających się na prowadzenie firmy, a takŜe brak fachowej opieki
prawnej i księgowej. Dlatego teŜ proponuje stworzenie inkubatora przedsiębiorczości. Będzie
to miejsce rozwoju i nabierania doświadczenia firm do samodzielnego funkcjonowania na
rynku. Inkubator będzie miał
formę zorganizowanego kompleksu gospodarczego,
zorientowanego na wspomaganie nowopowstałych przedsiębiorstw poprzez dostarczanie
odpowiedniej do potrzeb powierzchni na działalność gospodarczą, usług biurowych, usług
doradczych wspierających biznes oraz pomoc w pozyskiwaniu środków finansowych i
organizowanie szkoleń . NaleŜy podkreślić, iŜ podjęto juŜ konkretne działania zmierzające do
realizacji powyŜszego zadania, poprzez umieszczenie go w Pomorskiej Bazie Projektów,
gdzie znajdują się projekty mające szanse uzyskać dotację z Unii Europejskiej.
SEGMENT D
UTWORZENIE FUNDUSZU MIKROPOśYCZKOWEGO
DuŜym problemem dla osób chcących rozpocząć własną działalność gospodarczą jest brak
środków finansowych. Dotyczy to w szczególności tzw. mikroprzedsiębiorców, którzy
działalność gospodarczą wykonują samodzielnie lub zatrudniając jedną lub dwie osoby.
Rozwiązaniem tego problemu jest utworzenie Funduszu MikropoŜyczkowego, który
skierowany będzie do początkujących przedsiębiorców oraz na uzupełnienie finansowania z
kredytów bankowych dla małych firm. Głównymi klientami funduszu będą przedsiębiorcy
działający na terenie Gminy Kościerzyna i prowadzący działania w zakresie produkcji i usług.
3
Wartość udzielanych poŜyczek będzie limitowana posiadanymi przez Fundusz środkami
finansowymi. Kapitał załoŜycielski funduszu wynosić będzie co najmniej ……………
złotych. Maksymalna wartość jednej poŜyczki nie będzie mogła przekroczyć 10 000 złotych,
nie oprocentowanej, spłacanej w równych miesięcznych ratach maksymalnie przez 3 lata. W
celu ograniczenia ryzyka związanego z rozpoczęciem działalności gospodarczej, potencjalny
poŜyczkobiorca, otrzyma pomoc doradczą od pracowników Funduszu. W celu zwiększenia
moŜliwości Funduszu, proponuję aby został on utworzony przez Gminę, Powiat Miasto oraz
pozostałe gminy z terenu powiatu kościerskiego.
SEGMENT E
SZKOLENIA JĘZYKOWE DLA OSÓB BEZROBOTNYCH
Od momentu wejścia Polski do Unii Europejskiej pojawiła się moŜliwość podejmowania
pracy w większości państw europejskich. Wiele osób dotychczas z tej szansy skorzystało,
jednakŜe największą przeszkodą, często uniemoŜliwiającą podjęcie pracy za granicą jest
nieznajomość języka obcego. Dlatego teŜ proponuje zorganizowanie stałych bezpłatnych
kursów językowych dla osób bezrobotnych, podopiecznych Gminnego Ośrodka Pomocy
Społecznej. Korzystać z niego będą mogły osoby długotrwale bezrobotne, które maja
pewność zatrudnienia poza granicami naszego kraju. Podstawowym językiem nauczanym
podczas tych zajęć będzie język angielski. JednakŜe moŜliwe jest zorganizowanie kursów z
języka niemieckiego i szwedzkiego. Szkolenia będą finansowane ze środków Unii
Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego.
SEGMENT F
PODNIESIENIE POZIOMU NAUKI PRZEDMIOTÓW
ŚCISŁYCH
Od dłuŜszego czasu moŜna zaobserwować obniŜanie się poziomu nauczania przedmiotów
ścisłych zarówno w szkołach podstawowych, gimnazjach jak i szkołach średnich. Powoduje
to niechęć uczniów do studiowania kierunków technicznych, których absolwenci są dzisiaj
niezwykle poszukiwaniu na rynku pracy. Aby zmienić ten stan rzeczy, trzeba podnieść
4
poziom nauczania matematyki, fizyki i chemii, poniewaŜ są to przedmioty podstawowe w
procesie kształcenia przyszłych inŜynierów. Dlatego teŜ przeprowadzone zostaną konsultacje
ze środowiskiem akademickim, przede wszystkim z Politechniki Gdańskiej, które pomogą
ustalić zakres niezbędnej pomocy w procesie kształcenia przedmiotów ścisłych. Proponuje
aby działania te miały następującą formą: po pierwsze wprowadzenie zajęć dodatkowych w
poszczególnych szkołach. Prowadzić je będą tamtejsi nauczyciel pod kierunkiem
wykładowców akademickich. Kolejną propozycją jest prowadzenie zajęć z wykorzystaniem
Internetu. Dzięki temu uczniowie będą mogli korzystać z akademickich źródeł wiedzy i
konsultować się z pracownikami naukowymi Politechniki Gdańskiej. Wprowadzenie elearningu na terenie naszej gminy będzie moŜliwe, dzięki sieci 12 Publicznych Punktów
Dostępu Do Internetu. W chwili obecnej Gmina Kościerzyna prowadzi juŜ konsultacje z
pracownikami Politechniki Gdańskiej, w celu przystąpienia do Programu mającego podnieść
poziom nauczania przedmiotów ścisłych, obejmujący całe województwo pomorskie.
SEGMENT G
DZIAŁANIA ORGANIZACYJNE
Dotychczasowe działania podjęte przez Urząd Gminy zaowocowały stworzeniem
rozbudowanego zaplecza organizacyjnego, mogącego realizować Program Zwalczania
Bezrobocia. Kolejnym krokiem będzie wyraźny podział zadań pomiędzy następujące
jednostki:
1. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej – odpowiadać będzie za popularyzację
Programu Zwalczania Bezrobocia, rekrutację uczestników poszczególnych działań
spośród swoich podopiecznych. Tworzenie bazy perspektywicznych zawodów a takŜe
listy osób bezrobotnych chcących podnosić swoje kwalifikacje i podjąć pracę.
2. Wydział Rozwoju i Przedsiębiorczości – będzie prowadził całościowy nadzór nad
realizacją niniejszego Programu. Odpowiadać będzie za kontakty z Powiatowym
Urzędem Pracy oraz Przedsiębiorcami. Ponadto będzie pozyskiwał środki finansowe z
źródeł zewnętrznych na realizację poszczególnych segmentów Programu. Będzie
odpowiadał za prawidłowość pracy Gminnego Centrum Informacji i sieci 12
Publicznych Punktów Dostępu Do Internetu.
3. Gminne Centrum Informacji – będzie wspomagać Gminny Ośrodek Pomocy
Społecznej w tworzeniu bazy perspektywicznych zawodów i listy osób bezrobotnych
5
chcących podnosić swoje kwalifikacje i podjąć pracę. Będzie odpowiadać za
prowadzenie i aktualizację internetowej bazy ofert pracy tzw. „Kiosku z pracą”.
Ponadto będzie stanowiło centrum informacyjne dla sieci Publicznych Punktów
Dostępu Do Internetu. GCI będzie opracowywało informacje i przesyłało je do
poszczególnych Punktów gdzie będą one dalej rozpowszechniane.
4. Publiczne Punkty Dostępu Do Internetu – sieć punktów będzie wykorzystywana
przede wszystkim w celach promocyjnych i informacyjnych. Za ich pośrednictwem
mieszkańcy Gminy Kościerzyna będą otrzymywali informacje o kolejnych
podejmowanych działaniach. Ponadto zapewnią darmowy dostęp do Internetu dla
osób bezrobotnych, co jest niezwykle istotne np. przy wdroŜeniu systemu e – urzędu
jako środka pomocy dla osób rozpoczynających własną działalność gospodarczą,
gdzie podstawowym sposobem kontaktu jest Internet. Wreszcie sieć Punktów daje
moŜliwość prowadzenia róŜnego rodzaju szkoleń w tym zawodowych dla
kilkudziesięciu osób jednocześnie w róŜnych miejscach Gminy Kościerzyna. Dzięki
temu zwiększy się ich dostępność i spadną koszty realizacji tegoŜ działania.
PowyŜsze propozycje nie stanowią katalogu zamkniętego i mogą zostać w kaŜdej
chwili uaktualnione. DołoŜone zostaną starania, aby Program Zwalczania Bezrobocia w
Gminie Kościerzyna, był dokumentem który uwzględnia zmieniające się tendencje zarówno
na lokalnym jak i krajowym rynku pracy. Dlatego teŜ wszelkie propozycje pochodzące od
zainteresowanych stron czyli osób bezrobotnych i przedsiębiorców, będą brane pod uwagę.
Środki potrzebne na realizacje Programu Zwalczania Bezrobocia będą pochodziły
przede wszystkim z funduszy unijnych, ze szczególnym uwzględnieniem Europejskiego
Funduszu Społecznego. JednakŜe będziemy starali się pozyskać dotacje lub poŜyczki z
Powiatowego Urzędu Pracy, Urzędu Marszałkowskiego, Agencji Restrukturyzacji i
Modernizacji Rolnictwa, Fundacji Wspomagania Wsi oraz innych instytucji pomocowych.
Ponadto część pieniędzy będzie pochodziła z budŜetu Gminy Kościerzyna.
Przewodniczący Rady Gminy
mgr inŜ. Zygmunt Szulist
6