Konsultacje społeczne - Sopockie Centrum Organizacji
Transkrypt
Konsultacje społeczne - Sopockie Centrum Organizacji
FORMULARZ KONSULTACJI Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI W GMINIE MIASTA SOPOTU Wypełniony formularz należy przekazać do Sopockiej Rady Organizacji Pozarządowych ([email protected]) lub do koordynatora obszaru konsultacyjnego, działającego przy Sopockiej Radzie Organizacji Pozarządowych TYTUŁ KONSULTOWANEGO PROJEKTU UCHWAŁY (określa upoważniony pracownik wydziału) Roczny Program Współpracy Gminy Miasta Sopotu z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, na rok 2016. TERMIN KONSULTACJI (określa upoważniony pracownik wydziału) 17.08.2015r. 1. Informacje o zgłaszającym: Imię i nazwisko Nazwa reprezentowanej organizacji pozarządowej Adres e-mail Nr telefonu Przedstawiciele Sopockiej Rady Organizacji Pozarządowych we współpracy z uczestnikami spotkania konsultacyjnego z dnia 10 sierpnia br. (Anna Horak, Tamara Rekowska, Urszula Dłutowska, Jerzy Kurek) oraz uwagi złożone drogą mailową (Ewa Lewandowska, Joanna Stankowska) Dokument opracowała: Anna Horak SOPOCKA RADA ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH WE WSPÓŁPRACY Z: Stowarzyszenie Na Drodze Ekspresji/Sopockie Centrum Organizacji Pozarządowych Fundacja Innowacji Wspierających Niezależność NIEZALEŻNI Sopockie Stowarzyszenie na rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym „Tęczowy Dom” Stowarzyszenie Mieszkańcy dla Sopotu Fundacja Sport na Zdrowie Fundacja Mundus Cantat (uwaga częściowo odrzucona z powodu zdefiniowania w sposób uniemożliwiający zastosowanie zasady konkurencyjności przy potencjalnym ogłoszeniu konkursowym) [email protected] 518 838 795 2. Zgłaszane uwagi, wnioski i propozycje: Część (np. §, punkt, strona) i dokładny zapis, do którego odnosi się uwaga/opinia Rozdział 2, § 3 Celem głównym programu jest kształtowanie demokratycznego ładu społecznego poprzez budowanie partnerstwa między Gminą Miasta Sopotu i organizacjami pozarządowymi oraz Uwaga/opinia organizacji pozarządowej Określony cel jest trudny do zmierzenia i w pierwszej części odzwierciedla „misję” programu. Proponuje się przeformułowanie celu głównego na bardziej skonkretyzowany: „Celem głównym programu jest wzmocnienie Uzasadnienie uwagi/opinii organizacji pozarządowej Wprowadzenie skonkretyzowanego celu będzie mierzalne, co umożliwi wymierną ocenę realizacji Programu za 2016 rok. Odniesienie do raportu „Lokalny Indeks Jakości Współpracy Gminy Miasta Sopotu z organizacjami pozarzadowymi” rozwój zakresu i form współpracy finansowej i pozafinansowej Miasta Sopotu z organizacjami pozarządowymi. Rozdział 2, § 4 1. Celami szczegółowymi programu są: 1. wypracowanie rocznego modelu współpracy pomiędzy 2. organizacjami pozarządowymi3.a samorządem; 2. efektywne i skuteczne realizowanie zadań publicznych wspólnie z organizacjami pozarządowymi, zgodnie z zasadą subsydiarności; 4. 5. 3. poprawa jakości w komunikowaniu się organizacji pozarządowych, mieszkańców i samorządu; 4. wzmacnianie mechanizmów współpracy samorządu i organizacji pozarządowych ; 5. umacnianie oraz zwiększanie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej; 6. poszerzanie postaw proobywatelskich, przede wszystkim wolontariatu; 7. zwiększanie aktywności społecznej sopocian współpracy Gminy Miasta Sopotu z organizacjami pozarządowymi poprzez rozwój zakresu i form współpracy finansowej i pozafinansowej, w tym wdrożenie narzędzi poprawiających jakość współpracy, wypracowanych zgodnie z wynikami badania Lokalnym Indeksem Jakości Współpracy, w ramach inicjatywy „Top Model Współpracy w województwie pomorskim”. 1. Określony cel szczegółowy nr 1 nie jest zrozumiały. Proponuje się usunięcie tego celu lub jego modyfikację. 2. Proponuje się modyfikację celu nr 2 na: Poprawa jakości przygotowywanych ofert realizacji zadań publicznych poprzez wdrożenie karty formalnej i merytorycznej oceny wniosków w procedurze otwartych konkursów ofert. 3. Proponuje się modyfikację celu nr 3 poprzez jego dookreślenie: Poprawa jakości w komunikowaniu się organizacji pozarządowych, mieszkańców i samorządu poprzez funkcjonowanie nowej podstrony na stronie internetowej miasta Sopotu poświęconej współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz konsultacjom aktów prawa miejscowego z organizacjami pozarządowymi. 4.Proponuje się modyfikację celu nr 4 poprzez jego dookreślenie: Wzmacnianie mechanizmów współpracy samorządu i organizacji pozarządowych poprzez: wdrożenie ujednoliconych zasad przeprowadzania konsultacji aktów prawa miejscowego z organizacjami pozarządowymi w ustanowionych siedmiu obszarach konsultacyjnych (z wykorzystaniem formularza konsultacyjnego i upublicznianiem wskazuje na rzetelnie określony cel, poparty konkretnymi wynikami przeprowadzonego badania. Dookreślenie celów szczegółowymi narzędziami wypracowanymi w ramach projektu „Top Model Współpracy w województwie pomorskim” konkretyzuje je i wskazuje faktyczne metody osiągnięcia. Dodatkowo wprowadzenie narzędzi w Program Współpracy umożliwi ich prawne osadzenie i faktyczne wdrożenie w roku 2016. rezultatów konsultacji), możliwość umieszczania informacji przez organizacje w aktualnościach podstrony organizacji pozarządowych na stronie internetowej Miasta Sopotu (zgodnie z Regulaminem umieszczania informacji), wdrożenie zasad przyznawania Honorowego Patronatu Prezydenta Miasta Sopotu standaryzację usług Sopockiego Centrum Organizacji Pozarządowych, spójnie z wymaganiami certyfikacyjnymi Sieci SPLOT i Pomorskiej Sieci Centrów Organizacji Pozarządowych organizację spotkań międzysektorowych (organizacji pozarządowych i instytucji publicznych), wzmacniających praktyczne wdrażanie zasad współpracy określonych w§5 5.Proponuje się modyfikację celu 5 poprzez jego dookreślenie: Umacnianie oraz zwiększanie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej poprzez wdrożenie ujednoliconych zasad przeprowadzania konsultacji aktów prawa miejscowego z organizacjami pozarządowymi w ustanowionych siedmiu obszarach konsultacyjnych (z wykorzystaniem formularza konsultacyjnego i upublicznianiem rezultatów konsultacji) Rozdział 5 Formy współpracy § 6 6. Proponuje się modyfikację i połączenie celów nr 6 i nr 7: Zwiększenie aktywności społecznej sopocian, m.in. poprzez promocję i organizację wolontariatu. Proponuje się dodanie punktu: Rozszerzenie katalogu współpracy finansowej o Współpraca finansowa Miasto może zakupić usługi lub towary od organizacji pozarządowych na podstawie ustawy prawo zamówień publicznych. Rozdział 5 Formy współpracy § 6 Współpraca pozafinansowa pkt 8. promocja osiągnięć pozarządowych w mediach Proponuje się rozszerzenie zapisu: promocja osiągnięć i inicjatyw organizacji organizacji pozarządowych w mediach, przy współpracy z Biurem Promocji i Komunikacji Społecznej, poprzez umożliwienie wystąpienia na wniosek organizacji podczas miejskich konferencji prasowych Rozdział 6, § 8, pkt. 1 Ochrona i promocja zdrowia, a) Wspieranie rozwoju zdrowia fizycznego i psychospołecznego oraz zapobieganie najczęstszym problemom zdrowotnym i społecznym dzieci i młodzieży, szczególnie w zakresie zaburzeń odżywiania, astmy, pomocy psychospołecznej dla dzieci i rodzin wymagających wsparcia specjalistycznego poprzez organizacje i prowadzenie warsztatów edukacyjnych, punktów wsparcia i zajęć rehabilitacyjnych. Proponuje się zastąpienie sformułowania: „szczególnie w zakresie zaburzeń odżywiania, astmy” na „w zakresie chorób cywilizacyjnych, m.in. otyłość, astma, alergie, Atopowe Zapalenie Skóry, wady postawy”, i dalej bz. Rozdział 6, § 8, pkt. 5. Edukacja Proponuje się dodanie zadania: Programy i przedsięwzięcia o charakterze edukacyjnym i praktycznym, kształtujące wśród dzieci przedsiębiorczość społeczną. Proponuje się dodanie zadania: Rozdział 6, § 8, pkt. 6 Kultura i sztuka, ochrona wskazany punkt przyczyni się do wsparcia organizacji prowadzących działalność odpłatną i gospodarczą, jak również inne podmioty ekonomii społecznej. Umożliwienie organizacjom pozarządowym 7-10 minutowego wystąpienia przy okazji organizowanych przez Miasto konferencji prasowych stanowiłoby rzeczywiste wsparcie sopockiego sektora pozarządowego w promowaniu lokalnych inicjatyw. Badania wskazują, że jednym z największych problemów organizacji jest nieumiejętność współpracy z mediami, zwłaszcza w zakresie dotarcia i „sprzedania” informacji o realizowanych inicjatywach. Zgodnie z zapisami krajowych inteligentnych specjalizacji oraz regionalnych inteligentnych specjalizacji choroby cywilizacyjne są traktowane jako priorytet w profilaktyce promocji zdrowia dla poprawy jakości życia. Ponadto na podstawie naszych obserwacji z prowadzenia zajęć w Sopocie w Ośrodku Terapii, Edukacji i Aktywizacji Sportowej ostatnich 3 latach widzimy potrzebę pomocy dla dzieci i młodzieży w chorobach cywilizacyjnych, tj. otyłość, astma, alergie, Atopowe Zapalenie Skóry, wady postawy (stale rosnące zainteresowanie terapiami oferowanymi przez ośrodek). Nasz partner merytoryczny Szpital Medyczny na Polankach potwierdza stale rosnące wskaźniki zachorowalności wśród dzieci i młodzieży na ww. choroby. Realizacja programów związanych z edukacją ekonomiczną i popularyzują wiedzy finansowej wśród dzieci, miałyby na celu rozbudzenie postaw przedsiębiorczości od najmłodszych lat. Badania potwierdzają, iż pełna integracja dóbr kultury i tradycji Wsparcie projektów artystycznych ukierunkowanych na integrację społeczną osób zagrożonych wykluczeniem lub wykluczonych społecznie (w szczególności osób z różnego rodzaju niepełnosprawnościami, seniorów, osób chorujących). Rozdział 6, § 8, pkt. 6 Kultura i sztuka, ochrona dóbr kultury i tradycji e) Wsparcie projektów muzycznych w tym warsztaty o charakterze mistrzowskim, organizacja międzynarodowego festiwalu chóralnego oraz festiwalu skierowanego dla młodych mieszkańców Sopotu. Proponuje się rozszerzenie oferty organizacji festiwali poprzez modyfikację punktu: e) Wsparcie projektów muzycznych w tym warsztaty o charakterze mistrzowskim, organizacja międzynarodowych festiwali chóralnych (w tym bożonarodzeniowego) oraz festiwali skierowanych dla młodych mieszkańców Sopotu. Rozdział 6, § 8, pkt. 8 Ekologia i ochrona środowiska, pkt. 8.2 Edukacja ekologiczna Proponuje się dodanie zadania: Prowadzenie działań związanych z upowszechnianiem wiedzy z zakresu ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju oraz z kształtowaniem zachowań prośrodowiskowych ogółu społeczeństwa, w tym dzieci i młodzieży UWAGA OGÓLNA – ROZDZIAŁ 6 Proponuje się określenie kwot finansowych na Priorytetowe zadania publiczne oraz wysokość realizację poszczególnych zadań, jak również środków przeznaczonych na realizację programu zwiększenie środków finansowych na realizację zadań z obszaru „POZOSTAŁE DZIAŁANIA POLITYKI SPOŁECZNEJ”. społeczna środowisk zagrożonych wykluczeniem efektywniej przebiega z wykorzystaniem szeroko pojętych integracyjnych form artystycznych (w zadaniu „Pozostałe działania polityki społecznej” uwzględnione są jedynie zajęcia plastyczne, warsztaty teatralne i literackie, stąd ważne jest uwzględnienie tej grupy w zadaniu „Kultura i sztuka”). Poszerzenie oferty o ogólnodostępne międzynarodowe festiwale zwiększy możliwość dostępu do kultury sopocianom oraz sopockim kuracjuszom. Organizacja festiwalu chóralnego w okresie świąt Bożego Narodzenia z koncertami, m.in. w sopockich kościołach będą stanowiły znaczący element oferty kulturalnej dla seniorów (zgodnie z Sopockim Programem Strategicznym na rzecz Seniorów do 2020 roku: m.in. dalszy rozwój oferty kulturalnej, aktywizacja osób wycofanych i osamotnionych). Ważnym jest stałe podnoszenie poziomu świadomości ekologicznej i kształtowanie postaw ekologicznych społeczeństwa poprzez promowanie zasad zrównoważonego rozwoju, zwłaszcza wśród dzieci i młodzieży, stąd zauważono konieczność uwzględnienia proponowanego zadania. Brak wskazania wysokości środków przeznaczonych na realizację poszczególnych zadań umniejsza jego przejrzystości i czytelności, dlatego proponuje się określenie kwot przy poszczególnych zadaniach. Doświadczenia z lat minionych wskazują na konieczność zabezpieczenia zwiększonych środków finansowych na zadania z obszaru „POZOSTAŁE DZIAŁANIA POLITYKI SPOŁECZNEJ”, w którym znajdują się wszystkie działania zorientowane na pomoc osobom ROZDZIAŁ 6 Priorytetowe zadania publiczne oraz wysokość środków przeznaczonych na realizację programu §9 ROZDZIAŁ 7 Okres realizacji programu ROZDZIAŁ 11 TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSOWYCH DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT. Proponuje się usunięcie z nagłówka Rozdziału 6 części „oraz wysokość środków przeznaczonych na realizację programu” oraz § 9. Należy poprawić lata na 2016. PROPONUJE SIĘ MODYFIKACJĘ ZAPISÓW ROZDZIAŁU ZGODNIE Z WYPRACOWANĄ PROCEDURĄ OCENY WNIOSKÓW, W TYM Z KRYTERIAMI FORMALNYMI I MERYTORYCZNYMI OKREŚLONYMI W KARCIE OCENY WNIOSKÓW FORMALNEJ I MERYTORYCZNEJ. Rozdział 11, § 13, pkt. 1 Proponuje się umożliwienie rozszerzenia składu 1.W skład komisji wchodzą: komisji o przedstawicieli organizacji (…) pozarządowych - przedstawiciel organizacji pozarządowych 1.W skład komisji wchodzą: wybrany przez Sopocką Radę Organizacji (…) Pozarządowych. - przedstawiciel/-le organizacji pozarządowych wybrany/wybrani przez Sopocką Radę Organizacji Pozarządowych. Rozdział 11, § 13 Proponuje się dodanie po punkcie 2 punktu stanowiącym o procedurze dokonywania oceny: „Członkowie komisji konkursowej dokonują oceny wniosków na karcie oceny formalnej (wyłącznie przedstawiciel właściwej ze względu na zadanie szczególnie potrzebującym (osoby niepełnosprawne, seniorzy, osoby zagrożone wykluczeniem i wykluczone społecznie). Pomoc ta jest specjalistyczna i dla efektywności oddziaływania wymaga odpowiednich nakładów. Ponadto zadanie „Integracja i reintegracja zawodowa i społeczna osób niepełnosprawnych intelektualnie i z zaburzeniami psychicznymi” zostało przeniesione z „Pomocy społecznej” do „Pozostałych Działań”, co również powinno uruchomić odpowiednie środki na jego realizację. Rozdział 8 dotyczy „Wysokości środków przeznaczonych na realizację programu” stąd propozycją usunięcia § 9 i modyfikacji nagłówka rozdziału 6. Omyłowo określono okres realizacji programu na 2015 r. UJEDNOLICENIE ZAPISÓW PROGRAMU Z ZAPISAMI KARTY OCENY FORMALNEJ I MERYTORYCZNEJ BĘDZIE WPŁYWAŁO NA SPÓJNOŚĆ I PRZEJRZYSTOŚĆ. Możliwość udziału w pracach poszczególnych komisji kilku przedstawicieli organizacji pozarządowych dokonujących oceny ofert na kartach oceny merytorycznej będzie wspierające i motywujące do pracy w komisji (w szczególności w przypadku zadań, do których napływa bardzo duża ilość ofert) Dodanie zapisu o sposobie dokonywania oceny ofert w tej części porządkuje i wpływa na czytelność procedury. Rozdział 11, § 13 pkt. 3 3.Członkom komisji konkursowej należy umożliwić zapoznanie się z ofertami, przedstawicielowi organizacji pozarządowej przeprowadzenie własnej oceny merytorycznej przed posiedzeniem komisji. Rozdział 11, § 15 konkursowe komórki lub miejskiej jednostki organizacyjnej) oraz na karcie oceny merytorycznej (jedną ofertę ocenia jeden przedstawiciel właściwej ze względu na zadanie konkursowe komórki/miejskiej jednostki organizacyjnej oraz jeden przedstawiciel organizacji pozarządowej)” Proponuje się modyfikację zapisu: Modyfikacja zapisu wpływa na czytelność zapisu 3.Członkom komisji konkursowej z ramienia i procedury oceny. organizacji pozarządowych należy umożliwić zapoznanie się z ofertami i dokonanie indywidualnej oceny merytorycznej na formularzu oceny merytorycznej przed posiedzeniem komisji konkursowej. Proponuje się dodanie po pkt. 2 pkt. 3 w brzmieniu: „3. Oceny formalnej dokonuje przedstawiciel właściwej ze względu na zadanie konkursowe komórki lub miejskiej jednostki organizacyjnej, na karcie oceny formalnej, który po weryfikacji formalnej ofert przekazuje je do komisji konkursowych celem ich zaopiniowania” oraz modyfikację pkt. 3 „4. W przypadku stwierdzenia przez przedstawiciela właściwej ze względu na zadanie konkursowe komórki lub miejskiej jednostki organizacyjnej braków formalnych w punktach 16 karty oceny formalnej, oferta nie podlega uzupełnieniu oraz dalszej ocenie. W przypadku braków w pkt. 7 – 10 oferent wzywany jest do uzupełnienia braków formalnych w wyznaczonym terminie, wskazując występujące braki. Po bezskutecznym upływie terminu na uzupełnienie braków oferta nie podlega dalszej ocenie.” Rozdział 11, § 17 Proponuje się modyfikację zapisu: 1. Oferty spełniające wymogi dotyczące sposobu „ 1. Oferty spełniające wymogi formalne (w tym realizacji zadania publicznego zawarte w uzupełnione w wyznaczonym terminie) podlegają Modyfikacja zapisu procedury oceny. wpływa na czytelność Modyfikacja zapisu i dodanie nowego pkt 2. wpływa na czytelność procedury oceny. ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert podlegają ocenie merytorycznej dokonywanej przez komisje ocenie merytorycznej dokonywanej przez komisje konkursowe”. konkursowe. Proponuje się dodanie pkt. 2 w brzmieniu: „2. Przed posiedzeniem komisji konkursowej dwóch przedstawicieli komisji w składzie reprezentant sektora publicznego i pozarządowego, dokonuje indywidualnej oceny merytorycznej każdej oferty spełniającej wymogi formalne, na karcie oceny merytorycznej.” Rozdział 11, § 17 2. Opiniowanie ofert dokonywane przez komisje konkursowe musi być poprzedzone ich oceną formalną. Formalnej oceny złożonych ofert dokonują merytoryczne wydziały, komórki i miejskie jednostki organizacyjne, które po weryfikacji ofert przekazują je do komisji konkursowych celem ich zaopiniowania. W Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej formalnej oceny ofert dokonuje starszy specjalista ds. analiz. Proponuje się całkowite usunięcie zapisu § 17 pkt. Usunięcie punktu będzie porządkowało zapisy i 2, gdyż uwzględnia tę kwestię § 15 pkt. 2 oraz wpłynie na ich czytelność. wyżej zdefiniowana propozycja § 15 pkt. 3 i pkt. 4 Rozdział 11, § 17 Komisja dokonuje oceny merytorycznej ofert na podstawie kryteriów zawartych w art. 15 ust.1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie i dodatkowych : a) ocenia możliwość realizacji zadania publicznego przez organizację pozarządową; Proponuje się modyfikację zapisu: Kryteria przytoczone w programie muszą być „Komisja dokonuje oceny merytorycznej ofert na kompatybilne z kryteriami określonymi w karcie karcie oceny merytorycznej z uwzględnieniem oceny merytorycznej kryteriów zawartych w art. 15 ust.1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz kryteriów określonych w karcie, w szczególności: 1. Ocenia opis i uzasadnienie potrzeb oraz celów zadania 2. Ocenia opis adresatów zadania oraz sposób ich rekrutacji 3. Ocenia opis realizacji zadania, w szczególności spójność i komplementarność elementów oferty, czytelność i dokładność opisu b) ocenia przedstawioną kalkulację kosztów realizacji zadania publicznego, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania; c) ocenia proponowaną jakość wykonania zadania i kwalifikacje osób, przy udziale których organizacja pozarządowa będzie realizować zadanie publiczne; d) uwzględnia planowany przez organizację pozarządową udział środków finansowych własnych lub środków pochodzących z innych źródeł na realizację wspieranego zadania publicznego, , e) uwzględnia planowany przez organizację pozarządową wkład rzeczowy, osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy i pracę społeczną członków; f) uwzględnia analizę i ocenę realizacji zleconych zadań publicznych w przypadku organizacji pozarządowej, które w latach poprzednich realizowały zlecone zadania publiczne, biorąc pod uwagę rzetelność i terminowość oraz sposób rozliczenia otrzymanych na ten cel środków. 4. Ocenia zakładane rezultaty zadania – ich 5. 6. 7. 8. bezpośrednie powiązanie z zaplanowanymi działaniami Ocenia kalkulację kosztów realizacji zadania w szczególności adekwatność wnioskowanej kwoty do zakresu zaplanowanych działań i liczby beneficjentów, realność przypisanych kwot do zaplanowanych wydatków Ocenia planowany udział środków finansowych własnych oraz środków finansowych pochodzących z innych źródeł Ocenia planowany wkład osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy i pracę społeczną członków Ocenia kwalifikacje i doświadczenie osób bezpośrednio realizujących zadanie”