Pełna treść interpelacji

Wrocław, 3 lutego 2016 r.
Poseł na Sejm RP
Michał Jaros
Jan Szyszko
Minister Środowiska
00-922 Warszawa
ul. Wawelska 52/54
Interpelacja
ws.
braku
nowych
regulacji
Ministerstwa
Środowiska
dotyczących
prowadzenia
mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych oraz
wymagań dla odpadów powstających z ww. procesów
Szanowny Panie Ministrze,
23 stycznia 2016 r. przestało obowiązywać rozporządzenie Ministra Środowiska, opublikowane
w Dzienniku Ustaw 24 września 2012 r. poz. 1052. Rozporządzenie to dotyczyło prowadzenia
mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych oraz wymagań dla
odpadów powstających z ww. procesów.
Pod koniec ubiegłego roku Ministerstwo Środowiska przygotowało nowe rozporządzenie,
podpisane
przez
ówczesnego
Ministra
Środowiska
w
dniu
10
listopada
2015 r., mające wejść w życie na początku 2016 r. Rozporządzenie to było szeroko konsultowane ze
specjalistami, branżą odpadową i notyfikowane w Komisji Europejskiej. Nie zostało jednak
opublikowane w Dzienniku Ustaw. Oficjalny komunikat Ministerstwa Środowiska z dnia 22 stycznia
2016 r. głosi: „(…)Wymagania dla instalacji do mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych
odpadów komunalnych są już określone w ustawie o odpadach oraz Dokumencie referencyjnym BAT
dla przemysłu przetwarzania odpadów. W związku z tym Ministerstwo Środowiska nie przewiduje w
najbliższym czasie nowych przepisów w tym obszarze(…)”.
Biuro poselskie – Michała Jarosa
50-052 Wrocław, ul. Widok 10
Tel./fax 71 343 01 46
E-mail: [email protected]
Wątpliwości, co do takiego rozwiązania, budzi fakt, iż dokument referencyjny BAT nie jest w
żadnym stopniu wiążącym aktem prawnym. W związku z tym brak realizacji jego założeń nie będzie
równoznaczny ze złamaniem prawa. Grozi to sytuacją, w której pseudo instalacje odpadowe będą
nieuczciwie konkurować z nowoczesnymi instalacjami do zagospodarowania odpadów zbudowanymi
w większości z pieniędzy samorządowych oraz przy udziale środków europejskich.
Ochrona przedsiębiorców i przeciwdziałanie nieuczciwej konkurencji powinno być jednym z
priorytetów każdej zmiany prawnej. Brak kontynuacji i nowelizacji rozporządzenia stanowi obniżenie
wymogów i standardów, co może mieć negatywny wpływ na środowisko, którego ochrona powinna
być nadrzędnym celem Ministerstwa.
Z informacji podawanych przez Ministerstwo Środowiska wynika, iż Unia Europejska prowadzi
pracę nad dostosowaniem BAT-ów do aktualnych warunków gospodarki odpadami, a wyniki i
konkluzje BAT będą obowiązywać we wszystkich krajach członkowskich UE. Pierwszy projekt
dokumentu ma być opracowany w połowie 2016 r., jednak do tego czasu brak odpowiednich
uregulowań prawnych będzie miał niekorzystny wpływ na gospodarkę odpadami w Polsce.
W związku z przedstawionymi powyżej informacjami, zgodnie z art. 20 ustawy z dnia 9 maja
1996 roku - Ustawa o wykonywaniu mandatu posła i senatora (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r. poz
1605), proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1) W jaki sposób Ministerstwo Środowiska zamierza gwarantować spełnianie rosnących
wymagań unijnych dotyczących poziomów recyklingu i redukcji odpadów poddanych
składowaniu w obliczu wygaśnięcia rozporządzenia i braku jego nowelizacji?
2) Jak
i
na podstawie czego,
Ministerstwo
zamierza egzekwować,
wymagania
w odniesieniu do instalacji, jeżeli wytyczne BAT nie maja charakteru prawa?
3) Kto pokryje straty samorządów, gdy w wyniku nieuczciwej konkurencji będą zmuszone
oddawać środki finansowe za niespełnienie wyniku ekologicznego, ściśle związanego z
planowanym do przetworzenia strumieniem odpadów?
Michał Jaros
Poseł na Sejm RP
Biuro poselskie – Michała Jarosa
50-052 Wrocław, ul. Widok 10
Tel./fax 71 343 01 46
E-mail: [email protected]