Nr 2/2012 - Biuletyn Informacji Publicznej Opolskiego Urzędu

Opolski Wojewódzki Inspektor
Farmaceutyczny
w Opolu
Opole,
2012 r.
OWIF.8521.1.9.2012
DOZ S.A.
ul. 17- Stycznia nr 45 B
02 – 146 Warszawa
DECYZJA
Na podstawie art. 94a ust. 2, ust. 3 i ust. 4 oraz art. 108 ust. 4 pkt. 7b ustawy z dnia
6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne ( t.j. Dz. U. Z 2008 r. Nr 45, poz. 271 z późn. zm.)
oraz art. 104 w zw. z art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania
administracyjnego (tekst jednolity - Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 z późn. zm.) Opolski
Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny po przeprowadzeniu postępowania w sprawie
organizacji „Programu Opieki Farmaceutycznej” (POF), wszczętego z urzędu przeciwko
przedsiębiorcy DOZ S.A. z siedzibą w Warszawie przy ul. 17-Stycznia nr 45 B, stwierdza
naruszenie zapisu, o którym mowa w art. 94a ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo
farmaceutyczne poprzez prowadzenie przez przedsiębiorcę reklamy działalności apteki
ogólnodostępnej o nazwie "Apteka Dbam o Zdrowie" w Kędzierzynie - Koźlu przy
ul. Kozielskiej 20, prowadzonej przez Przedsiębiorstwo Farmaceutyczne „Apexim” S.A.
z siedzibą w Łodzi przy ul. Zbąszyńskiej 3, który to nie spełnia wymogów świadczenia
farmaceutycznego jakim jest opieka farmaceutyczna, będącym programem lojalnościowym
i tym samym
nakazuje:
I. Zaprzestania organizowania i oferowania na rzecz przedsiębiorcy Przedsiębiorstwo
Farmaceutyczne „Apexim” S.A. z siedzibą w Łodzi przy ul. Zbąszyńskiej 3,
prowadzącego aptekę ogólnodostępną o nazwie "Apteka Dbam o Zdrowie"
w Kędzierzynie - Koźlu przy ul. Kozielskiej 20, programu o charakterze
lojalnościowym o nazwie „Program Opieki Farmaceutycznej”, w którym pacjenci
nagradzani są w zależności od częstotliwości nabywania produktów i wielkości
zakupów w przedmiotowej aptece, gdzie jednym z narzędzi jest przyznawanie
plusów za każde 5 zł wydane w aptece na produkty lecznicze nierefundowane
i możliwość obniżenia ceny zakupu produktów ze specjalnej oferty rabatowej do
ceny 1 zł.
II. Nakazowi w punkcie I na podstawie dyspozycji art. 94a ust. 4 ustawy z dnia
6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne nadaje się rygor natychmiastowej
wykonalności.
Uzasadnienie
W dniu 23.04.2012 r. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny wszczął
postępowanie w sprawie naruszenia przez przedsiębiorcę DOZ S.A. z siedzibą w Warszawie
przy ul. 17-Stycznia nr 45 B, art. 94a ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo
farmaceutyczne ( t.j. - Dz. U. Z 2008 r. Nr 45, poz. 271 z późn. zm.).
Postępowanie zostało wszczęte w związku z prowadzeniem na rzecz przedsiębiorcy
prowadzącego aptekę reklamy jej działalności, poprzez oferowanie i organizowanie programu
o charakterze lojalnościowym,
tj. "Programu Opieki Farmaceutycznej", co wykazała m.in.
przeprowadzona kontrola planowa apteki ogólnodostępnej o nazwie "Apteka Dbam
o Zdrowie" w Kędzierzynie - Koźlu przy ul. Kozielskiej 20, prowadzonej przez przedsiębiorcę
Przedsiębiorstwo Farmaceutyczne „Apexim” S.A. z siedzibą w Łodzi przy ul. Zbąszyńskiej 3.
Zawiadomienie zostało doręczone w dniu 26.04.2012 r. W zawiadomieniu pouczono
stronę o możliwości złożenia wyjaśnień, co do przedmiotu wszczętego postępowania.
W toku postępowania ustalono następujący stan faktyczny. W dniu 23 lutego 20012 r.
w w/w aptece przeprowadzono kontrolę planową, która wykazała, że prowadzone są w niej
działania mające na celu pozyskanie większej grupy lojalnych nabywców, poprzez
propagowanie m. in. Programu o charakterze lojalnościowym, idei rabatowania oraz
odnoszenie się do korzyści finansowych w zamian za dokonywanie zakupów w aptece,
mających charakter reklamy, co stanowi naruszenie art. 94a ust. 1 Prawa farmaceutycznego,
tzn. :
- w aptece, w izbie ekspedycyjnej, udostępnione są bezpośrednio dla pacjentów ulotki
informujące o prowadzeniu przez aptekę tzw. "Programu Opieki Farmaceutycznej", którego
organizatorem jest DOZ SA z siedzibą w Warszawie, ul. 17-Stycznia nr 45B . Przy
stanowiskach
pracy
znajdowały
się
"KARTY
UCZESTNIKA
PROGRAMU
OPIEKI
FARMACEUTYCZNEJ" i formularze uczestnictwa w w/w programie, które pracownicy apteki
udostępniają pacjentom zainteresowanym przystąpieniem do programu (zdj. Nr 43, 44, 47,
48). W trakcie kontroli zwrócono uwagę, że pacjenci w trakcie sprzedaży okazują swoją
"KARTĘ UCZESTNIKA PROGRAMU OPIEKI FARMACEUTYCZNEJ", na którą za każde 5 zł
wydane w aptece na produkty lecznicze i pozostały asortyment pacjentowi naliczany jest na
kartę tzw. "jeden plus" (zdj. Nr 42). Zgodnie z oświadczeniem kierownika apteki plusy nie są
naliczane przy zakupie produktów leczniczych refundowanych. Zgromadzone na karcie plusy
uprawniają pacjenta do nabycia w aptece za kwotę 1 zł produktu ze specjalnej oferty
2
rabatowej
Apteki
dostępnej
w
tzw.
"INFORMATORZE
PROGRAMU
OPIEKI
FARMACEUTYCZNEJ z ofertą rabatów na produkty dostępne w aptekach 2012" (zdj. Nr 41,
45, 46). Przedmiotowy informator, dostępny w postaci kolorowej gazetki, zawiera informacje
na temat "idei programu opieki farmaceutycznej", ogólne definicje i informacje na temat
suplementów diety, zdrowia i witamin, codziennej pielęgnacji ciała. W "informatorze"
uwidocznione są zdjęcia suplementów diety (z krótkim opisem dotyczącym wskazań do
stosowania), asortymentu dla dzieci (m.in. butelki, inhalatory, nawilżacze powietrza, smoczki,
środki do pielęgnacji niemowląt i dzieci z opisem danego produktu lub dotyczące jego
zastosowania), dermokosmetyków i innych środków kosmetycznych a także innego
asortymentu (np. poduszki podróżne, pas masujący - stymulator mięśni i nerwów i inne).
Przy zdjęciach produktów widnieje informacja o ilości "plusów" wymaganych do uzyskania
rabatu na wybrany przez pacjenta produkt. Zgodnie z regulaminem i zasadami uczestnictwa
w Programie Opieki Farmaceutycznej, po uzyskaniu rabatu pacjent kupuje w aptece wybrany
produkt w cenie 1 zł. Zamiar nabycia produktu objętego ofertą rabatową w aptece
uczestniczącej w programie pacjent może zgłosić bezpośrednio w aptece lub za
pośrednictwem
portalu
www.opiekafarmaceutyczna.com.
Zgodnie
z
wyjaśnieniami
kierownika apteki "INFORMATOR PROGRAMU OPIEKI FARMACEUTYCZNEJ z ofertą
rabatów na produkty dostępne w aptekach 2012" jest tylko do wglądu dla pacjentów
w aptece (nie jest wydawany pacjentom poza apteką).
Kierownik apteki, Pani mgr farm. Ewa Tuszyńska wyjaśniła, że z uczestnictwem
w Programie nie wiąże się posiadanie i przetwarzanie przez aptekę oraz Organizatora
danych osobowych uczestników, dotyczących ich stanu zdrowia. Wydawana w ramach
programu karta posiada kod cyfrowy identyfikujący pacjenta i służy do rejestracji (naliczania)
"plusów" podczas każdorazowego zakupu w aptece. Działalność programu
tzw. "Opieki
Farmaceutycznej" prowadzona przez organizatora programu i współpracującą z nim apteką,
zgodnie z wyjaśnieniami Pani mgr farm. Ewy Tuszyńskiej nie jest skoordynowana z opieką
lekarską. Wszelkie działania podejmowane na rzecz pacjenta w ramach tzw. "Programu
Opieki Farmaceutycznej" nie są też dokumentowane w aptece.
W trakcie kontroli dodatkowo sporządzono notatkę służbową dotyczącą działań apteki
związanych z programami prowadzonymi we współpracy z DOZ S.A., której zgodność
potwierdził kierownik apteki Pani mgr farm. Ewa Tuszyńska (zał. Nr 4).
Ponadto przeprowadzono analizę strony internetowej odnoszącej się do "Programu
Opieki Farmaceutycznej".
3
Dowód:
1. załącznik Nr 4 protokołu z kontroli z dnia 23.02.2012 r. znak OWIF.8521.1.9.2012.AD Notatka służbowa dotycząca działań apteki związanych z programami: "Program Opieki
Farmaceutycznej", "Dla mamy i maleństwa" i "60+", współpracy z DOZ S.A. i ePRUF S.A.,
podpisana przez kierownika apteki.
2. zdjęcia
Nr
41
–
48
do
protokołu
z
kontroli
z
dnia
23.02.2012
r.
znak
OWIF.8521.1.9.2012.AD.
3. wydruki ze stron internetowych www.opiekafarmaceutyczna.com.pl.
Strona zawiadomiona o wszczęciu postępowania, pismem z dnia 02.05.2012 r.
złożyła pisemne wyjaśnienia wraz z załączonymi opiniami prawnymi, które wpłynęły do
tutejszego Inspektoratu w dniu 08.05.2012 r. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny
nie przychylił się do argumentów Strony, mających na celu potwierdzenie zgodności
z prawem przedmiotowej działalności na rzecz przedsiębiorcy prowadzącego aptekę
w zakresie prowadzenia i oferowania „Programu Opieki Farmaceutycznej”.
W dniu 18.05.2012 r. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny zawiadomił Stronę
o zamiarze zakończenia postępowania w związku z zakończeniem gromadzenia materiału
dowodowego,
pouczył
o
prawie
do
zapoznania
się
z
materiałem
dowodowym
i ustosunkowania do niego w terminie 7 dni od dnia zawiadomienia. Zawiadomienie zostało
doręczone Stronie w dniu 24.05.2012 r. Do dnia wydania decyzji Strona nie skorzystała
z prawa przysługującego jej na podstawie art. 10 §1 Kpa.
Po rozpatrzeniu całego materiału dowodowego w sprawie Opolski Wojewódzki Inspektor
Farmaceutyczny stwierdził, co następuje:
1. Stan faktyczny:
Strona, DOZ S.A. z siedzibą w Warszawie przy ul. 17-Stycznia nr 45 B, prowadzi na
rzecz przedsiębiorcy Przedsiębiorstwo Farmaceutyczne „Apexim” S.A., prowadzącego aptekę
ogólnodostępną o nazwie "Apteka Dbam o Zdrowie" w Kędzierzynie - Koźlu przy
ul. Kozielskiej 20, reklamę jej działalności, w postaci programu lojalnościowego pod nazwą
„Program Opieki Farmaceutycznej” (POF).
Przeprowadzona w w/w aptece kontrola planowa i analiza całego materiału
dowodowego w przedmiotowej sprawie wykazała jednoznacznie, że „POF” jest kolejną formą
programu lojalnościowego, realizowanego na podstawie umowy pomiędzy przedsiębiorcą
prowadzącym aptekę a jego Organizatorem. Prowadzony Program jednoznacznie definiuje
m. in. korzyści finansowe dla pacjentów, szeroką ofertę rabatową i gwarancję najniższych
cen. Ponadto konstrukcja Programu wyraźnie wskazuje aptekę, w której następuje realizacja
4
wyżej wskazanych przywilejów na podstawie specjalnie oznakowanych „kart” wydawanych
indywidualnie dla uczestników. Apteka nie jest podmiotem świadczącym usługę opieki
farmaceutycznej w pełnym zakresie, jako placówka ochrony zdrowia publicznego prawnie do
tego wskazana. Wszelkie działania prowadzone w aptece, określane jako element i założenie
POF, nie odzwierciedlają rzeczywistych celów i założeń wskazanej usługi farmaceutycznej.
Sprzecznym, z obowiązującymi definicjami, jest cel świadczenia opieki farmaceutycznej,
wskazany jako idea Programu, odnoszący się do m.in. do korzyści finansowych i możliwości
korzystania z rabatu za dokonywanie zakupów w aptece.
Ukryty pod pojęciem
i wykorzystujący nazwę opieki farmaceutycznej Program, którego organizatorem jest podmiot
zewnętrzny, nie będący apteką, ma na celu pozyskanie większej grupy lojalnych nabywców.
Propagując ideę rabatowania, przyznawanie konsumentom punktów w zamian za zakup
produktów, wywołuje u klienta zaangażowanie emocjonalne i przywiązanie do wskazanej
apteki oraz zwiększa tym samym ilość sprzedawanych w niej produktów leczniczych
i pozostałego asortymentu. Wskazując na powyższe należy stwierdzić, że organizowanie
i oferowanie przez Spółkę na rzecz przedsiębiorcy prowadzącego aptekę programu
o charakterze lojalnościowym pod nazwą
POF, opisanego w części decyzji dotyczącej
ustaleń kontroli, niewątpliwie stanowi o prowadzeniu niezgodnej z obowiązującym prawem
reklamy działalności apteki.
2. Podstawa prawna.
Zgodnie z art. 94a ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne ( Dz. U.
z 2008 r. Nr 45, poz. 271 z późn. zm.) zabroniona jest reklama aptek i punktów aptecznych
oraz ich działalności. Nie stanowi reklamy informacja o lokalizacji i godzinach pracy apteki lub
punktu aptecznego. Przepis ten zatem, jako reklamę kwalifikuje wszystkie takie działania,
które nie stanowią informacji o lokalizacji i godzinach pracy apteki. Rozważania na temat
dozwolonej i niedozwolonej reklamy stają się w tym momencie zbędne, bowiem przepis ten
wyraźnie dotyczy wszystkich reklam aptek i ich działalności. Za taką reklamę należy uznać
zarówno publikowanie, ogłaszanie typowych haseł reklamowych, jak „ promocje”, „najniższa
cena”, jak i uczestnictwo we wszelkiego rodzaju programach lojalnościowych mających na
celu przyciągnąć i utrzymać klientów. Zgodnie z tym przepisem nie ma znaczenia, czy
reklama ta znajduje się wewnątrz czy na zewnątrz apteki, nie ma też znaczenia czy dotyczy
leków OTC czy refundowanych.
Według
art.
94a
ust.
2
i
3
Prawa
farmaceutycznego Wojewódzki
Inspektor
Farmaceutyczny sprawuje nadzór nad przestrzeganiem przepisów ustawy w zakresie
działalności reklamowej aptek, punktów aptecznych i placówek obrotu pozaaptecznego
a w razie stwierdzenia naruszenia przepisu ust. 1 lub 1a Wojewódzki Inspektor
Farmaceutyczny nakazuje, w drodze decyzji, zaprzestanie prowadzenia takiej reklamy. Stąd
5
Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny jest organem właściwym do wydania decyzji
w
przedmiotowej
sprawie
a
nakaz,
jaki
skierował
do
przedsiębiorcy
mieści
się
w kompetencjach wyznaczonych w cyt. przepisie.
Analizując stan faktyczny ustalony w niniejszej sprawie na podstawie:
- przeprowadzonej w dniu 23.02.2012 r. kontroli planowej apteki i jej ustaleń opisanych
w protokole kontroli znak OWIF.8521.1.9.2012.AD wraz z załącznikami do protokołu,
dokumentacją zdjęciową oraz materiałami dostępnymi w aptece (broszura informująca o POF,
zgłoszenie uczestnictwa do POF wraz z kartą, "INFORMATOR PROGRAMU OPIEKI
FARMACEUTYCZNEJ z ofertą rabatów na produkty dostępne w aptekach 2012" dostępny
w aptece);
- wyjaśnień Strony odnoszących się do zawiadomienia o wszczęciu postępowania
administracyjnego z urzędu z dnia 02.05.2012 r. (data wpływu do tut. Inspektoratu
08.05.2012 r.);
- wydruków ze stron internetowych www.opiekafarmaceutyczna.com.pl,
oraz wskazanych wyżej przepisów ustawy z dnia 6 września 2001r. Prawo farmaceutyczne
Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny postanowił nakazać jak w sentencji, bowiem
w sposób niewątpliwy wykazano fakt prowadzenia na rzecz przedsiębiorcy prowadzącego
aptekę ogólnodostępną o nazwie "Apteka Dbam o Zdrowie", w Kędzierzynie - Koźlu przy
ul. Kozielskiej 20, reklamy jej działalności pod postacią programu lojalnościowego POF,
z naruszeniem przepisu art. 94a ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001r. Prawo
farmaceutyczne (tekst jednolity – Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271 z późn. zm.) w brzmieniu:
„Zabroniona jest reklama aptek i punktów aptecznych oraz ich działalności. Nie stanowi
reklamy informacja o lokalizacji i godzinach pracy apteki lub punktu aptecznego.”
Odnosząc się do wyjaśnień Strony związanych z POF, używane sformułowanie
opieka farmaceutyczna jest nieadekwatne do charakteru i formy oferowanego świadczenia.
Strona oznajmia, że ”zasadniczym celem tego programu jest podnoszenie jakości
usług farmaceutycznych, opracowanych według zróżnicowanego, dostosowanego do
potrzeb pacjentów modelu”…, …”Celem takich działań, będących przecież działalnością
gospodarczą, jest zapewnienie pacjentom usług o jak najlepszym i odpowiednim dla ich
oczekiwań standardzie, w korzystnej cenie”…
Najbardziej rozpowszechniona definicja z 1990 roku sformułowana przez Charlesa
Heplera i Lindę Strond informuje, że "Opieka farmaceutyczna to odpowiedzialne działanie
farmaceuty, którego celem jest uzyskanie odpowiednich efektów, takich jak:
6
wyleczenie, eliminacja objawów choroby zatrzymanie lub spowolnienie procesu
chorobowego, profilaktyka choroby i jej objawów”.
Inaczej mówiąc opieka farmaceutyczna to zespół działań prowadzonych przez
farmaceutę w ramach systemu zdrowotnego, zmierzających do poprawy skuteczności
i bezpieczeństwa farmakoterapii. Działalność ta jest skoordynowana z opieką lekarską
i pielęgniarską i ma stanowić jej uzupełnienie. Farmaceuta, który opiekuje się pacjentami,
musi poświęcić dużo czasu na opracowanie indywidualnego planu opieki, określenie celów
terapeutycznych oraz analizowanie informacji zebranych od pacjenta.
Zgodnie z dostępnymi w aptece „Apteka Dbam o Zdrowie” w Kędzierzynie – Koźlu
przy ul. Kozielskiej 20, materiałami dotyczącymi „Programu Opieki Farmaceutycznej” jego
ideą jest „zapewnienie Pacjentom profesjonalnej opieki farmaceutycznej, opartej przede
wszystkim na dostępie do złożonego systemu informacji mającego wspierać przebieg
farmakoterapii, wpływać na świadomość zdrowotną oraz wiedzę pacjentów o stosowaniu
i działaniu leków”
„W ramach Programu Uczestnicy uzyskują – obok tradycyjnej formy pomocy
oferowanej przez farmaceutów w aptekach - możliwość:
- otrzymywania broszur, katalogów i książeczek, dotyczących ochrony zdrowia,
farmakoterapii, produktów dostępnych w aptekach. Materiały te można bez opłat
odebrać
w
każdej
aptece
DOZ
lub
otrzymać
przesyłką
pocztową;
- korzystania z indywidualnych porad i wskazówek udzielanych w drodze
korespondencyjnej, dotyczących zagadnień istotnych dla zdrowia danego Uczestnika,
w szczególności informacji o niepożądanych interakcjach, skutkach ubocznych
wynikających ze stosowanych leków oraz możliwości stosowania zamienników;
- korzystania z Internetowego Systemu Opieki Farmaceutycznej - portalu
zawierającego wyselekcjonowane i sprawdzone opinie oraz informacje na temat
leków, farmakoterapii i profilaktyki zdrowotnej;
- korzystania z dostępu do wiedzy o zamiennikach leków;
- obniżki cen produktów dostępnych bez recepty oraz leków nierefundowanych;
- rabatach na wybrane produkty, objęte Informatorem Programu, co pozwala na
racjonalną kalkulację kosztów leczenia;
- dokonywania zakupów w aptekach objętych Programem i związanym z tym
dodatkowo
zmniejszeniem
cen
produktów
umieszczonych
w
Informatorze
Programu”.
7
POF wpisuje się całkowicie w podstawowe zasady budowania programów
lojalnościowych. Tworzenie dobrych relacji z pacjentami ma za zadanie spowodować, że
będą oni dokonywać zakupów właśnie w danej aptece i mówić o tej aptece pozytywnie.
Zatrzymanie pacjentów pozwala maksymalizować zbyt oferowanych towarów poprzez
stworzenie obrazu programu kojarzonego przez klientów jako "plusy za zakupy i rabaty za
plusy".
Potwierdzeniem powyższego są bez wątpienia następujące fakty:
1) Całokształt prowadzonego Programu jednoznacznie identyfikuje aptekę biorącą udział
w Programie.
2)
Program odnosi się do oferty rabatowej dostępnej wyłącznie w aptece uczestniczącej
w Programie:
–
podstawowym elementem jest tutaj przyznawanie „plusów” w zamian za zakup
wybranych produktów w aptece (1 „plus” za każde wydane 5 PLN),
–
możliwość wymiany „plusów” na zakup wybranego z katalogu produktu w obniżonej
cenie wynoszącej 1 PLN, co jest ewidentnym elementem korzyści wynikającym z korzystania
z usług apteki, o którym to fakcie organizator aktywnie informuje konsumentów.
Brak jest w polskim prawie jednoznacznej definicji programu lojalnościowego.
Program opierający się o zbieranie przez konsumentów punktów lub innych np. plusów, które
mogą być następnie wymienione na produkty dostępne po 1 PLN, jest modelowym
przykładem programu lojalnościowego w powszechnym rozumieniu tego pojęcia.
Programy te oparte są bowiem właśnie o budowanie lojalności klienta – poprzez
„przywiązanie go” do nabywania produktów w konkretnych placówkach handlowych lub
sieciach handlowych, przez co rozumie się zwiększenie korzyści wynikającej z następnego
zakupu w tym samym punkcie handlowym albo poniesienie straty wynikającej z zaprzestania
zakupów (np. utratę punktów rabatowych). Cel ten realizowany jest najczęściej poprzez
założenie konsumentom kont, na których kumulowane są ich punkty uzyskiwane w zamian
za zakup towarów lub usług, które są następnie wymieniane przez konsumentów na
nagrody, zniżki etc. Podstawową zasadą POF jest to, że pacjent otrzymuje wymierną
korzyść w zamian za kumulowanie plusów.
3) Sposób informowania (komunikacja) o Programie pacjentów prowadzony za
pośrednictwem materiałów dostępnych w aptece oraz na stronie internetowej Organizatora
Programu.
Należy tu nadmienić, że aby komunikat został uznany jako reklama
działalności apteki, musi spełniać następujące warunki:
8
–
musi posiadać elementy zachęty ze wskazaniem, że skorzystanie z usług apteki
niesie jakieś korzyści;
–
wskazanie , że dana aktywność jest bezpośrednio związana z daną placówką.
Wymienione wyżej przykłady znajdują bezpośrednie odzwierciedlenie w sposobie
komunikacji charakteryzującym POF. O reklamowym charakterze POF świadczy także fakt
rozpowszechniania informacji o Programie za pośrednictwem:
a) materiałów dostępnych bezpośrednio dla klientów apteki w izbie ekspedycyjnej
(broszurach), które zawierają informacje o ofercie rabatowej dla uczestników Programu;
b) "INFORMATORA PROGRAMU OPIEKI FARMACEUTYCZNEJ z ofertą rabatów na
produkty dostępne w aptekach 2012", zawierającego wyraźne wskazanie ilości punktów
stanowiących podstawę do uzyskania 99% rabatu i obniżeniu ceny wybranego produktu
(nagrody rzeczowej) do kwoty 1 PLN.
c) portalu internetowego www.opiekafarmaceutyczna.com – zawierającego m.in. zakładki :
 „KORZYŚCI
DLA PACJENTÓW
PRZYSTĘPUJĄCYCH DO
PROGRAMU OPIEKI
FARMACEUTYCZNEJ”;
 „PRODUKTY RABATOWE”
- infolinii.
4) Informowanie o obniżonych cenach wybranych produktów oraz przywilejach
wynikających z ich
nabywania w konkretnej placówce nie mają nic wspólnego
z prowadzeniem opieki farmaceutycznej. Korzyści uczestnictwa w Programie są wyraźnie
wyartykułowane przez Organizatora na stronie internetowej oraz broszurach informacyjnych
dostępnych w aptece:
„Uczestnictwo w Programie Opieki Farmaceutycznej to również wiele
możliwości oszczędzania i obniżania kosztów leczenia poprzez:
 obniżki cen produktów dostępnych bez recepty oraz leków nierefundowanych;

rabaty na wybrane produkty, które będą wyszczególnione w Informatorze
Programu. Dokonywanie zakupów w aptekach objętych Programem wiąże
się
dodatkowo
ze
zmniejszeniem
ceny
produktów
umieszczonych
w Informatorze Programu.
„Rabaty można uzyskać m.in. stosując poniższe zasady:
- za każde 5 zł wydane na produkty nierefundowane uczestnik Programu otrzyma 1 plus;
- zgromadzone plusy uprawniają do skorzystania z rabatu, dzięki któremu produkt
z Informatora Programu kosztuje 1 zł – cena każdego produktu z Informatora Programu to
odpowiednia
liczba
plusów
+
1
zł;
9
- zakupy produktów objętych akcjami specjalnymi przynosi większą liczbę plusów- dzięki
temu Pacjenci mogą kupić z rabatem więcej produktów z Informatora Programu, płacąc tylko
1 zł za każdy”.
Prowadzony w aptece tzw. "Program Opieki Farmaceutycznej" nie można uznać za
zgodny z właściwą dla niej definicją. POF nie został oficjalnie zgłoszony i zaakceptowany
przez żadną Komisję Bioetyczną, a Okręgowe Izby Aptekarska i Lekarska, na terenie których
działa apteka prowadząca program, nie została o nim poinformowana. Działalność na rzecz
Programu nie jest skoordynowana z opieką lekarską i pielęgniarską, co wykazała
przeprowadzona w aptece kontrola oraz co potwierdza informacja zawarta w formularzu
zgłoszenia uczestnictwa do POF.
Ponadto Regulamin POF jednoznacznie wskazuje, że:
 …” Organizator Programu zapewnia organizację i realizację założeń Programu Opieki
Farmaceutycznej,
nie
jest
jednak
podmiotem
bezpośrednio
świadczącym
opiekę
farmaceutyczną”…
 …”z uczestnictwem w Programie nie wiąże się przetwarzanie przez Organizatora danych
osobowych uczestników, dotyczących ich stanu zdrowia”…
 …” Organizator Programu zapewnia, że dane osobowe Uczestników Programu
wykorzystywane są wyłącznie w zakresie udzielonych zgód i adekwatnie do wskazanego
celu przetwarzania danych, związanego wyłącznie ze świadczeniem usług opieki
farmaceutycznej”…
Cechą zasadniczo odróżniającą opiekę farmaceutyczną od pozostałych usług
farmaceutycznych świadczonych w aptekach jest konieczność dokumentowania wszystkich
działań prowadzonych na rzecz pacjenta, związanych z indywidualnie opracowanym planem
opieki. Przeprowadzona w aptece kontrola bez wątpienia potwierdziła fakt, że:
1) apteka nie przetwarza i nie ma uprawnień do przetwarzania danych osobowych
uczestników Programu,
2)
na potrzeby Programu apteka nie posiada ani nie przetwarza żadnych danych
związanych z stanem zdrowia pacjentów uczestniczących w Programie
3) działalność na rzecz Programu nie jest skoordynowana z opieką lekarską i pielęgniarską,
co wykazała dodatkowo informacja zawarta w formularzu zgłoszenia uczestnictwa do POF,
tj. „Przyjmuję do wiadomości, że w przypadku, gdy w ramach Programu opracowana
zostanie możliwość prowadzenia opieki farmaceutycznej
w oparciu o aktywna współpracę
ze mną lub moim lekarzem, zostanę o takiej możliwości poinformowany i poproszony
o akceptację podjęcia takiej współpracy”.
10
Odnosząc się dodatkowo do wyjaśnień złożonych przez Stronę i Regulaminu POF, tj.:
 … „celem tego programu jest podnoszenie jakości usług farmaceutycznych, opracowanych
według zróżnicowanego, dostosowanego do potrzeb pacjentów modelu”…
 …”Zamiarem Organizatora i Aptek uczestniczących w Programie jest systematyczne
opracowywanie i rozbudowywanie szczegółowych rozwiązań i modeli świadczenia opieki
farmaceutycznej w taki sposób, by zapewnić pacjentom możliwie najszerszy i zaawansowany
system opieki wspierającej proces farmakoterapii”…
 … „DOZ SA zapewnia w ramach organizacji Programu Opieki Farmaceutycznej możliwość
pozyskiwania przez jego Uczestników dodatkowych, indywidualnie kierowanych informacji,
wskazówek i ostrzeżeń dotyczących ich zdrowia, opracowywanych w oparciu o dane
dotyczące zakupów dokonywanych w Aptekach współpracujących z Organizatorem
Programu”…
uwidacznia się sprzeczność założeń POF i usługi farmaceutycznej, jaką jest opieka
farmaceutyczna. Wskazać należy, że opieka farmaceutyczna jest procesem wymagającym
prowadzenia go w wielu etapach (Strand i wsp) :
Etap 1 - Nawiązanie profesjonalnego kontaktu farmaceuty z pacjentem.
Etap 2 - Zebranie i interpretacja informacji o pacjencie, o jego chorobie i stosowanych przez
niego lekach.
Etap 3 - Spisanie i uszeregowanie pod względem ważności wszystkich aktualnych
i potencjalnych problemów lekowych pacjenta, określenie które z nich należy rozwiązać
w pierwszej kolejności.
Etap 4 - Wyznaczenie celów terapii dla każdego problemu lekowego.
Etap 5 - Określenie dostępnych alternatyw terapeutycznych.
Etap 6 - Wybór najwłaściwszej alternatywy terapeutycznej i indywidualizacja postępowania
terapeutycznego.
Etap 7 - Opracowanie planu monitorowania terapii.
Etap 8 - Wdrożenie planu opieki i monitorowania.
Etap 9 - Kontynuacja opieki i ocena jej przebiegu.
Oferowany i organizowany przez spółkę DOZ S.A. Program, ma charakter
lojalnościowy. Realizowane w aptece działania w związku z POF nie są tożsame z w/w
etapami prowadzenia opieki farmaceutycznej. Świadczenie i realizacja założeń i celów opieki
farmaceutycznej nie może opierać się na tym, że Organizator Programu, zapewnia
możliwość pozyskiwania przez jego Uczestników dodatkowych, indywidualnie kierowanych
informacji, wskazówek i ostrzeżeń dotyczących ich zdrowia, opracowywanych w oparciu
o dane dotyczące rodzaju zakupów dokonywanych w aptece.
11
Za lojalnościowym charakterem programów kreowanych i upublicznianych przez
DOZ S. A. świadczą również poniższe cytaty zaczerpnięte z wyjaśnień Strony z dnia 2 maja
2012 r.:

…„działalność DOZ S.A. polega w głównej mierze na dostarczaniu aptekom
rozwiązań
organizacyjno
–
technicznych
i
świadczeniu
im
usług
wspierających
i ułatwiających improwadzenie działalności określonej w ustawie Prawo farmaceutyczne
i innych przepisach prawa”…;

...” w naszej ocenie opracowanie i udostępnienie podmiotom prowadzącym apteki
ogólnodostępne Program Opieki Farmaceutycznej użytecznego przy sprawowaniu opieki
farmaceutycznej”...

...” Program Opieki Farmaceutycznej, jak również uczestnictwo w nim
określonych aptek”...

...” Program Opieki Farmaceutycznej zawiera w sobie określoną ofertę rabatową dla
uczestników tego Programu co jest jedynie elementem pobocznym w stosunku do
zasadniczego celu tego przedsięwzięcia”...

... „W tym miejscu dodać należy, że oferta rabatowa zawarta w Informatorze
Programu, udostępniona jest wyłącznie w lokalu apteki”...

...”Pacjenci potencjalnie zainteresowani uczestnictwem w Programie”...

…”W Programie może wziąć udział każda osoba pełnoletnia”…

..."Nawet jeśli przyjąć, że ofetra usług farmaceutycznych objęta programem, ze
względu na ich zakres, zróżnicowanie i jakość, zachęca pacjentów do korzystania z usług
danej apteki, nie uzasadnia to ujmowania takich działań w kategoriach reklamy”...
W związku z powyższymi faktami stwierdzić należy, że „Program Opieki
Farmaceutycznej” organizowany przez spółkę DOZ S. A.
1) nie spełnia wymogów art. 2a ust. 1 pkt. 7 ustawy z dnia 19 kwietnia 1991 r. o izbach
aptekarskich, który stanowi, że „Wykonywanie zawodu farmaceuty ma na celu ochronę
zdrowia
publicznego
i obejmuje
udzielanie
usług
farmaceutycznych
polegających
w szczególności na sprawowaniu opieki farmaceutycznej polegającej na dokumentowanym
procesie, w którym farmaceuta, współpracując z pacjentem i lekarzem, a w razie potrzeby
z przedstawicielami jest innych zawodów medycznych, czuwa nad prawidłowym przebiegiem
farmakoterapii w celu uzyskania określonych jej efektów poprawiających jakość życia
pacjenta.”
2) jest marketingowym programem lojalnościowym.
12
Celem POF nie jest „podnoszenie jakości usług farmaceutycznych, opracowanych
według zróżnicowanego, dostosowanego do potrzeb pacjentów modelu”, ponieważ
takowego nie ma, a istniejący opiera się na kierowaniu informacji dotyczących stanu zdrowia
pacjentów w zależności od rodzaju zakupów dokonywanych przez nich w aptece,
opracowywanych w oparciu o dane spółki DOZ S.A. Sam Organizator określa POF jako
”jedynie narzędzie ułatwiające farmaceutom sprawowanie właściwej opieki farmaceutycznej”.
Przedłożona przez Stronę opinia prawna adwokata dr Edwarda Jędrzejewskiego wskazująca
założenia, tj. elementy POF cyt. „ogólne informacje o zapobieganiu i leczeniu chorób
skierowane do wszystkich uczestników programu, przede wszystkim do farmaceutów…”
błędnie definiuje ideę opieki farmaceutycznej. Powyższy cytat identyfikuje Organizatora
Programu jako podmiot, który w ramach działań związanych z POF przekazuje informacje
dotyczące ogólnych zagadnień związanych z zapobieganiem i leczeniem chorób do
farmaceutów nie posiadając kompetencji w zakresie kierowania jakichkolwiek informacji
o tematyce zdrowotnej. Uprawnionymi do kierowania w/w informacji w ramach sprawowania
opieki farmaceutycznej są jednostki certyfikowane, współpracujące z Naczelną Radą
Aptekarską i Polskim Towarzystwem Farmaceutycznym.
W tym kontekście spółka akcyjna zajmująca
się obrotem produktami leczniczymi jako
organizator i koordynator opieki farmaceutycznej, nawet w ograniczonym zakresie, nie jest
podmiotem profesjonalnym, odpowiednio przygotowanym do prowadzenia tego typu
działalności.
Przedstawiona forma działań marketingowych, tj. program lojalnościowy pod nazwą
„Program Opieki Farmaceutycznej” organizowany przez spółkę DOZ S.A. oraz fakt nie
prowadzenia przez aptekę opieki farmaceutycznej,
zgodnej w rzeczywistą formą
i charakterem tego świadczenia wskazuje, że postawiony wniosek należy uznać bez
wątpienia za zasadny.
Kolejną tezą Strony mającą udowodnić brak charakteru reklamowego POF są
stwierdzenia, że :

…„materiały związane z Programem Opieki Farmaceutycznej znajdują się wewnątrz
lokalu apteki i nie są dostępne dla ogółu publiczności”…

…”Działania polegające na zachęceniu do zakupów poprzez korzystne dla konsumenta
programy cenowe (rabatowe) nie mogą być uznane za wchodzące w zakres prawnego
pojęcia reklamy aptek. Fakt, iż działanie takie może wiązać się z poszerzeniem grona
klientów apteki jest zwykłym - w warunkach swobody gospodarczej i uczciwej konkurencji zjawiskiem handlowym”…

...” Program Opieki Farmaceutycznej zawiera w sobie określoną ofertę rabatową dla
uczestników tego Programu co jest jedynie elementem pobocznym w stosunku do
zasadniczego celu tego przedsięwzięcia”...
13

...”Wspomniany program rabatowy również nie stanowi reklamy apteki”...

…”nie ma znaczenia sposób udzielenia rabatu, ti. czy uprawnienie do rabatu związane
z uczestnictwem w Programie jest uzależnione od wartości aktualnie dokonywanych
zakupów, czy też od skumulowanej wartości zakupów dokonywanych wcześniej - praktyka
taka nadał mieści się w pojęciu obniżenia ceny”…

... „W tym miejscu dodać należy, że oferta rabatowa zawarta w Informatorze Programu,
udostępniona jest wyłącznie w lokalu apteki, co więcej na życzenie zarejestrowanego
uczestnika Programu, a nie osób postronnych, a także dostępna jest na portalu
internetowym orz za pośrednictwem infolinii - również na życzenie zarejestrowanego
uczestnika Programu, a nie osób postronnych”…

...”Skoro celem reklamy danej apteki jest przyciągnięcie pacjentów do tej apteki po to,
żeby kupowali produkty lecznicze właśnie w tej aptece, to reklama musi mieć ze swej istoty
charakter zewnętrzny w stosunku do samej apteki”...
Taka opinia również nie jest zasadną, gdyż jak wykazano wcześniej program ten ma
charakter marketingowy - lojalnościowy. Program lojalnościowy jest jednym z elementów
strategii marketingowej mającej zatrzymywać klienta, jako dodatkowy element w działaniach,
których celem jest dążenie do maksymalizacji zbytu oferowanych produktów. Zamierzenie to
osiąga się korzystając z reklamy. Działanie to jest samo w sobie reklamą (zadania i cele obu
działań się pokrywają) i wiąże się ściśle z informacją, obietnicą profitu artykułowaną
w stosunku do potencjalnych odbiorców
– reklamą wskazującą korzyści wypływające
z przystąpienia do programu.
Twierdzenie, że „reklama musi mieć ze swej istoty charakter zewnętrzny w stosunku
do samej apteki” jest fałszywe. Wynika ono z ciągle stosowanej wykładni art. 94a
obowiązującej przed 1 stycznia 2012 r., który określał, że : zabroniona jest reklama
działalności aptek lub punktów aptecznych skierowana do publicznej wiadomości, która
w sposób bezpośredni odnosi się do produktów leczniczych lub wyrobów medycznych
umieszczonych na wykazach leków refundowanych, lub produktów leczniczych lub wyrobów
medycznych o nazwie identycznej z nazwą produktów leczniczych lub wyrobów medycznych
umieszczonych na tych wykazach. Obecnie wymóg „skierowania do publicznej wiadomości”
oraz „w sposób bezpośredni” nie obowiązują i „za reklamę apteki należy uznać wszelkie
działania polegające na informowaniu i zachęcaniu do zakupu produktu leczniczego lub
wyrobu medycznego w danej aptece lub punkcie aptecznym mającą na celu zwiększenie ich
sprzedaży” (wyrok WSA z 22 listopada 2007 r., sygn. akt VII SA/Wa 1661/07, LEX nr
496345).
14
Jeżeli powyższe nie przekonuje, to wykładnia pojęcia „kierowania do publicznej
wiadomości” w oparciu o postanowienia dyrektywy Unii Europejskiej o reklamie produktów
leczniczych z 31.03.1992 r. (włączonej do dyrektywy Nr 2001/83/EC z 06.11.2001 r.), na
której wzoruje się polska ustawa Prawo farmaceutycznej, mówi, że chodzi tu o każde
kierowanie reklamy do osób nie posiadających specjalistycznej wiedzy medycznej, a termin
„publiczny” został również zdefiniowany i należy go rozumieć jako „ogólny, dostępny dla
wszystkich, dotyczący ogółu ludzi” (Słownik języka polskiego pod redakcją prof.
M Szymczyka, wyd. PWN, Warszawa 1982, tom II, s. 1074). Decydujące znaczenie ma
aspekt dostępności, a nie sposób w jaki nadawca przekazuje informacje.
Strona podkreśla również, że :
„Obniżanie cen nie jest praktyką niedozwoloną, także w świetle znowelizowanej
ustawy - Prawo farmaceutyczne. Taki zasadniczy wniosek wypływa z koniecznego
wyważenia kolidujących, ale konstytucyjnie chronionych dóbr - swobody działalności
gospodarczej i ochrony zdrowia publicznego, która to ochrona ma być uzasadnieniem
zakazu reklamy aptek”;
„Obniżenie ceny sprzedawanych produktów jest przejawem strategii marketingowej,
która nie jest pod względem definicyjnym tożsama z reklama”.
Z wyjaśnieniami Strony, należy się zgodzić. Obniżenie ceny produktów leczniczych nie
jest tożsame z reklamą działalności apteki. Jest ono dopuszczalne, jeżeli przeprowadzone
zostało w ramach obowiązującego prawa. Nie wolno natomiast przekazywać do
wiadomości, że określona apteka stosuje takie praktyki. Jest to zabronione działanie
reklamowe.
W związku z brakiem legalnej definicji reklamy działalności aptek i punktów
aptecznych w ustawie - Prawo farmaceutyczne, została ona zdefiniowana w orzecznictwie
sądów
administracyjnych.
Utrwaloną
linią
orzeczniczą
wojewódzkich
sądów
administracyjnych (patrz wyrok WSA z 14 maja 2008 r., sygn. akt VII SA/Wa 2215/07, LEX nr
493718, wyrok WSA z 1 kwietnia 2008 r., sygn. akt VII SA/Wa 1739/07, LEX 491301, wyrok
WSA z 6 marca 2008 r., sygn. akt VII SA/Wa 2216/07, LEX nr 477210, wyrok WSA z 6
marca 2008 r., sygn. akt VII SA/Wa 2006/07, LEX nr 477202, wyrok WSA z 19 lutego 2008
r., sygn. akt VII SA/Wa 1914/07, LEX nr 477200, wyrok WSA z 1 lutego 2008 r., sygn. akt VII
SA/Wa 1960/07, LEX nr 451165, wyrok WSA z 17 grudnia 2007 r., sygn. akt VII SA/Wa
1707/07, LEX nr 496346, wyrok WSA z 22 listopada 2007 r., sygn. akt VII SA/Wa 1661/07,
LEX nr 496345, wyrok WSA z 20 września 2010 r., sygn. akt VI SA/Wa 838/10, LEX nr
759762, wyrok WSA z 17 października 2008 r., sygn. Akt VII SA/Wa 698/08, LEX nr 527533,
wyrok WSA z 6 marca 2008 r., sygn. Akt VII SA/Wa 1985/07, LEX nr 1027132) jest,
15
że za reklamę apteki należy uznać wszelkie działania polegające na informowaniu
i zachęcaniu do zakupu produktu leczniczego lub wyrobu medycznego w danej aptece
lub punkcie aptecznym mającą na celu zwiększenie ich sprzedaży.
Pojawiło się również pytanie o legalność programów i kart lojalnościowych w świetle
ustawy refundacyjnej. Artykuł 49 ust. 3 wyraźnie zabrania stosowania jakichkolwiek form
zachęt odnoszących się do leków refundowanych. Prawo wprowadza również zakaz reklamy
aptek. Wątpliwości prawników dotyczyły również kwestii, czy karta lojalnościowa jest reklamą
apteki.
W wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 marca
2008 r. sygn. akt VII SA/Wa 1985/07, sąd w celu zdefiniowania powyższego zagadnienia
odwołał się do wykładni językowej: „w definicjach zawartych w publikacjach słownikowych
reklamą jest działanie mające na celu zachęcanie potencjalnych klientów do zakupu
konkretnych towarów lub do skorzystania z określonych usług“ („Wielki Słownik Wyrazów
Obcych" pod red. M. Bańki, wyd. PWN, Warszawa 2003 r.). Istotnym elementem reklamy jest
zamiar wywołania określonej reakcji potencjalnych klientów. Sąd mając na uwadze definicję
reklamy produktu leczniczego (art. 52 wskazanej ustawy) w zestawieniu z definicją apteki
(art. 86 ust. 1 wskazanej ustawy) stwierdził, iż: „Reklamą działalności apteki jest działanie
polegające na zachęcaniu potencjalnych klientów do dokonywania zakupu usług
farmaceutycznych w konkretnej aptece lub punkcie aptecznym. Każde działanie, skierowane
do publicznej wiadomości, niezależnie od sposobu i metody jego przeprowadzenia oraz
środków użytych do jego realizacji, jeśli jego celem jest zwiększenie sprzedaży produktów
leczniczych i wyrobów medycznych oferowanych w danej aptece".
Również w wyroku z dnia 20 września 2010 r. sygn. akt VI SA/Wa 838/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, że „za reklamę apteki należy
uznać wszelkie działania polegające na informowaniu i zachęcaniu do zakupu produktu
leczniczego lub wyrobu medycznego w danej aptece lub punkcie aptecznym mającym na
celu zwiększenie ich sprzedaży”.
Spośród czynników mogących wpływać na pozytywną ocenę apteki przez
konsumenta
i
zachęcić
go
do
korzystania
z
jej
usług
jedynie
marketingowe,
o charakterze lojalnościowym wyczerpują znamiona prawnie zabronionej reklamy.
Konstytucyjnie chronione dobra - swobody działalności gospodarczej i ochrony
zdrowia publicznego nie kolidują ze sobą ponieważ art. 22 Konstytucji RP stanowi,
że ograniczenie wolności działalności gospodarczej jest dopuszczalne tylko w drodze ustawy
i tylko ze względu na ważny interes publiczny. W myśl tego zapisu przedsiębiorca składając
wniosek na udzielenie zezwolenia na prowadzenie apteki zobowiązuje się do przestrzegania
zapisów ustawy Prawo farmaceutyczne.
16
Mając na uwadze powyższe oraz wyjaśnienia złożone przez Stronę, w związku
z treścią cytowanych powyżej przepisów oraz utrwalonym orzecznictwem sądów
administracyjnych odnośnie reklamy nie ulega wątpliwości fakt naruszania przez Stronę
zakazu prowadzenia
lojalnościowego.
przez nią reklamy działalności apteki w postaci programu
Jednocześnie
należy
stwierdzić,
że
opinie
prawne
dotyczące
przedmiotowej sprawy nie mogą stanowić dowodu w postępowaniu administracyjnym.
Ponadto argumenty w nich zawarte, przemawiające za prawidłowością postępowania
Strony, spotkały się z równie licznym odporem innych autorów opinii.
W związku z faktem, że działania przedsiębiorcy DOZ S.A. z siedzibą w Warszawie
przy ul. 17-Stycznia nr 45 B, dotyczące prowadzenia reklamy działalności apteki na rzecz
przedsiębiorcy Przedsiębiorstwa Farmaceutycznego „Apexim” S.A. z siedzibą w Łodzi przy
ul. Zbąszyńskiej 3, prowadzącego aptekę ogólnodostępną o nazwie „Apteka Dbam
o Zdrowie” w Kędzierzynie – Koźlu przy ul. Kozielskiej 20, naruszają postanowienia
obowiązujących
przepisów,
Opolski
Wojewódzki
Inspektor
Farmaceutyczny
został
zobligowany przez art. 94a ust. 3 Prawa Farmaceutycznego do wydania niniejszej decyzji.
3. Rygor natychmiastowej wykonalności.
Zgodnie
z
dyspozycją
art.
94a
ust.
4
Prawa
Farmaceutycznego
decyzji
w przedmiotowej sprawie nadaje się taki rygor, niezależnie od istniejących interesów
społecznego
czy
ważnego
interesu
strony
oraz
ewentualnych
zagrożeń.
W tej kwestii Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny jest związany przepisem prawa,
bowiem rygor natychmiastowej wykonalności w przypadku decyzji wydanej na podstawie
art. 94a ust. 3 ustawy Prawo Farmaceutyczne jest obligatoryjny.
Pouczenie:
Od niniejszej decyzji służy stronie, na podstawie art. 127 § 1 i 2 oraz art. 129 § 1 i 2 kpa,
odwołanie do Głównego Inspektora Farmaceutycznego za pośrednictwem Opolskiego
Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w terminie 14 dni od daty doręczenia.
Wniesienie odwołania nie wstrzymuje wykonania decyzji ze względu na nadany rygor
natychmiastowej wykonalności.
okrągła pieczęć
Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny
mgr farm. Marek Brach
17