Pytania i odpowiedzi dotyczące konkursu nr3/POKL/8.1.1/2008 1

Pytania i odpowiedzi dotyczące konkursu nr3/POKL/8.1.1/2008
1. Jaki jest termin 1 transzy, czy możliwe są opóźnienia?
Zgodnie z Zasadami finansowania, pierwsza transza środków na realizację projektów jest
wypłacana w wysokości i terminie określonym w harmonogramie płatności. Wypłata środków
w ramach pierwszej transzy dokonywana jest na podstawie umowy o dofinansowanie
projektu, w związku z powyższym, w celu jej przekazania nie jest wymagane złożenie przez
beneficjenta wniosku o płatność. Niemniej jednak, pierwsza transza może zostać przekazana
dopiero po złożeniu przez beneficjenta zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy
o którym mowa w umowie o dofinansowanie projektu.
Jeżeli beneficjent, w wyznaczonych terminach, dopełni wszystkich wymaganych do wypłaty
pierwszej transzy formalności, opóźnienia nie powinny występować.
2. W sytuacji kiedy kwoty podane we wniosku są kwotami netto i zaznacza się że vat jest
niekwalifikowany, trzeba jeszcze zaznaczać pozycję we wniosku, które pozycje są netto?
Jeżeli wszystkie podane w budżecie wniosku kwoty są kwotami netto (VAT jest
niekwalifikowany), nie ma potrzeby zaznaczania dodatkowo pozycji netto.
3. Jak potwierdzić, jakimi dokumentami że podmiot któremu będziemy chcieli udzielić
usług doradczych jest w trudnej sytuacji ekonomicznej?
Podmioty w trudnej sytuacji ekonomicznej - znajdują się w katalogu podmiotów
wykluczonych z korzystania z usług doradczych. Czyli wsparcie doradcze nie może zostać
takim podmiotom udzielone. Podstawę prawną stanowi §26 pkt 2 Rozporządzenia Ministra
Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008r. w sprawie udzielania pomocy publicznej
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. z 2008r.Nr.90 poz.557).
4. Czy dla pracowników w gorszym położeniu będzie możliwość podwyższenia
maksymalnej intensywności pomocy o 10 %?
Zgodnie z §23 pkt.2 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego dnia 6 maja 2008r
w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
(Dz. U. z 2008r.Nr.90 poz.557) w powyższym przypadku jest możliwość zwiększenia
intensywności pomocy o 10 %.
5. Czy w ramach jednego projektu wnioskodawca, który chce szkolić własnych
pracowników może organizować szkolenia zlecane firmom zewnętrznym, jak również
szkolenia realizowane we własnym zakresie?
Szkolenia mogą być organizowane we własnym zakresie, jak również ich realizacja może być
zlecana firmom zewnętrznym. W przypadku zlecania szkoleń podwykonawcom, należy taką
informację zamieścić we wniosku o dofinansowanie projektu oraz uzasadnić, że zlecanie
usług przynosi wartość dodaną projektu. W przeciwnym razie, wydatki poniesione na
realizację zleconych usług przez wykonawcę mogą zostać uznane za niekwalifikowalne na
etapie rozliczania projektu.
6. Proszę o interpretacje przepisów Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego
w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał
Ludzki (§ 27 pkt. 2)?
Rozszerzenie zapisu o którym mowa w § 27 pkt. 2 znajduje się w Zasadach udzielania
pomocy publicznej w ramach POKL.
Usługi doradcze nie mogą stanowić elementu stałej, lub okresowej działalności
przedsiębiorstwa, ani też nie mogą stanowić bieżących kosztów operacyjnych
przedsiębiorstwa, takich jak np.: usługi w zakresie doradztwa podatkowego, regularne usługi
prawne, usługi w zakresie reklamy. Celem doradztwa jest natomiast rozwiązanie lub
przedstawienie propozycji rozwiązania konkretnego problemu, zaś jego efektem powinno być
opracowanie i/lub wdrożenie określonych działań w obszarze objętym usługą doradztwa.
Usługę doradztwa należy odróżnić od doradztwa (konsultacji) związanego ze szkoleniem,
które ma znacznie bardziej ogólny i abstrakcyjny charakter i jest udzielane w trakcie
szkolenia lub w zdefiniowanym okresie po jego zakończeniu.
7. Czy istnieje możliwość przekazania zarządzania projektem do innego podmiotu.
Wydzielona spółka będąca w 100% własnością Wnioskodawcy?
Istnieje możliwość przekazania zarządzania projektem do innego podmiotu. Jednak trzeba
brać pod uwagę celowość takiego działania – zlecenie usługi musi przynieść wartość dodaną
do projektu o czy mówi Podrozdział 4.9 Wytycznych dotyczących kwalifikowalności
wydatków w ramach POKL.
8. Czy w projekcie można przewidywać rozliczanie kosztów pośrednich w wielkościach
rzeczywistych? Czy będzie miało to wpływ na ocenę wniosku?
Istnieje możliwość rozliczania kosztów pośrednich na podstawie faktycznie poniesionych
wydatków. Zasady dotyczące kosztów pośrednich są wówczas analogiczne jak w przypadku
kosztów bezpośrednich. Bez względu na sposób rozliczania kosztów pośrednich beneficjent
ma obowiązek przedstawienia we wniosku o dofinansowanie uzasadnienia dla wykazanej
wartości kosztów pośrednich, tj. metodologii ich wyliczenia w odniesieniu do każdej pozycji
kosztów pośrednich, która została uwzględniona we wniosku. Metodologia ta podlega ocenie.
9. Czy przedsiębiorstwo chcąc pisać projekty zamknięte – dla partnerstwa firm
potrzebuje prowadzić działalność oświatową ?
Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Priorytetów w ramach POKL w przypadku kierowania
wsparcia do przedsiębiorców (np. projekty zamknięte – dla partnerstwa firm) beneficjentami
(wnioskodawcami) mogą być wszystkie podmioty, w związku z tym beneficjent nie musi
prowadzić działalności oświatowej.
10. Kiedy przyznawane są punkty dotyczące kryteriów strategicznych. Czy istnieje jakaś
minimalna liczba uczestników szkoleń, która musi kończyć się certyfikatem?
Według Zasad dokonywania wyboru projektów w ramach POKL oraz zgodnie
z Dokumentacją konkursową kryteria strategiczne obowiązują w odniesieniu do
projektów konkursowych i dotyczą preferowania pewnych typów projektów, co w praktyce
oznacza przyznanie spełniającym je wnioskom premii punktowej (w wysokości maksymalnie
20 punktów) w trakcie oceny merytorycznej (premia przyznawana będzie wyłącznie tym
wnioskom, które otrzymają wymagane minimum punktowe za spełnianie ogólnych kryteriów
merytorycznych, tj. w przypadku średniej arytmetycznej ocen wynoszącej: minimum 60
punktów ogółem, zaś w poszczególnych punktach oceny merytorycznej – przynajmniej 60%
punktów). Spełnianie kryteriów strategicznych nie jest obowiązkowe, aby wniosek mógł
zostać pozytywnie oceniony pod względem merytorycznym.
Zgodnie z Dokumentacja konkursową całkowita liczba premii punktowej za spełnianie
wszystkich kryteriów strategicznych dla typu projektów (1) wynosi 20 punktów, dla typu
projektów (3) wynosi 20 punktów
W przypadku typu projektów (2) – doradztwo dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw
(MMŚP), w tym dla osób samozatrudnionych, w szczególności w zakresie ekonomii,
finansów, zarządzania zasobami ludzkimi lub rachunkowości (z wyłączeniem doradztwa
związanego z procesami inwestycyjnymi) nie przewiduje się stosowania żadnych kryteriów
strategicznych.
11. Czy można łączyć projekty typu 1 i 2?
Tak można łączyć w/w typy projektów.
12. Czy w ramach projektu można upoważnić do podpisu inną osobę? Czy w takim
wypadku należy dołączyć pełnomocnictwo?
Można upoważnić wybraną osobę i należy dołączyć jej pełnomocnictwo.
13. Czy istnieją jakieś limity podwykonawstwa? Czy można przewidzieć, iż 100%
szkoleń w projekcie będzie zlecane firmom trzecim?
Nie ma limitów dotyczących podwykonawstwa, jednak zawsze trzeba uzasadnić celowość
takiego działania – zlecenie usługi musi przynieść wartość dodaną do projektu o czy mówi
Podrozdział 4.9 Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków w ramach POKL.
Należy to uzasadnić we wniosku o dofinansowanie.
14. Jakie czynniki będą decydować o uznaniu danego szkolenia za specjalistyczne?
Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008r. w sprawie
udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki przez
szkolenie specjalistyczne, ”należy rozumieć szkolenie teoretyczne lub praktyczne,
prowadzące do zdobycia przez pracownika kwalifikacji zasadniczo i bezpośrednio
przydatnych na obecnym lub przyszłym stanowisku pracy u danego beneficjenta pomocy oraz
bezpośrednio powiązanych ze specyfiką prowadzonej przez niego działalności, których nie
będzie mógł wykorzystać lub też będzie mógł wykorzystać w ograniczonym stopniu u innych
pracodawców lub na innych polach działalności zawodowej.”
15. Firma prowadzi działalność podlegającą opodatkowaniu podatku VAT, oraz
działalność zwolnioną (szkolenia), w związku z tym tylko część podatku VAT może sobie
odliczyć. Pozostała część podatku VAT naliczonego stanowi koszt firmy (około 65%).
Czy ten podatek VAT naliczony będzie kosztem kwalifikowanym i czy możemy go
uwzględnić w kosztach pośrednich projektu?
Podatek od towarów i usług VAT może być uznany za kwalifikowany wyłącznie wówczas,
gdy został rzeczywiście i ostatecznie poniesiony przez Beneficjenta i nie ma prawnej
możliwości jego odzyskania. Jeżeli podatek VAT zapłacony w związku z dokonaniem
wydatku kwalifikowalnego może być częściowo odzyskany, kwalifikowalna jest tylko ta
cześć podatku, która nie może być odzyskana. Możliwość odzyskania podatku VAT należy
rozpatrywać w oparciu o przepisy ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów
i usług. W sytuacjach budzących wątpliwości beneficjent może zwrócić się do właściwej Izby
Skarbowej o wydanie indywidualnej interpretacji odnośnie projektu.
We
wniosku
o
dofinansowanie
projektu nie
wydzielamy
podatku
VAT
odrębnie w ramach kosztów pośrednich. Konstruując szczegółowy budżet projektu należy:
−w p. 4.5 Budżetu zaznaczyć że podatek jest kwalifikowany,
−wpisać kwoty brutto lub netto w odniesieniu do poszczególnych pozycji budżetu
(poszczególnych kosztów) w zależności od tego czy Beneficjent kwalifikuje VAT czy
nie,
−w polu uzasadnienie w szczegółowym budżecie wpisać te pozycje (numer odpowiedniej
pozycji w szczegółowym budżecie) dla których VAT jest niekwalifikowany i które
nie zawierają VAT.
16. Czy można zatrudniać na umowę zlecenie pracowników?
Taka forma jest dopuszczalna i powinna być zasadna pod kątem efektywności i celowości
realizacji projektu.
17. W przypadku 3 typu projektu beneficjenci ostateczni nie mogą stanowić więcej niż
20% uczestników z jednego przedsiębiorstwa, czy w typie projektu 1 i 2 jest też takie
ograniczenie?
Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Priorytetów w ramach POKL, oraz Zasadami
udzielania pomocy publicznej w ramach POKL, tylko w przypadku pracodawcy, który jest
przedsiębiorcą pracownicy zatrudnieni w jednym zakładzie pracy, u jednego pracodawcy nie
mogą stanowić więcej niż 20 % uczestników szkolenia realizowanego ramach danego
projektu. Tego typu ograniczenie stosuje się tylko w 3 typie projektu.
18. Czy jednostka budżetowa prowadząca działalność szkoleniową, ale nie posiadająca
osobowości prawnej, może uczestniczyć w konkursie z 3-go typu projektów?
Jednostka budżetowa nie posiadająca osobowości prawnej nie spełnia głównego kryterium
umożliwiającego przystąpienie do ogłoszonego konkursu, a mianowicie nie posiada
osobowości prawnej. Oznacza to, że jednostka budżetowa samodzielnie nie może skutecznie
przystąpić do złożenia wniosku aplikacyjnego, podpisania umowy o dofinansowanie
i realizacji projektu.
Jednostki samorządu terytorialnego posiadają osobowość prawną, a swoje zadania oświatowe
realizują m.in. przez jednostki budżetowe - w związku z tym możliwe jest przystępowanie
przez j.s.t. do ogłoszonego konkursu, a zadania będą realizowane przez jednostkę budżetową.
Dopuszcza się możliwość występowania o dofinansowanie projektu oraz realizację tego
projektu przez jednostki organizacyjne samorządu terytorialnego nieposiadającej osobowości
prawnej, działającej zawsze w imieniu i na rzecz jednostki samorządu terytorialnego.
Aby takie działanie było skuteczne, każda czynność cywilnoprawna dokonana przez
kierownika gminnej, powiatowej i wojewódzkiej jednostki organizacyjnej musi opierać się na
pełnomocnictwie. (art.47 ust.1 Ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, art.48
ust.2 Ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym oraz art.56 ustawy z dnia 5
czerwca 1998 r. o samorządzie województwa).
W związku z tym jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej we wniosku
o dofinansowanie projektu powinny w punkcie 2.1 „Nazwa projektodawcy” wpisać jednostkę
samorządu terytorialnego (np. gmina, powiat) / (łamaną przez) nazwę jednostki budżetowej
realizującej projekt, natomiast w punktach od 2.2. do 2.7. powinny posługiwać się danymi
jednostki.
19. Czy typ projektu 3 dopuszcza udział w nim wszystkich osób pracujących nie tylko
w przedsiębiorstwach?
W 3 typie projektu mogą być realizowane szkolenia, kursy i doradztwo zawodowe (jako
działanie uzupełniające do szkoleń i kursów) skierowane do dorosłych osób pracujących,
które z własnej inicjatywy są zainteresowane nabyciem nowych, uzupełnianiem lub
podwyższaniem kwalifikacji i umiejętności, w szczególności dla osób zatrudnionych
o niskich lub zdezaktualizowanych kwalifikacjach (z wyłączeniem kształcenia ustawicznego
w formach szkolnych realizowanego w szkołach dla dorosłych)
Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Priorytetów w ramach POKL grupami docelowymi
określonymi dla Priorytetu VIII, Działania 8.1, Poddziałania 8.1.1, projekty muszą być
skierowane do następujących grup odbiorców zamieszkujących/mających siedzibę lub oddział
na terenie województwa podkarpackiego:
- przedsiębiorcy i ich pracownicy (w tym zatrudnieni na podstawie umowy cywilno-prawnej)
typy projektów (1) i (2),
- pracujące osoby dorosłe (powyżej 18. roku życia), wykonujące pracę na podstawie umowy
o pracę, powołania, wyboru, mianowania, spółdzielczej umowy o pracę, umowy zlecenia lub
umowy o dzieło – typ projektów 3
20. Czy w przypadku projektu poniżej 1 mln zabezpieczeniem musi być weksel?
W przypadku projektu o wartości nie przekraczającej 1 mln PLN zabezpieczenie ustanawiane
jest w formie weksla in blanco wraz z wypełnioną deklaracja wystawcy weksla in blanco.
W przypadku projektu o wartości przekraczającej 1 mln PLN, stosuje się odpowiednio
przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 września 2007 r.w sprawie
wydatków związanych z realizacją programów operacyjnych (Dz.U.07.175.1232) wydanego
na podstawie art.208 ust.2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych.
21. Czy księgowość i zarządzanie projektem wchodzi do kosztów bezpośrednich?
Koszty związane z zarządzaniem projektem zaliczamy do kosztów bezpośrednich, zaś koszty
związane z obsługą księgową (tj. wynagrodzenie głównego księgowego czy innych osób
księgujących wydatki lub koszt usługi zlecenia prowadzenia obsługi księgowej biuru
rachunkowemu), zaliczamy do kosztów pośrednich.
W ramach kosztów bezpośrednich można natomiast wykazać wynagrodzenie pracownika ds.
obsługi finansowej projektu, tj. osoby bezpośrednio zaangażowanej w realizację zadania
związanego z zarządzaniem projektem. Pracownik ds. obsługi finansowej projektu nie
zajmuje się księgowaniem wydatków ponoszonych w ramach projektu lecz wykonuje inne
czynności związane z obsługą finansową projektu, np. opisuje pod względem merytorycznym
dokumenty księgowe, sporządza wnioski beneficjenta o płatność.
22. Czy koszty wysyłki oferty szkoleniowej do przedsiębiorców są kosztami pośrednimi?
Opłaty pocztowe zaliczamy do kosztów pośrednich.
23. Czy pula środków na konkurs będzie dzielona na typy projektów?
Na realizację projektów wyłonionych do dofinansowania w ramach konkursu dostępna jest
kwota 41 074 139,77 PLN pochodząca z Europejskiego Funduszu Społecznego oraz budżetu
państwa przeznaczona na wszystkie trzy typy projektów.
24. Czy dofinansowanie wynosi 100%?
Dofinansowanie w 100% jest możliwe w 3 typie projektu, w pozostałych typach projektu jest
wymagany wkład własny, wynikający z Zasad udzielania pomocy publicznej w ramach
POKL, oraz z Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008r.
w sprawie udzielania pomocy publicznej (§ 23).
25. Co można zaliczyć do kosztów pośrednich w 3 typie projektów?
Koszty pośrednie bez względu na typ projektu, stanowią koszty związane z obsługą
techniczną projektu, których nie można bezpośrednio przyporządkować do konkretnego
zadania realizowanego w ramach projektu. Katalog kosztów pośrednich jest zamknięty
i zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach POKL, może
obejmować wyłącznie następujące koszty administracyjne:
•
koszty zarządu (tj. koszty wynagrodzenia osób uprawnionych do reprezentowania
jednostki, których zakresy czynności nie są przypisane wyłącznie do projektu np.
kierownik jednostki);
•
koszty personelu obsługowego (tj. koszty wynagrodzenia osób, które nie są przypisane
bezpośrednio do projektu, zajmujące się bieżącą obsługą jednostki jako podmiotu
gospodarczego, dla których realizacja projektu powoduje wzrost nakładów pracy
w związku ze wzrostem ilości operacji gospodarczych dokonywanych przez jednostkę
np. pracownik kadr, pracownik sekretariatu, pracownik kancelarii);
•
koszty obsługi księgowej (tj. koszty wynagrodzenia głównego księgowego lub innych
osób księgujących wydatki; w przypadku zlecenia prowadzenia obsługi księgowej
biuru rachunkowemu – koszty usługi);
•
koszty materiałów biurowych i artykułów piśmienniczych (np. długopisów, papieru,
teczek, toneru do drukarek, płyt CD, dyskietek) nie związanych bezpośrednio
z realizacją zadań w projekcie;
•
usługi pocztowe, telefoniczne, telegraficzne, teleksowe, internetowe, kurierskie;
•
usługi kserograficzne;
•
opłaty za najem powierzchni biurowych lub czynsz;
•
opłaty administracyjne za energię elektryczną, cieplną, gazową, wodę, opłaty
przesyłowe, odprowadzenie ścieków itp.;
•
amortyzacja środków trwałych (np. budynku);
•
koszty ubezpieczeń majątkowych;
•
koszty ochrony;
•
sprzątanie pomieszczeń (w tym środki do utrzymania czystości pomieszczeń,
dezynsekcję, dezynfekcję, deratyzację pomieszczeń, itp.).
26. Czy możliwe jest uznanie środków za kwalifikowalne przed rozpoczęciem projektu,
około 3 miesiące do przodu lub do tyłu?
W 3 typie projektów możliwe jest kwalifikowanie kosztów przed złożeniem wniosku
o dofinansowanie projektu, pod warunkiem, że wcześniej rozpoczęta została jego realizacja.
Początek okresu kwalifikowalności stanowi data 12.12.2006r. Natomiast w przypadku 1 i 2
typu projektów wydatki są kwalifikowane tylko w przypadku projektów rozpoczętych po dniu
złożenia wniosku o dofinansowanie projektu (przy czym w przypadku 1 typu zgodnie z § 22
ust.1 pkt 7. koszty poradnictwa i doradztwa w zakresie, w jakim dotyczą projektu
szkoleniowego, w tym koszty diagnozy potrzeb szkoleniowych beneficjentów pomocy są
kwalifikowalne
od
dnia
zawarcia
umowy
o
dofinansowanie
projektu).
Bez względu jednak na rodzaj projektu warunkiem kwalifikowalności wydatków jest
rozpoczęcie realizacji projektu. Oznacza to, że wydatek może zostać uznany za
kwalifikowany o ile został poniesiony w okresie realizacji projektu wskazanym w punkcie 1.8
wniosku o dofinansowanie.
27. Czy Huta Stali jakościowej będąca spółką z o.o. zatrudniająca powyżej 1000
pracowników może skorzystać ze wsparcia w ramach 1 lub 3 typu projektu?
Huta Stali jakościowej będąca spółką z o.o. zatrudniająca powyżej 1000 pracowników może
skorzystać ze wsparcia tylko w ramach 1 typu projektu.
Natomiast w 3 typie projektów realizowane mogą być – szkolenia, kursy i doradztwo
zawodowe (jako działanie uzupełniające do szkoleń i kursów) skierowane do dorosłych osób
pracujących, które z własnej inicjatywy są zainteresowane nabyciem nowych, uzupełnianiem
lub podwyższaniem kwalifikacji i umiejętności, w szczególności dla osób zatrudnionych
o niskich lub zdezaktualizowanych kwalifikacjach (z wyłączeniem kształcenia ustawicznego
w formach szkolnych realizowanego w szkołach dla dorosłych)
28. Czy firma doradcza może się ubiegać o wsparcie w ramach 2 typu projektu dla
innych firm z sektora MSP?
Firma doradcza może ubiegać się o dofinansowanie projektu przedmiotem, którego są usługi
doradcze dla firm z sektora MSP. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rozwoju
Regionalnego z dnia 6 maja 2008r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach PO
KL, do wydatków kwalifikowalnych zalicza się poniesione przez beneficjenta pomocy
wydatki na zakup usług doradczych od podmiotów zewnętrznych. W związku z tym
dokumentem na podstawie, którego będą rozliczane koszty w ramach takiego projektu będzie
faktura za usługę doradczą wystawiana przez firmę zewnętrzną.
29. Czy można rekrutować uczestników na szkolenie otwarte poprzez pocztę?
Formularze dostępne w Internecie będą wysyłane przez uczestników pocztą.
Można rekrutować uczestników na szkolenie otwarte poprzez pocztę, należy pamiętać, aby
zachować jasność i czytelność rekrutacji. Opis procesu rekrutacji uczestników ze wskazaniem
kryteriów naboru powinien zostać zawarty we wniosku o dofinansowanie w punkcie 3.2.
30. Czy wnioskodawca będący dużą firmą szkoleniową może sam szkolić własnych
pracowników?
Tak jest to możliwe w 1 typie projektu, objętym pomocą publiczną.
31. Czy w ramach jednego projektu dla wnioskodawcy na 1 typ projektu, mogą być
jednocześnie realizowane szkolenia ogólne i specjalistyczne.?
W ramach jednego projektu (typ projektów 1) mogą być realizowane jednocześnie szkolenia
ogólne i specjalistyczne.
32. Czy pracownik partnera może być szkolony w ramach typu projektu 3 (partnerfirmy sektora MMSP)?
Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Priorytetu w ramach POKL, oraz Zasadami
udzielania pomocy publicznej w ramach POKL wszystkie podmioty biorące udział
w realizacji projektu muszą być niezależne od pracodawcy uczestnika szkolenia; w związku
z tym pracownik partnera nie może być szkolony w ramach typu projektu 3.
33. Czy po odrzuceniu wniosku, jest możliwość wystąpienia przedsiębiorstwa
w kolejnym, najbliższym konkursie POKL ?
Tak, nie ma przeszkód.
34. Czy przedsiębiorstwo może objąć projektem tylko i wyłącznie zatrudnionych
pracowników w spółce, bez uczestnictwa osób z poza danej firmy?
Zgodnie z Dokumentacją konkursową w 1 typie projektów wsparcie w postaci ogólnych,
specjalistycznych szkoleń, oraz doradztwa związanego ze szkoleniami dla kadr
zarządzających i pracowników przedsiębiorstw w zakresie m.in.: zarządzania, identyfikacji
potrzeb w zakresie kwalifikacji pracowników, organizacji pracy, zarządzania BHP,
elastycznych form pracy, wdrażania technologii produkcyjnych przyjaznych środowisku,
wykorzystania w prowadzonej działalności technologii informacyjnych i komunikacyjnych
może być skierowane do przedsiębiorców i ich pracowników. W związku z tym w ramach
1 typu projektu, mogą brać udział pracownicy danego przedsiębiorstwa, bez dodatkowego
angażowania osób z poza firmy.
35. Proszę zdefiniować pojęcie urządzenie HIGH-TECH.
Maszyny i urządzenia high-tech (wysokich technologii) będą to te maszyny i urządzenia,
w których zastosowano zaawansowane rozwiązania techniczne i najnowsze odkrycia
naukowe, gdzie nowe oznacza, że nie były stosowane w ostatnim pięcioleciu.
Wysokie technologie obejmują m.in. działalność usługową, projektową, wytwórczą,
wdrożeniową, badawczą i doświadczalną w szczególności w dziedzinach takich jak:
telekomunikacja, informatyka, media elektroniczne, inżynieria materiałowa, biotechnologia,
biologia, chemia, medycyna, farmacja, ochrona środowiska, elektronika, elektrotechnika,
mechanika.
36. Czy firma szkoleniowa może złożyć 2 wnioski na projekty typu 1 i 3?
Tak może złożyć, oddzielnie na typ projektu 1 i oddzielnie na typ projektu 3. Nie ma
określonej liczby wniosków, składanych przez jednego beneficjenta.
37. Co rozumie się pod pojęciem uznany certyfikat?
Za uznane certyfikaty należy rozumieć certyfikaty wydawane przez akredytowane lub
cieszące się powszechnym zaufaniem instytucje. Są to dokumenty:
- potwierdzające prawo do wykonywania określonych w nim czynności,
- potwierdzające posiadanie kompetencji w zakresie określonym w certyfikacie.
38. Jak należy rozumieć pojęcie osób o niskich kwalifikacjach?
Posiadanie niskich kwalifikacji oznacza ich niedostosowanie w wielu dziedzinach, co wiąże
się z niskimi dochodami, większym ryzykiem bezrobocia i marginalizacji społecznej,
bezradnością w rozwiązywaniu wielu problemów życia codziennego. Statystyki pokazują, iż
uczestnictwo tych osób w kształceniu jest rzadkie i szanse tych osób na udział w podnoszeniu
kwalifikacji i rozwoju kompetencji osobistych są dużo niższe niż osób lepiej wykształconych.
Należy też zauważyć, że grupa osób z niskimi kwalifikacjami wyróżnia się w większości
krajów pewnymi cechami społeczno-demograficznymi. Niski poziom wykształcenia ludności,
niedostosowanie kwalifikacji do popytu na pracę oraz często brak odpowiednich kwalifikacji
do wykonywania zawodu stanowią istotną barierę dla wzrostu zatrudnienia.
39. Jaka wartość projektu w przeliczeniu na 1 BO jest odpowiednia?
Dokumenty programowe nie przewidują regulacji w tym zakresie, jednak należy mieć na
uwadze, że wykazane stawki w projekcie powinny być zbliżone do stawek rynkowych.
Projektodawca musi wziąć pod uwagę to, że koszty przedstawione w budżecie muszą być
racjonalne i dostosowane do średnich cen w województwie. Koszt przypadający na jednego
uczestnika projektu powinien wynikać z potrzeb grupy docelowej oraz zależeć od rodzaju
projektu i działań określonych w projekcie.
40. Czy szkolenia mogą być realizowane na terenie zakładu pracy w salach
szkoleniowych firmy BO, co powoduje obniżenie kosztów projektu?
Tak szkolenia mogą być realizowane na terenie zakładu pracy w 1 typie projektu.
41. Jak będzie wyglądało rozliczenie finansowe w partnerstwie, na kogo mają być
wystawiane faktury?
Należy precyzyjnie przewidzieć w budżecie, które wydatki będą ponoszone przez którego
z partnerów, oraz tak dostosować system finansowania projektu, aby wszystkie przepływy
były możliwe. Należy również wskazać w umowie partnerskiej, jakie zadania, a przez to jakie
koszty będą realizowane i ponoszone przez którego z partnerów.
Rozliczany jest całokształt wydatków w projekcie, faktury mogą być wystawiane zarówno na
lidera jak i na partnera w zależności od ustaleń w umowie.
42. Jaka jest różnica między partnerem a wykonawcą?
Wykonawca - należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę
organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej, która zawarła umowę z Projektodawcą
a przedmiotem tej umowy są odpłatne usługi, dostawy lub roboty budowlane.
Partner - to instytucja wymieniona we wniosku, uczestnicząca w realizacji projektu, wnoszącą
do niego zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne bądź finansowe, realizującą projekt
wspólnie z beneficjentem i innymi partnerami na warunkach określonych w umowie
partnerstwa.
Zadaniem partnera jest pomoc w realizacji projektu i ma charakter non-profit. Udział partnera
w projekcie musi być uzasadniony.
43. Czy na cross financing jest 100% dofinansowania?
Cross-financing jest dofinansowany w 100%, w ramach pomocy de minimis, zgodnie
z Rozporządzeniem z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach
PO KL.
44. Czy wkład własny wniesiony przez BO do projektu jest kosztem uzyskania
przychodu i czy zaliczamy go w koszty podatkowe?
Wkład własny nie jest kosztem uzyskania przychodu projektu. Kwestie podatkowe regulują
odrębne obowiązujące przepisy.
45. Czy wkład własny możemy rozliczać wynagrodzeniami, czy w takim wypadku
bierzemy rzeczywiste wynagrodzenie pracowników?
Wkład własny można rozliczyć wynagrodzeniami, bierzemy pod uwagę rzeczywiste
wynagrodzenia pracowników.
46. Czy jest gotowy wzór na wyliczanie wkładu własnego?
Wzór na wyliczanie wkładu własnego jest podany w Zasadach udzielania pomocy publicznej
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki pkt.4.2, pkt 43.
Aby wyliczyć wartość wkładu prywatnego przypadającego na jednego uczestnika
szkolenia/szkoleń, należy zastosować jeden z podanych wzorów, w zależności od zakładanej
formy tego wkładu.
47. Czy w ramach kosztów dotyczących obsługi projektu rozliczyć można koszty
materiałów biurowych, telefonów, internetu i są to koszty objęte pomocą publiczną,
w sytuacji gdy projekt jest skierowany dla jednej firmy?
Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008r. w sprawie
udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL wydatkami kwalifikowalnymi w przypadku
pomocy na szkolenia są m.in. wydatki "poniesione na pokrycie innych kosztów bieżących
szkolenia" (§ 22 ust.1 punkt 5 w/w. rozporządzenia).Do bieżących kosztów szkolenia można
zaliczyć
koszty materiałów biurowych, telefonów czy internetu. Zgodnie
z zapisami "Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL" w/w.
koszty zaliczane są do kosztów pośrednich budżetu projektu. Koszty te wymagają
przedstawienia metodologii ich wyliczenia.
W przypadku projektu, w ramach którego pomoc jest skierowana do jednego przedsiębiorcy,
lub kilku przedsiębiorców powiązanych z nim kapitałowo, organizacyjnie lub gospodarczo,
wszystkie wydatki w ramach kosztów bezpośrednich i pośrednich projektu są objęte
regułami pomocy publicznej. Wyjątek stanowią wydatki poniesione w ramach crossfinancingu, które stanowią pomoc de minimis i są kwalifkowalne w 100%.
48. Czy przedsiębiorca może ponieść wydatki w wysokości 50% na opracowanie
wniosku o dofinansowanie w ramach doradztwa w projekcie?
Wydatki poniesione na opracowanie wniosku o dofinansowanie w ramach doradztwa
w projekcie nie są wydatkami kwalifikowalnymi.
49. Czy w przypadku szkoleń otwartych z pomocą publiczną typ projektu 1, wkład
przedsiębiorców wpisywać jako przychód projektu?
W przypadku szkoleń otwartych z pomocą publiczną typ projektu 1, wkład przedsiębiorców
nie należy wpisywać jako przychód projektu.
50. Jak liczyć limit 1 mln euro, czy złożenie 2 projektów, (pierwszy szkolenie spec. drugi
szkolenie ogólne) każdy z pomocą na 1 mln euro kwalifikują się do wsparcia? Czy ta
sama firma może aplikować po środki z następnego konkursu, jeżeli z poprzedniego
otrzymała pomoc 1 mln euro?
Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia6 maja 2008 r. w sprawie
udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, pomoc,
o której mowa w § 21 ust. 1, udzielona jednemu beneficjentowi pomocy nie może
przekroczyć w ramach jednego projektu równowartości w złotych kwoty 1 000 000 euro
obliczonej według średniego kursu Narodowego Banku Polskiego obowiązującego w dniu
udzielenia pomocy.
Nie ma ograniczeń w ilości składanych projektów.
51. Czy wnioskodawca zlecając obcym podmiotom szkolenie własnych pracowników
może w budżecie zawrzeć koszty zarządzania projektem?
Wnioskodawca zlecając obcym podmiotom szkolenie własnych pracowników może
w budżecie zawrzeć koszty zarządzania projektem - wszystkie wydatki objęte są pomocą
publiczną.
52. Czy w zakresie typu projektów 3, jeżeli założymy że w projekcie część beneficjentów
będzie związana z sektorem turystyki czy budownictwa to czy przysługuje premia, lub
od jakiej minimalnej ilości?
Aby możliwe było uzyskanie dodatkowej premii punktowej za kryteria strategiczne wszyscy
uczestnicy projektu muszą zostać objęci wsparciem spełniające dane kryterium strategiczne.
Zgodnie z zasadami wyboru projektów w ramach POKL, premia punktowa za spełnianie
kryteriów strategicznych jest doliczana do końcowej oceny projektu tylko w sytuacji, gdy
wniosek od każdego z oceniających uzyskał co najmniej 60 punktów a także przynajmniej
60% punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej. Premia punktowa jest
średnią arytmetyczną z punktów przyznanych w ramach dwóch ocen spełniania przez projekt
kryteriów strategicznych.
53. Czy w ramach 1 typu projektu szkolenia zarówno ogólne jak i specjalistyczne mogą
być planowane w godzinach pracy pracowników?
Tak w/w szkolenia mogą być planowane w godzinach pracy pracowników.
54. Jakie koszty w projekcie typ 3 podlegają pomocy publicznej a jakie nie?
Koszty w ramach 3 typu projektu nie są objęte regułami pomocy publicznej.
55. Gdzie można uzyskać informacje o tym jak wyliczać poziom wkładu przedsiębiorcy
w przypadku wnoszenia go przez wypłatę wynagrodzenia pracownikom za czas
spędzony na szkoleniu?
Stosowne informacje znajdują się w Zasadach udzielania pomocy publicznej w ramach
POKL, które są umieszczone na stronie internetowej:www.wup-rzeszow.pl, oraz na stronie
www.efs.gov.pl.
56. Jak rozumieć wkład prywatny przedsiębiorcy w 2 typie projektu, gdzie mówi się o 50
% dotacji i 50% wkładu prywatnego. Co można uznać za wkład prywatny?
Wnioskodawca może sfinansować sobie w ramach projektu maksymalnie 50% kosztów
kwalifikowalnych zawartych w § 27 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia
6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego
Kapitał Ludzki. Są to wydatki na zakup usług doradczych od podmiotów zewnętrznych.
Wkład prywatny powinien zostać wniesiony jako wkład pieniężny (gotówkowy).
57. Czy prezes zarządu może być koordynatorem projektu?
Prezes zarządu może być koordynatorem projektu.
58. Czy koordynator musi mieszkać na terenie województwa podkarpackiego?
Koordynator nie musi mieszkać na terenie województwa podkarpackiego
59. Czy szkolenia miękkie (np. zarządzanie zasobami ludzkimi, techniki sprzedaży,
negocjacje, mogą być zawarte w typie 3 projektu jako podnoszenie kwalifikacji
zawodowych?
Zgodnie z zapisami w dokumentacji konkursowej w 3 typie projektów mogą być realizowane
– szkolenia, kursy i doradztwo zawodowe (jako działanie uzupełniające do szkoleń i kursów)
skierowane do dorosłych osób pracujących, które z własnej inicjatywy są zainteresowane
nabyciem nowych, uzupełnianiem lub podwyższaniem kwalifikacji i umiejętności,
w szczególności dla osób zatrudnionych o niskich lub zdezaktualizowanych kwalifikacjach
(z wyłączeniem kształcenia ustawicznego w formach szkolnych realizowanego w szkołach
dla dorosłych). W związku z tym zarządzanie zasobami ludzkimi, techniki sprzedaży,
negocjacje, mogą być przewidziane jako forma wsparcia w typie 3 projektu.
60. Czy stawki dla kadry zarządzającej można wpisywać w ryczałtach miesięcznych bez
określenia ilości godzin?
W przypadku zatrudnienia kadry zarządzającej na podstawie umów zlecenia można podać
jako formę wynagrodzenia stawki miesięczne. Wskazane jest natomiast szczegółowe
określenie zakresu czynności każdej z osób zatrudnionych w tej formie.
61. Czy osoby zatrudnione do obsługi administracyjnej projektu, oraz osoby które są
zatrudnione u wnioskodawcy, ale na czas realizacji projektu zostają oddelegowane
wyłącznie do tego celu, pobierają wynagrodzenie w ramach kosztów bezpośrednich?
Jeżeli czynności związane z obsługą administracyjną projektu, zostaną wyodrębnione jako
zadanie np.:” zarządzanie projektem” to koszty wynagrodzeń osób zatrudnionych do realizacji
tego zadania, należy przyporządkować do kosztów bezpośrednich.
Do kosztów pośrednich zalicza się koszty wynagrodzenia osób, które nie są przypisane
bezpośrednio do projektu zajmujące się bieżącą obsługą jednostki jako podmiotu
gospodarczego, dla których realizacja projektu powoduje wzrost nakładów pracy w związku
ze wzrostem ilości operacji gospodarczych dokonywanych przez jednostkę np. pracownik
kadr, pracownik sekretariatu, pracownik kancelarii).
62. Gdzie w budżecie wydzielamy koszty zlecenia usług np. doradztwa prawnego lub
księgowości?
W kosztach pośrednich umieszczamy koszty księgowości, zaś doradztwo prawne powinno
być umieszczone jako oddzielne zadanie w projekcie.
63. W jaki sposób obliczać łączną liczbę uczestników projektu, w sytuacji gdy jedna
osoba może uczestniczyć w kilku szkoleniach?
Jeżeli chodzi o liczbę odbiorców wsparcia w projekcie, to każda osoba fizyczna liczona jest
jeden raz. Jeżeli więc beneficjent przewiduje możliwość uczestniczenia jednej osoby
w więcej, niż jednym szkoleniu, należy odpowiednio zmniejszyć przewidywaną liczbę osób
objętych wsparciem (punkt 3.2.1 wniosku - Przewidywana liczba osób/instytucji objętych
wsparciem EFS w ramach projektu i ich status).
64. Czy w ramach 3 typu projektów można zaproponować szkolenia dla osób
o zdezaktualizowanych kwalifikacjach (ale nie o niskich np. dla osób z wyższym
wykształceniem)?
W ramach 3 typu projektów można realizować – szkolenia, kursy i doradztwo zawodowe (jako
działanie uzupełniające do szkoleń i kursów) skierowane do dorosłych osób pracujących, które
z własnej inicjatywy są zainteresowane nabyciem nowych, uzupełnianiem lub podwyższaniem
kwalifikacji i umiejętności, w szczególności dla osób zatrudnionych o niskich lub
zdezaktualizowanych kwalifikacjach (z wyłączeniem kształcenia ustawicznego w formach
szkolnych realizowanego w szkołach dla dorosłych).
65. Czy w ramach typu projektu 1 można zorganizować dla pracodawcy szkolenia
językowe?
W ramach 1 typu projektów można realizować – ogólne i specjalistyczne szkolenia oraz
doradztwo związane ze szkoleniami dla kadr zarządzających i pracowników przedsiębiorstw
w zakresie m.in.: zarządzania, identyfikacji potrzeb w zakresie kwalifikacji pracowników,
organizacji pracy, zarządzania BHP, elastycznych form pracy, wdrażania technologii
produkcyjnych przyjaznych środowisku, wykorzystania w prowadzonej działalności technologii
informacyjnych i komunikacyjnych. Mogą to być również szkolenia językowe.
66. Czy przedsiębiorca będący po zakończeniu procesu notyfikacji z udziałem pomocy
publicznej, ale nie mający zamkniętej notyfikacji tej pomocy w Komisji Europejskiej
może uczestniczyć w projekcie?
Zgodnie z Rozporządzeniem Rady (WE) NR 659/1999 z dnia 22 marca 1999 r. z art. 93 ust. 3
Traktatu, wszelkie plany przyznawania nowej pomocy mają być zgłaszane Komisji i nie mogą
zostać wprowadzone w życie przed zatwierdzeniem ich przez Komisję. W związku z tym do
czasu notyfikacji pomoc nie może być udzielona.
67. Dotychczas generator wniosków po walidacji nie wykrywał błędu polegającego na
braku uzasadnienia dla kosztów pośrednich. Czy nastąpi zmiana w tym zakresie?
Na chwilę obecną generator wniosków aplikacyjnych nie wskazuje jako błąd niewypełnienie
pola: uzasadnienie kosztów pośrednich W przypadku założenia w projekcie kosztów
pośrednich w/w pole staje się aktywne i jego wypełnienie jest obowiązkowe, zgodnie
z instrukcją wypełnienia wniosku. Wszelkie modyfikacje dotyczące generatora wniosków,
dokonywane są przez IZ POKL.
68. Czy możliwe jest rozliczenie wynagrodzenia pracowników do spraw rozliczeń
finansowych u każdego z partnerów?
Tak, jednak powinny być zawarte odpowiednie zapisy w umowie partnerskiej.
69. Czy trzeba będzie podawać nazwiska i kwalifikacje trenerów przed podpisaniem
umowy o dofinansowanie projektu, czy też można ich dobierać po podpisaniu umowy?
Na etapie składania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu i przed podpisaniem
umowy o dofinansowanie składa się jedynie dokumenty wymienione w dokumentacji
konkursowej. Nazwiska i kwalifikacje trenerów nie są podawane przed podpisaniem umowy,
jednak można wymienić imiona i nazwiska trenerów we wniosku jeżeli są już znane.
Wskazane jest natomiast opisanie jakie te osoby posiadają kwalifikacje i doświadczenie.
70. W przypadku podzlecania części projektu np. kilku szkoleń, czy firma która będzie
podzleceniobiorcą może wykazać zysk?
Beneficjent rozlicza się ze zleceniobiorcą (wykonawcą) za wykonaną usługę, fakturą, lub,
rachunkiem uwzględniając koszty, które poniósł w związku z wykonywaniem zlecenia
i ewentualny zysk.
71. W jaki sposób weryfikować należy niezależność podmiotu od pracodawcy uczestnika
szkolenia? (dokumentacja konkursowa str.6, przypis nr 3, pkt.2)
Przypis nr 3 pkt 2 brzmi „wszystkie podmioty biorące udział w realizacji projektu są
niezależne od pracodawcy uczestnika szkolenia”. Zgodnie z tym zapisem realizujący projekt
musi zweryfikować, czy nie podlega on swoją strukturą pod inny nadrzędny podmiot, który
ma w nim np. większościowe udziały pozwalające na zarządzanie jego działaniem. Po
stwierdzeniu istnienia takiego podmiotu, od którego pozostaje się zależnym, należy
wykluczyć zgłoszonych uczestników, dla których pracodawcą jest ten podmiot. Wybór formy
weryfikacji tej materii pozostaje w gestii podmiotu biorącego udział w realizacji projektu.
72. Czy można łączyć typy projektów?
Nie można łączyć typu projektu, w którym występuje pomoc publiczna z trzecim typem
projektów, gdyż powoduje to niejasność w udzielaniu pomocy publicznej. Ponadto obecne
zasady dokonywania wyboru projektów oraz przyznawania kryteriów strategicznych również
nie dopuszczają takiej możliwości. Można łączyć typ projektu 1 i 2.
73. Czy w typie projektu 3 możliwe są studia podyplomowe?
W 3 typie projektów wsparciem objęte mogą zostać: szkolenia, kursy i doradztwo zawodowe
(jako działanie uzupełniające do szkoleń i kursów) skierowane do dorosłych osób
pracujących, które z własnej inicjatywy są zainteresowane nabyciem nowych, uzupełnianiem
lub podwyższaniem kwalifikacji i umiejętności, w szczególności dla osób zatrudnionych
o niskich lub zdezaktualizowanych kwalifikacjach (z wyłączeniem kształcenia ustawicznego
w formach szkolnych realizowanego w szkołach dla dorosłych). Nie mogą być natomiast
objęte wsparciem studia podyplomowe.
74. Czy niezbędna jest jakaś forma deklaracji przedsiębiorcy o chęci korzystania
z projektu (typ 3)?
W 3 typie projektu w ramach Poddziałania 8.1.1. wsparciem objęte mogą zostać pracujące
osoby dorosłe (powyżej 18. roku życia), wykonujące pracę na podstawie umowy o pracę,
powołania, wyboru, mianowania, spółdzielczej umowy o pracę, umowy zlecenia lub umowy
o dzieło. Nie ma natomiast możliwości objęcia wsparciem przedsiębiorców. Mogą oni brać
udział w 1 typie projektów.
75. Beneficjentem jest spółka zo.o. Jakimi kosztami są koszty związane z zarządzaniem
projektem:
• stanowiące wynagrodzenie prezesa-koordynatora
• stanowiące wynagrodzenie asystentów, którzy są pracownikami spółki
zatrudnionymi przez prezesa
Koszty bezpośrednie czy pośrednie?
Wynagrodzenie tych osób może być ujęte w budżecie jako koszt bezpośredni jednak
odpowiednio do zakresu zadań i wymiaru czasu pracy.
Jeżeli czynności związane z zarządzaniem projektem zostaną wyodrębnione jako zadanie to
koszty wynagrodzeń osób zatrudnionych do realizacji tego zadania, należy przyporządkować
do kosztów bezpośrednich.
Do kosztów pośrednich zalicza się koszty wynagrodzenia osób, które nie są przypisane
bezpośrednio do projektu zajmujące się bieżącą obsługą jednostki jako podmiotu
gospodarczego, dla których realizacja projektu powoduje wzrost nakładów pracy w związku
ze wzrostem ilości operacji gospodarczych dokonywanych przez jednostkę np. pracownik
kadr, pracownik sekretariatu, pracownik kancelarii).
76. W 3 typie projektu co kwartał przewidziana jest kolejna edycja szkolenia np. na
poziomie podstawowym, czy w każdej z kolejnej edycji poziomu podstawowego może
wziąć udział nie więcej niż 20% uczestników z danego przedsiębiorstwa, czy to dotyczy
tylko raz? Czy to samo dotyczy progu na innych poziomach tego samego szkolenia?
Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Priorytetu w ramach POKL oraz Zasadami
udzielania pomocy publicznej w ramach POKL, tylko w przypadku pracodawcy, który jest
przedsiębiorcą: pracownicy zatrudnieni w jednym zakładzie pracy, u jednego pracodawcy nie
mogą stanowić więcej niż 20 % uczestników szkolenia realizowanego ramach danego
projektu. Bierzemy pod uwagę, jeden rodzaj szkolenia niezależnie od liczby jego edycji.
77. Czy podawać z imienia i nazwiska osoby zarządzające projektem?
Nie ma obowiązku podawania we wniosku o dofinansowanie projektu imion i nazwisk osób
zarządzających projektem, wskazane jest natomiast opisanie jakie te osoby posiadają
kwalifikacje i doświadczenie.
78. Jak długo może trwać projekt?
Proponowane ramy czasowe projektu są podane w dokumentacji konkursowej
1 stycznia 2009 r. do 31 grudnia 2011 roku.
tj.: od
79. Ile wskaźników twardych i miękkich należy podać?
Nie ma określonej liczby wskaźników twardych i miękkich jakie należy podać we wniosku,
wszystko zależy od charakteru projektu.
80. Czy cross-financing liczymy od sumy kosztów pośrednich + koszty bezpośrednie?
Maksymalny poziom cross-financing to 10% kosztów ogólnych projektu.
81. W jaki sposób rozliczamy oprogramowania?
Oprogramowanie jeżeli stanowi zakup niezbędny do realizacji projektu - jest kwalifikowalny
w ramach cross-financingu. Zakupy w ramach cross-financingu nie mogą przekroczyć 10%
wartości projektu. Zawsze musi być podany koszt jednostkowy zakupionego sprzętu czy
oprogramowania We wniosku o dofinansowanie projektu w polu „..uzasadnienie kosztów,
obowiązkowe jedynie dla cross – financingu i kosztów pośrednich, należy określić, jakie
oprogramowania planuje się zakupić do projektu.
82. Proszę o doprecyzowanie zapisu projekty wspierające wprowadzanie innowacji
w przedsiębiorstwach?
Na potrzeby konkursu 3/POKL/8.1.1/2008, przyjęto definicję innowacji zawartą
w dokumencie Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka. Projekty wspierające
wprowadzanie innowacji w przedsiębiorstwach, będą to projekty wspierające wprowadzenie
do praktyki w przedsiębiorstwie nowego, lub znacząco ulepszonego rozwiązania
w odniesieniu do produktu (towaru lub usługi), procesu, marketingu lub organizacji. Istotą
innowacji jest wdrożenie nowości do praktyki. Wdrożenie nowego produktu (towaru lub
usługi) polega na zaoferowaniu go na rynku. Wdrożenie nowego procesu, nowych metod
marketingowych, lub nowej organizacji polega na ich zastosowaniu w bieżącym
funkcjonowaniu przedsiębiorstwa.
Można mówić o różnych rodzajach innowacji:
• Innowacja produktowa oznacza wprowadzenie na rynek przez dane przedsiębiorstwo
nowego towaru lub usługi, lub znaczące ulepszenie oferowanych uprzednio towarów
lub usług w odniesieniu do ich charakterystyk lub przeznaczenia. Ulepszenie może
dotyczyć charakterystyk technicznych, komponentów, materiałów, wbudowanego
oprogramowania, bardziej przyjaznej obsługi przez użytkownika oraz innych cech
funkcjonalnych.
• Innowacja procesowa oznacza wprowadzenie do praktyki w przedsiębiorstwie
nowych, lub znacząco ulepszonych, metod produkcji lub dostaw.
• Innowacja marketingowa oznacza zastosowanie nowej metody marketingowej
obejmującej znaczące zmiany w wyglądzie produktu, jego opakowaniu,
pozycjonowaniu, promocji, polityce cenowej lub modelu biznesowym, wynikającej
z nowej strategii marketingowej przedsiębiorstwa.
• Innowacja organizacyjna oznacza zastosowanie w przedsiębiorstwie nowej metody
organizacji jego działalności biznesowej, nowej organizacji miejsc pracy lub nowej
organizacji relacji zewnętrznych.
Należy podkreślić, że innowacyjne rozwiązanie (produkt, proces, marketing lub organizacja)
może być wynikiem własnej działalności badawczo-rozwojowej przedsiębiorstwa,
współpracy z innymi przedsiębiorstwami i instytucjami lub może być wynikiem zakupu
wiedzy w postaci niematerialnej (patenty, licencje, oprogramowanie, know-how, usługi
o charakterze technicznym, marketingowym, organizacyjnym, szkoleniowym itp.) lub
materialnej (maszyny i urządzenia o podwyższonych parametrach).
83. Czy rozwiązania innowacyjne określone w kryterium grupy docelowej typ projektu
1 odnosi się do innowacji wdrażanych na poziomie kraju, czy też przedsiębiorstw
objętych wsparciem?
Rozwiązania innowacyjne, określone w kryterium strategicznym dla grupy docelowej,
w ramach typu projektu 1 odnoszą się do innowacji na poziomie przedsiębiorstw objętych
wsparciem.
84. W jaki sposób i czy przedsiębiorstwo będzie zobligowane do poświadczenia
prowadzonych przygotowań do wdrożenia rozwiązań innowacyjnych?
Informacje dotyczące prowadzonych przez przedsiębiorstwo przygotowań do wdrożenia
rozwiązań innowacyjnych muszą się znaleźć we wniosku o dofinansowanie projektu.
Obowiązkiem beneficjenta (wnioskodawcy) jest udowodnienie, że przedsiębiorstwo które ma
zostać objęte wsparciem przygotowuje się do wdrożenia rozwiązań innowacyjnych.
85. Gdzie można znaleźć informację na temat różnić pomiędzy szkoleniami ogólnymi
i specjalistycznymi?
Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. przez
szkolenie specjalistyczne – należy rozumieć szkolenie teoretyczne lub praktyczne,
prowadzące do zdobycia przez pracownika kwalifikacji zasadniczo i bezpośrednio
przydatnych na obecnym lub przyszłym stanowisku pracy u danego beneficjenta pomocy oraz
bezpośrednio powiązanych ze specyfiką prowadzonej przez niego działalności, których nie
będzie mógł wykorzystać lub też będzie mógł wykorzystać w ograniczonym stopniu u innych
pracodawców lub na innych polach działalności zawodowej.
Szkolenie ogólne będą to szkolenia teoretyczne lub praktyczne, prowadzące do zdobycia
przez pracownika kwalifikacji, które będzie mógł wykorzystać zarówno na obecnym
stanowisku pracy u danego beneficjenta pomocy, jak również na przyszłych stanowiskach
pracy, u innych pracodawców lub na innych polach działalności zawodowej.
86. Czy można w budżecie ująć odpłatność za sale wykładowe w przypadku gdzie sale są
własnością wnioskodawcy?
Jeżeli sale wykładowe są własnością beneficjenta (wnioskodawcy), nie ma możliwości ujęcia
w budżecie odpłatności za sale wykładowe. Można natomiast ująć w budżecie projektu koszty
związane z utrzymaniem tych sal, w części w jakiej są one związane z realizacją projektu.
87. Czy pracującym przysługuje zwrot kosztów dojazdów ewentualnie dodatek
szkoleniowy?
Wszelkie koszty, które są uzasadnione i niezbędne do realizacji projektu są kosztami
kwalifikowanymi.
Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach POKL co do
zasady, wszystkie wydatki są kwalifikowalne, o ile:
a) są niezbędne dla realizacji projektu, a więc mają bezpośredni związek z celami projektu;
b) są efektywne tj. spełniają wymogi efektywnego zarządzania finansami (relacja
nakład/rezultat);
c) zostały faktycznie poniesione;
d) są udokumentowane,
e) zostały przewidziane w zatwierdzonym budżecie projektu zgodnie z zasadami w zakresie
konstruowania budżetu w ramach PO KL;
f) są zgodne ze szczegółowymi zasadami określonymi w w/w wytycznych
g) są zgodne z odrębnymi przepisami prawa krajowego i wspólnotowego, w szczególności
z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr
223, poz. 1655).
88. Czy JST może składać wniosek na szkolenia np. językowe, komputerowe dla
pracowników samorządowych i jednostek organizacyjnych miasta, w ramach projektu
typu 3?
Jednostki samorządu terytorialnego posiadają osobowość prawną, w związku z tym spełniają
kryteria dostępu do typu projektów nr 3, a swoje zadania oświatowe realizują przez jednostki
podległe.
Nie ma przeszkód, by złożyć wniosek aplikacyjny na szkolenia dla pracowników
samorządowych i jednostek organizacyjnych w ramach typu projektu nr 3, które skierowane
są do dorosłych osób pracujących, które z własnej inicjatywy są zainteresowane nabyciem
nowych, uzupełnieniem lub podwyższeniem kwalifikacji i umiejętności, w szczególności dla
osób zatrudnionych o niskich lub zdezaktualizowanych kwalifikacjach (z wyłączeniem
kształcenia ustawicznego w formach szkolnych realizowanego w szkołach dla dorosłych).
89. Czy szczegółowej weryfikacji podlegać będą koszty pośrednie, w sytuacji gdy
stanowić one będą ryczałt w stosunku do kosztów bezpośrednich?
Koszty pośrednie podlegają szczegółowej weryfikacji, dodatkowo należy podać metodologię
wyliczania tych kosztów.
90. Czy można założyć w projekcie rozpoczęcie realizacji w listopadzie 2008?
(zakładane to styczeń 2009)
Podany w dokumentacji konkursowej styczeń 2009 r. jako sugerowany termin rozpoczynania
realizacji projektów, uwzględnia okres niezbędny do zakończenia procedury konkursowej,
a także czas niezbędny do podpisania umowy o dofinansowanie. Planując wcześniejsze
rozpoczęcie realizacji projektu, np. w listopadzie 2008 r. beneficjent (wnioskodawca)
powinien mieć świadomość, że ewentualne wydatkowanie środków finansowych w czasie od
rozpoczęcia realizacji projektu do wyłonienia wniosku do dofinansowania oraz zawarcia
umowy odbywa się na wyłączną odpowiedzialność beneficjenta (wnioskodawcy).
91. Czy spełniony zostanie warunek szkoleń poza godzinami pracy jeżeli beneficjenci
podpiszą oświadczenie, że nie koliduje to z godzinami pracy i zajęcia będą się odbywać
w godzinach przedpołudniowych?
Możliwa jest realizacja szkoleń w godzinach przedpołudniowych jeżeli uczestnicy szkoleń
pracują np. w systemie zmianowym i faktycznie zajęcia odbywają się poza ich godzinami
pracy. Należy w takiej sytuacji szczególnie zadbać o potwierdzenie, że godziny w których
uczestnicy biorą udział w szkoleniu nie są ich godzinami pracy.
92. Czy rozwiązanie umowy zlecenie lub o dzieło w trakcie trwania szkoleń
dyskwalifikuje uczestnika?
Przy kwalifikowaniu uczestnika do projektu, brany jest pod uwagę jego status w momencie
przystąpienia do projektu, czyli rekrutacji. Ewentualne późniejsze zmiany statusu np.
rozwiązanie umowy w trakcie szkoleń, nie powodują dyskwalifikacji uczestnika.
93. W której części wniosku należy zawrzeć zapisy o zleceniu usług danemu
wykonawcy? (dotyczy 3.6 wym. dot. Partnerstwa). Czy takie zapisy dotyczą również
zlecenia takich usług jak np. usługi transportowe, usługi cateringowe?
Zgodnie z instrukcją wypełnienia wniosku zapisy o zlecaniu usług wykonawcy, należy
umieścić w punkcie 3.5 wniosku.
Odpowiednie zapisy można także zawrzeć w budżecie projektu.
94. Doradztwo związane z procesami inwestycyjnymi. Co Państwo przez to rozumieją?
Doradztwo związane z procesami inwestycyjnymi jest to doradztwo dotyczące wprowadzania
jakichkolwiek inwestycji w przedsiębiorstwie na każdym etapie wprowadzenia inwestycji tj.
pomysłu, przygotowania czy realizacji. Proces inwestycyjny rozpoczyna się z chwilą
powzięcia decyzji o potrzebie i celu inwestycji a kończy się z chwilą osiągnięcia założonego
rezultatu.
95. Jeżeli w ramach projektu przewidziano szkolenia komputerowe składające się z
komponentów, pierwsze nie kończy się certyfikatem a drugie tak ale jest realizowane
przez firmę zewnętrzną ujętą we wniosku to czy wtedy dostanie się premię punktową?
Aby możliwe było uzyskanie dodatkowej premii punktowej za kryteria strategiczne wszyscy
uczestnicy projektu muszą zostać objęci wsparciem spełniające dane kryterium strategiczne.
W związku z tym wszystkie komponenty muszą kończyć się certyfikatem.
96. Czy budżet rozbijamy na budżety partnerów w przypadku partnerstwa czy
traktujemy łącznie?
W przypadku partnerstwa koszty ponoszone przez lidera i partnera projektu powinny być
szczegółowo określone w budżecie wniosku i umowie partnerskiej. Natomiast są one
rozliczane (przed Instytucją Pośredniczącą) łącznie przez lidera projektu.
97. Jak rozliczyć pracę własną wnioskodawcy prowadzącego indywidualną działalność
gospodarczą?
Ujęcie w budżecie projektu pracy własnej wnioskodawcy, prowadzącego indywidualną
działalność gospodarczą, zależy od tego jaką funkcję będzie pełnił w projekcie. Samo
rozliczenie natomiast odbywa się notą księgową.
98. Czy dostaje się zaliczki na wydatki? Czy dokonuje się wydatkowania z własnych
środków? Na jakiej podstawie rozliczane są zaliczki, proszę wskazać dokument?
Na podstawie Zasad finansowania POKL z dnia 25 lutego 2008r. środki na realizację
projektu, są wypłacane jako dotacja rozwojowa w formie zaliczki. Środki dotacji rozwojowej
są przekazywane na wyodrębniony rachunek bankowy, specjalnie utworzony dla danego
projektu, wskazany w umowie o dofinansowanie projektu. O ile to możliwe, płatności
w ramach projektu powinny być regulowane za pośrednictwem tego rachunku.
Do umowy o dofinansowanie projektu załączony jest harmonogram płatności wskazujący
zakładane wartości płatności dla beneficjenta w poszczególnych okresach rozliczeniowych
99. Czy jako szkoła-jednostka szkoleniowa możemy wynajem sali na biuro projektu
traktować jako koszt?
Opłaty administracyjne za najem powierzchni biurowych, lub czynsz są kosztem
kwalifikowalnym i mieszczą się w katalogu kosztów pośrednich. Jednocześnie
w odpowiedniej części wniosku o dofinansowanie projektu, beneficjent ma obowiązek
przedstawić uzasadnienie wysokości każdej z kategorii kosztów pośrednich. Jeżeli jednak sala
przeznaczona na biuro projektu jest własnością beneficjenta (wnioskodawcy), nie ma
możliwości ujęcia odpłatności za sale w budżecie. Można natomiast ująć w budżecie projektu
koszty związane z utrzymaniem tej sali w części w jakiej są one związane z realizacją
projektu.
100. Jakie załączniki są potrzebne w przypadku partnerstwa?
W momencie podpisywania umowy o dofinansowanie realizacji projektu, lider musi
przedstawić podpisaną przez wszystkich członków partnerstwa umowę partnerską,
szczegółowo regulującą wszystkie zasady realizacji projektu. Umowa musi zawierać:
- cel partnerstwa,
- obowiązki partnera wiodącego (lidera projektu – Wnioskodawcy),
- zadania i obowiązki partnerów w związku z realizacją projektu,
- plan finansowy w podziale na partnerów oraz zasady zarządzania finansowego,
- zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie,
- zasady podejmowania decyzji w partnerstwie,
- sposób monitorowania i kontroli projektu.
Wnioskodawca (projektodawca), w przypadku, gdy realizuje projekt w partnerstwie,
zobowiązany jest do złożenia również załączników wymaganych od partnera w zależności od
jego statusu. Załączyć należy oryginały niżej wymienionych dokumentów lub ich kopie
poświadczone przez partnera za zgodność z oryginałem i parafowane przez wnioskodawcę
(projektodawcę) lub osoby uprawnione do ich reprezentowania:
− Potwierdzona za zgodność z oryginałem kopia statutu lub innego dokumentu stanowiącego
podstawę prawną działalności partnera – nie dotyczy jednostek sektora finansów publicznych
i uczelni wyższych.
− Potwierdzona za zgodność z oryginałem kopia aktualnego wyciągu z Krajowego Rejestru
Sądowego, innego właściwego rejestru (np. ewidencja działalności gospodarczej), z okresu
nie dłuższego niż 3 miesiące, przed dniem złożenia wniosku lub innego dokumentu
potwierdzającego formę i charakter prowadzonej działalności wraz z danymi osób
upoważnionych do podejmowania decyzji wiążących w imieniu partnera.
− Oświadczenie partnera o kwalifikowalności VAT w przypadku, kiedy nie ma on
możliwości odzyskiwania/odliczania VAT na zasadach obowiązującego w Polsce prawa
w zakresie podatku od towarów i usług.
101. Ilość znaków we wniosku wynosi ze spacjami 18000 czy bez?
Jak wynika z instrukcji wypełnienia wniosku, ograniczenie liczby znaków ze spacjami do
18 000 występuje w punkcie III – charakterystyka projektu. Pozostałe pola np.: nazwa
projektodawcy, nazwa partnera posiadają odrębne ograniczenia liczby znaków. Informacja
o liczbie znaków widnieje w oknie informacyjnym generatora.
W polach dotyczących uzasadnienia kosztów, oraz metodologii wyliczenia dofinansowania
i wkładu prywatnego nie występuje ograniczenie liczby znaków.
103. Czy w przypadku projektów partnerskich, partner jest zobowiązany do
prowadzenia wyodrębnionego systemu księgowania?
Partner realizowanego projektu jest zobowiązany do prowadzenia wyodrębnionej ewidencji
księgowej tak jak i projektodawca. Polega ona na prowadzeniu odrębnej ewidencji w ramach
już prowadzonych przez daną jednostkę ksiąg rachunkowych (poprzez wprowadzenie do
zakładowego planu kont odrębnych kont syntetycznych, analitycznych, pozabilansowych)
w takim układzie, aby możliwym było spełnienie wymagań w zakresie sprawozdawczości
i kontroli.
Na potrzebę projektu, projektodawca jest zobowiązany otworzyć odrębny rachunek bankowy,
wskazany w umowie o dofinansowanie projektu, na który są przekazywane środki dotacji
rozwojowej. Płatności w ramach projektu powinny być regulowane za pośrednictwem tego
rachunku.
Wszystkie płatności dokonywane w związku z realizacją projektu pomiędzy beneficjentem
a partnerem bądź pomiędzy partnerami, powinny być dokonywane za pośrednictwem
wyodrębnionego rachunku bankowego, pod rygorem nieuznania poniesionych wydatków za
kwalifikowane.