(uzasadnienie Su³ów)

UZASADNIENIE UCHWALENIA
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
dla terenów położonych w obrębie wsi Sułów.
1. Do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów położonych w
obrębie wsi Sułów, Rada Miejska w Miliczu przystąpiła uchwałą nr LVI/300/10 z dnia 9 listopada
2010r.
2. Projekt planu opracowany został zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 26
sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego oraz przeszedł procedurę planistyczną określoną w art. 17 ustawy z dnia 27 marca
2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz. U. z 2015 r. poz. 199 z późn.
zm.) a w szczególności uzyskał stosowne opinie i uzgodnienia, w tym także wynikające z art. 43
ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 Prawo ochrony środowiska (tj. Dz. U. z 2013 poz. 1232 z
późn. zm.). Jednocześnie w związku z udostępnieniem gminom przez Dyrektora Regionalnego
Zarządu Gospodarki Wodnej (RZGW) map zagrożenia powodziowego ponowiono w tym zakresie
uzgodnienia z Dyrektorem RZGW.
3. Celem opracowania planu jest realizacja polityki przestrzennej dla przedmiotowego obszaru
wyrażonej w „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy
Milicz” przyjętego Uchwałą Nr XV/80/2015 Rady Miejskiej w Miliczu z dnia 14 lipca 2015 r.
4. W przedkładanym do uchwalenia planie miejscowym zrealizowano wymogi wynikające z art. 1
ust. 2-4 ustawy:
1) Wymagania ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury dostosowane zostały do
istniejącego sposobu zagospodarowania zarówno w warstwie funkcjonalnej przeznaczenia
terenów jak i w warstwie dotyczącej parametrów zabudowy. Uwzględniono wykształconą
zwartą strukturę funkcjonalno-przestrzenną miejscowości oraz dążono do minimalizowania
transportochłonności układu przestrzennego.
2) Wyznaczając tereny pod zabudowę uwzględniono walory architektoniczne i krajobrazowe
miejscowości Sułów ograniczając zabudowę do zabudowy przede wszystkim uzupełniającej,
bądź rozszerzającej istniejące tereny zurbanizowane na zasadach kontynuacji. Jednocześnie
nie wprowadzono elementów dysharmonizujących ukształtowany krajobraz.
3) W zakresie ochrony środowiska, w tym gospodarowania wodami i ochrony gruntów rolnych i
leśnych:
a) realizowane inwestycje nie mogą powodować ponadnormatywnych obciążeń środowiska
uciążliwościami w zakresie hałasu, wibracji, emisji zanieczyszczeń pyłowych i gazowych,
zanieczyszczenia
wód
podziemnych
i
powierzchniowych,
promieniowania
elektromagnetycznego poza granicami terenu, do którego inwestor posiada tytuł prawny;
jednocześnie dopuszczono zaopatrzenie w energię i ciepło pochodzące z odnawialnych
źródeł energii z wyłączeniem elektrowni wiatrowych i biogazowni,
b) uwzględniono występowanie następujących obszarów chronionych: obszaru specjalnej
ochrony ptaków Natura 2000 „Dolina Baryczy” (kod obszaru PLB 20001), specjalnego
obszaru ochrony siedlisk Natura 2000 „Ostoja nad Baryczą” (kod obszaru PLH020041), na
których obowiązują przepisy odrębne w zakresie ochrony przyrody, a w szczególności
zapisy zawarte w art. 33 - 39 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. O ochronie przyrody (Dz.
U. z 2013r. poz. 627 ze zm.),
c) uwzględniono występowanie Parku Krajobrazowego „Dolina Baryczy”, dla którego
uwzględnia się zasady ochrony środowiska przyrodniczego, wynikające z Rozporządzenia
Wojewody Dolnośląskiego z dnia 28 marca 2007r. w sprawie Parku Krajobrazowego
„Dolina Baryczy”, dla terenu Parku leżącego w granicach województwa dolnośląskiego
(Dz. Urz. Woj. Dolnośląskiego nr 88 poz. 1012 oraz z 2008r. Nr 303 poz. 3494),
d) uwzględniono występowanie drzew uznanych za pomniki przyrody ożywionej, stanowisk
fauny chronionej i flory chronionej, użytku ekologicznego „Szwedzka Górka” i
„Trzcinniczysko” oraz siedliska przyrodnicze, będące przedmiotem ochrony Obszaru
Natura 2000 „Ostoja nad Baryczą”,
e) uwzględniono występowanie na części terenów Głównego Zbiornika Wód Podziemnych
GZWP nr 303 Pradolina Barycz-Głogów (E),
f) uwzględniono występowanie strefy ochrony sanitarnej od terenu cmentarza,
g) w toku prac nad planem, na podstawie art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r.
o ochronie gruntów rolnych i leśnych (tj. Dz. U. z 2004 r. nr 121 poz. 1266 z późn. zm.)
zaszła konieczność wystąpienia do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z prośbą o
wyrażenie zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze i nieleśne.
W wyniku przeprowadzonej procedury 0,4961 ha gruntów rolnych uzyskało stosowną
zgodę na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze i nieleśne.
4) Ustalenia planu uwzględniają wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz
dóbr kultury współczesnej, ze szczególnym uwzględnieniem zabytków wpisanych do rejestru
zabytków, ewidencji zabytków, wyznaczenia stref ochrony konserwatorskiej ścisłej,
podstawowej, krajobrazu kulturowego i ekspozycji, uwzględnieniem stanowisk
archeologicznych oraz stref ochrony zabytków archeologicznych i ścisłej ochrony
archeologicznej, co zostało potwierdzone procedurą uzgodnienia projektu planu z
Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków.
5) Ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia, a także potrzeby osób
niepełnosprawnych. W projekcie planu wprowadzono segregację funkcji z podziałem
uwzględniającym stopień niekorzystnego oddziaływania, zaprojektowano obwodnicę
centralnej części miejscowości w ciągu drogi wojewódzkiej nr 479. Uwzględniono
występujące wzdłuż rzeki Baryczy i jej rozlewisk obszary szczególnego zagrożenia powodzią,
na których prawdopodobieństwo powodzi jest wysokie i wynosi raz na 10 lat (Q10%) oraz
średnie i wynosi raz na 100 lat (Q1%), na których obowiązują ograniczenia zgodnie z
przepisami odrębnymi. Uwzględniono również obszar zagrożenia powodzią na którym
prawdopodobieństwo jest niskie i wynosi raz na 500 lat (Q0,2%) oraz obszar narażony na
zalanie w przypadku zniszczenia lub uszkodzenia wału przeciwpowodziowego.
6) Projekt planu uwzględnia zarówno walory ekonomiczne przestrzeni obszaru objętego planem
jak i prawo własności a także potrzeby interesu publicznego. Przy kreowaniu przestrzeni,
kierowano się przede wszystkim zasadą kontynuacji zabudowy z uwzględnieniem obszarów
wyposażonych w infrastrukturę techniczną, w tym także dostępności do publicznego
transportu zbiorowego oraz w maksymalnym stopniu uwzględniając prawo własności, przede
wszystkim poprzez utrzymanie istniejących funkcji terenów oraz partycypację społeczną w
trakcie sporządzania projektu planu.
7) Potrzeby w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej, w szczególności sieci
szerokopasmowych – poprzez określenie w planie zasad modernizacji, rozbudowy i budowy
systemów infrastruktury technicznej.
8) W zakresie potrzeb obronności i bezpieczeństwa państwa – na obszarze objętym planem nie
występują tereny, obiekty i urządzenia służące potrzebom obronności i bezpieczeństwa
państwa. Projekt planu był uzgadniany z właściwymi organami wojskowymi, ochrony granic i
bezpieczeństwa państwa.
9) Zgodnie z wymogami art. 17 ustawy zapewniono udział społeczeństwa w pracach nad
miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego:
a) w wyniku ogłoszenia i obwieszczenia, zgodnie z art. 17 pkt 1 ustawy o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym, o przystąpieniu do sporządzenia planu wpłynęły
wnioski, które zostały rozpatrzone,
b) projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zgodnie z art. 17 pkt 9
ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poddany został także procedurze
wyłożenia do publicznego wglądu, która była ponawiana w ograniczonym zakresie ze
względu na zmiany w projekcie planu wynikające ze sposobu rozpatrzenia uwag,
c) wszystkie procedury związane z opracowaniem projektu planu prowadzone były z
zachowanie jawności i przejrzystości procedur planistycznych.
10) Potrzebę zapewnienia odpowiedniej ilości i jakości wody do celów zaopatrzenia ludności –
poprzez określenie w planie zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów
infrastruktury technicznej.
5. W planie dokonano wyważania interesu publicznego oraz interesów prywatnych. Burmistrz
Milicza działając zgodnie z art. 17 pkt 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
rozpatrzył wnioski właścicieli nieruchomości dotyczące pożądanego przez nich sposobu
zabudowy i zagospodarowania terenów. Na podstawie wniosków do planu oraz zgodnie
z dokonanymi uzgodnieniami projektu planu z właściwymi organami stwierdzono, że na obszarze
objętym planem nie przewidziano realizacji zadań rządowych i samorządowych, jak również brak
jest potrzeb rozmieszczenia inwestycji celu publicznego o znaczeniu lokalnym.
6. Ustalając przeznaczenie terenów oraz sposób zagospodarowania i korzystania z tych terenów,
organ sporządzający plan sporządził następujące analizy środowiskowe, ekonomiczne i społeczne:
1) „Opracowanie ekofizjograficzne podstawowe dla obrębu Sułów” wykonane zgodnie
z warunkami określonymi w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 9 września 2002 r.
w sprawie opracowań ekofizjograficznych (Dz. U. z 2002 r. Nr 155, poz. 1298);
2) „Prognozę oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego dla terenów położonych w obrębie wsi Sułów”, której celem było
podsumowanie stanu środowiska i określenie przewidywanego wpływu ustaleń zawartych w
projekcie planu na poszczególne elementy środowiska przyrodniczego i kulturowego;
3) „Prognozę skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego dla terenów położonych w obrębie wsi Sułów”, określającą wpływ ustaleń
planu na dochody własne i wydatki gminy, na wydatki związane z realizacją inwestycji z
zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy, oraz zawierającą
wnioski dotyczące przyjęcia proponowanych rozwiązań projektu planu, wynikające z
uwzględnienia ich skutków finansowych.
7. Uwzględnienie wymagań ładu przestrzennego, efektywnego gospodarowania przestrzenią oraz
walorów ekonomicznych przestrzeni dla nowej zabudowy nastąpiło w sposób opisany w ust. 4
pkt 1, 2 i 6 niniejszego uzasadnienia, a także poprzez możliwość wykorzystania potencjalnego
dostępu terenu do sieci komunikacyjnej oraz wyposażenia terenu w sieci infrastruktury
technicznej, adekwatne dla planowanej zabudowy.
8. Zgodność z wynikami analizy, o której mowa w art. 32 ust. 1, wraz datą uchwały rady gminy, o
której mowa w art. 32 ust. 2:
Projekt planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów położonych w obrębie wsi Sułów jest
zgodny z wynikami analizy przyjętej uchwałą Nr VII/28/2015 Rady Miejskiej w Miliczu z dnia 26
lutego 2015 r. Zgodnie z wynikami analizy stwierdzono, że miejscowy plan zagospodarowania
przestrzennego wsi Sułów (Uchwała Nr L/311/98 Rady Miejskiej w Miliczu z dnia 16 czerwca 1998
r.) uchwalony w trybie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z
1999 r. Nr 15, poz. 139 z późn. zm.) stał się częściowo nieaktualny i wymaga w pierwszej kolejności
aktualizacji w zakresie dostosowania do wymogów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym. Pozostałe plany stanowiące niewielkie punktowe zmiany ww.
planu, uchwalone w trybie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym zachowują aktualność z zastrzeżeniem uwag wskazanych w „Ocenie aktualności
studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Milicz”.
9. Wpływ ustaleń planu, na finanse publiczne, w tym budżet gminy:
Z wyliczeń zawartych w prognozie skutków finansowych opracowanej zgodnie z art. 17 pkt 5 ustawy
wynika, że uchwalenie planu miejscowego będzie obciążeniem dla gminy. W wyniku realizacji
ustaleń planu zachodzi konieczność poniesienia nakładów na budowę urządzeń infrastruktury
technicznej i drogowej wokół terenów zurbanizowanych. Jednocześnie zgodnie z wynikami prognozy
skutków finansowych kompensacja wydatków związanych z kosztami budowy infrastruktury
technicznej jest możliwa dzięki dochodom z podatków od nieruchomości, z tytułu opłaty wynikającej
ze wzrostu nieruchomości, opłat adiacenckich, podatku od czynności cywilnoprawnych oraz
dochodów ze sprzedaży nieruchomości gminnych.
Mając na uwadze powyższe, zgodnie z art. 17 pkt. 14 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym, projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów położonych
w obrębie wsi Sułów wraz załącznikami przedstawiam Radzie Miejskiej w Miliczu do uchwalenia.