Koncepcja systemu elektronicznego dozoru

RADA
GMINY
GMINY
TERESPOL
TERESPOL
Wojska Polskiego
47
Plac Ryszardaul.
Kaczorowskiego
1
Plac Ryszarda
KobylanyKaczorowskiego 1
21 - 550 Terespol
21-540 Małaszewicze
Kobylany
tel. 83 411 20 00
tel./fax / 083/ 376 12 20
fax.21-540
83 411Małaszewicze
20 09
e-mail: [email protected]
e-mail: [email protected]
tel. 83 411 20 00
fax. 83 411 20 09
e-mail: [email protected]
KONCEPCJA
SYSTEMU ELEKTRONICZNEGO DOZORU
WOLNEGO OBSZARU CELNEGO W GMINIE TERERSPOL
Kobylany, 04.08.2014 r.
SYSTEM ELEKTRONICZNEGO DOZORU WOLNEGO OBSZARU CELNEGO W GMINIE
TERESPOL, dalej zwany „SYSTEMEM”:
I.
KONTROLA
I
DOKUMENTOWANIE
WPROWADZANIA
/
WYPROWADZANIA TOWARÓW I ŚRODKÓW TRANSPORTU DO / Z
WOLNEGO OBSZARU CELNEGO W GMINIE TERESPOL (WOC) PRZEZ
WJAZD DROGOWY GŁÓWNY NR 1.
1. Samochód dojeżdża do linii obowiązkowego zatrzymania i zatrzymuje się na
czerwonym świetle, przed zamkniętą zaporą drogową – szlabanem.
(Obowiązkowe zatrzymanie poprzez : znak STOP z linią obowiązkowego
zatrzymania na jezdni, sygnalizację świetlną – czerwone światło, zamkniętą
zaporę drogową).
2. „SYSTEM” rozróżnia samochody osobowe i ciężarowe. Na linii zatrzymania
samochodów zamontowane będą czujki na wysokości 0,80 m i 2,5 m.
1) Jeżeli będzie pobudzona tylko dolna czujka „SYSTEM” widzi samochód
osobowy. Włącza się zielone światło i otwiera się zapora drogowa.
Samochód osobowy wjeżdża na teren WOC i nie jest ewidencjonowany.
2) Jeżeli będą pobudzone dwie czujki „SYSTEM” widzi samochód ciężarowy i
uruchamia całą procedurę ewidencjonowania wjazdu i wyjazdu.
3. Kierowca podchodzi do „Terminala” i wybiera firmę, do której się udaje,
poprzez kamerę odczytywany jest nr rejestracyjny pojazdu, po zatwierdzeniu
operacji zapala się zielone światło i unosi się szlaban. W tym czasie „SYSTEM”,
wpisuje do Ewidencji i Karty Kontrolnej: datę, godzinę, pozycję Ewidencji, nr
rejestracyjny, nazwę podmiotu wybranego przez kierowcę.
4. Karty Kontrolne i Ewidencja:
1) Karty kontrolne wstępu i przemieszczania się na terenie WOC prowadzone
są przez „SYSTEM” wg. wzoru określonego w Załączniku Nr 1.
2) Ewidencja kart kontrolnych przemieszczania pustych środków transportu
samochodowego oraz towarów wwożonych/wywożonych do/z WOC
samochodowymi środkami przewozowymi prowadzona jest przez
„SYSTEM” zgodnie ze wzorem stanowiącym Załącznik Nr 2. (załącznik Nr 1 i
Załącznik Nr 2 zgodny z INSTRUKCJĄ I ZASADAMI zatwierdzonymi przez
Naczelnika Urzędu Celnego 26.07.2012 r.
Ewidencja i Karty Kontrolne prowadzone są wyłącznie w formie elektronicznej i w
ten sposób przechowywane.
5. „SYSTEM” wpuszcza pojazd na teren WOC (uniósł się szlaban i zapaliło się
zielone światło), po przecięciu linii szlabanu przez kabinę pojazdu, natychmiast
zapalone zostaje światło czerwone dla kolejnego samochodu. Po przekroczeniu
przez cały przejeżdżający pojazd linii szlabanu, szlaban zostaje zamknięty, ze
zwłoką 2-3 sekund.
6. W firmie, do której udaje się pojazd z towarem lub po towar na wydzielonym
komputerze – końcówka „SYSTEMU”, generowana jest Karta Kontrolna, w
której osoba upoważniona uzupełnia dane o czynności dot. towaru i
przemieszczania się pojazdu:
Rodzaj towaru – wpisuje jaki towar wjeżdża lub wpisuje „pusty”,
Rodzaj towaru w przypadku załadunku,
Pozycje ewidencji towarowej,
Dane z pieczęci firmowej, data i imię i nazwisko osoby upoważnionej.
7. Po zakończeniu procedury operator „SYSTEMU” wpisuje do (Karty Kontrolnej)
„Pozycję ewidencji towarowej” i daje pozwolenie wyjazdu z terenu WOC.
8. Wprowadzanie danych na Kartach Kontrolnych przez operatorów, w tym
akceptowanie wyjazdu, odbywać się będzie w godzinach pracy podmiotów
gospodarczych.
9. Wjazd samochodu ciężarowego, a także wjazd i wyjazd samochodu osobowego
do/z WOC jest możliwy o każdej porze.
Wyjazd samochodu ciężarowego z terenu WOC jest możliwy po upływie 15
minut od wykonania czynności, o których mowa w ust. 7.
Samochody ciężarowe wjeżdżające na teren WOC poza godzinami pracy
podmiotów gospodarczych, do czasu rozpoczęcia pracy podmiotu, będą
oczekiwały na parkingach podmiotów gospodarczych lub w miejscach
dozwolonego postoju w pasach dróg publicznych na terenie WOC.
10. Pojazd, który otrzymał pozwolenie na wyjazd zatrzymuje się przed szlabanem
na czerwonym świetle. „SYSTEM” poprzez kamerę czyta nr rejestracyjny
pojazdu i mając zapisane pozwolenie na wyjazd, włącza zielone światło i
otwiera zaporę drogową.
11. Wyjazd samochodów osobowych odbywa się tak jak wjazd na zasadach
opisanych w ust. 2 pkt 1.
12. Całość operacji – Ewidencja i Karty Kontrolne, będą zapisywane i zachowywane
w wersji elektronicznej na serwerze, umieszczonym w zabezpieczonej,
monitorowanej portierni (przy wjeździe drogowym Nr 1).
13. Procedura wjazdu i wyjazdu monitorowana będzie przez system kamer,
tworzona będzie baza danych przechowywanych na serwerze przez okres 14
dni. (Kamery: 2 kamery czytające nr rejestracyjne pojazdów; 1 kamera
poglądowa skierowana na szlaban, 1 kamera skierowania na „Terminal” przed
portiernią, 1 kamera w serwerowni.
Ogólne parametry kamer: rozdzielczość 3Mpix, szybkość ok. 24 klatki/sek,
sprawność odczytywania nr rejestracyjnego ok. 99%).
14. Serwer z komputerami w siedzibach podmiotów gospodarczych będzie
połączony wydzieloną, zabezpieczoną siecią bezprzewodową. „SYSTEM” nie
będzie włączony do internetu.
Pozostałe elementy „SYSTEMU” tj. szlaban, sygnalizacja świetlna, kamery,
terminal będą połączone z serwerem siecią odpowiednich przewodów.
15. Prowadzona Ewidencja z Kartami Kontrolnymi będzie:
1) zabezpieczona przed dostępem osób nieupoważnionych (loginy, hasła
administratora i osób upoważnionych u operatorów);
2) umożliwiała wgląd w treść przetwarzanych danych i zapewniała ich
ochronę przed zniekształceniem lub utratą, przy czym z komputera
znajdującego się u operatora (końcówka „SYSTEMU”) będzie możliwy
wgląd wyłącznie w dane danego operatora;
3) uniemożliwiała usuwanie wpisów;
4) umożliwiała dokonywanie korekty danych, z zachowaniem historii
wpisów oraz informacji o dacie dokonania korekty;
5) pozwalała na uzyskanie wydruku danych według kryteriów określonych
przez organ celny.
16. Na etapie realizacji projektu technicznego Zarządzający przedstawi
Naczelnikowi Urzędu Celnego do zatwierdzenia proponowane przez
projektanta Systemu Elektronicznego Dozoru Wolnego Obszaru Celnego
w Gminie Terespol szczegółowe rozwiązania techniczne, programowe
i funkcjonalne dotyczące systemu, oprogramowania, zabezpieczeń
i warunków, o których mowa w ust. 15.
II.
KONTROLA I DOKUMENTOWANIE
WPROWADZANIA /
WYPROWADZANIA ŚRODKÓW TRANSPORTU I TOWARÓW PRZEZ
WJAZD KOLEJOWY NR 2.
1. Osoba prowadzącą działalność w WOC o wprowadzaniu/wyprowadzaniu na/z
terenu WOC kolejowych środków transportu z towarami wspólnotowymi i nie
wspólnotowymi powiadamia kierownika zmiany Oddziału Celnego w
Małaszewiczach, za pośrednictwem poczty elektronicznej na skrzynkę
[email protected].
Powiadomienie
powinno
zawierać następujące dane: nr wagonu, nr listu przewozowego, rodzaj i masę
wprowadzonego/wyprowadzonego towaru.
2. Powiadomienia podlegają zaewidencjonowaniu w ewidencji towarów
wprowadzonych/wyprowadzonych z WOC kolejowymi środkami transportu,
której wzór stanowi załącznik Nr 3 Instrukcji. Ewidencja prowadzona jest przez
funkcjonariuszy Oddziału Celnego w Małaszewiczach. Powiadomienia stanowią
załącznik do ewidencji.
3. Nie wymaga powiadomienia fakt wprowadzenia/wyprowadzenia próżnych
kolejowych środków transportu, z zastrzeżeniem możliwości dokonania ich
rewizji celnej w każdym czasie na terenie podmiotu prowadzącego działalność
w WOC.
4. Podmiot gospodarczy prowadzący działalność na terenie WOC po dokonaniu
czynności, o której mowa w ust. 1 i otrzymaniu informacji, że będzie
realizowana obsługa kolejowa, z właściwym wyprzedzeniem otwiera bramę
kolejową.
5. Upoważniony przedstawiciel podmiotu gospodarczego działającego na terenie
WOC będzie miał podgląd na kamery zainstalowane przy bramie kolejowej.
(Kamery przy bramie kolejowej:
jedna kamera skierowana będzie na bramę,
druga kamera skierowana będzie wzdłuż torów w stronę nadjeżdżającego
pociągu, z dodatkową funkcją dźwiękowego informowania (w komputerze)
o zbliżającym się pociągu w polu widzenia kamery.
6. Po zakończeniu pracy manewrowej, mając podgląd na wjazd kolejowy,
upoważniony przedstawiciel podmiotu gospodarczego, spowoduje zamknięcie
bramy kolejowej.
7. Baza danych monitoringu z kamer umieszczonych przy bramie kolejowej
zapisywana będzie i przechowywana na serwerze przez okres 7 dni.
III.
PRZECHOWYWANIE DANYCH. TRYB POSTĘPOWANIA W PRZYPADKU
AWARII SYSTEMU.
1. Wszystkie dane Ewidencji, Kart Kontrolnych oraz Kamer będą zapisywane i
zachowywane na serwerze pracującym w RAID.
Dane dotyczące poszczególnych podmiotów będą zapisywane na
wydzielonych komputerach – końcówkach „SYSTEMU”.
2. Przechowywanie danych z monitoringu wizyjnego trwać będzie:
14 dni dla wjazdu drogowego (Nr 1)
7 dni dla wjazdu kolejowego (Nr 2)
3. Dane z ewidencji i Kart Kontrolnych będą raz na kwartał kopiowane z serwera
na odpowiednie nośniki informacji i przechowywane w sejfie w budynku
Urzędu Gminy Terespol, Pl. R. Kaczorowskiego 1, Kobylany, przez okres 5 lat
od końca roku, w którym zostały zapisane.
4. Pomieszczenie portierni z serwerem „SYSTEMU” oraz zdeponowanymi
Kartami Kontrolnymi i książką Ewidencji (przeznaczonymi do procedury
awaryjnej) zabezpieczone będzie przez system alarmowy i monitoring
wizyjny.
5. Wgląd do danych „SYSTEMU” będzie możliwy wyłącznie bezpośrednio z
serwera, w pomieszczeniu portierni lub poprzez odczyt z kopii archiwalnych
przechowywanych w Urzędzie Gminy Terespol.
6. Na każde żądanie Urzędu Celnego, Zarządzający umożliwi wgląd do danych lub
na nośniku elektronicznym wykona kopię zapisów z określonego przedziału
czasowego.
7. W celu szybkiego i skutecznego reagowania w przypadku naruszenia
zabezpieczeń pomieszczenia portierni lub awarii „SYSTEMU”, Zarządzający
wskaże firmę ochroniarską („Ochrona”), świadczącą usługi ochrony na terenie
WOC, działającą w imieniu i na rzecz Zarządzającego, z którą Zarządzający
będzie związany umową.
8. W przypadku awarii „SYSTEMU” – każdego jego elementu (serwera,
komputerów, szlabanu, terminala, kamer, świateł), poprzez system
monitoringu i wydzieloną sieć bezprzewodową zostanie powiadomiona
„Ochrona”, która w ciągu 10 minut (do czasu usunięcia awarii) podejmie
(awaryjną) zastępczą procedurę kontroli wstępu i przemieszczania się na
terenie WOC, zgodnie z instrukcją i zasadami zatwierdzonymi 26.07.2012 r.
przez Naczelnika Urzędu Celnego.
Prowadzona będzie odpowiednio,
Ewidencja kart kontrolnych przemieszczania pustych środków transportu
samochodowego
oraz
towarów
wwożonych/wywożonych
do/z
WOC
samochodowymi środkami przewozowymi (zał. Nr 2 do Instrukcji) i wydawane
będą Karty kontrolne wstępu i przemieszczania się na terenie WOC (zał. Nr 1
do Instrukcji).
Pracownik „Ochrony” wydając Karty Kontrolne będzie otwierał i zamykał
szlaban w trybie ręcznym (elektrycznie lub mechanicznie).”
Usuwanie awarii „SYSTEMU” w tym: serwera, komputerów, szlabanu, kamer,
terminala,
świateł
będzie
realizowane
przez
wykonawcę
Systemu
Elektronicznego Dozoru WOC, działającego w imieniu i na rzecz
Zamawiającego, w ramach umowy serwisowej.
9. Pomiędzy terminalem znajdującym się przy portierni, a poszczególnymi
operatorami i „Ochroną” będzie funkcjonowała dodatkowa, łączność –
bezprzewodowy INTERKOM.
10. Książka Ewidencji i Karty Kontrolne, sporządzane podczas procedury awaryjnej
będą, przechowywane w pomieszczeniu portierni w sejfie.
IV.
DZIAŁANIA WSPOMAGAJĄCE.
1. Elementy „SYSTEMU” przy wjeździe drogowym głównym (Nr 1) będą
oznakowane odpowiednimi zwięzłymi komunikatami.
2. Z odpowiednim wyprzedzeniem, przeprowadzona będzie kampania
informacyjna za pośrednictwem podmiotów działających w WOC, stron
internetowych, ogłoszeń, ulotek.
3. W okresie przejściowym dodatkowo na wjeździe drogowym Nr 1 będzie
przebywała osoba upoważniona przez Zarządzającego.