Protokół Nr 13 z dnia 18_06_2003 r

Protokół Nr 13/03
z posiedzenia Zarządu Powiatu Działdowskiego
z dnia 18 czerwiec 2003 r.
W posiedzeniu udział wzięli wg załączonej listy obecności:
Przewodniczący
Marian Janicki
Wicestarosta
Leon Żujewski
członkowie Zarządu:
Wiesław Cieślak
Jan Raczyński
Marek Dzieńkowski
Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:
Skarbnik Powiatu Daniela Wołkońska
Sekretarz Powiatu Erwin Smoliński
Ad. 1, 2, 3
Starosta Działdowski Marian Janicki
Otwarcia posiedzenia dokonał Starosta Działdowski Marian Janicki, który stwierdził
prawomocność posiedzenia, po czym zaproponował następujący porządek obrad:
1. Otwarcie.
2. Stwierdzenie prawomocności obrad.
3. Przyjęcie porządku obrad.
4. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia.
5. Przyjęcie informacji
o funkcjonowaniu
Zespołu Szkół Rolniczych CKU
w Gródkach.
6. Przyjęcie informacji o wynikach finansowych SP ZOZ w Działdowie za rok 2002 i o
programie naprawczym .
7. Rozparzenie wniosków:
-
w sprawie odroczenia terminów wykupu lokali mieszkalnych i użytkowych
proponowanych przez najemców,
•
w sprawie wysokości czynszu za wynajem lokalu mieszkalnego o Nr 4
mieszczącego się w budynku administracyjno –mieszkalnym Nr 29 (pałac )
położnym we wsi Gródki,
•
w sprawie zezwolenia na remont dachu
położnym
we
Działdowskiego,
wsi
Gródki
i kominów w budynku Nr 45
stanowiącym
współwłasność
Powiatu
8. Rozpatrzenie wniosku PCPR Przedstawił wniosek PCPR w sprawie oddelegowania
przedstawiciela z uprawnieniami budowlanymi do weryfikacji wniosków osób
ubiegających się o
dofinansowanie
likwidacji barier
architektonicznych
w
komunikowaniu się i technicznych.
9. Rozparzenie możliwości prawnych
i finansowych częściowego pokrycia ze
środków PFOŚ i GW kosztów ponoszonych przez właściciela padłego zwierzęcia
podczas przekazywania do zbiornicy.
10. Rozpatrzenie i podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie Powiatu na
2003r.
11. Zaopiniowanie materiałów na VII sesję Rady Powiatu Działdowskiego:
•
uchwały w sprawie zmiany
Rolniczych
aktu
założycielskiego
im Emilii Sukertowej –Biedrawiny
Zespołu Szkół
w Malinowie
w części
dotyczącej nazwy.
•
uchwały w sprawie określenia wysokości dotacji dla szkół
i placówek
niepublicznych w 2003 roku ,
•
uchwały w sprawie
zatwierdzenia
zmian
w Statucie
Samodzielnego
Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Działdowie uchwalonych przez
Radę Społeczną Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej.
•
uchwały w sprawie określenia
zasad zakupu
lub przyjęcia
darowizny
aparatury i sprzętu medycznego oraz w sprawie zbycia, wydzierżawienia lub
wynajęcia majątku trwałego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki
Zdrowotnej w Działdowie.
•
uchwały w sprawie wyrażenia
zgody na przyjęcie
darowizny
przez
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Działdowie
12. Sprawy bieżące.
13. Wolne wnioski.
Ad.4.
Zarząd przyjął protokół z poprzedniego posiedzenia.
Ad.5.
W tej części posiedzenia uczestniczy Dyrektor Zespołu Szkół Rolniczych w Gródkach.
Zarząd postanowił wysłuchać w pierwszej kolejności Dyrektora ZSR oraz Kierownika
Gospodarstwa w celu zapoznania się z funkcjonowaniem całości szkoły.
Starosta Działdowski Marian Janicki
Chcielibyśmy dowiedzieć się jak szkoła funkcjonuje do tej pory i poznać dalszą koncepcję jej
funkcjonowania.
Dyrektor Szkoły Stanisław Bartnikowski
Budżet szkoły w roku 2001 wynosił 2.378,900 zł, w 2002 – 2.213,313 zł., w roku 30032.189,816.
Zatrudnienie w bieżącym roku przedstawia się następująco;
Nauczyciele – pełny wymiar
24 osoby
Nauczyciele – niepełny wymiar
15os.=5.85et.
Administracja
5os.=4,2et.
Obsługa
9osób
Internat przy szkole:
Wychowawcy internatu
5 osób
Administracja
1 osoba
Obsługa
9 osób
Gospodarstwo pomocnicze:
Ogółem zatrudnionych:
12,5 etaty
Istnieje 15 typów szkół, mianowicie:
5-let. Technikum Rolnicze
5-let. Technikum Hodowli Koni
5-let. Technikum Hodowlane
4-let. Liceum Ekonomiczne
5-let. Liceum Ekonomiczne
5-let. Technikum Mechanizacji Rolnictwa
3-let. Technikum Rolnicze
3-let. Zasadnicza Szkoła Mechanizacji Rolnictwa
3-let. Technikum Mechanizacji Rolnictwa
5-let. Liceum Agrobiznesu
4-let. Liceum Techniczne
3-let. Technikum Mechaniczne
3-let. Liceum Ogólnokształcące
4-let. Technikum Ekonomiczne
4-let. Technikum Agrobiznesu
Nabór do szkół w 2003 roku przedstawia się następująco:
58 osób/Liceum Ekonomiczne
36 osób/Liceum Agrobiznesu
26osób/Liceum Ogólnokształcące
13osób/Zasadnicza Szkoła Mechanizacji
38osób/technikum Mechanizacji
4 osoby/Technikum Ogrodnicze
Internat przy Szkole dysponuje 135 miejscami. Średnia uczniów w internacie-105 każdego
roku.
W 2002/03 roku powstało L.O., Technikum Ekonomiczne oraz Technikum Ogrodnicze.
Radny Jan Raczyński
Myślę, że dla członków Zarządu powinien Pan przedstawić strategię rozwoju szkoły,
spieniężenie sprzedawanych produktów, na czym pan może zyskać, na czym stracić, co
opłaca się hodować a co nie. Dzięki czemu szkoła może się rozwijać. Chciałbym widzieć
perspektywę gospodarstwa i szkoły, jakie są możliwości , w jakim kierunku będzie się
rozwijać gospodarstwo i szkoła.
Chciałbym aby prowadzona była kalkulacja spieniężenia każdego produktu. Z takiej
kalkulacji Zarząd może wywnioskować czy gospodarstwo pomocnicze przy Pańskiej szkole
utrzymać, czy się to opłaca czy należałoby pomyśleć o rezygnacji.
Radny Wiesław Cieślak
Chciałbym spojrzeć na Pańską szkołę z innego punktu widzenia. Zdaję sobie sprawę z tego,
że jest to bardzo duży obiekt (szkoła, gospodarstwo, sprawy mieszkaniowe). Chciałbym
zwrócić szczególną uwagę na szkołę. Czy są takie dziedziny w nauczaniu, które nie będą
potrzebne, jak wygląda spawa kształcenia Pańskich wychowanków, czy będą oni mogli
dostać się do Szkół Wyższych po ukończeniu takich kierunków jakie istnieją w Zespole Szkół
Rolniczych w Gródkach. Czy my nie kształcimy przyszłych bezrobotnych. Czy widzi pan
perspektywy dalszej nauki młodzieży w Szkołach Wyższych po wejściu Polski do UE.
Dyrektor Szkoły Stanisław Bartnikowski
Zmieniamy profile nauczania w miarę możliwości i zainteresowania danymi profilami
uczniów. Przedmiotów typowo z produkcji rolnictwa już nie ma, pozostała tylko nazwa
„Zespół Szkół Rolniczych”.
Odnośnie Gospodarstwa- były rozmowy z pracownikami aby przejść w spółkę z.o.o
Na dzień dzisiejszy gospodarstwo jako placówka dydaktyczna nie jest mi zbędna.
Starosta Działdowski Marian Janicki
Pan powołał Gospodarstwo Pomocnicze. To powołanie miało jakiś cel. Analiza czy zostały
spełnione cele tego powołania jest potrzebna. Należy się zastanowić i czy jest szkole
potrzebna ta jednostka czy przynosi zyski czy straty i tym obciąża budżet szkoły.
Czy zaplanowany budżet szkoły wystarczy, czy będzie można zaoszczędzić w budżecie w
bieżącym roku.
Jaka część kosztów, które Pan ponosi jest zbędna, które koszty niepotrzebnie obciążają budżet
szkoły. jakie Pan pobiera opłaty za pobyt uczniów i internacie. Ilu wychowanków przewiduje
Pan w br.
Dyrektor Szkoły Stanisław Bartnikowski
Liczba wychowanków nie powinna ulec zmianie. Trwa w dalszym ciągu nabór do
poszczególnych oddziałów szkół. Na początku lipca będziemy znali faktyczny stan uczniów
szkoły. Opłata za miejsce w internacie wynisi 10zł od osoby miesięcznie.
Starosta Działdowski Marian Janicki
Czym się Pan kierował ustalając kwotę 10 zł. za pobyt w internacie.
Dyrektor Szkoły Stanisław Bartnikowski
Kierowałem się trudną sytuacją finansową uczniów, którzy w większości pochodzą z terenów
rolnych, po rozmowach z ich rodzicami.
Starosta Działdowski Marian Janicki
Decyzją indywidualną w konkretnych przypadkach może Pan obniżyć należność za pobyt
danego ucznia w internacie.
Wicestarosta Leon Żujewski
Co się dzieje z CKP, jakie koszty są z tym związane, czy CKP istnieje czy jest to tylko zapis.
Dyrektor Szkoły Stanisław Bartnikowski
Istnieje już tylko sama nazwa Zespół Szkół Rolniczych Centrum Kształcenia Praktycznego,
szkoła nie ponosi więc z tego tytułu żadnych kosztów.
Starosta Działdowski Marian Janicki
Proponuję potraktować to spotkanie jako pierwsze i proszę przygotować strategię
funkcjonowania i wizję tej szkoły w formie dokumentu na kolejne posiedzenie Zarządu.
W tej części posiedzenia uczestniczy Kierownik Gospodarstwa Pomocniczego
Stanisław Orłowski
Starosta Działdowski Marian Janicki
Jak wygląda sytuacja bieżąca Gospodarstwa. Korekty planu są niepokojące.
Kierownik Gospodarstwa Pomocniczego Stanisław Orłowski
Zmiany do planu wynikają z opisu, który został przedstawiony. Są to sprawy wynikające z
sytuacji, jaka jest ogólnie w dziedzinie rolnictwa. Nie mamy wpływu na ceny na rynku.
Powierzchnia Gospodarstwa wynosi 318,68 h w tym:
grunty orne
stanowią 229,46;
w tym:
zboża
194,07 h
zielonki
44,00 h
kukurydza
12,00 h
warzywa gruntowe
0,5 h
pastwiska polowe
użytki zielone
16,48 h
113,65 h
stan inwentarza :
krowy 72 szt.
Lochy 54 szt.
Konie 17 szt.
zatrudnienie w Gospodarstwie – 12,5 etaty.
Radny Jan Raczyński
Proponuję aby Pan przygotował na kolejne posiedzenie Zarządu przygotował się na temat
wizji przyszłości Gospodarstwa.
Ad.6.
Dostaliśmy sprawozdanie
za 2003r. Jesteśmy zaniepokojeni sytuacją szpitala. Zarząd
Powiatu chciałby usłyszeć jak ocenia tą sytuację Dyrekcja szpitala.
Dyrektor Elżbieta Leżuchowska
SP ZOZ Działdowo w 2002 roku osiągnął stratą w kwocie 4.015.425,19 zł. Wynik
finansowy w stosunku do roku 2001 uległ pogorszeniu o 273 tyś. zł.
Pogorszenie wyniku finansowego nastąpiło pomimo wzrostu przychodów ze
sprzedaży działalności podstawowej (usług medycznych) o łączną kwotą 1,839,1
tyś. zł. przy równoczesnym zmniejszeniu kosztów działalności podstawowej o 521
tyś, zł,, co pozwoliło osiągnąć stratę na działalności podstawowej w kwocie
1,848,7 tyś. zł., tj. niższą niż w roku wcześniejszym.
Równocześnie nastąpił jednak wzrost kosztów finansowych pozostałych kosztów
operacyjnych o łączną kwotą 1.785,1 tyś. zł., z czego pozostałe koszty operacyjne
wzrosły głównie z powodu naliczenia funduszu nagród i składek ZUS za lata 2000
i 2G01 w kwocie 1.132.585 zł. W grudniu 2002 zarachowano również ustawową
podwyżką wynagrodzeń za rok 2002, co skutkowało zwiększeniem kosztów o
kwotę 335,9 tyś. zł ( podobnej jednorazowej zwyżki kosztów w miesiącu grudniu
należy się spodziewać w roku 2003). Wysokie koszty finansowe wynikały z
problemów z płynnością, finansową i opóźnieniami w płatnościach, a co za tym
idzie naliczaniem odsetek za nieterminowe spłaty zobowiązań -807,4 tyś. zł..
Należy przy tym nadmienić, że w sprawie nie pokrytych strat z lat ubiegłych
wykazanych w bilansie w kwocie 24.290.821,28 nie były podejmowane uchwały w
sprawie sposobu pokrycia strat lub podziału zysku przez organ zatwierdzający.
Bilanse za okres 1998 do 2001 rok nie były składane w Sądzie Rejestrowym i nie
były ogłaszane w Monitorze Polskim „B". Decyzja o sposobie pokrycia straty za rok
2002 oraz o zatwierdzeniu bilansu za 2002 rok została podjęta w drodze uchwały
przez Radą Społeczna, jednak Rada Społeczna nie została przez Organ
Założycielski umocowana do pełnienia funkcji organu zatwierdzającego dla SP
ZOZ, a z żadnych przepisów ogólnych nie wynika iż winna tą funkcją pełnić. Celem
uniknięcia powstawania wątpliwości odnośnie prawomocności tego typu uchwał
należałoby jednoznacznie określić jaki organ jest dla SP ZOZ organem
zatwierdzającym w rozumieniu przepisów ustawy o rachunkowości .
Niestety efekty ekonomiczne osiągane w roku 2003 nie poprawiają sytuacji.
Praktyka wykazuje , iż nie jest możliwe osiąganie przychodów ze sprzedaży usług
medycznych na poziomie roku 2002, głównie z powodu przeznaczenia na ten cel w
roku bieżącym mniejszych kwot, a co za tym idzie - niepłaceniem przez NFZ za
wszystkie wykonane usługi bez względu na ich wcześniejsze zakontraktowanie, tak
jak to robiono w roku 2002. Występuje równocześnie tendencja wzrostowa w
przypadku kosztów. Efektem jest osiągnięcie straty netto za 5 miesięcy 2003 roku w
kwocie 1.642,1 tyś, zł. Strata powyższa jest zawyżona o kwotę wykonanych a
niezapłaconych usług, które wg ostatnio podjętych przez NFZ decyzji zostaną
zapłacone w kwocie 296,7 tyś. zł. Pozwoli to na obniżenie straty do poziomu
1.345.4 tyś. zł
W przypadku gdyby zapłacone były wszystkie „nadróbki", kwota straty obniżyłaby się dc
744,5 tyś. zł. Wiadomo już jednak, że za pierwszy kwartał nie zostaną zapłacone usługi na
łączną wartość 255.7 tyś, zł: a zapłata za „nadróbki" od miesiąca kwietnia, tj. kwoty 345 tyś.
zł. również jest niepewna.
Sytuacje SP ZOZ utrudnia brak stabilnej polityki państwa w stosunku do służby zdrowia,
zmiany podejmowanych decyzji, zasad organizacji i finansowania. Nie ma również
jednoznacznych prognoz odnośnie zasad które będą obowiązywały w okresach następnych .
Wicestarosta Leon Żujewski
Jako organ założycielski musimy o pewnych zadaniach wiedzieć dużo więcej, poznać
proponowany przez dyrekcję program naprawczy.
Starosta Działdowski Marian Janicki
Nie ma programu aby powstrzymać straty. Taki program musi się jak najszybciej pojawić.
Należy przyśpieszyć działanie z programem oszczędnościowym. Zarząd jako organ ma
obowiązek przedstawić Radzie informację związaną z sytuacją finansową (sprawozdanie za
2002 rok i 5 miesięcy 2003 roku) i zaproponować sposób w jaki zamierzamy dalej zarządzać
szpitalem. Należy wykazać w tym planie jakie działania obniżą koszty.
Ad.7.
W tej części posiedzenia uczestniczy Kierownik Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i
gospodarki Nieruchomościami – Józef Rochon.
Przedstawił wniosek w sprawie odroczenia terminów wykupu lokali mieszkalnych i
użytkowych proponowanych przez najemców
Zarząd postanowił ustalić ostateczny termin złożenia wniosków, rozesłać do najemców
zawiadomieni o ostatecznym terminie ich składania.
Przedstawił wniosek w sprawie wysokości czynszu za wynajem lokalu mieszkalnego o Nr 29
(pałac) położonym we wsi Gródki.
Zarząd nie widzi podstaw do zmiany swojego stanowiska w przedmiotowej sprawie.
Przedstawił wniosek w sprawie zezwolenia na remont dachu i kominów w budynku Nr 45
położonym we wsi Gródki stanowiącym współwłasność Powiatu Działdowskiego.
Zarząd zalecił Wydziałowi Architektoniczno-Budowlanemu wykonanie ekspertyzy w
sprawie konieczności wykonania remontu dachu i kominów. Sprawa wróci na Zarząd
po zapoznaniu się z ekspertyzą przygotowaną przez Wydział.
Ad.8.
Starosta Działdowski
Przedstawił wniosek
PCPR w sprawie oddelegowania przedstawiciela z uprawnieniami
budowlanymi do weryfikacji wniosków osób ubiegających się o dofinansowanie likwidacji
barier architektonicznych w komunikowaniu się i technicznych.
Zarząd proponuje aby Naczelnik Wydziału Architeltoniczno-Budowlanego wytypowała
przedstawiciela z uprawnieniami budowlanymi w celu oddelegowania do weryfikacji
wniosków osób ubiegających się o dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych,
w komunikowaniu się i technicznych.
Ad.9.
W tej części posiedzenia uczestniczy Naczelnik Wydziału Rolnictwa – Maria Ligman
Przedstawiła możliwości prawne i finansowe częściowego pokrycia ze środków PFOŚ i GW
kosztów ponoszonych przez właściciela padłego zwierzęcia podczas przekazywania do
zbiornicy.
Stanowisko Zarządu: Nie ma podstaw prawnych, aby ze środków Powiatowego
Funduszu Ochrony Środowiska I Gospodarki Wodnej częściowo pokrywać koszty
ponoszone przez właściciela padłego zwierzęcia podczas przekazywania do zbiornicy.
Ad.10.
Skarbnik Powiatu Daniela Wołkońska
Omówiła zmiany budżetu Powiatu na 2003r.
Przedstawiła projekt uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu na 2003r.
Zarząd podjął jednogłośnie
Uchwałę NR 30/03
w sprawie zmiany budżetu Powiatu na 2003r.
Uchwała stanowi załącznik do protokołu.
Ad.11.
Zarząd zaopiniował materiały sesyjne.
Ad.12.
Zarząd zapoznał się z pismem Dyrektora SPZOZ dot. wyrażenia pozytywnej opinii w sprawie
zakupu aparatury.
Zarząd postanowił skierować sprawę na posiedzenie Komisji Społecznej, Ochrony
Zdrowia i Spraw Socjalnych w celu zaopiniowania.
Wicestarosta Leon Żujewski
Przedstawił pismo dyr. ZS NR2 z prośbą do Zarządu o zaopiniowanie wniosku wicedyrektora
K. Kempki dot. odwołania z wykonywanej funkcji.
Zarząd wyraził pozytywną opinię w tej sprawie.
Radny Marek Dzieńkowski
Czy Zarząd przygotowuje jakiś plan działania w sprawie drzew przy drogach, które stanowią
niebezpieczeństwo i znacznie ograniczają wykorzystanie tych dróg. Do tej pory usuwane są
pojedyncze drzewa.
Ad.13.
Proponuję zlecić wykonanie przez PZD projektu na drogę Lidzbark – Jeleń aby pozyskać
środki z SAPARD.
Radny Wiesław Cieślak
Chciałbym aby można było skrócić procedurę wybudowania zatoki w miejscowości Jeleń,
koło przystanku autobusowego, aby szybko móc oddać ją do użytku. Wówczas na początku
lipca mógłby funkcjonować przystanek w tej miejscowości.
Wobec nie zgłoszenia przez członków Zarządu żadnych dodatkowych wniosków
i wyczerpania w ten sposób porządku obrad, Starosta Działdowski Marian Janicki zamknął
posiedzenie Zarządu Powiatu.
Podpisy:
Przewodniczący
Marian Janicki
Wicestarosta
Leon Żujewski
Członkowie Zarządu:
Marek Dzieńkowski
Wiesław Cieślak
Jan Raczyński
Protokołowała
B.Gołębiewska