Plik źródłowy - Urząd Gminy Łomazy
Transkrypt
Plik źródłowy - Urząd Gminy Łomazy
PROTOKÓŁ z posiedzenia Komisji Budownictwa, Gospodarki Komunalnej, Planowania Przestrzennego i Ochrony Środowiska, Komisji Budżetowej Planowania Finansów i Rolnictwa oraz Komisji Oświaty Kultury i Ochrony Zdrowia RG w dniu 21 września 2016 roku Otwarcia posiedzenia dokonała Przewodnicząca Rady Gminy Małgorzata Derlukiewicz. Porządek obrad: 1. Sprawozdanie z wykonania budżetu Gminy za I półrocze 2016 roku. 2. Omówienie projektów uchwał na XV sesję Rady Gminy: 1) uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej. 2) uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy na 2016 rok. 3) uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zbycie nieruchomości. 4) uchwały w sprawie przyznania pierwszeństwa nabycia nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym. 5) uchwały w sprawie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Łomazy. 6) uchwały w sprawie wyrażenia zgody na utworzenie Młodzieżowej Rady Gminy Łomazy. 7) uchwały w sprawie zapewnienia wspólnej obsługi administracyjnej, finansowo – księgowej i organizacyjnej jednostek organizacyjnych Gminy Łomazy. 3. Rozpatrzenie wniosków w sprawie sprzedaży i najmu nieruchomości. 4. Propozycje przedsięwzięć i zadań inwestycyjnych na 2017 rok. 5. Sprawy bieżące. Ad.1. Pan Jerzy Czyżewski Wójt Gminy omówił sprawozdanie z wykonania budżetu gminy za I półrocze 2016 roku. Plan dochodów budżetu został wykonany na kwotę 19.142.765,49zł, z czego wykonano 9.523.769,06 zł, co stanowi 49.75%. Plan wydatków zaplanowany na kwotę 19.117.849,49 zł zrealizowano na dzień 30 czerwca br. w kwocie 8.560.565,96 zł, co stanowi 44,78%. W I półroczu wykonano Plan Gospodarki Niskoemisyjnej Gminy w związku z projektem na odnawialne źródła energii , zakupiono samochód strażacki dla OSP w Dubowie oraz ciągnik przeznaczony do prac związanych z oczyszczaniem gminy. 1 Realizowano zadania bieżące, rozpoczęte zadania inwestycyjne będą rozliczane w II półroczu. Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej pozytywnie zaopiniował przedłożoną przez Wójta Gminy informację z wykonania budżetu za I półrocze 2016 roku. Jeżeli Radni zgłoszą pytania dotyczące sprawozdania, Wójt udzieli szczegółowej odpowiedzi. Radny Kamil Szostakiewicz zapytał o przyczynę niskich dochodów podatku od nieruchomości. Pani Skarbnik wyjaśniła, że plan dochodów będzie zmniejszony, w związku z zmianą przepisów w zakresie podatku od nieruchomości za grunty zajęte na drogi. Radny Andrzej Wiński zapytał o zasady funkcjonowania i koszty dowożenia uczniów na terenie Gminy. Pan Wójt wyjaśnił, że w nowym roku szkolnym dowożenie uczniów odbywa się 2 autokarami własnymi i 2 przewoźnika zewnętrznego, a rozwożenie 3 autokarami (2 własnymi i 1 zewnętrznym). Podpisaliśmy umowę z Firmą „Szwagry”, koszt dowożenia wyniesie ok. 7 tys. zł miesięcznie w zależności od liczby biletów miesięcznych. Koszt dowożenia uczniów przez przewoźnika zewnętrznego jest niższy niż koszty realizowane własnymi środkami transportu, z uwagi na koszty osobowe, remonty autobusów itp. Należy jednak zwrócić uwagę, że kierowcy Urzędu Gminy wykonują w ramach zatrudnienia dodatkowe kursy dowożenia uczniów na basen lub na zawody sportowe, zespoły śpiewacze na imprezy kulturalne, również w soboty i niedziele. Innych uwag do informacji z wykonania budżetu za I półrocze nie zgłoszono. Ad.2. Pani Skarbnik Jadwiga Doluk omówiła projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy na 2016 rok i zmiany WPF. W uchwale Rady Gminy X/65/15 z dnia 30 grudnia w sprawie uchwalenia budżetu gminy na 2016 rok (po zmianach w trakcie roku budżetowego) wprowadza się następujące zmiany: plan dochodów zwiększa się o kwotę 1.718.537,04 zł do kwoty 20.862.004,53zł , dotacje celowe na realizację zadań zleconych zastępuje się kwotą 5.346.890,49 zł, 2 kwota planowanej nadwyżki wynosi 556.798,00 z przeznaczeniem na spłaty kredytów i pożyczek. Łączną kwotę planowanych przychodów określa się na kwotę 600.000 zł, łączną kwotę rozchodów na kwotę 1.156.798 zł. Dochody budżetu zwiększa się z tytułu: dotacji celowej z samorządu województwa z przeznaczeniem na przebudowę drogi powiatowej ( Łomazy – Ortel) w kwocie 1.619.373 zł, dotacji celowej na budowę ul. Słonecznej w wys. 30.000 zł, dotacji z budżetu państwa na archiwizację dokumentów USC w kwocie 4.000 zł, wpływów z różnych dochodów w kwocie 25.000 zł Wydatki budżetu zwiększa się o kwotę 1.636.655,04 zł: - zwiększono plan na wydatki inwestycyjne tj. na budowę dróg o kwotę 1.426.676,04 zł, - zaplanowano dotację celową dla OSP Łomazy z przeznaczeniem na dofinansowanie zakupu samochodu pożarniczego w kwocie 200.000 zł, - zwiększono plan wydatków: na oświatę o 13.050 zł, na stypendia dla uczniów o 6.000 zł, na gospodarkę komunalną o 11.000 zł, na kulturę fizyczną o 7.000 zł i na gospodarkę mieszkaniową o 2.000 zł. - zmniejszono plan wydatków na administrację o 12,432 zł, na pomoc społeczną o 1.639 zł,. oraz na obsługę długu publicznego o 5.000 zł. - zwiększono spłaty wcześniej zaciągniętych pożyczek o kwotę 81.882 zł. Przewodnicząca Rady Małgorzata Derlukiewicz zaproponowała dyskusję nad przedłożonymi projektami uchwał. Pan Wójt omówił projekty kolejnych uchwał na XV sesję Rady Gminy: 1. Projekt uchwały w sprawie zbycia nieruchomości. Do sprzedaży przeznacza się następujące nieruchomości: 1) Dubów – obręb ewidencyjny 0003 Dubów, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka Nr 277 o pow. 0,2502 ha – sprzedaż w drodze przetargu 2) Huszcza Pierwsza – obręb geodezyjny 0004 Huszcza Pierwsza, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka Nr 600/1 o pow. 0.3800 ha – działka zabudowana budynkami Gminnej Spółdzielni, sprzedaż bezprzetargowa; wartość gruntu według wyceny wynosi 32.333,20 zł. 3) Łomazy - obręb geodezyjny 0013 Łomazy I, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka Nr 1036/6 o pow. 0,0261 ha – grunt zabudowany, sprzedaż bezprzetargowa na rzecz właściciela budynku Tomasza Derlukiewicza; 4) Łomazy - obręb geodezyjny 0014 Łomazy II, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka Nr 1307/4 o pow. 0,0136 ha – grunt na powiększenie własnej działki na wniosek Moniki Sadowskiej. 3 2. Projekt uchwały w sprawie określenia pierwszeństwa nabycia nieruchomości gminnych zabudowanych budynkami mieszkalnymi. Przyznaje się pierwszeństwo w nabyciu nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi, stanowiącymi w całości przedmiot najmu ich najemcom, jeżeli odpowiednio umowa najmu lub dzierżawy została zawarta na czas nieoznaczony. Podjęcie takiej uchwały jest wymagane do zawarcia aktu notarialnego na sprzedaż budynku mieszkalnego – obecnie finalizowana jest sprzedaż budynku mieszkalnego w Łomazach przy ul. Szkolnej 18. Budynek z działką zostanie sprzedany najemcy za kwotę 42.157 zł brutto, po uwzględnieniu pomniejszenia kwoty wyceny (47.300 zł) o poniesione przez najemcę nakłady w kwocie 6.373 zł brutto. Akt notarialny zostanie sporządzony po wejściu w życie niniejszej uchwały. 3. Projekt uchwały w sprawie wieloletniego programu mieszkaniowym zasobem Gminy Łomazy na lata 2016 – 2021. gospodarowania Program zawiera: - prognozę dotyczącą wielkości oraz stanu technicznego lokali socjalnych oraz pozostałych lokali mieszkalnych, wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego Gminy Łomazy, w poszczególnych latach, - analizę potrzeb i plan remontów budynków i lokali w poszczególnych latach, - planowaną sprzedaż lokali, - zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania czynszu, - zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład zasobu mieszkaniowego, - źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej, - wysokość wydatków w kolejnych latach z wyszczególnieniem kosztów bieżącej eksploatacji, remontów, wydatków inwestycyjnych. Proponuje się czynniki obniżające stawkę bazową czynszu z uwzględnieniem położenia budynku i położenia lokalu w budynku, ogólnego stanu technicznego budynku oraz wyposażenia budynku i lokalu w urządzenia techniczne i instalacje: 1) położenie budynku poza miejscowością Łomazy – 10%; 2) położenie lokalu na parterze w budynku wielolokalowym – 5%; 3) wyposażenie budynku i lokalu w urządzenia techniczne i instalacje : a) lokal bez instalacji wodociągowej lub kanalizacyjnej w budynku – 10%, b) lokal bez łazienki – 5%, c) wc położone poza budynkiem – 10%, d) lokal z kuchnią bez stałego oświetlenia dziennego – 10%; 4) zły stan ogólny budynku – 20%. Zastosowanie czynników obniżających stawkę bazową czynszu łącznie nie może przekroczyć 30%. 4 Czynniki podwyższające stawkę bazową czynszu: 1) położenie budynku w miejscowości Łomazy – 20%; 2) instalacja centralnego ogrzewania w lokalu – 10%; 3) bardzo dobry stan techniczny budynku – 20%. Do sprzedaży przeznacza się budynek w Łomazach przy ul. Szkolnej 18 w 2016 r. i budynek poszkolny w Koszołach w 2017 r. Do remontu kapitalnego i przebudowy planuje się budynek komunalny przy ul. Podrzecznej 60 (tzw. stara gmina) w 2018 r. Mamy wykonaną dokumentację na wykonanie remontu i jest możliwość pozyskania środków zewnętrznych na ten cel z RPO, przygotowujemy projekt „Efektywna infrastruktura usług społecznych w Gminie Łomazy w ramach Programu RPO WL.13.2. Infrastruktura Usług Społecznych na lata 2014 - 2020. Koszty tej modernizacji wynoszą ponad 1mln. zł, można pozyskać 85% dofinansowania. Radni w dyskusji poruszyli kwestię wysokich kosztów tego zadania. Pan Wójt wyjaśnił, że w przypadku otrzymania środków unijnych na remont, przy niewielkim wkładzie własnym, pozyskamy budynek w bardzo dobrym stanie, który będzie służył na mieszkania, ewentualnie na inny cel. Nasze budynki komunalne są w złym stanie technicznym m.in. przy ul. Małobrzeskiej 5 i docelowo zaplanowaliśmy rozbiórkę tego budynku do 2021 r. Wiąże się to z koniecznością przeniesienia lokatorów (2 rodziny i 1 osoba samotna) z tego budynku do innych lokali. Wiceprzewodniczący Rady Andrzej Wiński zapytał, jakie są przychody z czynszu za lokale mieszkalne. Radny Leszek Firysiuk zgłosił konieczność wykonania naprawy dachu budynku poszkolnego w Korczówce. Pan Wójt poinformował, że dane dotyczące wpływu z czynszów przygotujemy na sesję Rady Gminy, natomiast wniosek w sprawie naprawy dachu na budynku poszkolnym w Korczówce zostanie wprowadzony do planu remontów w przygotowywanej uchwale. Radny Kamil Szostakiewicz zgłosił wniosek, aby budynek poszkolny w Korczówce przeznaczyć do sprzedaży. Pan Wójt wyjaśnił, że poruszy ten temat na zebraniu wiejskim w Korczówce w celu zasięgnięcia opinii mieszkańców. Komisje pozytywnie zaopiniowały przedstawione projekty uchwał. 4. Pan Wójt omówił projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na utworzenie Młodzieżowej Rady Gminy Łomazy. 5 Projekt uchwały został przygotowany ponownie w związku z pismem Wojewody Lubelskiego w sprawie uwag do uchwały Nr XIII/96/16 z wnioskiem o jej zmianę. Uwagi Wydziału Nadzoru i Kontroli Urzędu Wojewódzkiego dotyczyły tego, że uprawnionymi do wyborów do Młodzieżowej Rady mogą być uczniowie zamieszkali na terenie Gminy Łomazy , natomiast w uchwale był zapis „zameldowani na stałe”, ponadto ustalenie Gimnazjum w Łomazach jako okręgu wyborczego jest nieprawidłowe, ponieważ uczniowie zamieszkali na terenie naszej Gminy mogą też uczyć się w gimnazjach poza Łomazami. Uwagi Nadzoru Wojewody zostały uwzględnione, jednocześnie projekt ordynacji wyborczej został zmieniony w konsekwencji wprowadzonych zmian. Komisje pozytywnie zaopiniowały projekt omówionej uchwały. 5. Projekt uchwały w sprawie obsługi finansowo – księgowej jednostek organizacyjnych gminy. Wymóg podjęcia tej uchwały wynika ze zmiany ustawy o samorządzie gminnym, na podstawie art. 10a i 10b. Proponuje się ustanowienie Urzędu Gminy Łomazy jako jednostkę obsługującą dla następujących jednostek obsługiwanych: 1) Zespołu Szkół w Łomazach; 2) Szkoły Podstawowej w Huszczy. Określa się poniższy zakres obowiązków powierzonych jednostce obsługującej w ramach wspólnej obsługi: 1) prowadzenie obsługi finansowej, rachunkowości i sprawozdawczości jednostek obsługiwanych; 2) zapewnienie obsługi płacowej; 3) pomoc w obsłudze administracyjnej, w tym prawnej. Radni nie wnieśli uwag do projektu uchwały. Komisje przyjęły projekt uchwały. Ad.3. Pan Wójt omówił wnioski dotyczące gospodarki nieruchomościami. 1) wniosek p. Reginy Pasiecznej w sprawie kupna gruntu przy jej posesji na powiększenie działki, chodzi o grunty przyległe do kompleksu boisk „Orlik” i placu zabaw „Radosna Szkoła”. Radni nie wyrazili zgody na zbycie nieruchomości. 6 2) Wniosek Spółki T-Mobile dotyczący przedłużenia umowy dzierżawy na okres kolejnych 10 lat, w związku z wygasającą umową poprzednią na nieruchomość o pow. 350m2 z działki Nr 1421/2 przy ul. Podrzecznej w Łomazach z przeznaczeniem na maszt telefonii cyfrowej. Wysokość czynszu wynosi 2.421,61 zł kwartalnie + VAT tj. 2.978,58 zł brutto + waloryzacja. Rada Gminy podjęła uchwałę w sprawie wyrażenia zgody na przedłużenie umowy dzierżawy na okres kolejnych 3 lat na poprzedniej sesji, toteż umowa zostanie zawarta na 3 lata. Ad.4. Pan Wójt omówił propozycje przedsięwzięć do budżetu Gminy na 2017 rok: 1) wodociągowanie Gminy – kol. Łomazy – oczekujemy na ocenę wniosku, oraz Kozły; 2) rozliczenie modernizacji drogi Łomazy – Ortel Królewski, potrzebny będzie krótkoterminowy kredyt w celu zapłaty za inwestycję, spłata nastąpi niezwłocznie po otrzymaniu środków z Urzędu Marszałkowskiego; 3) wniosek złożony na odnawialne źródła energii będzie rozstrzygnięty w grudniu b.r. lub w styczniu 2017. Koszt zadania wynosi 5,5 mln. zł , realizacja w latach 2017, 2018 pod warunkiem pozyskania dofinansowania; 4) realizacja budowy chodników: a) w Dubowie przy drodze wojewódzkiej 812 od przystanku w stronę Bielan, koszt określony w kosztorysie wynosi 250 tys. zł, dofinansowanie z Zarządu Dróg Wojewódzkich wyniesie 25%; b) w Łomazach przy ul. Brzeskiej - koszt budowy chodnika wynosi 500 tys. zł, z uwagi na wysoki koszt przedsięwzięcia proponuje się rozłożyć realizację inwestycji na okres 2 lat, rozpoczynając od ul. Spółdzielczej, z Zarządu Dróg Powiatowych otrzymamy dofinansowanie w wysokości 25%; 5) remont budynku Gminnego Ośrodka Kultury pod warunkiem pozyskania środków zewnętrznych; 6) w ramach realizacji zadań z funduszu sołeckiego będą wykonane: a) dokumentacja na drogi (Koszoły, Dubów, Huszcza), b) remont remizy w Korczówce, c) remont chodnika przy ul. Podrzecznej (kontynuacja), pod warunkiem przeznaczenia części środków z funduszu sołeckiego; d) wymiana dachu na budynku remizy w Huszczy. 7 Na zebraniach sołeckich w Jusakach – Zarzece oraz w Woli Dubowskiej powstały inicjatywy budowy wodociągu, trwają działania w zakresie powołanie komitetów organizacyjnych i zbieranie zainteresowanych mieszkańców przeprowadzeniem inwestycji. Radny Wiesław Bańkowski zwrócił uwagę, aby w przypadku niepozyskania środków zewnętrznych rozważyć naprawę dachu na budynku GOK-u z własnych środków. Wiceprzewodniczący Rady Andrzej Wiński zapytał o remont remizy w Łomazach, w związku z koniecznością poprawy warunków w budynku, w szczególności wykonanie sanitariatów, pomieszczenie dla Orkiestry i zaplecza. Obecnie budynek jest intensywnie wykorzystywane przez Orkiestrę Dętą, OSP, Łomaskie Stowarzyszenie Rozwoju, odbywają się różne spotkania, zebrania, różańce, zajęcia aerobiku. Ponadto zbliża się jubileusz 100 rocznicy OSP w Łomazach. Radni z Łomaz Kamil Szostakiewicz i Wiesław Bańkowski popierają wniosek o remont remizy. Pan Wójt poinformował, że nie ma środków własnych w budżecie, może pojawi się możliwość pozyskania środków zewnętrznych, a należy też mieć na uwadze przeprowadzenie remontu GOK –u, który staje się pilny z uwagi na zły stan dachu. Radny Wojciech Sak również poparł wniosek o remont remizy w Łomazach, zgłosił tez potrzebę naprawy nawierzchni ulic Małobrzeskiej i Brzeskiej. Wiceprzewodniczący Rady Andrzej Wiński zgłosił potrzebę remontu ul. Podrzecznej, Radna Elżbieta Moszkowska zgłosiła wniosek o utwardzenie tłuczniem drogi w Huszczy, a Przewodnicząca Rady Małgorzata Derlukiewicz o remont nawierzchni ul. Krasowskiej. Ad.5. Pan Wójt Jerzy Czyżewski poinformował, że Zarząd OSP Łomazy podjął skuteczne działania w temacie pozyskania środków na zakup samochodu pożarniczego dla jednostki. Koszt samochodu wynosi 759 tys. zł, dofinansowanie ze środków zewnętrznych wynosi prawie 500 tys. zł, pozostałe będą zrealizowane z budżetu Gminy. W zakresie gospodarki odpadami przygotowujemy przetarg na rok 2017. Obecnie zdecydowana większość mieszkańców segreguje odpady, złożono 1250 deklaracji na zbieranie odpadów segregowanych i 204 deklaracje na odpady zmieszane. Pan Wójt zapytał, czy Radni mają uwagi do tematu gospodarki odpadami. Radny Roman Hołonowicz zwrócił uwagę, aby w harmonogramie odbioru odpadów uwzględnić lokalne święta oraz zaplanować odbiór popiołu również w maju na koniec sezonu grzewczego. 8 Pan Wójt poinformował o włączeniu oświetlenia ulicznego na terenie Gminy począwszy od dnia dzisiejszego. Pan Wójt przekazał informacje o spotkaniach: Starosta Bialski zaprasza osoby i instytucje zainteresowane turystyką na spotkanie dotyczące Lokalnej Organizacji Turystycznej (LOT), które odbędzie się 26 września br. w Zaborku gm. Janów Podlaski. 4 października br. w Urzędzie Gminy w Wisznicach odbędzie się spotkanie organizowane przez BLGD dotyczące możliwości pozyskania środków na tworzenie i rozwój przedsiębiorczości usługowej i produkcyjnej, zapraszamy zainteresowanych mieszkańców. W miejscowości Burwin w trakcie przygotowania jest strzelnica na potrzeby Ligi Obrony Kraju z przeznaczeniem na ćwiczenia i zawody. Po wyczerpaniu porządku obrad Pani Małgorzata Derlukiewicz Przewodnicząca Rady Gminy ogłosiła zamknięcie obrad. Protokółowała: Maria Sadownik vel Sadowska 9