Opinia o planowanych wydatkach na rolnictwo i gospodarkę

38
BSiE
Hanna Rasz
Informacja nr 772
IP-92G cz. 2
Opinia o planowanych wydatkach na rolnictwo i gospodarkę
żywnościową w 2001 w części 83 - Rezerwy celowe,
części 85 - Budżety wojewodów oraz Planie Finansowym
Centralnego Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych
Wstęp
Projekt ustawy budżetowej na 2001 r. został opracowany w oparciu o rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 18 lipca 2000 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów (Dz. U. 2000, Nr 59, poz.3690). Różni się on od projektów poprzednich. Zmieniona została klasyfikacja wydatków, utworzony został nowy dział
Rolnictwo i łowiectwo zawierający nowe rozdziały niż dotychczasowy dział Rolnictwo. Są to
następujące rozdziały: Infrastruktura wodociągowa i sanitacyjna wsi, Rolnictwo ekologiczne,
Centralny Inspektorat Standaryzacji, Dopłaty do odsetek od kredytów na cele gospodarki rolnej, Gospodarstwa pomocnicze.
W tabeli 1 zestawiono planowane wydatki na rolnictwo i gospodarkę żywnościową w latach 2000 i 2001 na podstawie ustaw budżetowej i projektu ustawy budżetowej na 2001 r.
Rezerwy celowe
W części Rezerwy celowe przewidziano środki na:
• zwalczania chorób zakaźnych zwierząt, w tym wykup krów chorych na białaczkę - 51350
tys. zł, tj. nominalnie 242% środków przewidzianych w 2000 r. w tej części budżetu na
ten cel,
• kredyt na program aktywizacji obszarów wiejskich - 159 480 tys. zł, tj. nominalnie 68,1%
środków przewidzianych w 2000 r. w tej części budżetu na ten cel,
• na aktywizację terenów wiejskich (w tym na wsparcie izb rolniczych 1 750 tys. zł) – 160
000 tys. zł,
• wprowadzenie systemu czeków na paliwo rolnicze 30 000 tys. zł,
• wdrożenie i funkcjonowanie systemu ubezpieczeń upraw rolnych 115 000 tys. zł,
• inicjatywy wspierania edukacji na wsi, w tym pomoc materialna dla młodzieży wiejskiej 110 660 tys. zł.
Budżety wojewodów
W części tej przewidziano wydatki na rolnictwo i gospodarkę żywnościową w dziale Rolnictwo i łowiectwo w wysokości 643 905 tys. zł oraz w dziale - Rybołówstwo i łowiectwo
w wysokości 12 754 tys. zł.
W projekcie budżetu na 2001 r. przewidziano nominalne zwiększenie wydatków na Inspekcję Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnych o 14,8%. Łącznie zaplanowano 17 926 tys.
zł, w tym:
• w części 85 - Budżety wojewodów 15 358 tys. zł, tj. nominalnie 117,9% środków planowanych w 2000 r. (13 028 tys. zł).
• w części 35 - Rynki rolne 2 568 tys. zł, tj. nominalnie 99,4% środków planowanych w
2000 r. (2 584 tys. zł).
• Zwiększenie wydatków przewidziano także na Inspekcję Nasienną (nominalnie o 12,1%).
Planowane wydatki wynosić będą 27 084 tys. zł, w tym:
BSiE
39
•
w części 85 - Budżety wojewodów 24 868 tys. zł tj. 112,7% środków planowanych w
2000 r. ( 22 073 tys. zł).
• w części 32 - Rolnictwo 2 216 tys. zł tj. 105 % środków planowanych w 2000 r. (2 093
tys. zł),
Również więcej środków w 2001 r. przewidziano dla Państwowej Straży Rybackiej. Planowane wydatki wynosić będą 12 751 tys. zł, tj. nominalnie 111,9% środków planowanych w
2000 r. (11 397 tys. zł).
W części Budżety wojewodów mniej środków niż w roku 2000 przewidziano dla:
■ spółek wodnych - 4 293 tys. zł, tj. 70% środków planowanych w 2000 r. (6132 tys. zł),
■ prac geodezyjno-urządzeniowych na potrzeby rolnictwa 39 015 tys. zł, tj. 76,3% środków
planowanych w 2000 r. (51 157 tys. zł)
■ budowy i utrzymania urządzeń melioracji wodnych - 134 732 tys. zł, tj. 82,9% środków
planowanych w 2000 r. (162 472 tys. zł)
Ponadto w tej części budżetu nie przewidziano środków dla izb rolniczych. Dotacje do izb
rolniczych przewidziano w wysokości 1 750 tys. zł w części budżetu - Rezerwy celowe.
Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych
Fundusz ten jest tworzony z należności za wyłączenie gruntów z produkcji rolniczej i opłat
za użytkowanie nierolnicze gruntów wyłączonych z produkcji rolniczej, opłat z tytułu niewykonania obowiązku zdjęcia próchnicznej warstwy gleby oraz innych opłat (karnych) a także
darowizn.
Fundusz dzieli się na centralny i terenowy. Fundusz centralny jest tworzony z 20% zgromadzonych dochodów funduszu terenowego. Środkami funduszu centralnego dysponuje Minister Rolnictwa, zaś funduszu terenowego samorząd województwa.
Środki Funduszu przeznacza się na ochronę, rekultywację i poprawę jakości gruntów rolnych oraz na wypłatę odszkodowań przewidzianych ustawą.
Przychody centralnego Funduszu na rok 2001 zaplanowano w wysokości 14 150 tys. zł, a
więc więcej od przewidywanego wykonania w 2000 r. Zaplanowane przychody stanowią nominalnie 114,5% przychodów przewidywanych w 2000 r.
Wydatki centralnego Funduszu zaplanowano na rok 2001 w wysokości 13 960 tys. zł, co
nominalnie stanowi 110,7% wydatków przewidywanych w roku 2000.
Zasilanie terenowych funduszy (w ramach kwoty wydatków funduszu centralnego) przewidziano w wysokości 13 900 tys. zł, czyli nominalnie 110,8% w stosunku do przewidywanego wykonania w roku 2000.
40
BSiE
Tabela 1. Planowane wydatki na rolnictwo i gospodarkę żywnościową w latach 2000 i 2001
Środki w tys. zł
2001/ 2000
Ustawa
%
budżetowa Plan na 2001
2000 r.
r.
Część 83 – Rezerwy celowe
Zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt
Kredyt na program aktywizacji obszarów wiejskich
Środki na aktywizację terenów wiejskich, w tym na wsparcie izb
rolniczych 1 750 tys. zl
Dotacje do izb rolniczych
Wprowadzenie systemu czeków na paliwo rolnicze
Wdrożenie i funkcjonowanie systemu ubezpieczeń upraw rolnych
Inicjatywy wspierania edukacji na wsi, w tym pomoc materialna dla
młodzieży wiejskiej
Część 85 – Budżety województw ogółem
Dział – Rolnictwo
Ośrodki doradztwa rolniczego
Inspekcja weterynaryjnae)
Upowszechnianie doradztwa rolniczego d)
Zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt
Budowa i utrzymanie urządzeń melioracji wodnych
Prace geodezyjno-urządzeniowe na potrzeby rolnictwa
Spółki wodne
Infrastruktura wodociągowa i sanitacyjna wsi
Pozostała działalność
Inspekcja Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnycha)
Inspekcja Nasiennab)
Inspekcja Ochrony Roślinc)
Dział - Rybołówstwo i rybactwo
Państwowa Straż Rybacka
21167
234 270
51350
159 480
160 000
242,6
68,1
16 804
1750
30 000
115 000
110 660
10,4
679 680
138 026
167 127
4 062
24 067
162 472
51 157
6 132
643 905
147 365
177 689
3 488
18 118
134 732
39 015
4 293
13 370
950
15 358
24 868
64 659
12 754
12 754
94,7
106,8
106,3
85,9
75,3
82,9
76,3
70,0
28 496
13 028
22 073
63 040
11397
3,33
117,9
112,7
102,6
111,9
a) Inspekcja Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnych
w 2000 r. (tys. zł) = 5 584 (Rynki rolne) + 2 584 (Budżety wojewodów) = 15 612 w 2001 r. (tys. zł) = 2
568 (Rynki rolne) + 15 358 (Budżety wojewodów) = 17 926
b) Inspekcja Nasienna
w 2000 r. (tys. zł) = 2 093 (Rolnictwo) + 22 072 (Budżety wojewodów) = 24 166 w 2001 r. (rys. zl) = 2
216 (Rolnictwo) + 24 868 (Budżety wojewodów) = 27 084
c) Inspekcja Ochrony Roślin
w 2000 r. (tys. zł) = 3 635 (Rolnictwo + 63 040 (Budżety wojewodów) = 66 675 w 2001 r. (tys. zł) = 3 636
(Rolnictwo) + 64 659 (Budżety wojewodów) = 68 295
d) Upowszechnianie doradztwa rolniczego
w 2000 r. (tys. zl) = 2 294 (Rolnictwo) + 4 062 Budżety wojewodów) = 6 356
w 2001 r. (tys. zł) = 1 772 (Rolnictwo) + 193 (Rozwój wsi) + 3 488 (Budżety wojewodów) = 5 453
e) Inspekcja Weterynaryjna
w 2000 r. (tys. zł) = 2 254 (Rolnictwo) + 167 127 (Budżety wojewodów) = 169 381
w 2001 r. (tys. zł) = 3 162 (Rolnictwo) + 177 689 (Budżety wojewodów + 2 569 (Obrona narodowa) =
183420
Źródła:
1.
2.
3.
4.
Projekt ustawy budżetowej na 2001 r, Rada Ministrów, listopad 2000 r.
Ustawa budżetowa na 2000 r, Dz. U. 2000, Nr 7, poz. 85 .
Ustawa budżetowa na 1999 r. z dnia 17.02.1999, Dz. U. 1999, Nr 17, poz. 154.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 18 lipca 2000 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów, Dz. U. 2000, Nr 59, poz. 3690.