Procedura odwoławcza dla wniosków o dofinansowanie projektów

Procedura odwoławcza
dla wniosków o dofinansowanie projektów składanych w ramach
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa
Zachodniopomorskiego
na lata 2007 -2013
Szczecin, lipiec 2011 rok
Spis treści:
ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE.......................................................................... 3
§ 1. Podstawa prawna, zakres zastosowania i środki odwoławcze ........................................ 3
ROZDZIAŁ II POSTĘPOWANIE ODWOŁAWCZE W RAMACH SYSTEMU REALIZACJI
RPO WZ – POSTĘPOWANIE PRZESĄDOWE.................................................................... 3
§ 1. Forma dokonywanych czynności w ramach postępowania ............................................. 3
§ 2. Sposób obliczania terminów czynności dokonywanych w ramach postępowania ........... 4
§ 3. Protest i jego zakres ....................................................................................................... 4
§ 4. Termin i miejsce złoŜenia protestu.................................................................................. 5
§ 5. Termin i tryb rozpatrzenia protestu ................................................................................. 5
§ 6. Wynik rozpatrzenia protestu ........................................................................................... 6
§ 7. Zasady wyłączeń ............................................................................................................ 7
§ 8. MoŜliwość wycofania protestu ........................................................................................ 7
§ 9. Pozostawienie protestu bez rozpatrzenia ....................................................................... 7
ROZDZIAŁ III POSTĘPOWANIE SĄDOWE ......................................................................... 8
§ 1. Postanowienia ogólne .................................................................................................... 8
§ 2. Skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego ........................................................ 8
§ 3. Skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego............................................ 8
ROZDZIAŁ IV POSTANOWIENIA KOŃCOWE..................................................................... 9
§ 1. Nieprawidłowe pouczenie ............................................................................................... 9
§ 2. Obowiązki informacyjne.................................................................................................. 9
§ 3. Rezerwa finansowa ........................................................................................................ 9
§ 4. Charakter prawny informacji dotyczących oceny złoŜonego wniosku.............................. 9
2
Rozdział I
Postanowienia ogólne
§ 1. Podstawa prawna, zakres zastosowania i środki odwoławcze
1. Postępowanie odwoławcze obowiązujące w systemie realizacji Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 – 2013 (RPO WZ) zostało
opracowane na podstawie ustawy z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki
rozwoju, Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy
ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu
Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 oraz
Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 11 sierpnia 2009 r. w zakresie wymogów, jakie
powinny uwzględniać procedury odwoławcze ustalone dla programów operacyjnych dla konkursów
ogłaszanych od dnia 20 grudnia 2008 r.
2. Postępowanie określa zasady odwoływania się od wyników oceny i wyboru projektów składanych
w ramach RPO WZ i ma zastosowanie do wszystkich działań / podziałań RPO WZ realizowanych
w trybie konkursowym, dla których nabory zostały ogłoszone po 20 grudnia 2008 r. Zgodnie z art. 5
ust. 11, w związku z art. 28 ust. 1 pkt 3 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, środki
odwoławcze nie mają zastosowania do projektów realizowanych w trybie indywidualnym
i systemowym.
3. Tryb odwoławczy od wyników oceny w ramach RPO WZ przewiduje dwa etapy postępowania:
przedsądowy – w ramach systemu realizacji RPO WZ oraz sądowy – przed Wojewódzkim Sądem
Administracyjnym oraz Naczelnym Sądem Administracyjnym.
4. System realizacji RPO WZ przewiduje jeden środek odwoławczy na etapie przedsądowym, jakim
jest protest, przysługujący Wnioskodawcy od negatywnych wyników oceny formalnej oraz
poszczególnych etapów oceny merytorycznej tj. oceny środowiskowej, oceny moŜliwości wystąpienia
pomocy publicznej, oceny ekonomiczno – finansowej, oceny merytoryczno – technicznej oraz oceny
merytoryczno – finansowej, rozpatrywany przez Wydział Zarządzania RPO WZ (WZRPO).
Negatywnym wynikiem oceny, jest taka ocena (lub dany jej etap), której wyniki nie pozwalają na
skierowanie projektu do dalszego etapu oceny bądź do dofinansowania.
Za przykład negatywnej oceny projektu, od której przysługuje środek odwoławczy, uwaŜa się równieŜ
przypadek, w którym projekt przeszedł pozytywnie wszystkie etapy oceny, ale nie został
zakwalifikowany do dofinansowania ze względu na wyczerpanie puli środków przewidzianych
w ramach danego konkursu i w związku z tym został umieszczony na tzw. liście rezerwowej.
W przypadku umieszczenia wniosku po ocenie strategicznej na tzw. liście rezerwowej protest moŜe
dotyczyć zarówno oceny strategicznej, jak i punktowej merytorycznej (ekonomiczno – finansowej i/lub
merytoryczno – technicznej). Za przykład negatywnej oceny projektu, od której przysługuje środek
odwoławczy, uwaŜa się równieŜ negatywny wynik weryfikacji formalno – prawnej.
Rozdział II
Postępowanie odwoławcze w ramach systemu realizacji RPO WZ –
postępowanie przedsądowe.
§ 1. Forma dokonywanych czynności w ramach postępowania
1. Wszystkie dokumenty, które mają zasadnicze znaczenie dla postępowania odwoławczego,
rozpoczynające i kończące jego poszczególne etapy, w szczególności protest oraz rozstrzygnięcie
w jego przedmiocie, formułuje się na piśmie i składa oryginał w wersji papierowej. Do zachowania
pisemnej formy czynności prawnej wystarcza złoŜenie własnoręcznego podpisu na dokumencie
obejmującym oświadczenia woli. Pisma i dokumenty mogą zostać przekazane Wnioskodawcy drogą
elektroniczną, pod warunkiem, Ŝe zostaną opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym
weryfikowanym przy pomocy waŜnego kwalifikowanego certyfikatu. Korespondencja prowadzona w
celu dostarczenia dodatkowych informacji lub dokumentów moŜe być prowadzona takŜe za pomocą
3
innych środków komunikacji (e-mail, fax, telefon). W takich sytuacjach naleŜy zawsze uzyskać
potwierdzenie wykonania czynności w formie: wydruku listu elektronicznego, potwierdzenia nadania
faksu, notatki słuŜbowej z przeprowadzonych rozmów telefonicznych, dotyczących istotnych kwestii
itp. Dokument przesłany faksem stanowi jedynie kopię oryginału, w związku z czym nie będzie
traktowany, jako spełniający wymóg pisemnego wniesienia protestu.
2. Doręczanie pism i dokumentów przez IZ RPO WZ następuje w ogólnie przyjętych i stosowanych
formach, w szczególności poprzez:
a. pocztę,
b. firmy kurierskie,
c. inne upowaŜnione osoby lub organy,
d. drogą elektroniczną, pod warunkiem zastosowania bezpiecznego podpisu elektronicznego.
3. Wnioskodawca oraz Instytucja Zarządzająca RPO WZ zwracają szczególną uwagę na uzyskanie
potwierdzenia nadania i otrzymania właściwych pism (doręczenie za potwierdzeniem odbioru). Ma to
istotne znaczenie dla prawidłowego obliczania terminów, które obowiązują w ramach procedury
odwoławczej oraz moŜliwości właściwego udokumentowania przebiegu postępowania odwoławczego.
§ 2. Sposób obliczania terminów czynności dokonywanych w ramach postępowania
1. Przy obliczaniu terminów określonych w ramach procedury naleŜy stosować ogólnie przyjęte
zasady w tym zakresie, a w szczególności:
a. termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia,
b. termin oznaczony w miesiącach kończy się z upływem dnia, który nazwą lub datą odpowiada
początkowemu dniowi terminu, a gdyby takiego dnia nie było – w ostatnim dniu miesiąca,
c. przy obliczaniu terminów podanych w dniach brane pod uwagę są dni kalendarzowe; jeŜeli
początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy
obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło,
d. jeŜeli koniec terminu do wykonania czynności przypada na dzień wolny od pracy, termin
upływa dnia następnego, przy czym dniami wolnymi od pracy są zarówno dni ustawowo wolne
od pracy (według ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy; Dz. U. Nr 4,
poz. 28 z późn. zm.), jak równieŜ soboty,
e. przez dzień roboczy naleŜy rozumieć, kaŜdy dzień z wyjątkiem sobót oraz dni wolnych od
pracy (według ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy; Dz. U. Nr 4, poz.
28 z późn. zm.)
f. nadanie pisma w placówce pocztowej (przez kuriera) jest równoznaczne z jego wniesieniem
(o zachowaniu terminu decyduje data stempla pocztowego lub dowodu nadania). W takim
jednak przypadku, termin na rozpatrzenie protestu rozpoczyna swój bieg w dniu następnym
po jego otrzymaniu przez IZ RPO WZ.
2. W razie niemoŜności doręczenia pisma informującego o negatywnej ocenie wniosku, skierowanego
do Wnioskodawcy, doręczenie uwaŜa się za dokonane z upływem ostatniego dnia 14-dniowego
terminu przechowywania pisma w urzędzie pocztowym i równocześnie dokonano wcześniejszego,
„podwójnego awizowania”. W takim przypadku pismo pozostawia się w dokumentacji aplikacyjnej
Wnioskodawcy.
§ 3. Protest i jego zakres
1. Podmiot ubiegający się o dofinansowanie / rekomendację dla branŜowej misji gospodarczej, który
złoŜył wniosek o dofinansowanie jego projektu / wniosku o rekomendację dla branŜowej misji
gospodarczej, w przypadku negatywnej oceny projektu / wniosku o rekomendację dla branŜowej misji
gospodarczej, moŜe wnieść protest do Instytucji Zarządzającej RPO WZ.
2. Przez negatywną ocenę projektu / wniosku o rekomendację dla branŜowej misji gospodarczej
naleŜy rozumieć taką ocenę (lub dany jej etap), której wyniki nie pozwalają w efekcie na skierowanie
projektu / wniosku o rekomendację dla branŜowej misji gospodarczej do dalszego etapu oceny, bądź
zakwalifikowanie projektu do dofinansowania. Protest nie przysługuje na okoliczność braku
dostępności alokacji na realizację poszczególnych działań i priorytetów w ramach programu
operacyjnego.
4
3. Zakres przedmiotowy protestu moŜe dotyczyć wyników oceny formalnej (w tym wyników weryfikacji
formalno – prawnej) jak i kaŜdego z etapów oceny merytorycznej (w tym oceny strategicznej – jeśli
dotyczy). Zakres przedmiotowy protestu moŜe dotyczyć równieŜ nieprawidłowości mających miejsce
w trakcie przebiegu procesu oceny projektu.
4. Protest jest pisemnym wystąpieniem podmiotu wnioskującego o dofinansowanie projektu /
rekomendację dla branŜowej misji gospodarczej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 o ponowne sprawdzenie poprawności
przeprowadzonej oceny złoŜonego wniosku o dofinansowanie / wniosku o rekomendację dla
branŜowej misji gospodarczej z kryteriami wyboru projektów, określonymi dla kaŜdego ogłaszanego
przez IZ RPO WZ konkursu.
5. Kryteria wyboru projektów stanowią element Dokumentacji konkursowej dla danego poddziałania
/ działania.
6. Protest powinien zawierać, w szczególności, następujące informacje:
a. dane Wnioskodawcy, toŜsame z danymi wskazanymi we wniosku o dofinansowanie projektu /
wniosku o rekomendację dla branŜowej misji gospodarczej (w przypadku zmiany
organizacyjnej lub prawnej naleŜy dołączyć dokumenty potwierdzające nabycie praw
do reprezentowania, bądź uzyskania następstwa prawnego),
b. tytuł projektu i numer wniosku o dofinansowanie projektu / wniosku o rekomendację dla misji,
c. wyczerpujące określenie zarzutów odnośnie do przeprowadzonej oceny wniosku
o dofinansowanie projektu ze wskazaniem, w jakim zakresie zdaniem Wnioskodawcy, ocena
zgodności złoŜonego wniosku z kryteriami o których mowa w art. 29 ust. 2 pkt 6 ustawy
o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, a takŜe innymi dającymi się zdefiniować w sposób
obiektywny przyczynami, została przeprowadzona w sposób nieprawidłowy, wraz
z wyczerpującym uzasadnieniem podniesionych zarzutów.
7. Wszystkie zarzuty Wnioskodawcy powinny zostać ujęte w jednym proteście. Jeśli zdaniem
Wnioskodawcy, ocena wniosku o dofinansowanie / wniosku o rekomendację dla branŜowej misji
gospodarczej została przeprowadzona niezgodnie z więcej niŜ jednym kryterium oceny, w proteście
naleŜy wskazać wszystkie te kryteria wraz z wyczerpującym uzasadnieniem zarzutów do oceny.
§ 4. Termin i miejsce złoŜenia protestu
1. Protest naleŜy złoŜyć w terminie 14 dni kalendarzowych od dnia otrzymania informacji
o negatywnym wyniku oceny formalnej bądź merytorycznej (lub danego jej etapu) zawierającej
pouczenie o moŜliwości wniesienia protestu.
2. Termin 14 dni na wniesienie protestu naleŜy uznać za zachowany, jeŜeli przed upływem tego
terminu protest wpłynie do Instytucji Zarządzającej RPO WZ (lub zostanie nadany w placówce
pocztowej/kurierem – w takim przypadku decyduje data stempla pocztowego lub dowód nadania).
3. Aby protest mógł podlegać rozpatrzeniu musi wpłynąć we wskazanym terminie do Instytucji
Zarządzającej RPO WZ. KaŜdy wpływający protest jest rejestrowany w Sekretariacie WZRPO.
§ 5. Termin i tryb rozpatrzenia protestu
1. KaŜdy protest powinien być rozpatrzony w terminie nie dłuŜszym niŜ 30 dni roboczych od
dnia jego wpływu do Instytucji Zarządzającej RPO WZ.
2. W uzasadnionych przypadkach termin rozpatrywania protestu moŜe zostać przedłuŜony. Decyzję
o
przedłuŜeniu
terminu
rozpatrywania
protestu
podejmuje
Zarząd
Województwa
Zachodniopomorskiego w drodze uchwały.
3. Przed kaŜdym dokonaniem rozpatrzenia protestu, osoba za to odpowiedzialna składa oświadczenie
o niepodleganiu wyłączeniu, a następnie sprawdza za pomocą Karty do weryfikacji formalnej protestu,
czy zostały spełnione wszystkie warunki umoŜliwiające rozpatrzenie protestu.
4. W przypadku braku niezbędnych informacji do rozpatrzenia protestu osoba za to odpowiedzialna
moŜe zwrócić się do Wnioskodawcy z prośbą o uzupełnienie informacji np. tytułu wniosku, numeru
wniosku, uzasadnienia zarzutów dotyczących oceny wniosku.
5
5. Rozpatrzenie protestu polega na weryfikacji poprawności przeprowadzonej oceny wniosku pod
względem kryteriów wskazanych w proteście. WZRPO rozstrzyga protest w granicach danej
sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami znajdującymi się w proteście.
6. Rozstrzygnięcie protestu zostaje przekazane niezwłocznie, jednak w terminie nie późniejszym niŜ
5 dni roboczych, do Wnioskodawcy oraz do wiadomości Wydziału WdraŜania RPO WZ (WWRPO).
§ 6. Wynik rozpatrzenia protestu
1. W wyniku rozpatrzenia protestu WZRPO moŜe:
a. rozpatrzyć protest pozytywnie – w przypadku, gdy na podstawie zebranych informacji
i dokumentacji uzna za zasadne skierowanie projektu do ponownej oceny.
b. rozpatrzyć protest negatywnie – w przypadku uznania, iŜ ocena wniosku została
przeprowadzona w sposób prawidłowy, a złoŜony protest jest bezzasadny.
2. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia protestu, WZRPO kieruje projekt objęty protestem do
ponownej oceny. Uwzględniając protest WZRPO kieruje wniosek objęty protestem do ponownej oceny
w ramach kryterium lub kryteriów, które wymagają dokonania ponownej oceny. W przypadku, gdy
ponowna ocena dotyczy kryteriów dopuszczających i zostaną one ocenione pozytywnie, a
jednocześnie dany etap oceny przewiduje równieŜ ocenę punktową – wniosek podlega równieŜ ocenie
punktowej.
3. W przypadku ponownej oceny, osoby jej dokonujące, zobowiązane są do:
a. zapoznania się z wynikami pierwotnej oceny projektu,
b. zapoznania się z treścią protestu złoŜonego przez Wnioskodawcę oraz zapoznania się
z rozstrzygnięciem WZRPO wraz z jego uzasadnieniem, a w szczególności do wnikliwego
przeanalizowania nieprawidłowości w przeprowadzonej ocenie, które zostały wskazane przez
WZRPO,
c. dokonania ponownej oceny projektu na podstawie procedur i terminów wynikających z systemu
realizacji RPO WZ, w zakresie wskazanym w rozstrzygnięciu protestu.
d. z uwzględnieniem powyŜszego, po dokonaniu ponownej oceny WWRPO podejmuje właściwe
dla danego etapu oceny rozstrzygnięcie.
4. Negatywny wynik rozpatrzenia protestu, a w przypadku jego pozytywnego rozpatrzenia - wyniki
ponownie przeprowadzonej oceny - są wiąŜące i kończą przedsądowy etap procedury odwoławczej
w ramach systemu realizacji RPO WZ.
5. W wyniku uwzględnienia protestu, WZRPO – w terminie wskazanym w § 5 ust. 6 – przekazuje
Wnioskodawcy informację o skierowaniu wniosku do ponownej oceny wraz z uzasadnieniem
przyjętego rozstrzygnięcia, w którym wskazuje na czym jego zdaniem polegało niewłaściwe
przeprowadzenie oceny wniosku w zakresie danego kryterium (kryteriów) lub nieprawidłowości
mających miejsce w trakcie przebiegu procesu oceny projektu. Ponowna ocena odbywa się na
podstawie terminów i procedur opisanych w systemie realizacji RPO WZ. WWRPO przystępuje do
oceny
projektów
w
ramach
trybu
odwoławczego,
po
otrzymaniu
zbiorczej
listy
z WZRPO, z tym jednak zastrzeŜeniem, Ŝe w przypadku trybu konkursowego otwartego oraz
w przypadku skierowania wniosku do ponownej oceny po uprzednim uwzględnieniu skargi przez
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, WWRPO przystępuje do oceny bezpośrednio
po otrzymaniu informacji o skierowaniu wniosku do ponownej oceny. W takim przypadku projekt jest
oceniany na najbliŜszym posiedzeniu Komisji Oceniających Projekty (KOP), zgodnie z
harmonogramem posiedzeń KOP. Po dokonaniu ponownej oceny WWRPO przekazuje
Wnioskodawcy:
a. informację o wyniku ponownej oceny wraz z uzasadnieniem, która stanowi sumę pierwszej
(kryteria nie podlegające ponownej ocenie) oraz ponownej oceny (kryteria ponownie ocenione).
b. pouczenie, Ŝe wyniki oceny projektu, ponownie przeprowadzonej w efekcie uwzględnienia
protestu, są wiąŜące i nie przysługuje od nich Ŝaden środek odwoławczy w ramach systemu
realizacji RPO WZ,
c. pouczenie o moŜliwości wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, zgodnie
z art. 30c Ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, w związku z art. 30b ust. 4
powoływanej ustawy.
6
6. W przypadku nieuwzględnienia protestu WZRPO – w terminie wskazanym w § 5 ust. 6 - przekazuje
Wnioskodawcy pisemną informację, która zawiera:
a. wskazanie rozstrzygnięcia i jego uzasadnienie ze wskazaniem z jakich powodów protest nie jest
zasadny i w związku z tym nie moŜe być uwzględniony.
b. pouczenie o moŜliwości wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, zgodnie
z art. 30c Ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, w związku z art. 30b ust.
4 powoływanej ustawy,
Informacja o nieuwzględnieniu protestu przekazywana jest takŜe do WWRPO.
§ 7. Zasady wyłączeń
1. Zgodnie z art. 30b ust. 3 Ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, w rozpatrywaniu
protestu oraz w ponownej ocenie przeprowadzanej w wyniku jego pozytywnego rozpatrzenia, nie
mogą brać udziału osoby, które na jakimkolwiek etapie dokonywały czynności związanych
z określonym projektem, w tym były zaangaŜowane w jego pierwotną ocenę.
2. Uznaje się, iŜ powyŜszy warunek wyłączenia dotyczy kaŜdej osoby związanej w jakikolwiek sposób
z projektem, a więc jest to kaŜdy związek o charakterze zarówno:
a. podmiotowym: wynikającym z więzów pokrewieństwa, powinowactwa, czy teŜ kontaktów
kontraktowych, podległości słuŜbowej, jak równieŜ
b. przedmiotowym: wynikającym z faktu zaangaŜowania danej osoby w ocenę projektu na etapie
konkursu lub w ramach ponownej oceny przeprowadzonej w wyniku uwzględnienia protestu,
bądź teŜ w rozpatrywanie protestu na etapie przedsądowej procedury odwoławczej.
3. Podstawy do wyłączenia danej osoby nie stanowi fakt dokonywania przez nią określonych
czynności o charakterze czysto technicznym, nie mającym charakteru ocennego, a tym samym nie
skutkujących wydaniem (bądź udziałem w wydaniu) określonego rozstrzygnięcia w odniesieniu do
danego projektu.
§ 8. MoŜliwość wycofania protestu
1. Do czasu wydania rozstrzygnięcia w sprawie, dopuszcza się moŜliwość wycofania protestu przez
Wnioskodawcę, który go złoŜył. Nie dopuszcza się częściowego wycofania protestu. Wycofanie
protestu następuje na piśmie, które powinno wpłynąć do Instytucji Zarządzającej RPO WZ do czasu
upływu terminu na jego rozpatrzenie, ewentualnie do czasu wydania rozstrzygnięcia w tej sprawie,
jeŜeli nastąpi to przed upływem terminu na jego rozpatrzenie.
2. Gdy wniosek o wycofanie protestu wpłynie do IZ RPO WZ po dacie jego uwzględnienia, instytucja
ta niezwłocznie przesyła pisemną informację w tym zakresie do Wnioskodawcy. Wnioskodawca
powinien w takiej sytuacji, w terminie 7 dni od dnia doręczenia informacji, pisemnie podtrzymać
wniosek o wycofanie, wtedy instytucja rozpatrująca protest nie poddaje projektu dalszej procedurze
wyboru, albo wnioskować o nadanie dalszego biegu procedurze odwoławczej. NiezłoŜenie w terminie
wyŜej określonej informacji traktowane jest jako podtrzymanie wniosku o wycofanie protestu.
3. Wnioskodawca po wycofaniu protestu ma prawo wnieść go ponownie tylko w sytuacji gdy zostanie
zachowany termin 14 dni od dnia otrzymania przez Wnioskodawcę informacji o negatywnym wyniku
oceny jego wniosku.
§ 9. Pozostawienie protestu bez rozpatrzenia
1. Protest nie podlega rozpatrzeniu, jeŜeli mimo prawidłowego pouczenia, o którym mowa
w art. 30b ust 1 Ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju:
a. został wniesiony przez Wnioskodawcę do niewłaściwej instytucji,
b. został wniesiony po terminie,
c. został wniesiony w sposób sprzeczny z pouczeniem.
2. W przypadku gdy protest nie podlega rozpatrzeniu, pracownik informuje pisemnie Wnioskodawcę
o pozostawieniu jego protestu bez rozpatrzenia z podaniem uzasadnienia, który z warunków
formalnych wniesienia protestu został naruszony. Wnioskodawca zostaje równieŜ pouczony
o moŜliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego w powyŜszym zakresie, zgodnie z art. 30c
Ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, w związku z art. 30b ust. 4 powoływanej ustawy.
7
Rozdział III
Postępowanie sądowe
§ 1. Postanowienia ogólne
1. Do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia
30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub
czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, 146,
150 i 152 tej ustawy.
§ 2. Skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego
1. Skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego moŜe wnieść kaŜdy Wnioskodawca projektu,
w stosunku do którego została zakończona procedura odwoławcza na etapie przedsądowym
z negatywnym wynikiem. Na prawo Wnioskodawcy do wniesienia skargi do sądu administracyjnego
nie wpływa negatywnie błędne pouczenie lub brak pouczenia, o którym mowa w art. 30b ust. 1 i 4
Ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
2. Skargę naleŜy złoŜyć w terminie 14 dni od otrzymania informacji o zakończeniu procedury
odwoławczej na etapie przedsądowym. Do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd
administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego
działalność została zaskarŜona – w przypadku RPO WZ – Wojewódzki Sąd Administracyjny
w Szczecinie.
3. Skarga jest wnoszona wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek
o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopią wniesionego środka
odwoławczego (protestu) oraz informacją o wyniku procedury odwoławczej wraz z pouczeniem
o moŜliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Skarga podlega opłacie sądowej.
4. Skarga nie zostanie rozpatrzona jeśli Wnioskodawca wniesie ją:
a. po terminie,
b. niekompletną,
c. bez uiszczenia opłaty sądowej.
5. Sąd rozstrzyga sprawę w terminie 30 dni od dnia wniesienia skargi.
6. W wyniku rozpatrzenia skargi, sąd moŜe:
a. uwzględnić skargę, stwierdzając, Ŝe ocena projektu została przeprowadzona w sposób
naruszający prawo, przekazując jednocześnie sprawę do ponownego rozpatrzenia przez
instytucję zarządzającą,
b. oddalić skargę w przypadku jej nieuwzględnienia,
c. umorzyć postępowanie w sprawie, jeŜeli z jakichkolwiek względów jest ono bezprzedmiotowe.
§ 3. Skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego
1. Od rozstrzygnięcia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zarówno Wnioskodawca jak i Instytucja
Zarządzająca RPO WZ moŜe wnieść skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego
w terminie 14 dni od dnia otrzymania rozstrzygnięcia. Wniesienie skargi odbywa się na zasadach
określonych w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
2. Sąd rozstrzyga skargę kasacyjną w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia.
8
Rozdział IV
Postanowienia końcowe
§ 1. Nieprawidłowe pouczenie
1. Nieprawidłowe pouczenie (co obejmuje zarówno jego brak, jak i podanie w nim błędnych
informacji, lub brak którejkolwiek z informacji wymaganych w art. 30b ust.1 i 4 ustawy o zasadach
prowadzenia polityki rozwoju) skutkować moŜe tym, Ŝe:
a. jeŜeli w jego wyniku Wnioskodawca wniesie protest, z naruszeniem wymogów formalnych w tym
zakresie, Instytucja Zarządzająca RPO WZ stwierdziwszy błędne pouczenie stanowiące powód
tego naruszenia, będzie uprawniona do jego rozpatrzenia. Dotyczy to takŜe przypadku gdy
protest zostanie wniesiony do innej instytucji niŜ Instytucja Zarządzająca RPO WZ,
b. Wnioskodawca moŜe skorzystać z prawa wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
§ 2. Obowiązki informacyjne
1. Instytucja Zarządzająca informuje Wnioskodawcę o wynikach oceny jego wniosku po kaŜdym etapie
oceny, dokonywanej w trakcie wybierania projektów do dofinansowania / misji do rekomendacji.
W informacji tej zawiera pouczenie o moŜliwości wniesienia środka odwoławczego.
Pouczenie zawiera informacje o:
a. terminie, w jakim Wnioskodawca moŜe wnieść protest,
b. formie, w jakiej powinien to zrobić,
c. instytucji, do której powinien go wnieść,
d. obowiązku wskazania kryteriów oceny, których dotyczy protest, wraz z uzasadnieniem
podniesionych zarzutów.
2. W przypadku informacji o wyniku procedury odwoławczej, pouczenie o moŜliwości wniesienia skargi
do wojewódzkiego sądu administracyjnego zawiera odwołanie do Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r.
o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712) w szczególności
informacje o:
a. terminie, w jakim Wnioskodawca moŜe wnieść skargę,
b. dokumentach, jakie naleŜy załączyć,
c. konieczności wniesienia opłaty sądowej.
3. W przypadku:
a. zmiany danych Wnioskodawcy (np. adresu zamieszkania, siedziby Wnioskodawcy)
lub okoliczności, które mogą być związane z procedurą odwoławczą lub mieć na nią wpływ,
b. wątpliwości lub konieczności udzielenia dodatkowych wyjaśnień,
c. złoŜenia dodatkowych dokumentów,
informacje na ten temat powinny być niezwłocznie wzajemnie przekazywane w formie pisemnej.
§ 3. Rezerwa finansowa
1. Wniesienie protestu przez Wnioskodawcę nie wstrzymuje biegu procedury wyboru pozostałych
projektów złoŜonych w danej rundzie aplikacyjnej. W odniesieniu do projektów, które pomyślnie
przeszły dany etap lub wszystkie etapy konkursu, kontynuowane są wszystkie niezbędne procedury,
łącznie z zawarciem umów o dofinansowanie / umów o współpracy.
2. Projekty, które zostaną pozytywnie ocenione w wyniku pozytywnego rozpatrzenia protestu mogą
otrzymać dofinansowanie ze środków rezerwy finansowej, której wysokość ustalana jest dla danego
konkursu decyzją Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego.
§ 4. Charakter prawny informacji dotyczących oceny złoŜonego wniosku
1. Informacje otrzymywane przez Wnioskodawcę dotyczące oceny jego wniosku, a takŜe w trakcie
trwania procedury odwoławczej, nie stanowią decyzji administracyjnej.
9