KW Przymierze dla Polski_KL - Państwowa Komisja Wyborcza

UCHWAŁA
PAŃSTWOWEJ KOMISJI WYBORCZEJ
z dnia 9 lipca 2012 r.
w sprawie sprawozdania finansowego Komitetu Wyborczego Przymierze dla Polski
Państwowa Komisja Wyborcza na podstawie art. 144 § 1 pkt 3 lit. a ustawy z dnia
5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 112, Nr 94, poz. 550, Nr 102,
poz. 588, Nr 134, poz. 777, Nr 147, poz. 881, Nr 149, poz. 889, Nr 171, poz. 1016
oraz Nr 217, poz. 1281)
postanawia
odrzucić sprawozdanie finansowe Komitetu Wyborczego Przymierze dla Polski
o przychodach, wydatkach i zobowiązaniach finansowych tego Komitetu, w tym
o uzyskanych kredytach bankowych i warunkach ich uzyskania, związanych
z udziałem w wyborach do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, zarządzonych na dzień
9 października 2011 r. z powodu naruszenia art. 129 § 2 pkt 2 Kodeksu wyborczego.
Uzasadnienie
Komitet Wyborczy Przymierze dla Polski przedłożył Państwowej Komisji
Wyborczej sprawozdanie finansowe w dniu 9 stycznia 2012 r., z zachowaniem
terminu określonego w art. 142 § 1 Kodeksu wyborczego. Do sprawozdania załączono
opinię i raport biegłego rewidenta wybranego przez Państwową Komisję Wyborczą.
Żaden z uprawnionych podmiotów, wymienionych w art. 144 § 7 Kodeksu
wyborczego, nie zgłosił Państwowej Komisji Wyborczej zastrzeżeń do sprawozdania
finansowego.
W wyniku badania sprawozdania, dołączonych do niego dokumentów oraz
po zapoznaniu się z opinią i raportem biegłego rewidenta, Państwowa Komisja
Wyborcza stwierdziła, co następuje.
Komitet Wyborczy Przymierze dla Polski w okresie sprawozdawczym
na rachunek bankowy o nr 29 1020 1097 0000 7302 0221 2280, prowadzony przez
2
Bank PKO BP S.A. pozyskał środki finansowe w wysokości 18 066,97 zł. Środki te
pochodziły, zgodnie z art. 132 § 1 Kodeksu wyborczego z Funduszu Wyborczego
partii politycznej Przymierze dla Polski i zostały wpłacone w formie zgodnej
z określoną w art. 134 § 5 Kodeksu wyborczego.
Jak wynika z załączonych do sprawozdania dokumentów oraz z opinii
i raportu biegłego rewidenta, na rachunek Komitetu wpłynęły po dniu wyborów środki
finansowe w łącznej wysokości 13 087,68 zł. Środki te nie zostały zwrócone, ale
wydatkowane na cele związane z wyborami. Pełnomocnik Finansowy Komitetu złożył
14 lutego 2012 r. pisemne wyjaśnienie, w którym oświadcza, że „wszystkie wpłaty,
które wpłynęły na konto Funduszu Wyborczego, a następnie zostały przekazane
na konto Komitetu Wyborczego po dniu wyborów, były dokonane tylko i wyłącznie
w celu uregulowania zobowiązań finansowych Komitetu podmiotom wykonującym
usługę wyborczą zgodnie z art. 130 par. 3 pkt 1 KW. Wyjaśniam, że były to tylko
operacje techniczne, wykonane w celu uregulowania tych zobowiązań i nie miały nic
wspólnego z pozyskiwaniem środków przez Komitet Wyborczy «Przymierze dla
Polski» po dniu wyborów”. Zgodnie z art. 130 § 1 i § 3 pkt 1 Kodeksu wyborczego
odpowiedzialność za zobowiązania majątkowe komitetu wyborczego partii politycznej
ponosi pełnomocnik finansowy, a jeżeli z jego majątku nie można pokryć roszczeń,
odpowiedzialność tę ponosi partia polityczna, która utworzyła komitet. Zobowiązania
takie regulowane są bez pośrednictwa rachunku bankowego komitetu. Przekazywanie
po dniu wyborów środków z funduszu wyborczego partii na rachunek bankowy
komitetu wyborczego oznacza pozyskiwanie przez komitet wyborczy środków po dniu
wyborów, co stanowi naruszenie art. 129 § 2 pkt. 2 Kodeksu wyborczego. Zgodnie
z art. 144 § 1 pkt 3 lit a Kodeksu wyborczego naruszenie to skutkuje odrzuceniem
sprawozdania.
Wydatki/koszty Komitetu wyniosły 18 045,90 zł i nie przekroczyły limitu,
określonego na podstawie art. 135 § 1, w związku z art. 259 Kodeksu wyborczego.
Wydatki Komitetu na kampanię wyborczą prowadzoną w formach i na zasadach
reklamy nie przekroczyły limitu wydatków, określonego w art. 136 Kodeksu
wyborczego.
3
Nadwyżka pozyskanych środków nad poniesionymi wydatkami Komitetu
wyniosła 21,07 zł i w takiej wysokości pozostawała na rachunku Komitetu w dniu
złożenia sprawozdania.
Komitet nie prowadził strony internetowej, co stanowi naruszenie art. 102 i
art. 140 § 1-3 Kodeksu wyborczego.
Jak wynika z załączonych do sprawozdania dokumentów Komitet
Wyborczy Przymierze dla Polski korzystał na potrzeby swojej siedziby z lokalu
należącego do osoby prywatnej, należącej do rodziny jednego z członków partii
Przymierze dla Polski. Z oświadczenia pełnomocnika finansowego Komitetu wynika,
że lokal ten służył jedynie do celów korespondencyjnych i w związku z tym Komitet
nie ponosił żadnych kosztów związanych z eksploatacją tego lokalu.
Zgodnie z art. 144 § 1 pkt 3 lit. a Kodeksu wyborczego wskazane wyżej
naruszenie art. 129 Kodeksu wyborczego stanowi przesłankę do odrzucenia
sprawozdania finansowego Komitetu. Przepis art. 144 § 1 pkt 3 lit. a Kodeksu
wyborczego ma przy tym charakter kategoryczny i nie pozostawia żadnego marginesu
ocen, np. uwzględniania proporcji kwoty środków pozyskanych z naruszeniem art. 129
§ 2 pkt 2 Kodeksu wyborczego do ogólnej kwoty przychodów komitetu wyborczego,
ani tego, czy naruszenie prawa nastąpiło w sposób umyślny, czy też z powodu jego
nieznajomości.
Zgodnie z art. 149 § 1 Kodeksu wyborczego, kwota w wysokości
13 087,68 zł, pozyskana przez Komitet z naruszeniem art. 129 § 2 pkt 2 Kodeksu
wyborczego, podlega przepadkowi na rzecz Skarbu Państwa. Jeżeli korzyść została
zużyta lub utracona, przepadkowi podlega jej równowartość. Na podstawie art. 149 § 4
Kodeksu wyborczego w terminie 14 dni od dnia doręczenia Komitetowi wyborczemu
niniejszego postanowienia a w przypadku złożenia skargi, o której mowa w art. 145 §
1 Kodeksu wyborczego – w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się orzeczenia
wydanego przez Sąd Najwyższy, możliwe jest dokonanie dobrowolnej wpłaty
na rachunek bankowy urzędu skarbowego właściwego dla siedziby Komitetu
równowartości korzyści majątkowych przyjętych przez Komitet niezgodnie z prawem.
Potwierdzenie przekazania kwoty 13 087,68 zł należy przedstawić Państwowej
Komisji Wyborczej. W przypadku niedokonania dobrowolnej wpłaty, wszczęte
zostanie postępowanie określone w art. 149 § 6 Kodeksu wyborczego.
4
Państwowa Komisja Wyborcza, po ustaleniu powyższego na podstawie
sprawozdania finansowego Komitetu, dokumentów do niego załączonych oraz opinii
i raportu biegłego rewidenta, postanowiła jak w sentencji.
Od niniejszego postanowienia pełnomocnikowi finansowemu Komitetu
Wyborczego Przymierze dla Polski przysługuje prawo wniesienia skargi do Sądu
Najwyższego, w terminie 14 dni od dnia doręczenia tego postanowienia.
Przewodniczący Państwowej Komisji Wyborczej: Stefan J. Jaworski
Zastępcy Przewodniczącego Państwowej Komisji Wyborczej: Andrzej Kisielewicz,
Stanisław Kosmal
Członkowie Państwowej Komisji Wyborczej: Maria Grzelka, Andrzej Mączyński,
Janusz Niemcewicz, Stanisław Zabłocki