1 Projekt uchwały nr 1 zgłoszony przez kierownictwo EPP

1
2
3
4
Projekt uchwały nr 1 zgłoszony przez kierownictwo EPP (Europejskiej Partii Ludowej)
podczas Kongresu EPP w Madrycie (Hiszpania), w dniach 21 – 22 października 2015 r.
(sporządzony przez EPP WG2)
5
6
„Pakiet gospodarki obiegowej 2.0 – przesuwanie granicy”
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Społeczna gospodarka rynkowa jest z natury oparta na zasadzie jak najlepszego
wykorzystania zasobów, niezależnie od tego, czy mowa o ludziach, energii czy surowcach.
Model społecznej gospodarki rynkowej jest również oparty na odpowiedzialnym i
zrównoważonym wykorzystaniu środowiska. Aby zwiększyć naszą konkurencyjność i
wydajność w wykorzystaniu ograniczonych zasobów, musimy zminimalizować ich
wypływanie z naszej gospodarki. W osiągnięciu tego celu pomóc może zwiększanie zakresu
recyklingu, ponownego wykorzystywania czy odzyskiwania oraz przykładanie uwagi do
projektowania produktów. W istocie nie jest to nowy pomysł, ponieważ europejskie
przedsiębiorstwa nieustannie dążą do bardziej wydajnego wykorzystania zasobów i energii w
celu uzyskania przewagi konkurencyjnej na globalnych rynkach. Gospodarka obiegowa
rozwinęła się w kilku obszarach działania naszych społeczeństw. Zalety dla klientów,
przedsiębiorstw i środowiska oraz naszych gospodarek są jasne, pod warunkiem, że uda nam
się to osiągnąć na komercyjnych i zorientowanych rynkowo zasadach.
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
Nadszedł czas, aby Unia Europejska poparła zmiany upraszczające przepisy, tworzące
zachętę do korzystania z surowców wtórnych oraz zachęcające do inwestowania w modele
oparte na gospodarce obiegowej. Zgodnie z oceną oddziaływania dotyczącą celów Unii
Europejskiej związanych z recyklingiem i innymi kwestiami związanymi z odpadami,
przeprowadzoną w roku 2014 przez Komisję Europejską w oparciu o wniosek legislacyjny,
korzyści ekonomiczne są jasne. Obejmują one potencjalny wzrost PKB, tworzenie nowych
miejsc pracy w Unii Europejskiej oraz zmniejszenie zależności Unii Europejskiej od
importowanych surowców i energii. Skutkiem tego możemy zwiększyć naszą
konkurencyjność i zmniejszyć wkład surowców. Osiągnięcie większej konkurencyjności oraz
bardziej wydajne wykorzystanie surowców może doprowadzić do powstania przedsiębiorstw
wiodących na rynkach pod względem technologii i rozwiązań przyjaznych dla środowiska.
34
35
36
37
38
39
Bardziej obiegowa gospodarka będzie korzystna dla nas wszystkich. Pozwoli ona utworzyć w
Europie bardzo potrzebne miejsca pracy, zwiększy naszą wydajność, wesprze nasze
przedsiębiorstwa korzystające z czystych technologii w zdobyciu pozycji globalnych liderów i
zmniejszy naszą zależność od importowanej energii i surowców. Każdy z nas – zarówno
pracownik, klient, przedsiębiorca, jak i obywatel potrzebuje tych korzyści.
40
1
41
42
43
44
45
46
47
48
My, jako EPP, popieramy nowy i bardziej ambitny pakiet. W naszej wizji nowy pakiet
Gospodarki Obiegowej uprości przepisy dotyczące przedsiębiorstw, ustanowi konieczne
przepisy i zachęty wspierające tworzenie dobrze funkcjonującego rynku surowców wtórnych
i wprowadzi środki pozwalające na zwiększenie wydajności surowcowej za pomocą
mechanizmów rynkowych. Propozycja ta musi być realistyczna, zorientowana rynkowo i musi
wspierać rozwój przez ułatwienie małym i dużym przedsiębiorstwom rozwinięcia ich
działalności i przez wspieranie naszego całego przemysłu w zwiększaniu wydajności, zysków i
zatrudnienia.
49
50
51
52
53
54
55
56
57
Aby ułatwić powstanie bardziej obiegowej gospodarki powinniśmy skupić się na
uproszczeniu przepisów, ułatwiając w tej sposób utworzenie zdrowego i dobrze
funkcjonującego rynku surowców wtórnych oraz tworząc precyzyjne i możliwe do
wykorzystania definicje, aby nowe rynki mogły działać bez zbytecznych przeszkód i wsparcia
ze strony publicznych zasobów fiskalnych. Poza tworzeniem dobrze funkcjonujących rynków
surowców wtórnych ważne jest zachęcenie do działania gałęzi przemysłu, które mogą
wykorzystywać nawzajem swoje produkty uboczne jako surowce w produkcji, oraz
zachęcenie do tworzenia nowych, innowacyjnych modeli biznesowych opartych na leasingu.
58
59
60
W niniejszym stanowisku streszczamy kluczowe wytyczne polityczne, w oparciu o które
chcemy, aby zbudowany był nowy pakiet Gospodarki Obiegowej.
61
62
Europejska Partia Ludowa:
63
64
-
65
66
67
68
69
-
70
71
-
72
73
74
-
75
76
77
-
78
79
-
80
81
82
-
Przyjmuje do wiadomości, że w roku 2010 na terenie Unii Europejskiej
wyprodukowano 2520 milionów ton odpadów, z czego 36% zostało poddanych
recyklingowi. Pozostałe odpady trafiły na wysypiska lub do spalarni. Według oceny
oddziaływania dokonanej przez Komisję Europejską kolejne 600 milionów ton mogło
być poddane recyklingowi i surowce te mogły zostać ponownie wykorzystane;
Przyjmuje do wiadomości stwierdzony potencjał wzrostu gospodarczego i tworzenia
miejsc pracy bardziej obiegowej gospodarki europejskiej;
Przyjmuje do wiadomości znaczący potencjał ograniczenia uzależnienia od
importowanych surowców i energii dzięki wprowadzeniu wyższych poziomów
recyklingu, ponownego użycia lub odzysku;
Przyjmuje do wiadomości, że bardziej obiegowa gospodarka w połączeniu z
wydajnym wykorzystaniem energii może potencjalnie wpłynąć na obniżenie emisji
CO2 na terenie Unii Europejskiej w sposób przyjazny dla przedsiębiorstw;
Przyjmuje do wiadomości korzyści płynące z ponownego wykorzystania wody i
ścieków oraz znaczenie zarządzania przeciekami;
Przyjmuje do wiadomości korzyści płynące ze zrównoważonego i wydajnego
zarządzania źródłami energii;
Podkreśla znaczenie świadomości klientów na temat korzyści płynących z przejścia do
gospodarki obiegowej dla sukcesu niniejszej inicjatywy;
2
83
-
84
85
-
86
87
88
-
89
90
91
-
92
93
94
95
-
96
97
98
-
99
100
-
101
102
103
-
104
105
106
-
107
108
-
109
110
111
-
112
113
114
-
115
116
-
117
118
119
120
-
121
122
-
123
124
125
-
Wspiera dokonanie przeglądu i optymalizacji istniejących dyrektyw dotyczących
odpadów w celu ograniczenia zbędnych procedur administracyjnych;
Przyznaje, że mechanizmy rynkowe oraz zachęty są skuteczne i powinny być
stosowane zamiast przepisów w celu osiągnięcia bardziej obiegowej gospodarki;
Przepisy powinny być wykorzystywane jedynie wtedy, gdy są absolutnie niezbędne;
Przyjmuje do wiadomości korzyści płynące z inteligentnego projektowania
produktów, które pozwala na wydajną pod kątem surowcowym produkcję,
wykorzystanie, ponowne wykorzystanie, naprawę i możliwość recyklingu;
Wzywa Komisję Europejską do przedstawienia propozycji w celu zrealizowania
ogromnego potencjału ekonomicznego z ambitnymi celami oraz stworzenia założeń
ramowych określających wyraźny kierunek postępu w zakresie osiągnięcia wydajności
surowcowej oraz zapewnienia inwestorom przewidywalności i jasności;
Zaprasza rządy państw członkowskich do współpracy i uczenia się od siebie nawzajem
najlepszych praktyk dotyczących wydajności surowcowej i ułatwiania recyklingu,
ponownego wykorzystania i odzysku;
Wzywa Komisję Europejską do wsparcia dostępu projektów związanych z gospodarką
obiegową do istniejących funduszów Unii Europejskiej;
Wzywa Komisję Europejską do opierania się w największym możliwym stopniu na
mechanizmach rynkowych przy zachęcaniu do przejścia do bardziej obiegowej
gospodarki;
Wzywa Komisję Europejską do przedstawienia jasnej i użytecznej definicji
określającej, kiedy odpady stają się surowcami, w celu ułatwienia stworzenia
paneuropejskiego rynku surowców wtórnych;
Wzywa Komisję Europejską do wspierania inicjatyw przemysłu mających na celu
przejście do bardziej obiegowej gospodarki;
Wzywa Komisję Europejską do ułatwienia działania jednolitego rynku odpadów oraz
paneuropejskiej optymalizacji przepływu odpadów w odróżnieniu od oddzielnych
systemów państwowych;
Wzywa państwa członkowskie do wykorzystania istniejących funduszy strukturalnych
i inwestycyjnych Unii Europejskiej do wsparcia projektów związanych z gospodarką
obiegową;
Wzywa Komisję Europejską do zachęcenia państw członkowskich do opracowania
zachęt podatkowych mających na celu stymulację bardziej obiegowej gospodarki;
Wzywa Komisję Europejską do wsparcia kampanii zwiększających świadomość
obywateli i konsumentów oraz do zachęcania rządów krajowych, samorządów
regionalnych i lokalnych oraz sektora prywatnego do promowania recyklingu i
wydajności surowcowej;
Wzywa państwa członkowskie do zabezpieczenia rynkowych cen energii, aby uniknąć
suboptymalizacji i zakłócania funkcjonowania rynków;
Wzywa Komisję Europejską do zapewnienia pełnej konkurencji na wewnętrznych
rynkach energii, w tym ogrzewania komunalnego oraz mocy spalania;
Podkreśla potrzebę uzupełnienia rynku wewnętrznego w zakresie nagromadzonych
odpadów i usług dla branży recyklingowej.
3