w sprawie uznania za bezzasadne wezwanie do uchylenia uchwały

U C H W A Ł A NR XXV/188/2008
RADY MIEJSKIEJ W BYTOWIE
z dnia 8 sierpnia 2008 r.
w sprawie uznania za bezzasadne wezwanie do uchylenia uchwały
Nr XIII/116/99 z dnia 26 listopada 1999 r. w sprawie miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego Śródmieścia Bytowa.
Na podstawie art. 18 ust. 1 i art. 101 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.1))
uchwala się, co następuje:
§ 1. Uznaje się za bezzasadne wezwanie z dnia 18.07.2008 r.(data wpływu
21.07.2008 r.) do uchylenia uchwały Nr XIII/116/99 Rady Miejskiej w Bytowie
z dnia 26 listopada 1999 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego Śródmieścia Bytowa, skierowane do Rady Miejskiej w Bytowie
przez pana Krzysztofa Sylkę z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu
do niniejszej uchwały.
§ 2. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Miejskiej w Bytowie
do udzielenia panu Krzysztofowi Sylce odpowiedzi na wezwanie, zgodnie
z treścią niniejszej uchwały.
§ 3. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia.
Wiceprzewodniczący
Rady Miejskiej
Mieczysław Bachórz
1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62
poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162,
poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz.1457,
z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337, oraz z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173,
poz. 1218.
UZASADNIENIE
do uchwały Nr XXV/188/2008
Rady Miejskiej w Bytowie
z dnia 8 sierpnia 2008 r.
w sprawie uznania za bezzasadne wezwanie do uchylenia uchwały
Nr XIII/116/99 z dnia 26 listopada 1999 r. w sprawie miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego Śródmieścia Bytowa.
Pan Krzysztof Sylka wezwał Radę Miejską w Bytowie do uchylenia
uchwały Nr XIII/116/99 z dnia 26 listopada 1999 r. w sprawie miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieścia Bytowa: „z uwagi
na raŜące naruszenie art. 18.1.ust.2a i innych ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.
o zagospodarowaniu przestrzennym. ”
Według Wzywającego:
1) art. 18 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
nakazywał „ badanie spójności rozwiązań projektu planu z polityką
przestrzenną gminy określoną w studium”,
2) nie stwierdzono zgodności Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego Gminy Bytów z ustaleniami miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego dla Śródmieścia Bytowa w dniu
uchwalenia planu, brak jest zgodności równieŜ w dniu dzisiejszym.
Wzywający wskazuje, Ŝe zapisy dotyczące obszaru 15/1 M, UC w części
dotyczącej przesunięcia linii zabudowy stoją w sprzeczności z obowiązkiem
ochrony pierwotnego układu urbanistycznego dla miasta Bytowa niszcząc
równieŜ historyczną zabudowę.
Przedmiotem wezwania jest uchwała Nr XIII/116/99 Rady Miejskiej
w Bytowie z dnia 26 listopada 1999 r. w sprawie miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego Śródmieścia Bytowa.
W dniu 28 grudnia 1995 r. Rada Miejska w Bytowie podjęła uchwałę
Nr XIV/103/95 w sprawie sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego Śródmieścia Bytowa. Zgodnie z procedurą ustaloną w art. 18
ustawy z dnia 07 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym, Zarząd
Miejski w Bytowie po podjęciu przez Radę Miejską uchwały o przystąpieniu
do sporządzenia planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieścia Bytowa
kolejno:
1) 12.03.1996 r. zawiadomił o przystąpieniu do sporządzenia planu i wyznaczył
termin na złoŜenie wniosków do planu,
2) przystąpił do opracowania szeregu analiz i niezbędnych materiałów
wyjściowych do sporządzenia projektu planu.
2
W 1996 r. wykonano, w związku z przystąpieniem do sporządzenia planu,
między innymi bardzo obszerne analizy i opracowania dotyczące wymogów
ładu przestrzennego, ochrony dziedzictwa kulturowego, inwentaryzacji
geologicznej, struktury własności gruntów, uŜytków i klas gruntów oraz cały
szereg innych opracowań. W oparciu o powyŜsze materiały w marcu 1997 r. był
juŜ sporządzony projekt planu Śródmieścia Bytowa, dla którego następnie
wykonano prognozę skutków wpływu ustaleń miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego na środowisko przyrodnicze. W czerwcu
1998 r. projekt planu został skierowany do uzgodnienia z właściwymi
organami i podmiotami. W okresie od 14.12.1998 r. do 15.01.1999 r. wyłoŜono
projekt planu do publicznego wglądu.
Wojewoda Pomorski badający uchwałę Rady Miejskiej w Bytowie z dnia
26 listopada 1999 r. w sprawie uchwalenia planu miejscowego, stwierdził jej
zgodność z prawem.
Pierwotna procedura tworzenia planów określona ustawą z dnia
07 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym uległa zmianie poprzez
wprowadzenie ustawą z dnia 22 sierpnia 1997 r. o zmianie ustawy Prawo
budowlane, ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych ustaw
(Dz. U. nr 111, poz.726) zmiany polegającej na tym, Ŝe po art. 18 ust. 2 pkt 2
dodano pkt 2a w brzmieniu: „bada spójność rozwiązań projektu planu z polityką
przestrzenną gminy określoną w studium, o którym mowa w art. 6". PowyŜsza
zmiana, tak jak i cała ustawa z dnia 22 sierpnia 1997 r., weszła w Ŝycie z dniem
23 grudnia 1997 r. Zmiana ta wprowadziła obowiązek badania przez Zarząd
Miejski w Bytowie spójności rozwiązań projektu planu z polityką przestrzenną
gminy określoną w studium.
Zarząd Miejski w Bytowie nie dokonał zbadania spójności projektu planu
z polityką przestrzenną gminy określoną w studium, poniewaŜ wówczas takim
dokumentem Gmina Bytów nie dysponowała, a prace nad projektem planu
Śródmieścia Bytowa były tak zaawansowane, Ŝe kilkuletnia zwłoka
w uchwaleniu planu Śródmieścia przyniosłaby niewspółmiernie wysokie szkody
dla kilku tysięcy właścicieli nieruchomości połoŜonych w obszarze objętym
planem.
W momencie uchwalania miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego Śródmieścia Bytowa zmianę w ustawie o zagospodarowaniu
przestrzennym, polegającą na dodaniu w art. 18 ust. 2 pkt 2a interpretowano
łącznie z obowiązkiem określonym w art. 75 ustawy o zagospodarowaniu
przestrzennym, w ten sposób, Ŝe do 01 stycznia 2000 r. tzn. do utraty mocy
planów obowiązujących w dacie wejścia w Ŝycie ustawy, zarząd w procesie
przygotowywania projektu planu zagospodarowania przestrzennego gminy nie
miał obowiązku badania jego spójności z polityką przestrzenną gminy określoną
w studium.
3
W przypadku miejscowego planu zagospodarowania Śródmieścia Bytowa
wszystkie rozwiązania planistyczne znalazły swe odzwierciedlenie
w opracowanym Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego Gminy Bytów, poniewaŜ jednym z wielu dokumentów
wyjściowych do opracowania Studium był miejscowy plan zagospodarowania
przestrzennego Śródmieścia Bytowa.
Postanowienia planu dotyczące obszaru 15/1 M,UC w części dotyczącej
przesunięcia linii zabudowy nie stoją w sprzeczności z obowiązkiem ochrony
pierwotnego układu urbanistycznego miasta Bytowa. W pewnym stopniu
przyjęte rozwiązanie narusza ogólną zasadę ochrony historycznego układu
urbanistycznego co ma słuŜyć poprawie parametrów przestrzennych ulicy,
pełniącej znaczącą rolę w układzie komunikacyjnym Śródmieścia. Zarówno
w planie miejscowym Śródmieścia, jak i w studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy Bytów ustalono taki sam charakter
oraz przebieg zbiorczej ulicy miejskiej (ulicy Bauera) zapewniającej połączenie
głównych relacji tranzytowych w obszarze śródmieścia miasta.
W tej sytuacji uznaje się powyŜsze wezwanie do uchylenia uchwały
za bezzasadne.
Wiceprzewodniczący
Rady Miejskiej
Mieczysław Bachórz
4