PROJEKT ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I

PROJEKT
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI1)
z dnia ………………………… 2009 r.
w sprawie wysokoĞci i sposobu pobierania opáaty za prowadzenie centralnej bazy
danych
Na podstawie art. 13a ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie
identyfikacji i rejestracji zwierząt (Dz. U. z 2008 r. Nr 204, poz. 1281 oraz z 2009 r. Nr ..,
poz. …) zarządza siĊ, co nastĊpuje:
§ 1. Rozporządzenie okreĞla wysokoĞü i sposób pobierania opáat za prowadzenie
centralnej bazy danych, o której mowa w art. 13a ust. 1 ustawy z dnia 2 kwietnia 2004 r.
o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt, zwanej dalej „ustawą”.
§ 2. 1. Opáata za prowadzenie centralnej bazy danych, zwana dalej „opáatą”, jest
pobierana od podmiotu, o którym mowa w art. 5 pkt 1 ustawy, wprowadzającego dane
koniowatego do centralnej bazy danych, jednorazowo za kaĪdego koniowatego, którego
dane są wprowadzane po raz pierwszy do centralnej bazy danych.
2. Opáata wynosi 10,50 zá za kaĪdego koniowatego, z zastrzeĪeniem ust. 3.
3. Opáata podlega obniĪeniu do kwoty 4,00 zá w przypadku otrzymania przez
podmiot prowadzący centralną bazĊ danych dotacji celowej z budĪetu paĔstwa na
pokrycie kosztów związanych z prowadzeniem, utrzymywaniem i modernizacją tej bazy.
§ 3. 1. Opáata jest pobierana na podstawie faktury wystawionej przez podmiot
prowadzący centralną bazĊ danych.
2. FakturĊ wystawia siĊ nie czĊĞciej niĪ raz w miesiącu.
3. Faktura za prowadzenie centralnej bazy danych zawiera kwotĊ opáaty, w tym
kwotĊ dotacji i kwotĊ do uiszczenia przez podmiot, o którym mowa w art. 5 pkt 1 ustawy,
wprowadzający dane koniowatego do centralnej bazy danych.
4.
Opáata
jest
uiszczana
przelewem
na
rachunek
bankowy
podmiotu
prowadzącego centralną bazĊ danych.
§ 4. Rozporządzenie wchodzi w Īycie po upáywie 14 dni od dnia ogáoszenia.
MINISTER ROLNICTWA
I ROZWOJU WSI
1)
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje dziaáem administracji rządowej – rolnictwo, na podstawie § 1
ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegóáowego
zakresu dziaáania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216, poz. 1599).
2
UZASADNIENIE
Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upowaĪnienia zawartego w art.
13a ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie identyfikacji i rejestracji
zwierząt (Dz. U. z 2008 r. Nr 204, poz. 1281 oraz z 2009 r. Dz.. U. ………)
wprowadzonego ustawą z dnia 25 czerwca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie
identyfikacji i rejestracji zwierząt (Dz. U. Nr .., poz. …). Zgodnie z tym upowaĪnieniem
minister wáaĞciwy do spraw rolnictwa zostaá zobowiązany do okreĞlenia wysokoĞci
i sposobu pobierania opáaty za prowadzenie centralnej bazy danych, uwzglĊdniając
koszty ponoszone przez podmiot, upowaĪniony do prowadzenia centralnej bazy danych,
którym jest podmiot prowadzący ksiĊgĊ koni rasy polski koĔ zimnokrwisty, w rozumieniu
przepisów o organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich.
W projekcie uwzglĊdniono koszty, które zostaáy przedstawione przez Polski
Związek Hodowców Koni, tj. podmiot upowaĪniony do prowadzenia centralnej bazy
danych:
Koszty bezpoĞrednie
1) Lokal:
Pokój – 3 stanowiska dostĊpu (meble i wyposaĪenie)
Serwerownia (klimatyzacja i wydzielona sieü energetyczna)
Zabezpieczenia lokalu (alarm, zamkniĊcia itp.)
12 miesiĊcy x 6.000 zá = 72.000 zá (wynajem, opáaty eksploatacyjne, áącza internetowe,
materiaáy)
2) Personel:
administrator bazy (informatyk – specjalista bazy danych)
zastĊpca administratora (pracownik o kwalifikacjach merytorycznych)
pracownik do kontaktów (szkolenia, udzielanie informacji)
3 etaty x 12 miesiĊcy x 6.000 zá = 216.000 zá
3) SprzĊt:
amortyzacja sprzĊtu komputerowego – 3.000 zá
serwery 3 szt. (serwer bazy, serwer aplikacyjny, serwer zapasowy) – 20.000 zá
zasilanie awaryjne (UPS 1000W – 3 szt.) – 1.500 zá
urządzenia zabezpieczenia áączy (routery, IPS) - 10.000 zá
4) Oprogramowanie:
3
licencje bazodanowe – 50.000 zá
licencje systemowe – 5.000 zá
oprogramowanie aplikacyjne – 25.000 zá
oprogramowanie bezpieczeĔstwa systemów (antywirus, IPS) 20.000 zá
5) DostĊp do bazy
uĪytkownicy (szkolenia) – 20.000 zá
6) Wprowadzanie danych
import danych (iloĞü oĞrodków zbierania danych) – 10.000 zá
Razem koszty bezpoĞrednie – 425.500 zá
Koszty poĞrednie - (5% kosztów bezpoĞrednich) – 22.600 zá
Razem koszty ok. 475.000 zá
Przy tworzeniu projektu przyjĊto zaáoĪenie, Īe koszty prowadzenia i utrzymania
bazy danych bĊdą podzielone na wáaĞcicieli koni i ponoszone jednorazowo przy
wydawaniu paszportu. Kierując siĊ tymi zaáoĪeniami, jak równieĪ biorąc pod uwagĊ,
Īe w Polsce rocznie jest
identyfikowanych ok. 45 tys. koni, jednorazowa opáata
za prowadzenie bazy danych zostaáa oszacowana na kwotĊ 10,50 zá (475.000 zá/45.000
= 10,55 zá, co zaokrąglono do 10,50 zá). Opáata ta bĊdzie wnoszona jednorazowo przez
podmiot wprowadzający dane do centralnej bazy danych.
JednoczeĞnie, zgodnie z art. 13b ust. 1 ustawy o systemie identyfikacji i rejestracji
zwierząt, koszty związane z prowadzeniem, utrzymywaniem i modernizacją centralnej
bazy danych mogą byü dofinansowywane z budĪetu paĔstwa w formie dotacji celowej.
W związku z tym wystąpiono z wnioskiem o zaplanowanie w budĪecie paĔstwa
na 2010 rok w czĊĞci 32 – Rolnictwo, dziale 010 – Rolnictwo i áowiectwo, rozdziale
01095 – Pozostaáa dziaáalnoĞü kwoty 300.000 zá, na prowadzenie, utrzymanie
i modernizacjĊ centralnej bazy danych koniowatych. W przypadku przyznania ww.
dofinansowania, kwota dotacji pokryje znaczą czĊĞü kosztów prowadzenia centralnej
bazy danych, tj. 475.000 zá – 300.000 zá = 175.000 zá. W takiej sytuacji opáata wnoszona
przez podmiot wprowadzający dane do centralnej bazy danych zostanie obniĪona
do 4,00 zá (175.000 zá / 45.000 = 3,88 zá, co zaokrąglono do 4,00 zá).
W rozporządzeniu zaproponowano, aby opáata za wprowadzenie danych byáa
przekazywana na podstawie faktury wystawianej przez podmiot prowadzący centralną
bazĊ danych. DziĊki takiemu rozwiązaniu moĪliwe bĊdzie wyszczególnienie wysokoĞci
4
opáaty, którą podmiot wprowadzający dane do centralnej bazy danych jest obowiązany
przekazaü na konto podmiotu prowadzącego centralną bazĊ danych, a ponadto bĊdzie
tam zawarta informacja o ewentualnej kwocie dotacji z budĪetu paĔstwa, o którą
zostanie obniĪona opáata. Ponadto zaproponowano, aby faktura byáa wystawiana nie
czĊĞciej niĪ raz w miesiącu. DziĊki takiemu rozwiązaniu nie bĊdzie koniecznoĞci
wystawiania faktury i, co za tym idzie, dokonywania niewielkich przelewów, gdzie koszty
(papier, wysyáka) byáyby niewspóámiernie wysokie do pobranej opáaty. W rozporządzeniu
okreĞlono, Īe opáata bĊdzie przekazywana przelewem, na rachunek podmiotu
prowadzącego centralną bazĊ danych.
Przedmiot regulacji nie jest objĊty zakresem prawa Unii Europejskiej.
Projektowane rozporządzenie nie zawiera przepisów technicznych i w związku
z tym projekt ten nie podlega procedurze notyfikacji aktów prawnych, okreĞlonej
w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239,
poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dziaáalnoĞci lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 337),
projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej
Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Projekt rozporządzenia znajduje siĊ w Planie prac legislacyjnych Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi na okres lipiec - grudzieĔ 2009 r.
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Podmioty, na które oddziaáuje projektowane rozporządzenie
Projektowane rozporządzenie bĊdzie oddziaáywaü na posiadaczy koniowatych oraz na
Polski Związek Hodowców Koni, Polski Klub WyĞcigów Konnych, Związek Hodowców
i
Przyjacióá
Wschodniopruskiego
Konia
Pochodzenia
TrakeĔskiego
w
Polsce,
5
Stowarzyszenie Hodowców i UĪytkowników Káusaków oraz Polskie Towarzystwo Kuce
Szetlandzkie, które prowadzą rejestry koniowatych.
2. Wpáyw projektowanego rozporządzenia na sektor finansów publicznych, w tym
budĪet paĔstwa i budĪety jednostek samorządu terytorialnego
W przypadku uzyskania przez podmiot prowadzący Centralną BazĊ Danych
koniowatych dotacji celowej na prowadzenie, utrzymanie i modernizacjĊ centralnej bazy
danych koniowatych budĪet paĔstwa zostanie obciąĪony kwotą 300 000 zá.
Natomiast w przypadku braku moĪliwoĞci uzyskania ww. dotacji wejĞcie w Īycie
projektowanego rozporządzenia nie pociągnie za sobą skutków finansowych dla sektora
finansów publicznych, w tym dla budĪetu paĔstwa i budĪetów jednostek samorządu
terytorialnego.
3. Wpáyw projektowanego rozporządzenia na rynek pracy
WejĞcie w Īycie projektowanego rozporządzenia nie bĊdzie miaáo wpáywu na rynek pracy.
4. Wpáyw projektowanego rozporządzenia na konkurencyjnoĞü gospodarki
i przedsiĊbiorczoĞü, w tym na funkcjonowanie przedsiĊbiorstw
WejĞcie w Īycie projektowanego rozporządzenia nie bĊdzie mieü wpáywu na
konkurencyjnoĞü
gospodarki
i
przedsiĊbiorczoĞü,
w
tym
na
funkcjonowanie
przedsiĊbiorstw.
5. Wpáyw projektowanego rozporządzenia na sytuacjĊ i rozwój regionalny
WejĞcie
w
Īycie
projektowanego
rozporządzenia
nie
bĊdzie
miaáo
wpáywu
na sytuacjĊ i rozwój regionalny.
6. Konsultacje spoáeczne
Projekt rozporządzenia zostanie wysáany do konsultacji związkom hodowców oraz
organizacjom branĪowym rolników, w tym m. in. do:
1) Krajowej Izby Lekarsko-Weterynaryjnej,
2) Ogólnopolskiego
Związku
Zawodowego
Lekarzy
Weterynarii
Inspekcji
Weterynaryjnej,
3) Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych Rolników i Organizacji
Rolniczych,
6
4) Związku Zawodowego Centrum Narodowe Máodych Rolników,
5) Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych,
6) Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Lekarzy Weterynarii Wolnej Praktyki „Medicus
Veterinarius”,
7) Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Techników Weterynarii „ESKULAP”
8) Komisji Krajowej NSZZ „SolidarnoĞü”,
9) NiezaleĪnego Samorządnego Związku Zawodowego Rolników Indywidualnych
„SolidarnoĞü”,
10) Związku Zawodowego Rolników Rzeczpospolitej „SOLIDARNI”,
11) Federacji Związków Pracodawców-DzierĪawców i WáaĞcicieli Rolnych,
12) Związku Zawodowego Pracowników Rolnictwa w RP,
13) Krajowej Rady Spóádzielczej,
14) Krajowego Związku Rewizyjnego Rolniczych Spóádzielni Produkcyjnych,
15) Polskiego Związku Hodowców Koni,
16) Polskiego Klubu WyĞcigów Konnych,
17) Związku
Hodowców
i
Przyjacióá
Wschodniopruskiego
Konia
Pochodzenia
TrakeĔskiego w Polsce,
18) Stowarzyszenia Hodowców i UĪytkowników Káusaków,
19) Polskiego Towarzystwa Kuce Szetlandzkie,
20) Związku Zawodowego Rolników „Ojczyzna”,
21) Związku Zawodowego Rolnictwa „Samoobrona”,
22) Krajowego Związku Rolników, Kóáek i Organizacji Rolniczych,
23) Krajowej Rady Izb Rolniczych,
24) Federacji BranĪowych Związków Producentów Rolnych,
25) Rady Gospodarki ĩywnoĞciowej.
Opracowano w Departamencie
BezpieczeĔstwa ĩywnoĞci i Weterynarii:
Akceptowaá:
Za zgodnoĞü pod wzglĊdem prawnym i redakcyjnym:
7