Przetargi to nie olimpiada – druga pozycja to nie srebro

Warszawa, 14.09.2016
Przetargi to nie olimpiada – druga pozycja to nie srebro
Przetargi to nie zawody sportowe, mają jednak z nimi wiele wspólnego. Przynajmniej
w kontekście rywalizacji. Podobnie jak w sporcie, warunki i koszty przygotowań nie
zawsze wpływają na ostateczny wynik, tak w świecie zamówień publicznych najtańsza
oferta niekoniecznie musi być zwycięska. I chociaż cena jest priorytetem, ważna jest
również jakość i renoma firmy.
Przetarg od A do Z
Podstawowe formy konkursu ofert to przetarg nieograniczony i ograniczony. Oprócz tych trybów
muszą zostać spełnione przesłanki ustawowe, takie jak negocjacje z i bez ogłoszenia, dialog
konkurencyjny, zamówienie z wolnej ręki, zapytanie o cenę, licytacja elektroniczna i partnerstwo
innowacyjne, będące nowością po nowelizacji ustawy Prawo Zamówień Publicznych. Przetarg
ograniczony ma formę dwuetapową – po jego ogłoszeniu składane są przez wykonawców wnioski
o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Spośród nich, zamawiający na podstawie z góry
określonych kryteriów wyłania tzw. krótką listę wykonawców, którym wręcza specyfikację istotnych
warunków zamówienia i zaprasza do złożenia oferty. Przetarg nieograniczony jest krótszy
– specyfikacja jest dostępna dla wszystkich i na jej podstawie składane są oferty. Ponadto
w przetargu ograniczonym rozdzielone są etapy weryfikacji formalnej i merytorycznej. Z kolei
w nieograniczonym weryfikacja i badanie odbywa się jednocześnie – zwłaszcza w odniesieniu do
oferty najkorzystniejszej co zostało zmodyfikowane ostatnią nowelizacją ustawy Pzp. Od przetargów
publicznych należy odróżnić przetargi komercyjne. – Niektórzy prywatni zamawiający bardzo ściśle
bazują na ustawie Pzp i wtedy rozbieżności są mniejsze. Generalnie prywatni zamawiający z zasady
zastrzegają sobie możliwość unieważnienia postępowania bez podania przyczyny, natomiast
unieważnienie przetargu publicznego poprzedzone jest koniecznością wykazania przesłanek określonych
w przepisach. Nie można unieważnić przetargu publicznego bez podania przyczyny. Brak tu dowolności –
mówi Anna Serpina-Forkasiewicz prezes firmy LegalHut.
Wyścig po zwycięstwo
Informacje o aktualnych przetargach pojawiają się w Biuletynie Zamówień Publicznych
oraz w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Na rynku istnieją również wyspecjalizowane
podmioty, które pośredniczą w dystrybuowaniu ogłoszeń przetargowych. Przepisy regulują, jakie
elementy powinny stanowić zawartość każdego z dokumentów w zależności od trybu i wartości
postępowania. Jak bardzo treść ogłoszenia jest sformalizowana wynika z rozporządzeń. Podstawowe
dokumenty to szacowanie wartości oraz ogłoszenie i specyfikacja istotnych warunków zamówienia.
LegalHut Sp. z o.o.
www.legalhut.pl
Sąd Rejonowy dla. m. st. Warszawy w Warszawie,
ul. Tamka 16 lok. 12
[email protected]
XII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego
00-349 Warszawa
+48 664 11 22 77
KRS 0000600357 | NIP 5252645911 | REGON 363682811
W sprawnym przejściu przez zawiłości prawne mogą nam pomóc ukierunkowane na tę dziedzinę
firmy. Pomoc prawna polega m.in. na wsparciu zamawiających w opracowywaniu dokumentacji
postępowania zgodnej z literą prawa. Specjalistyczna wiedza oparta jest nie tylko na treści ustawy PZP
i aktów wykonawczych, ale również na orzecznictwie, bogatej doktrynie, opiniach Urzędu Zamówień
Publicznych, prowadzeniu postępowań o udzielenie zamówienia publicznego oraz zapoznaniu się
z wynikami kontroli różnych szczebli. Taką wiedzą dysponują prawnicy, którzy przez lata nabywają
doświadczeń i służą pomocą w interpretacji zawiłych przepisów. Ponadto nieoceniona jest rola
prawnika w procesie tworzenia projektu umowy, dokumentacji postępowania, prowadzenia
negocjacji, oceny ofert. Pomoc prawna potrzebna jest również w sytuacji, w której dochodzi do sporu
między zamawiającym a wykonawcą. Bez specjalistów z dziedziny prawa nie może się również odbyć
realizacja umowy wówczas, gdy dochodzi do konieczności interpretacji zapisów, naliczania kar lub
odstąpienia od zawartych porozumień.
Jakość to podstawa
Cena lub koszt ma podstawowe znaczenie w kontekście wyboru najkorzystniejszej oferty. Jednakże
kryteria te nie powinny występować samoistnie, ale zawsze w odniesieniu do jakości dostarczanych
dóbr lub świadczonych usług. – W większości przypadków niskie ceny oznaczają słabą jakość, co
eliminuje z rynku wykonawców dostarczających produkty lub usługi wysokiej jakości. Stąd tak ważne
jest, aby zamawiający weryfikowali koszty zawsze w kontekście pozacenowego kryterium jakościowego.
Termin wykonania w mojej ocenie powinien być narzucony przez zamawiającego i stanowić jedno
z kryteriów oceny, chyba że w jednostkowych przypadkach zamawiającemu tak zależy na terminie,
że jest w stanie zapłacić za krótszy termin więcej – zauważa Anna Serpina-Forkasiewicz prezes
LegalHut. Niesłychanie istotne jest właściwie odczytanie priorytetów zleceniodawcy przetargu.
Wynikają one z ustalonych kryteriów oceny oferty. – Jeżeli zamawiający ustala kryterium kosztów
na 100% to wiadomo że ma być „tanio”, jeżeli wskazuje kryteria jakościowe, to wiadomo że ma być
„dobrze” – kontynuuje Anna Serpina-Forkasiewicz.
Jak skutecznie oszacować własne możliwości przed przystąpieniem do przetargu?
Zleceniodawcy opisują przedmiot zamówienia, pokazują zazwyczaj projekt lub wzór umowy i na tej
podstawie można oszacować swoje siły. Oprócz tego, zamawiający precyzują warunki udziału
w postępowaniu w odniesieniu do potencjału osobowego, technicznego i ekonomicznego, które należy
spełnić. Pomaga to zweryfikować, czy dany podmiot rokuje na wykonanie zamówienia. W przypadku
zainteresowania jakimś konkretnym przetargiem, którego termin złożenia ofert upływa stosunkowo
szybko, możemy pisemnie poprosić zamawiającego o przesunięcie tego terminu wskazując
np. na obszerność dokumentacji do przeanalizowania. Myśl o przyszłej wygranej wpływa motywująco
na aktywność firmy podczas przetargu. Warto pamiętać o przemyślanej strategii, a także
profesjonalnym, zobligowanym na sukces przygotowaniu – dzięki temu można doprowadzić swój
zespół do zwycięstwa.
LegalHut Sp. z o.o.
www.legalhut.pl
Sąd Rejonowy dla. m. st. Warszawy w Warszawie,
ul. Tamka 16 lok. 12
[email protected]
XII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego
00-349 Warszawa
+48 664 11 22 77
KRS 0000600357 | NIP 5252645911 | REGON 363682811
***
LegalHut to warszawska spółka, wchodząca w skład Grupy TenderHut. Firma, która dla swoich
Klientów jest solidnym partnerem w dziedzinie wsparcia prawnego. Kancelaria świadczy szereg
wyspecjalizowanych usług dotyczących zamówień publicznych i własności intelektualnej. Zajmuje się
obsługą prawną wykonawców i zamawiających.
KONTAKT DLA MEDIÓW:
Paulina Bruździak
[email protected]
22 544 05 12
LegalHut Sp. z o.o.
www.legalhut.pl
Sąd Rejonowy dla. m. st. Warszawy w Warszawie,
ul. Tamka 16 lok. 12
[email protected]
XII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego
00-349 Warszawa
+48 664 11 22 77
KRS 0000600357 | NIP 5252645911 | REGON 363682811