UCHWAŁA Nr 163/K/10 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej

UCHWAŁA Nr 163/K/10
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Warszawie
z dnia 21 lipca 2010 roku
w sprawie wszczęcia postępowania nadzorczego dotyczącego uchwały Nr
561/XXXIX/2010 Rady Miejskiej w Radzyminie z dnia 30 czerwca 2010
roku w sprawie zmiany uchwały budŜetowej na rok 2010 Gminy
Radzymin Nr 482/XXXIV/2010 z dnia 27 stycznia 2010 roku
Na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o
regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z
późn. zm.) oraz art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym
(tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm.) w związku z art. 11 ust. 1 pkt
2 cyt. ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych - Kolegium Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Warszawie uchwala, co następuje:
§1
Wszczyna postępowanie nadzorcze w stosunku do uchwały Nr 561/XXXIX/2010 Rady
Miejskiej w Radzyminie z dnia 30 czerwca 2010 roku w sprawie zmiany uchwały budŜetowej
na rok 2010 Gminy Radzymin Nr 482/XXXIV/2010 z dnia 27 stycznia 2010 roku w części
dotyczącej:
1. planu wydatków na 2010 rok na zadania realizowane w ramach PO KL „Młodzi
wykształceni” i „Nasza przyszłość w naszych rękach” - dział 801, rozdz. 80195 (załącznik
Nr 5 do ww. uchwały), które ujęto jako wydatki bieŜące – z powodu sprzeczności z
planem wydatków określonym w załączniku Nr 2 do ww. uchwały, które ujęto jako
wydatki majątkowe (dział 801, rozdz. 80195 § 6067 i § 6069) oraz z powodu
sprzeczności z art. 211 ust. 1 i art. 212 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o
finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240),
2. planu wydatków na 2010 rok na zadanie inwestycyjne pn. „Budowa kanalizacji sanitarnej
na terenie miasta Radzymin” w kwocie 797.000,00 zł, co oznacza zwiększenie planu o
347.000,00 zł (załącznik Nr 3 do ww. uchwały, poz. 88 i załącznik Nr 4 do ww. uchwały,
poz. 49) – z powodu sprzeczności z planem wydatków na to zadanie wynikającym z
załącznika Nr 2 do ww. uchwały - zwiększenie planu o 331.000,00 zł oraz z powodu
sprzeczności z art. 211 ust. 1 i art. 212 ust. 1 pkt 2 cyt. ustawy z dnia 27 sierpnia 2009
roku o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240),
3. planu wydatków na 2010 rok finansowanych ze środków, których mowa w art. 5 ust. 1 pkt
2 i 3 cyt. ustawy o finansach publicznych na zadanie pn. „Zakup sprzętu informatycznego
do programu unijnego pn. Nasza przyszłość w naszych rękach” (dział 801, rozdz. 80195)
w kwocie 75.900,00 zł (załącznik Nr 3 do ww. uchwały, poz. 62a) – z powodu
sprzeczności z planem wydatków na to zadanie określonym w załączniku Nr 2 do ww.
uchwały w wysokości 64.515,00 zł (dział 801, rozdz. 80195 § 6067) oraz z powodu
sprzeczności z art. 211 ust. 1 i art. 212 ust. 1 pkt 2 cyt. ustawy o finansach publicznych.
§2
Kolegium wzywa Radę Miejską w Radzyminie do naprawy we własnym zakresie
nieprawidłowości określonych w § 1 w terminie do dnia 12 sierpnia 2010 roku, poprzez
doprowadzenie do wewnętrznej spójności uchwały budŜetowej Gminy Radzymin na 2010
rok.
§3
W przypadku nie usunięcia przez Radę Miejską w Radzyminie nieprawidłowości, o których
mowa w § 1 niniejszej uchwały, w terminie określonym w § 2, Kolegium Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Warszawie podejmie rozstrzygnięcie nadzorcze.
UZASADNIENIE
W dniu 2 lipca 2010 roku do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie wpłynęła
uchwała Nr 561/XXXIX/2010 Rady Miejskiej w Radzyminie z dnia 30 czerwca 2010 roku w
sprawie zmiany uchwały budŜetowej na rok 2010 Gminy Radzymin Nr 482/XXXIV/2010 z
dnia 27 stycznia 2010 roku.
Badając przedmiotową uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie
ustaliło następujący stan faktyczny:
1. W załączniku Nr 5 do ww. uchwały plan wydatków na 2010 rok na zadania realizowane w
ramach PO KL „Młodzi wykształceni” i „Nasza przyszłość w naszych rękach” - dział 801,
rozdz. 80195 (załącznik Nr 5 do ww. uchwały), które ujęto jako wydatki bieŜące, podczas
gdy w załączniku Nr 2 do ww. uchwały wydatki na te zadania ujęto jako wydatki
majątkowe (dział 801, rozdz. 80195 § 6067 i § 6069);
2. W złączniku Nr 3 do ww. uchwały, poz. 88 i załączniku Nr 4 do ww. uchwały, poz. 49 plan
wydatków na 2010 rok na zadanie inwestycyjne pn. „Budowa kanalizacji sanitarnej na
terenie miasta Radzymin” w kwocie 797.000,00 zł, co oznacza zwiększenie planu o
347.000,00 zł, podczas gdy wg załącznika Nr 2 do ww. uchwały zwiększenie planu wynosi
331.000,00 zł (dział 90, rozdz. 9001 § 6050);
3. W złączniku Nr 3, poz. 62a do ww. uchwały ujęto plan wydatków na 2010 finansowanych
ze środków, których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 cyt. ustawy o finansach publicznych na
zadanie pn. „Zakup sprzętu informatycznego do programu unijnego pn. Nasza przyszłość
w naszych rękach” (dział 801, rozdz. 80195) w kwocie 75.900,00 zł, podczas gdy wg
załącznika Nr 2 do ww. uchwały plan wydatków wynosi 64.515,00 zł (dział 801, rozdz.
80195 § 6067).
Z tych powodów badana uchwała jest równieŜ sprzeczna z art. 211 ust. 1 i art. 212 ust. 1 pkt
2 cyt. ustawy o finansach publicznych, gdyŜ z przepisów tych wynika, Ŝe budŜet jednostki
samorządu terytorialnego, jako plan dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów
winien się bilansować a łączna kwota planowanych wydatków budŜetu winna znajdować
odzwierciedlenie i być zgodna z wydatkami bieŜącymi i majątkowymi wyszczególnionymi w
poszczególnych elementach (załącznikach) uchwały budŜetowej.
W ustalonym stanie faktycznym – w ocenie organu nadzoru – zachodzi konieczność
doprowadzenia przez organ stanowiący Gminy, budŜetu Gminy na 2010 rok do wewnętrznej
spójności.
W tym stanie rzeczy, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie postanowiło
jak w sentencji.
Przewodniczący Kolegium
Regionalnej Izby Obrachunkowej
W Warszawie
Wojciech Balcerzak
2