6. POLITYKA KONKURENCJI Instytucja wiodąca: Urząd Ochrony

POLSKA - ADDENDUM DO INFORMACJI DO RAPORTU OKRESOWEGO
KOMISJI EUROPEJSKIEJ’2002
__________________________________________________________________________________________
6. POLITYKA KONKURENCJI
Negocjacje otwarte 19 maja 1999 roku
Instytucja wiodąca: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów
Instytucje współpracujące: Ministerstwo Gospodarki, Ministerstwo Finansów
POSTĘP DOSTOSOWAWCZY W OKRESIE CZERWIEC – 13 WRZEŚNIA 2002
1. Zmiany legislacyjne
1.1 Wdrożenie prawa
-
Ustawa z dnia 27 lipca 2002 r. o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej
dla przedsiębiorców (Dz. U. z 2002, Nr 141, poz. 1177), wejdzie w życie 6 października 2002 r.
•
Zgodność z wymogami wspólnotowych aktów prawnych: Ustawa ma na celu doprecyzowanie i
rozszerzenie definicji ustawowych w zakresie pomocy publicznej, wzmocnienie
odpowiedzialności organów udzielających pomocy, wprowadzenie instytucji programów
pomocowych.
-
Akty wykonawcze do ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów:
-
Rozporządzenie Rady Ministrów z 30 lipca 2002 r. w sprawie wyłączenia niektórych kategorii
porozumień dotyczących transferu technologii spod zakazu porozumień ograniczających
konkurencję (Dz.U. z 2002 r., Nr. 137, poz. 1152) – weszło w życie 14 sierpnia 2002 r.
-
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie wyłączenia niektórych
kategorii porozumień zawieranych między przedsiębiorcami prowadzącymi działalność
ubezpieczeniową spod zakazu porozumień ograniczających konkurencję (Dz.U. z 2002 r. Nr.
137, poz. 1151) – weszło w życie 14 sierpnia 2002 r.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 sierpnia 2002 r. w sprawie wyłączenia określonych
porozumień specjalizacyjnych i porozumień badawczo-rozwojowych spod zakazu porozumień
ograniczających konkurencję (Dz. U. z 2002 r., Nr 142, poz. 1188 – weszło w życie 21
września 2002)
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 sierpnia 2002 r. w sprawie wyłączenia określonych
porozumień wertykalnych spod zakazu porozumień ograniczających konkurencję (Dz. U. z
2002, Nr 142, poz. 1189).
-
-
2. Zmiany instytucjonalne
2.1. Wzmocnienie instytucjonalne wynikające z Planu Działania
W okresie: czerwiec–wrzesień 2002 r. kontynuowane były prace nad wzmocnieniem zdolności
administracyjnej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) oraz poprawą przejrzystości
i przepływu danych dotyczących pomocy publicznej. Przeprowadzono m.in.:
-
Szkolenia dla personelu Urzędu, tak z centrali jak i delegatur, finansowane z programu Phare’99
oraz Phare’2000 dotyczące: pomocy publicznej o charakterze horyzontalnym, nadużywania
pozycji dominującej, skuteczności stosowania przepisów prawa wspólnotowego odnośnie
konkurencji, porozumień pionowych.
-
Wizyty studyjne: w Brukseli - odnośnie polityki konkurencji oraz w Szwedzkim Urzędzie
Antymonopolowym – odnośnie szwedzkich procedur antytrustowych.
Kończy się realizacja drugiej fazy programu SHRIMP – System Monitorowania Pomocy Publicznej,
tj. opracowywanie programu. We wrześniu 2002 r. rozpocznie się trzecia, ostatnia faza – wdrożenie
programu.
1
POLITYKA KONKURENCJI - 6
POLSKA - ADDENDUM DO INFORMACJI DO RAPORTU OKRESOWEGO
KOMISJI EUROPEJSKIEJ’2002
__________________________________________________________________________________________
Projekt szkoleń adresowanych do sędziów został w lipcu 2002 r. przesłany do Komisji Europejskiej, a
sierpniu strona polska otrzymała uwagi do przedłożonego projektu.
Opisane wyżej działania są realizowane zgodnie z harmonogramem wynikającym z zawartych przez
UOKiK umów twinningowych z partnerami: francuskim i szwedzkim.
2.2. Pozostałe działania prowadzące do wzmocnienia instytucjonalnego
Planowane jest opracowanie wytycznych Prezesa UOKiK z zakresu kontroli koncentracji i
porozumień antymonopolowych.
INNE ZREALIZOWANE DZIAŁANIA
Rozpoczęte prace legislacyjne
Projekty aktów wykonawczych do ustawy o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy
publicznej dla przedsiębiorców, które są obecnie na etapie uzgodnień międzyresortowych:
-
Projekt rozporządzenia w sprawie pomocy publicznej udzielanej na szkolenia dla potrzeb
określonych przedsiębiorców,
-
Projekt rozporządzenia w sprawie pomocy regionalnej dla przedsiębiorców,
-
Projekt rozporządzenia w sprawie pomocy publicznej udzielanej na restrukturyzację
przedsiębiorstw oraz pomocy doraźnej dla przedsiębiorców w trudnej sytuacji ekonomicznej,
-
Projekt rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków udzielania oraz maksymalnych
wielkości pomocy publicznej udzielanej na ochronę środowiska,
-
Projekt rozporządzenia w sprawie pomocy publicznej udzielanej na wspieranie prac badawczorozwojowych,
-
Projekt rozporządzenia w sprawie szczegółowego sposobu obliczania wartości pomocy publicznej
udzielanej w różnych formach,
-
Projekt rozporządzenia w sprawie udzielania pomocy publicznej w sektorze górnictwa węgla,
-
Projekt rozporządzenia w sprawie udzielania pomocy publicznej w sektorze budownictwa
okrętowego,
-
Projekt rozporządzenia w sprawie udzielania pomocy publicznej w sektorze motoryzacyjnym,
-
Projekt rozporządzenia w sprawie udzielania pomocy publicznej w sektorze włókien
syntetycznych,
-
Projekt rozporządzenia w sprawie udzielania pomocy publicznej w sektorze żeglugi morskiej,
-
Projekt rozporządzenia w sprawie udzielania pomocy publicznej w sektorze hutnictwa żelaza i
stali,
-
Projekt rozporządzenia w sprawie określenia zakresu informacji i sprawozdań, okresów i
terminów sprawozdawczych, wzorów formularzy i sprawozdań oraz kategorii przedsiębiorców
publicznych zobowiązanych do składania tych informacji i sprawozdań,
-
Projekt rozporządzenia w sprawie określenia szczegółowego zakresu informacji przedkładanych
organowi nadzorującemu w celu wydania opinii o planowanej pomocy,
-
Projekt rozporządzenia w sprawie wyłączeń spod obowiązku opiniowania pomocy horyzontalnej
na szkolenia oraz pomocy horyzontalnej na rozwój małych i średnich przedsiębiorców,
-
Projekt rozporządzenia w sprawie określenia przedsiębiorców zobowiązanych do składania
organowi nadzorującemu sprawozdań dotyczących otrzymanej pomocy oraz ustalenia zakresu
obowiązków związanych ze składaniem takich sprawozdań,
-
Projekt rozporządzenia w sprawie wzoru formularza zawierającego informacje o pomocy
publicznej uzyskanej przez przedsiębiorcę,
2
POLITYKA KONKURENCJI - 6
POLSKA - ADDENDUM DO INFORMACJI DO RAPORTU OKRESOWEGO
KOMISJI EUROPEJSKIEJ’2002
__________________________________________________________________________________________
-
Projekt rozporządzenia w sprawie metod badania skuteczności i efektywności udzielonej pomocy,
terminu przedstawienia jego wyników organowi nadzorującemu, zakresu informacji udzielanych
przez przedsiębiorców oraz wzorów formularzy, na których informacje te są przekazywane,
-
Projekt rozporządzenia w sprawie obszarów pomocy, której skuteczność i efektywność będzie
podlegać badaniu po zakończeniu roku kalendarzowego oraz zakresu podmiotowego lub
przedmiotowego tego badania.
OGÓLNE PODSUMOWANIE
Główne działania legislacyjne w okresie sprawozdawczym dotyczyły uchwalenia nowej ustawy o
warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców, czego
konsekwencją jest również rozpoczęcie prac nad 19 rozporządzeniami Rady Ministrów do tej ustawy.
Zostały także uchwalone akty wykonawcze odnoszące się do wyłączeń pewnych porozumień spod
zakazu zawierania porozumień ograniczających konkurencję. Działania te wypełniają zobowiązania
przyjęte przez stronę polską w trakcie negocjacji akcesyjnych oraz zalecenia sformułowane w
Raporcie Okresowym Komisji Europejskiej z 2001 r.
Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów stara się powiększyć swój potencjał administracyjny
zgodnie z Planem Działania, korzystając ze środków Phare. W omawianym okresie zorganizowano
szkolenia i wizyty studyjne pracowników UOKiK, kontynuowane były prace nad zorganizowaniem
szkoleń dla sędziów. W niedługim czasie nastąpi wdrażanie programu monitorowania pomocy
publicznej.
3
POLITYKA KONKURENCJI - 6