tutaj - BIP - Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi

Transkrypt

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA
W ŁODZI
Numer egzemplarza:
PROTOKÓŁ
DORAŹNEJ KONTROLI GOSPODARKI FINANSOWEJ
W ZAKRESIE REALIZACJI INWESTYCJI
Jednostka kontrolowana:
Termin kontroli:
Miasto Pabianice
11 sierpnia 2009 roku – 6
październik 2009 roku
Anna Kaźmierczak – starszy
Kontrolujący
inspektor
(imię, nazwisko,
Urszula Piekarska – starszy
stanowisko słuŜbowe):
inspektor
Okres objęty kontrolą
Numer i data upowaŜnienia:
2007 - 2008
WK 601-2/44/2009 z dnia 5
sierpnia 2009 roku
WK 601-2/44-1/2009 z dnia 14
września 2009 roku
Uwaga!
Protokół niniejszy podlega udostępnieniu na zasadach określonych w ustawie
z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. nr 112, poz.1198),
z ograniczeniami wynikającymi z art.5 tej ustawy.
1
PROTOKÓŁ Z KONTROLI DORAŹNEJ PRZEPROWADZONEJ W MIEŚCIE PABIANICE
Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
I.
INFORMACJE WSTĘPNE
DANE O JEDNOSTCE
Miasto Pabianice obejmuje obszar o powierzchni 33 km2. PołoŜone jest w województwie
Łódzkim, w Powiecie Pabianickim. Siedziba Urzędu Miejskiego mieści się przy ulicy
Zamkowej 16 w Pabianicach, kod 95-200. Liczba mieszkańców Pabianic na dzień 31
grudnia 2008 roku wynosiła ogółem 69.982 osób, w tym 37.843 kobiet i 32.139
męŜczyzn.
Miasto Pabianice posiada nadane numery:
−
NIP 7311962756,
−
REGON 472057715.
Urząd Miejski w Pabianicach posiada nadane numery:
−
NIP 731-10-02-565,
−
REGON 000516910.
Kontrola ma charakter doraźnej kontroli gospodarki finansowej w zakresie realizacji
inwestycji.
II.
I.
USTALENIA OGÓLNE
KIEROWNICTWO JEDNOSTKI
Przewodniczący rady miejskiej
Funkcję Przewodniczącego Rady Miejskiej w Pabianicach od dnia 1 grudnia 2006 roku
pełni GRZEGORZ MACKIEWICZ (uchwała nr I/1/2006 Rady Miejskiej w Pabianicach z
dnia 1 grudnia 2006 roku).
Prezydent i zastępcy Prezydenta
Prezydentem Miasta Pabianic jest ZBIGNIEW DYCHTO wybrany w wyborach
bezpośrednich w dniu 26 listopada 2006 roku (zaświadczenie Miejskiej Komisji
Wyborczej z dnia 29 listopada 2006 roku).
Zarządzeniem nr 14/2006/2007/V Prezydenta Miasta Pabianic z dnia 1 lutego 2007 roku
funkcję Zastępcy Prezydenta Miasta Pabianic powierzono Jarosławowi Cichoszowi – jako
I Zastępcy Prezydenta Miasta Pabianic.
Zarządzeniem nr 113/2009/V Prezydenta Miasta Pabianic z dnia 1 czerwca 2009 roku
funkcję Zastępcy Prezydenta Miasta Pabianic powierzono Małgorzacie Biegajło – jako II
Zastępcy Prezydenta.
Skarbnik miasta
Skarbnikiem Miasta jest ElŜbieta Pluta powołana na to stanowisko uchwałą Rady
Miejskiej w Pabianicach nr VIII/90/2007 z dnia 25 kwietnia 2007 roku. W okresie
wcześniejszym Skarbnikiem Miasta była ElŜbieta Tkaczuk powołana na wymienione
stanowisko uchwałą nr XLIV/441/2001 z dnia 31 maja 2001 roku Rady Miasta Pabianic.
_____________________________________________________
2
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
Sekretarz miasta
Sekretarzem Miasta Pabianic jest ADAM MARCZAK powołany na to stanowisko uchwałą
nr XXXVI/338/04 Rady Miejskiej w Pabianicach z dnia 27 października 2004 roku.
I.4.1. GMINNE JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE
Zgodnie z wprowadzonymi, uchwałą nr XXXIV/452/08 z dnia 29 października 2008 roku,
zmianami dotyczącymi wykazu Miejskich Jednostek Organizacyjnych, stanowiącym
załącznik nr 3 do statutu Miasta Pabianic, miejskimi jednostkami organizacyjnymi są:
1. Miejska Biblioteka Publiczna (księga rejestrowa nr 2/94),
2. Miejski Ośrodek Kultury (księga rejestrowa nr 3/94),
3. Muzeum Miasta Pabianic (księga rejestrowa nr 1/94),
4. śłobek Miejski,
5. Przedszkole Miejskie nr 2,
11. Przedszkole Miejskie nr 11 z Oddziałami Integracyjnymi,
16. Przedszkole Miejskie nr 16 z Oddziałami Integracyjnymi i Specjalnymi,
17. Szkoła Podstawowa nr 1 z Klasami Integracyjnymi,
18. Szkoła Podstawowa nr 3,
20. Szkoła Podstawowa nr 8 z Oddziałami Integracyjnymi,
21. Szkoła Podstawowa nr 9 z Oddziałami Integracyjnymi,
25. Gimnazjum nr 1,
26. Gimnazjum nr 2,
27. Gimnazjum nr 3 z Oddziałami Integracyjnymi,
28. Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji,
_____________________________________________________
3
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
29. Miejskie Centrum Pomocy Społecznej,
30. Zakład Gospodarki Mieszkaniowej,
31. Zarząd Dróg i Zieleni Miejskiej,
32. Schronisko dla Zwierząt,
33. Miejski Zakład Pogrzebowy.
II.
UNORMOWANIA WEWNĘTRZNE
Statut miasta
W okresie objętym kontrolą obowiązywał Statut Miasta Pabianic przyjęty uchwałą nr
VIII/56/03 Rady Miasta Pabianic z dnia 26 lutego 2003 roku, do którego wprowadzone
zostały zmiany następującymi uchwałami Rady Miejskiej w Pabianicach:
−
nr X/70/03 z dnia 23 kwietnia 2003 roku,
−
nr XXXV/325/04 z dnia 9 października 2004 roku,
−
nr LVI/488/05 z dnia 14 grudnia 2005 roku,
−
nr LXVI/556/06 z dnia 5 czerwca 2006 roku,
−
nr IX/91/07 z dnia 30 maja 2007 roku,
−
nr XXXIV/452/08 z dnia 29 października 2008 roku.
Regulamin organizacyjny Urzędu Miejskiego w Pabianicach
W okresie objętym kontrolą obowiązywał Regulamin Organizacyjny Urzędu Miejskiego w
Pabianicach wprowadzony zarządzeniem nr 29/2006/IV Prezydenta Miasta Pabianic z
dnia 29 marca 2006 roku. Do wspomnianego Regulaminu zostały wprowadzone zmiany
następującymi zarządzeniami Prezydenta Miasta Pabianic:
−
nr 90/2006/IV z dnia 3 lipca 2006 roku,
−
nr 12/2007/V z dnia 29 stycznia 2007 roku,
−
nr 17/2007/V z dnia 11 lutego 2007 roku,
−
nr 46/2007/V z dnia 5 kwietnia 2007 roku,
−
nr 75/2007/V z dnia 22 maja 2007 roku,
−
nr 65/2008/V z dnia 26 marca 2008 roku,
−
nr 278/2008/V z dnia 29 października 2008 roku.
Ustalone zasady gospodarowania mieniem komunalnym
Uchwałą nr XXXIV/316/04 Rady Miejskiej w Pabianicach z dnia 22 września 2004 roku
zostały określone zasady nabywania nieruchomości na własność Gminy Miejskiej
Pabianice ich zbywania, zamiany i darowizny, zbywania lokali mieszkalnych i
uŜytkowych, oddawania nieruchomości w trwały zarząd, obciąŜania prawami rzeczowymi
ograniczonymi, uŜyczania, wydzierŜawiania lub najmu na okres dłuŜszy niŜ 3 lata.
Uchwałą nr XX/272/07 z dnia 19 grudnia 2007 roku Rady Miejskiej w Pabianicach
wprowadzone zostały zmiany do ww. zasad gospodarowania mieniem komunalnym.
_____________________________________________________
4
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
Instrukcja w sprawie przeciwdziałania wprowadzaniu do obrotu finansowego
wartości majątkowych pochodzących z nielegalnych lub nieujawnionych
źródeł
Zarządzeniem nr 342/2008/V Prezydenta Miasta Pabianic z dnia 18 grudnia 2008 roku
została wprowadzona w Urzędzie Miejskim w Pabianicach instrukcja postępowania w
zakresie przeciwdziałania wprowadzaniu do obrotu finansowego wartości majątkowych
pochodzących z nielegalnych lub nieujawnionych źródeł oraz przeciwdziałania
finansowaniu terroryzmu w Urzędzie Miejskim w Pabianicach oraz w gminnych
jednostkach organizacyjnych.
III.
USTALENIA SZCZEGÓŁOWE
W ramach prowadzonej kontroli, szczegółowej analizie poddano realizację
inwestycji pn. „Budowa wewnętrznych instalacji centralnego ogrzewania (c.o.) i ciepłej
wody uŜytkowej (c.w.u.) w 5-ciu budynkach mieszkalnych wielorodzinnych w
Pabianicach – osiedle „Piaski””. PoniewaŜ przedmiotowa inwestycja częściowo opisana
została w protokole kontroli kompleksowej - zakończonej w dniu 10 kwietnia 2009 roku
- w zakresie dotyczącym jednej ze Wspólnot Mieszkaniowych przy ul. Odrodzenia 4,
kontrolujący dokonali rozszerzenia czynności kontrolnych na pozostałe Wspólnoty
Mieszkaniowe objęte inwestycją. Szczegółowej kontroli poddano niŜej wymienione
zagadnienia:
−
realizacja umów zawartych z wykonawcami,
−
rozliczenie zadania inwestycyjnego,
−
zabezpieczenie środków finansowych w budŜecie,
−
wpłaty właścicieli lokali tworzących Wspólnoty Mieszkaniowe.
BUDOWA WEWNĘTRZNYCH INSTALACJI CENTRALNEGO OGRZEWANIA (C.O.) I CIEPŁEJ
WODY UśYTKOWEJ (C.W.U.) W 5-CIU BUDYNKACH MIESZKALNYCH WIELORODZINNYCH
W PABIANICACH – OSIEDLE „PIASKI”.
Budowa wewnętrznych instalacji centralnego ogrzewania (c.o.) i ciepłej wody uŜytkowej
(c.w.u.) w osiedlu „PIASKI” objęła budynki mieszkalne wielorodzinne przy: ul.
Odrodzenia 3, Odrodzenia 4, Odrodzenia 5, Ludowej 5 oraz Robotniczej 28.
Uchwały Wspólnot Mieszkaniowych w sprawie powierzenia zarządu
Na podstawie uzyskanych informacji ustalono, Ŝe w momencie realizacji inwestycji
Wspólnotami Mieszkaniowymi przy ul. Odrodzenia 3, 4, 5 zarządzał Zakład Gospodarki
Komunalnej i Mieszkaniowej w Pabianicach, będący jednostką organizacyjną Miasta
Pabianice. Natomiast w przypadku Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. Ludowej 5 i
Robotniczej 28, zarządzanie powierzone zostało innym podmiotom: w przypadku
budynku przy ul. Ludowej 5 zarządcą nieruchomości była BoŜena Grabarczyk (nr licencji
13321), natomiast w przypadku Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. Robotniczej 28
zarządcą nieruchomości była Jadwiga Mudzo reprezentująca firmę „DOMEX”.
ZGKiM w Pabianicach objął zarząd nad omawianymi Wspólnotami Mieszkaniowymi przy
ul. Odrodzenia 3, 4, i 5 na podstawie niŜej podjętych uchwał Wspólnot Mieszkaniowych:
−
Wspólnota Mieszkaniowa przy ul. Odrodzenie 3 – na podstawie uchwały 2/95 z dnia
23 lutego 1995 roku w sprawie wyboru zarządu. Wspólnota Mieszkaniowa przyjęła w
wyniku przeprowadzonego głosowania, w którym uczestniczyło 96,9% udziałów,
_____________________________________________________
5
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
większością głosów kandydaturę Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w
Pabianicach na zarządcę nieruchomości.
−
Wspólnota Mieszkaniowa przy ul. Odrodzenia 4 – na podstawie uchwały nr 2/95 z
dnia 22 lutego 1995 roku w sprawie wyboru zarządu. Wspólnota Mieszkaniowa
przyjęła w wyniku przeprowadzonego głosowania, w którym uczestniczyło 85/9%
udziałów, większością głosów kandydaturę Zakładu Gospodarki Komunalnej i
Mieszkaniowej w Pabianicach na zarządcę nieruchomości.
−
Wspólnota Mieszkaniowa przy ul. Odrodzenia 5 – na podstawie uchwały nr 2/95 z
dnia 3 marca 1995 roku w sprawie wyboru zarządu. Wspólnota Mieszkaniowa przyjęła
w wyniku przeprowadzonego głosowania, w którym uczestniczyło 92,3% udziałów,
większością głosów kandydaturę Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w
Pabianicach na zarządcę nieruchomości.
Akta kontroli strony nr 1 -3.
Biorąc pod uwagę podjęte przez Wspólnoty Mieszkaniowe uchwały w sprawie
wyboru zarządu, kontrolujący nie stwierdzili nieprawidłowości w zakresie tytułu
prawnego do sprawowania przez Zakład Gospodarki Mieszkaniowej zarządu nad
Wspólnotami. Zgodnie z postanowieniami art.18 ust.1 ustawy z dnia 24 czerwca 1994
roku o własności lokali (tekst jednolity z 2000 roku, Dz.U. nr 80, poz.903 ze zm)
właściciele lokali mogą w umowie o ustanowieniu odrębnej własności lokali albo w
umowie zawartej później w formie aktu notarialnego określić sposób zarządu
nieruchomością wspólną, a w szczególności mogą powierzyć zarząd osobie fizycznej albo
prawnej. Zgodnie z art.40 cytowanej ustawy komunalne jednostki organizacyjne,
sprawujące na podstawie przepisów dotychczasowych zarząd nieruchomościami
wspólnymi mogą nadal go sprawować do czasu uregulowania tych spraw przez
właścicieli lokali, czyli do czasu powierzenia przez właścicieli sprawowania zarządu
nieruchomością osobie fizycznej lub prawnej. Do czasu uregulowania tych spraw przez
właścicieli, do komunalnej jednostki organizacyjnej sprawującej zarząd, stosuje się
odpowiednio przepisy niniejszej ustawy dotyczące zarządu zleconego przez właścicieli
osobie fizycznej lub prawnej.
Z przedłoŜonych dokumentów oraz uzyskanych informacji wynika, Ŝe w okresie realizacji
inwestycji Wspólnoty Mieszkaniowe przy ul. Odrodzenia 3, 4, i 5 nie podjęły stosownej
uchwały w sprawie wyboru nowego zarządcy. Zakład Gospodarki Mieszkaniowej pełnił tę
funkcję na podstawie upowaŜnienia wynikającego z ustawy o własności lokali.
Korzystając z moŜliwości wynikającej z art.18 ust.1 ustawy z dnia 24 czerwca
1994 roku o własności lokali, Wspólnota Mieszkaniowa przy ul. Odrodzenia 4, na
zebraniu w dniu 27 marca 2008 roku podjęła uchwałę nr 1/2008 dotyczącą wyboru
Zarządu Wspólnoty. Na podstawie protokołu z przeprowadzonego zebrania właścicieli
lokali ustalono, Ŝe „został wybrany zarząd składający się z osób fizycznych. Ustalono, Ŝe
Zakład Gospodarki Mieszkaniowej administrować będzie ww. nieruchomością do 31 maja
2008 roku.” Ponadto na zebraniu właścicieli, upowaŜniono zarząd do powierzenia
administrowania
nieruchomością
wspólną
wyłonionemu
w
drodze
konkursu
administratorowi ustalając termin do 30 kwietnia 2008 roku. Na podstawie uzyskanych
w Wydziale Inwestycji Miejskich informacji ustalono, Ŝe obecnie zarządcą budynku przy
ul. Odrodzenia 4 jest Jadwiga Mudzo reprezentująca firmę „DOMEX” Zarządzanie i
Administrowanie Nieruchomościami.
Akta kontroli strony nr 4 -8.
_____________________________________________________
6
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
Uchwały Wspólnot Mieszkaniowych dotyczące inwestycji.
Wspólnoty Mieszkaniowe objęte przedmiotową inwestycją podjęły uchwały wyraŜające
zgodę na wykonanie modernizacji budynków mieszkalnych wielorodzinnych w zakresie:
− wykonania niezbędnych opracowań technicznych (audyt energetyczny, projekt
budowlany, specyfikacja techniczna wykonania i odbioru robót budowlanych,
kosztorysy inwestorskie i nakładcze) – wyjątek w tym zakresie stanowi
Wspólnota Mieszkaniowa przy ul. Robotniczej 28, która dokumentację
projektowo-kosztorysową posiadała, o czym mowa w dalszej części protokołu,
− wprowadzenie ciepła do budynku poprzez: budowę przyłącza cieplnego, budowę
węzła cieplnego, budowę instalacji wewnętrznej centralnego
budowę instalacji wewnętrznej ciepłej wody uŜytkowej.
ogrzewania,
W uchwałach określono zakres opracowań technicznych, których koszt wspólnota
zobowiązała się sfinansować i tak: audyt energetyczny, projekty: budowlany i
budowlany wykonawczy instalacji centralnego ogrzewania, projekty: budowlany i
budowlany wykonawczy instalacji ciepłej wody uŜytkowej, specyfikacja techniczna
wykonania i odbioru robót budowlanych, kosztorysy: inwestorski i nakładczy.
Jednocześnie Wspólnoty z tytułu wykonania instalacji centralnego ogrzewania i instalacji
ciepłej wody uŜytkowej oraz sporządzenia opracowań technicznych zobowiązały się do
uregulowania naleŜności finansowych jednorazowo w ciągu 30 dni od daty
przedstawienia rozliczenia i otrzymania faktury. Ponadto w uchwałach określono, Ŝe
prace związane z budową przyłącza cieplnego i budową węzła cieplnego oraz
wykonaniem niezbędnych do tego opracowań technicznych zostaną sfinansowane przez
dostawcę energii cieplnej – Zakład Energetyki Cieplnej Spółka z o.o. w Pabianicach.
Wspólnoty Mieszkaniowe upowaŜniły Gminę Miejską Pabianice, w tym reprezentujący ją
podmiot – Zakład Gospodarki Mieszkaniowej w Pabianicach oraz Zakład Energetyki
cieplnej do przygotowania, przeprowadzenia i rozliczenia prac określonych w uchwałach
a w szczególności zlecenia opracowań technicznych. Z przedmiotowych uchwał wynika
jednoznacznie, Ŝe Wspólnoty Mieszkaniowe upowaŜniły Gminę Miejską Pabianice do
dokonania wszelkich czynności mających na celu zrealizowanie przedmiotowej
inwestycji. Zatem jeśli upowaŜnienie obejmuje czynności mające na celu realizację
inwestycji to jest to upowaŜnienie do zorganizowania i przeprowadzenia procedury
przetargowej na dokumentację projektowo techniczną oraz procedury przetargowej na
roboty budowlane (a co za tym idzie powołania komisji przetargowej), jak równieŜ
upowaŜnienie do podpisania umów z wykonawcami i do rozliczenia inwestycji.
PoniewaŜ modernizacja budynków mieszkalnych wielorodzinnych mieści się w katalogu
czynności przekraczających zakres zwykłego zarządu określonych szczegółowo w art.22
ust.3 ustawy o własności lokali, Wspólnoty Mieszkaniowe podjęły niŜej wymienione
uchwały w sprawie wyraŜenia zgody na wykonanie modernizacji budynków oraz
upowaŜniające Gminę Miejską Pabianice do przygotowania, przeprowadzenia i
rozliczenia prac:
−
uchwała nr 5/2007 z dnia 22 marca 2007 roku Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul.
Ludowej 5,
−
uchwała nr 5 z dnia 20 marca 2007 roku Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul.
Odrodzenia 3,
−
Odrodzenia 4,
−
Odrodzenia 5,
_____________________________________________________
7
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
−
uchwała nr 9/2007 z dnia 17 lipca 2007 roku Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul.
Robotniczej 28 – późniejsze podjęcie uchwały spowodowane było faktem, iŜ
Wspólnota Mieszkaniowa została uwzględniona w ramach inwestycji dotyczącej
uciepłownienia osiedla Piaski dopiero na prośbę Wspólnoty skierowaną do Urzędu
Miasta w kwietniu 2007 roku, o czym mowa w dalszej części protokołu.
Uchwały podjęte zostały zdecydowaną większością głosów liczoną według wielkości
udziałów, stosownie do wymogów wynikających z art.23 ustawy z dnia 24 czerwca 1994
roku o własności lokali (Dz.U. z 2000 roku nr 80, poz. 903 ze zm). Uchwały zawarte
zostały równieŜ zgodnie z zapisami art. 22 ust.2 i 3 oraz art.23 niniejszej ustawy. Z
przytoczonego art.22 ust.2 ustawy wynika, Ŝe do podjęcia przez zarząd czynności
przekraczającej zakres zwykłego zarządu potrzebna jest uchwała właścicieli lokali
wyraŜająca zgodę na dokonanie tej czynności oraz udzielająca zarządowi
pełnomocnictwa do zawierania umów stanowiących czynności przekraczające zakres
zwykłego zarządu w formie prawem przewidzianej.
Akta kontroli strony nr 9 – 21.
W związku z wyraŜeniem zgody na
Gminy Miejskiej Pabianice do realizacji
uchwały w sprawie ustalenia zasad
przeprowadzenia modernizacji budynków
modernizację budynków oraz upowaŜnieniem
inwestycji, Wspólnoty Mieszkaniowe przyjęły
rozliczania kosztów inwestycji w sprawie
mieszkalnych wielorodzinnych:
−
Odrodzenia 4,
−
Odrodzenia 3,
−
Odrodzenia 5,
−
Ludowej 5,
W przypadku Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. Robotniczej 28 kontrolującym
przedłoŜono porozumienie z dnia 20 września 2007 roku zawarte pomiędzy Gminą
Miejską Pabianice a Wspólnotą Mieszkaniową w sprawie ustalenia zasad rozliczenia
kosztów realizowanej inwestycji. Kontrolującym nie przedłoŜono uchwały Wspólnoty
regulującej zasady rozliczania kosztów inwestycji. Wspólnota Mieszkaniowa pokryła
część kosztów inwestycji (dotyczących inspektora nadzoru budowlanego, dokumentacji
technicznej, opłaty przyłączeniowej, kosztów części wspólnej c.o.) ze środków
zgromadzonych na rachunku funduszu remontowego, o czym mowa w dalszej części
protokołu.
W ww. uchwałach ustalono, Ŝe:
a. Wszelkie koszty dotyczące instalacji ciepłej wody uŜytkowej obciąŜające Wspólnotę
będą rozliczone na właścicieli lokali w podziale na ilość lokali usytuowanych w
budynku.
b. Wszelkie koszty dotyczące instalacji centralnego ogrzewania obciąŜające Wspólnotę
będą rozliczone na właścicieli lokali proporcjonalnie do powierzchni zajmowanych
przez nich lokali mieszkalnych.
c. W przypadku odmowy udostępnienia lokalu mieszkalnego celem przeprowadzenia
modernizacji, polegającej na wprowadzeniu instalacji co lub cwu, właściciel lokalu
partycypuje w kosztach obejmujących modernizację części wspólnych nieruchomości
wg powyŜszych zasad.
_____________________________________________________
8
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
d. Właściciele odmawiający wykonania instalacji co/cwu w lokalach mieszkalnych
stanowiących ich własność zobowiązani zostają do wykonania na własny koszt i we
własnym zakresie przeglądów, ekspertyz oraz podejmowania wszelkich innych działań
( w tym remontów i napraw) mających na celu utrzymanie w stanie zgodnym z
przepisami prawa, przewodów spalinowych i dymowych przypisanych do ich lokali.
Jednocześnie, w przypadku zbycia lokalu na rzecz osoby trzeciej, zobowiązani zostają
do poinformowania nabywcy lokalu o powyŜszych ustaleniach. W związku z
powyŜszym przejmują na siebie odpowiedzialność za ewentualne szkody wynikające z
niedopełnienia powyŜszego zobowiązania.
Uchwały podjęto zdecydowaną większością głosów liczoną według wielkości udziałów.
Wątpliwości
kontrolujących
budzi
zagadnienie
objęcia
uchwałami
Wspólnot
Mieszkaniowych kwestii nie związanych z nieruchomością wspólną. Podjęte przez
Wspólnoty uchwały dotyczyły takŜe lokali, w których wyodrębniono własność (zakres
robót, koszty rozliczenia). Kwestia legalności uchwał podjętych przez Wspólnoty
Mieszkaniowe, nie moŜe być jednak przedmiotem oceny RIO w Łodzi. Stosownie do
postanowień art.5 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o Regionalnych Izbach
Obrachunkowych (tekst jednolity z 2001 roku Dz.U. nr 55, poz. 577 ze zm.), izby
kontrolują gospodarkę finansową, w tym realizację zobowiązań podatkowych oraz
zamówienia publiczne podmiotów, o których mowa w art. 1 ust. 2, na podstawie
kryterium zgodności z prawem i zgodności dokumentacji ze stanem faktycznym.
Kontrola gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego w zakresie zadań
administracji rządowej, wykonywanych przez te jednostki na podstawie ustaw lub
zawieranych porozumień, dokonywana jest takŜe z uwzględnieniem kryterium celowości,
rzetelności i gospodarności.
Ustawa o własności lokali, określając prawa i obowiązki właścicieli lokali daje
właścicielowi lokalu prawo zaskarŜenia uchwały do sądu z powodu jej niezgodności z
przepisami prawa lub z umową właścicieli lokali albo jeśli narusza ona zasady
prawidłowego zarządzania nieruchomością wspólną lub w inny sposób narusza jego
interesy (art.25 ust.1 ustawy). Powództwo, moŜe być wytoczone przeciwko wspólnocie
mieszkaniowej w terminie 6 tygodni od dnia podjęcia uchwały na zebraniu ogółu
właścicieli albo od dnia powiadomienia wytaczającego powództwo o treści uchwały
podjętej w trybie indywidualnego zbierania głosów. ZaskarŜona uchwała podlega
wykonaniu, chyba Ŝe sąd wstrzyma jej wykonanie do czasu zakończenia sprawy. Zatem
w sytuacji gdy uchwała nie została zaskarŜona w przewidzianym terminie, naleŜy
przyjąć Ŝe jest wiąŜąca. Potwierdzeniem tego stanu rzeczy są wyroki: Sądu
Apelacyjnego w Poznaniu (wyrok z dnia 13 grudnia 2006 roku - I ACa 589/06) oraz
Sądu Apelacyjnego w Poznaniu (wyrok z dnia 5 czerwca 2008 roku – I ACa 118/08). Z
zapisów wyroku z dnia 13 grudnia 2006 roku, wynika Ŝe „treść art.25 ust.1 ustawy o
własności lokali wskazuje, Ŝe ustawodawca jako nadrzędne przyjął pewność i stabilizację
działania wspólnoty mieszkaniowej, stąd niezaskarŜona w ustawowym terminie uchwała
podlega, mimo jej sprzeczności z prawem usanowaniu”. Natomiast z treści kolejnego
wyroku wynika, iŜ „wspólnota jest związana uchwałą, która nie została skutecznie
podwaŜona”.
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 roku o własności lokali określa zasady działania i
kompetencje zarządu wspólnot mieszkaniowych, zasady podejmowania decyzji oraz
prawa i obowiązki właścicieli lokali, wyznaczając jednocześnie sposób zarządu
nieruchomością wspólną oraz zasady ustanowienia odrębnej własności samodzielnych
lokali mieszkalnych. Ustawodawca zapewnił tym samym właścicielom lokali szereg
uprawnień, dzięki którym mogą oni mieć wpływ na funkcjonowanie wspólnoty
mieszkaniowej. Stosownie do postanowień wynikających z przytoczonej ustawy
_____________________________________________________
9
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
właściciele lokali mogą w umowie o ustanowieniu odrębnej własności lokali albo w
umowie zawartej później w formie aktu notarialnego określić sposób zarządu
nieruchomością wspólną, a w szczególności mogą powierzyć zarząd osobie fizycznej albo
prawnej. W razie sukcesywnego wyodrębniania lokali przyjęty przez dotychczasowych
współwłaścicieli sposób zarządu nieruchomością wspólną odnosi skutek takŜe do
kaŜdego kolejnego nabywcy lokalu. JeŜeli sposobu zarządu nie określono w umowie, o
której mowa w ust. 1, lub w uchwale zaprotokołowanej przez notariusza, obowiązują
zasady określone w ustawie (art.18 ustawy).
Z zapisów art.20 ust.1 ustawy o własności lokali wynika, Ŝe jeŜeli lokali
wyodrębnionych, wraz z lokalami niewyodrębnionymi, jest więcej niŜ siedem, właściciele
lokali są obowiązani podjąć uchwałę o wyborze jednoosobowego lub kilkuosobowego
zarządu. Członkiem zarządu moŜe być wyłącznie osoba fizyczna wybrana spośród
właścicieli lokali lub spoza ich grona.
Zarząd kieruje sprawami wspólnoty mieszkaniowej i reprezentuje ją na zewnątrz oraz w
stosunkach między wspólnotą a poszczególnymi właścicielami lokali. Gdy zarząd jest
kilkuosobowy, oświadczenia woli za wspólnotę mieszkaniową składają przynajmniej
dwaj jego członkowie. Zarząd na podstawie pełnomocnictwa, o którym mowa w art. 22
ust. 2, składa oświadczenia w celu wykonania uchwał w sprawach, o których mowa w
art. 22 ust. 3 pkt 5, 5a i 6, ze skutkiem w stosunku do właścicieli wszystkich lokali.
Czynności zwykłego zarządu podejmuje zarząd samodzielnie. Do podjęcia przez zarząd
czynności przekraczającej zakres zwykłego zarządu potrzebna jest uchwała właścicieli
lokali wyraŜająca zgodę na dokonanie tej czynności oraz udzielająca zarządowi
pełnomocnictwa do zawierania umów stanowiących czynności przekraczające zakres
zwykłego zarządu w formie prawem przewidzianej. Ustawa w art.22 ust.3 określa
katalog czynności przekraczających zakres zwykłego zarządu.
Uchwały właścicieli lokali są podejmowane bądź na zebraniu, bądź w drodze
indywidualnego zbierania głosów przez zarząd; uchwała moŜe być wynikiem głosów
oddanych częściowo na zebraniu, częściowo w drodze indywidualnego ich zbierania.
Uchwały zapadają większością głosów właścicieli lokali, liczoną według wielkości
udziałów, chyba Ŝe w umowie lub w uchwale podjętej w tym trybie postanowiono, Ŝe w
określonej sprawie na kaŜdego właściciela przypada jeden głos. JeŜeli suma udziałów w
nieruchomości wspólnej nie jest równa 1 albo większość udziałów naleŜy do jednego
właściciela bądź gdy obydwa te warunki spełnione są łącznie, głosowanie według
zasady, Ŝe na kaŜdego właściciela przypada jeden głos, wprowadza się na kaŜde Ŝądanie
właścicieli lokali posiadających łącznie co najmniej 1/5 udziałów w nieruchomości
wspólnej. O treści uchwały, która została podjęta z udziałem głosów zebranych
indywidualnie, kaŜdy właściciel lokalu powinien zostać powiadomiony na piśmie. W razie
braku zgody wymaganej większości właścicieli lokali zarząd lub zarządca, któremu
zarząd nieruchomością wspólną powierzono w sposób określony w art. 18 ust. 1, moŜe
Ŝądać rozstrzygnięcia przez sąd, który orzeknie mając na względzie cel zamierzonej
czynności oraz interesy wszystkich właścicieli. Sprawę sąd rozpoznaje w postępowaniu
nieprocesowym.
W odniesieniu do praw i obowiązków właścicieli ustawa określa, Ŝe właściciel lokalu ma
prawo do współkorzystania z nieruchomości wspólnej zgodnie z jej przeznaczeniem.
PoŜytki i inne przychody z nieruchomości wspólnej słuŜą pokrywaniu wydatków
związanych z jej utrzymaniem, a w części przekraczającej te potrzeby przypadają
właścicielom lokali w stosunku do ich udziałów. W takim samym stosunku właściciele
lokali ponoszą wydatki i cięŜary związane z utrzymaniem nieruchomości wspólnej w
części nie znajdującej pokrycia w poŜytkach i innych przychodach. Uchwała właścicieli
moŜe ustalić zwiększenie obciąŜenia z tego tytułu właścicieli lokali uŜytkowych, jeŜeli
uzasadnia to sposób korzystania z tych lokali.
_____________________________________________________
10
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
W zakresie utrzymania lokalu i nieruchomości wspólnej, ustawodawca wskazał, Ŝe
właściciel ponosi wydatki związane z utrzymaniem jego lokalu, jest obowiązany
utrzymywać swój lokal w naleŜytym stanie, przestrzegać porządku domowego,
uczestniczyć w kosztach zarządu związanych z utrzymaniem nieruchomości wspólnej,
korzystać z niej w sposób nie utrudniający korzystania przez innych współwłaścicieli
oraz współdziałać z nimi w ochronie wspólnego dobra. Na Ŝądanie zarządu właściciel
lokalu jest obowiązany zezwalać na wstęp do lokalu, ilekroć jest to niezbędne do
przeprowadzenia konserwacji, remontu albo usunięcia awarii w nieruchomości wspólnej,
a takŜe w celu wyposaŜenia budynku, jego części lub innych lokali w dodatkowe
instalacje. Na koszty zarządu nieruchomością wspólną składają się w szczególności:
wydatki na remonty i bieŜącą konserwację, opłaty za dostawę energii elektrycznej i
cieplnej, gazu i wody, w części dotyczącej nieruchomości wspólnej, oraz opłaty za
antenę zbiorczą i windę, ubezpieczenia, podatki i inne opłaty publicznoprawne, chyba Ŝe
są pokrywane bezpośrednio przez właścicieli poszczególnych lokali, wydatki na
utrzymanie porządku i czystości, wynagrodzenie członków zarządu lub zarządcy.
Stosownie do wymogów wynikających z art.15 ustawy, na pokrycie kosztów zarządu,
właściciele lokali obowiązani są uiszczać zaliczki w formie bieŜących opłat, płatne z góry
do dnia 10 kaŜdego miesiąca. NaleŜności z tytułu kosztów zarządu mogą być
dochodzone w postępowaniu upominawczym, bez względu na ich wysokość.
ETAP PRZYGOTOWANIA INWESTYCJI (PROJEKTY, KOSZTORYSY)
Zagadnienie dotyczące postępowania o zamówienie publiczne pn. „Wykonanie projektów
budowlanych wewnętrznej instalacji c.o. i c.w.u w budynkach mieszkalnych
wielorodzinnych w Pabianicach” opisane zostało szczegółowo w protokole kompleksowej
kontroli zakończonej w dniu 10 kwietnia 2009 roku. W wyniku przeprowadzonej kontroli
stwierdzono uchybienia w treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz
nieprawidłowości w analizie dokumentów wymaganych przez zamawiającego i
załączonych do złoŜonej oferty, czego skutkiem powinno być jej odrzucenie.
Przedmiotem zamówienia było wykonanie projektów budowlanych wewnętrznych
instalacji c.o i c.w.u. w budynkach mieszkalnych według następującego zakresu:
−
projekt budowlany wewnętrznej instalacji co i cwu w budynkach przy ul Odrodzenia
3, 4, 5 i Ludowej 5.
−
projekt budowlany wewnętrznej instalacji co i cwu w budynkach przy ul. Zamkowej
48 i ul. Skłodowskiej 23b,
oraz wykonanie branŜowych projektów wykonawczych, wykonanie specyfikacji
technicznej wykonania i odbioru robót, wykonanie kosztorysów inwestorskich i
nakładczych a takŜe uzyskanie z upowaŜnienia Gminy decyzji administracyjnej
pozwolenia na budowę.
Zarządzeniem nr 23/2007/V Prezydenta Miasta Pabianic z dnia 5 marca 2007 roku
została powołana 5 osobowa komisja przetargowa do przeprowadzenia i przygotowania
postępowania o zamówienie publiczne pn.: „Wykonanie projektów budowlanych
wewnętrznej instalacji c.o. i c.w.u. w budynkach mieszkalnych wielorodzinnych w
Pabianicach” w trybie przetargu nieograniczonego.
Wartość zamówienia została ustalona w dniu 8 stycznia 2007 roku na kwotę 50.000,00
zł, tj.: 11.397,31 euro, na podstawie wytycznych zawartych w rozporządzeniu z dnia 18
maja 2004 roku Ministra Infrastruktury w sprawie określenia metod i podstaw
sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania planowanych kosztów prac
projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie
funkcjonalno-uŜytkowym (Dz. U. nr 130, poz. 1389).
_____________________________________________________
11
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
Ogłoszenie o zamówieniu zostało: zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych i na
stronie internetowej zamawiającego oraz opublikowane w miejscu publicznie dostępnym
w siedzibie zamawiającego w dniu 5 marca 2007 roku. Kryterium wyboru oferty była
cena - 100%.
Termin składania ofert ustalono na dzień 16 marca 2007 roku.
Zamówienie dotyczyło projektów w budynkach mieszczących przy ul. Odrodzenia 3,
Odrodzenia 4, Odrodzenia 5, ul. Ludowej 5, ul. Zamkowej 48 i ul. Skłodowskiej 23b.
W odpowiedzi na ogłoszony przetarg, ofertę złoŜył tylko jeden wykonawca, firma Sima,
który zaproponował cenę brutto 42.785,40 zł w tym:
−
8.039,80 zł - koszt projektu budowlanego na budynek mieszczący się przy ul.
Odrodzenia 3.
−
14.274 zł - koszt projektu budowlanego na budynek mieszczący się przy ul.
Odrodzenia 4.
−
Odrodzenia 5.
−
Ludowej 5.
−
4.087 zł - koszt projektu budowlanego na budynek mieszczący się przy ul. Zamkowej
48.
−
2.318 zł - koszt projektu budowlanego na budynek mieszczący się przy ul.
Skłodowskiej 23b.
Protokół postępowania o udzielenie zamówienia został zatwierdzony przez Prezydenta
Miasta Pabianic.
Rozstrzygnięcie przetargu miało miejsce w dniu 20 marca 2007 roku. W tym samym
dniu zamawiający zamieścił informację o udzieleniu zamówienia na tablicy ogłoszeń
Urzędu oraz na stronie internetowej stosownie do wymogów art.92 ust.2 ustawy Prawo
zamówień publicznych.
Wykonawca został poinformowany o wyborze jego oferty oraz został zaproszony do
podpisania umowy.
W dniu 12 kwietnia 2007 roku została zawarta umowa nr 1/U/07 pomiędzy Gminą
Miejską Pabianice, reprezentowaną przez Prezydenta Miasta, a właścicielami Biura
Projektowego Sima na wykonanie projektów budowlanych wewnętrznych instalacji c.o. i
c.w.u. w budynkach mieszkalnych w Pabianicach według następującego zakresu:
−
projekt budowlany wewnętrznych instalacji c.o. i c.w.u. w budynkach przy ul.
Odrodzenia 3, 4, 5 oraz ul. Ludowej 5,
−
projekt budowlany wewnętrznej instalacji c.w.u. w budynkach przy ul. Zamkowej
48a i ul. Skłodowskiej 23b.
Termin wykonania opracowań określono dla budynków przy ul. Odrodzenia i ul. Ludowej
na dzień 1 czerwca 2007 roku, a dla budynków przy ul. Zamkowej i ul. Skłodowskiej na
dzień 30 czerwca 2007 roku. Usługa miała zostać wykonana za wynagrodzenie w
wysokości 42.785,40 zł. W razie zwłoki w wykonaniu przedmiotu umowy
zamawiającemu przysługiwało prawo naliczenia kary umownej w wysokości 0,16% od
wynagrodzenia określonego w umowie za kaŜdy dzień zwłoki.
Umowa została kontrasygnowana przez Skarbnika Miasta.
_____________________________________________________
12
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
Przekazania kompletu dokumentacji dla ul. Odrodzenia 3, 4 i 5 oraz ul. Ludowej 5
dokonano w dniu 20 czerwca 2007 roku. Zagadnienie odbioru dokumentacji oraz
nieterminowej realizacji usługi opisane zostało szczegółowo w protokole kontroli
kompleksowej.
Pismem przewodnim z dnia 2 lipca 2007 roku firma Sima przekazała zamawiającemu
dokumentację projektowo-kosztorysową dotyczącą ul. Skłodowskiej 23b i ul. Zamkowej
48a. Dzień 30 czerwca 2007 roku wypadał w sobotę.
Na podstawie przedłoŜonych kosztorysów inwestorskich ustalono następujące
wartości kosztorysowe budowy instalacji c.o. i c.w.u. dla budynków mieszczących się
przy ul. Odrodzenia 3, 4 i 5, Ludowej 5:
− ul. Odrodzenia 3 – wartość kosztorysowa została ustalona na kwotę netto
223.285,26 zł.
− ul. Odrodzenia 4 – wartość kosztorysowa została ustalona
na kwotę netto
336.634,12 zł.
− ul. Odrodzenia 5 – wartość kosztorysowa została ustalona na kwotę netto
238.236,70 zł.
− ul. Ludowa 5 – wartość kosztorysowa została ustalona na kwotę netto 161.470
zł.
Pismem dnia 16 kwietnia 2007 roku, Wspólnota Mieszkaniowa przy ul. Robotniczej
28 w Pabianicach, zwróciła się do Prezydenta Miasta Pabianic z prośbą o uwzględnienie
Wspólnoty Mieszkaniowej w realizowanej inwestycji dotyczącej budowy wewnętrznej
instalacji centralnego ogrzewania i ciepłej wody uŜytkowej na osiedlu Piaski. Tym
samym pismem Wspólnota Mieszkaniowa poinformowała, Ŝe posiada wykonaną i
zaopiniowaną dokumentację projektową w zakresie: audyt energetyczny, projekt
budowlany przyłącza cieplnego, projekt budowlany termorenowacji wraz z przebudową
pomieszczenia piwnic, projekt budowlany instalacji centralnego ogrzewania, projekt
budowlany instalacji ciepłej wody uŜytkowej, projekt budowlany technologii węzła
cieplnego, projekt budowlany instalacji elektrycznych, kosztorysy inwestorskie dla
całego zamierzenia oraz kosztorysy ofertowe. Jednocześnie Wspólnota Mieszkaniowa
przy ul. Robotniczej 28 oświadczyła, Ŝe podjęła stosowne uchwały na zebraniu ogółu
właścicieli (pismo wspólnoty mieszkaniowej wpłynęło do Urzędu w dniu 24 kwietnia
2007 roku).
W związku z koniecznością porozumienia się z Zakładem Energetyki Cieplnej w
Pabianicach, co do moŜliwości podłączenia do miejskiej sieci cieplnej budynku
mieszkalnego przy ul. Robotniczej 28 (prace związane z budową przyłącza cieplnego,
budową węzła cieplnego i budową instalacji elektrycznej wykonanej na potrzeby węzła
cieplnego sfinansowane zostały przez dostawcę energii cieplnej – ZEC), pozytywna
odpowiedź przekazana została dopiero w dniu 11 czerwca 2007 roku. Po wyraŜeniu
zgody na włączenie Wspólnoty do realizowanej inwestycji, właściciele Wspólnoty
Mieszkaniowej przy ul. Robotniczej 28 podjęli uchwałę nr 9/2007 w drodze
indywidualnego zbierania głosów (zbieranie podpisów zakończono w dniu 17 lipca 2007
roku), w której zezwolili na wykonanie modernizacji budynku mieszkalnego
wielorodzinnego, określając zakres modernizacji oraz upowaŜnili ZEC oraz Gminę
Miejską Pabianice do realizacji wskazanych robót, na podstawie dokumentacji i
opracowań technicznych będących w posiadaniu Wspólnoty Mieszkaniowej.
Wartość kosztorysowa robót polegających na wykonaniu instalacji co i cwu w budynku
przy ulicy Robotniczej 28, według kosztorysów inwestorskich będących w posiadaniu
Wspólnoty wyniosła 175.148,48 zł brutto, tj netto 163.690 zł. PoniewaŜ Wspólnota
_____________________________________________________
13
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
Mieszkaniowa przy ul. Robotniczej 28 wykonywała kompleksowo prace dotyczące
termomodernizacji budynku wraz robotami remontowo – budowlanymi i robotami
elektrycznymi, zawarte zostało w dniu 14 września 2007 roku porozumienie trójstronne
pomiędzy: Gminą Miejską Pabianice, Zakładem Energetyki Cieplnej Spółka z o.o. w
Pabianicach oraz Wspólnotą Mieszkaniową z siedzibą w Pabianicach przy ul. Robotniczej
28. Niniejszym porozumieniem strony oświadczyły, Ŝe są inwestorami robót
polegających na: przebudowie części piwnic budynku przy ul. Robotniczej 28 w
Pabianicach na węzeł cieplny, pomieszczenie gospodarcze i pomieszczenie gospodarcze
administratora, budowie wewnętrznej instalacji c.o. i c.w.u. wraz z termorenowacją
istniejącego budynku oraz budowie przyłącza cieplnego do ww. budynku. Przedmiotem
niniejszego porozumienia było ustalenie zakresu praw i obowiązków stron w związku z
realizacją inwestycji. Strony ustaliły, Ŝe czynności określone w § 1 pkt 1 będą
wykonywane samodzielnie przez poszczególne strony według następującego podziału:
Gmina Miejska Pabianice - budowa wewnętrznej instalacji centralnego ogrzewania i
ciepłej wody uŜytkowej, Zakład Energetyki Cieplej Sp. z o.o. - budowa przyłącza
cieplnego oraz węzła cieplnego, Wspólnota Mieszkaniowa przy ul. Robotniczej 28 termorenowacja istniejącego budynku.
Na podstawie niŜej wymienionych decyzji, Starosta Pabianicki zatwierdził projekt
budowlany i udzielił pozwolenia na budowę dla Gminy Miejskiej Pabianice polegający na
wykonaniu wewnętrznej instalacji centralnego ogrzewania i ciepłej wody uŜytkowej w
budynkach mieszkalnych wielorodzinnych połoŜonych przy ul. Odrodzenia 3, 4, 5,
Ludowej 5, Robotniczej 28:
−
decyzją nr 732/07 z dnia 3 września 2007 roku – dla budynku przy ul.
Odrodzenia 3,
−
Odrodzenia 4,
−
Odrodzenia 5,
−
decyzją nr 756/07 z dnia 6 września 2007 roku – dla budynku przy ul. Ludowej
5,
−
decyzją nr 403.07 z dnia 12 czerwca 2007 roku – dla budynku przy ul.
Robotniczej 28. Decyzją nr 746/07 z dnia 4 września 2007 roku Starostwa
Pabianicki przeniósł ostateczną decyzję nr 403/07 z dnia 12 czerwca 2007 roku
wydaną na rzecz Wspólnoty Mieszkaniowej przy uli. Robotniczej 28 na Gminę
Miejską Pabianice z siedzibą przy ul. Zamkowej 16, ZEC sp. z o.o. oraz
Wspólnotę Mieszkaniową.
PRAWIDŁOWOŚĆ STOSOWANIA PRZEPISÓW O ZAMÓWIENIACH PUBLICZNYCH
Postępowanie zostało przeprowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, na
podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (tekst
jednolity z 2006 r., Dz. U. nr 164, poz. 1163 ze zm.).
Prawidłowość stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych dla przedmiotowego
zadania inwestycyjnego sprawdzona została szczegółowo w ramach kontroli
kompleksowej zakończonej w dniu 10 kwietnia 2009 roku.
Zarządzeniem nr 133/2007/V Prezydenta Miasta Pabianic z dnia 2 sierpnia 2007 roku
została powołana pięcioosobowa komisja przetargowa do przygotowania i
przeprowadzenia postępowania o zamówienie publiczne pn.: „Budowa wewnętrznej
_____________________________________________________
14
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
instalacji centralnego ogrzewania i cieplej wody uŜytkowej w 3-ech budynkach
mieszkalnych wielorodzinnych w Pabianicach – osiedle „Pisaki””. W zarządzeniu
określono, iŜ postępowanie ma dotyczyć 3-ech budynków mieszkalnych, a faktycznie
dotyczyło 5-ciu budynków.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych i na
stronie internetowej zamawiającego oraz opublikowane w miejscu publicznie dostępnym
w siedzibie zamawiającego w dniu 6 sierpnia 2007 roku. Zamawiający dopuścił
moŜliwość złoŜenia oferty częściowej.
Zamówienie na budowę instalacji c.o. i c.w.u. składało się z 5 części w budynkach
mieszczących się przy ulicach:
Zgodnie z ogłoszeniem
Zgodnie ze specyfikacją
−
nr 1 –
Odrodzenia 3,
Odrodzenia 3,
−
nr 2 –
Odrodzenia 5,
Odrodzenia 4,
−
nr 3 –
Robotniczej 28,
Odrodzenia 5,
−
nr 4 –
Ludowej 6,
Ludowa 5,
−
nr 5 –
Odrodzenia 4.
Robotniczej 28.
RozbieŜności w zakresie numeracji zadań zawartych w ogłoszeniu w stosunku do
specyfikacji, jak równieŜ błędne określenie w ogłoszeniu numeru budynku znajdującego
się na ul. Ludowej, opisane zostały w protokole kontroli kompleksowej. Zgodnie z
dokumentacją techniczną dołączoną do specyfikacji, numeracja zadań oraz numer ulicy
Ludowej odpowiadały danym zawartym w specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
Specyfikacja istotnych warunków zamówienia, zatwierdzona została przez Prezydenta
Miasta Pabianic.
Określony w specyfikacji i ogłoszeniach termin składania ofert (27 sierpnia 2007 roku
godzina 9:00) nie był krótszy niŜ 20 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie
Zamówień Publicznych, stosownie do postanowień art.43 ust.1 ustawy Prawo zamówień
publicznych.
Zamawiający nie Ŝądał wniesienia wadium, działając na podstawie art. 45 ust.2 ustawy
Prawo zamówień publicznych.
Jako kryterium oceny ofert ustalono cenę – 100%.
Do wyznaczonego terminu składania ofert (do dnia 27 sierpnia 2007 roku, godziny
9.00), złoŜone zostały 4 oferty:
Oferty złoŜyli następujący wykonawcy, którzy zaproponowali ceny brutto:
a) Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowo-Usługowe Sanel S.J.:
-
zadanie nr 1
271.387,58 zł,
-
zadanie nr 2
436.336,12 zł,
-
zadanie nr 3
293.340,85 zł,
-
zadanie nr 4
210.698,24 zł,
b) Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowo-Usługowe Instal-Bud:
-
zadanie nr 1
198.129,23 zł,
-
zadanie nr 5
179.517,46 zł,
c) Linst Instalacje Sp. z o.o.,
_____________________________________________________
15
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
-
zadanie nr 3
258.334,64 zł,
-
zadanie nr 4
180.365,36 zł,
d) Pomiar – Technika Grzewcza i Sanitarna:
-
zadanie nr 2
339.530,21 zł,
-
zadanie nr 4
156.206,16 zł.
Zestawienie ofert, które wpłynęły na poszczególne zadania obrazuje poniŜsza tabela.
Lp.
Numer zadania
Wspólnota Mieszkaniowa
Oferty
zadanie
1.
Zadanie nr 1
Ul. Odrodzenia 3
PPHU INSTAL-BUD
198.129,23
PPHU Sanel S.J.
271.387,58
POMIAR
Technika
Grzewcza i Sanitarna
339.530,21
2.
Zadanie nr 2
Ul. Odrodzenia 4
złoŜone
na
PPHU Sanel S.J
3.
4.
Zadanie nr 3
Zadanie nr 4
Ul. Odrodzenia 5
Ul. Ludowa 5
258.334,64
PPHU SANEL S.J
293.340,85
POMIAR
Technika
Grzewcza i Sanitarna
156.206,16
PPHU SANEL S.J.
Zadanie nr 5
Ul. Robotnicza 28
PPHU INSTAL-BUD
brutto
z
436.336,12
Linst Instalacje Sp. z o.o
Linst Instalacje Sp.z o.o.
5.
Cena
wynikająca
oferty.
180.365,36
210.698,24
179.517,46
Rozpoczynając publiczne otwarcie ofert przewodniczący komisji przetargowej
poinformował, iŜ na sfinansowanie zamówienia zamawiający zamierza przeznaczyć
kwotę 1.201.963 zł.
Wszyscy członkowie komisji przetargowej oraz kierownik zamawiającego złoŜyli w dniu
składania i otwarcia ofert pisemne oświadczenia o istnieniu lub braku okoliczności
skutkujących wyłączeniem z postępowania o udzielenie zamówienia (druki ZP-11).
W wyniku weryfikacji złoŜonych ofert z wymogami zamawiającego, określonymi w
specyfikacji
istotnych
warunków
zamówienia
kontrolujący
nie
stwierdzili
nieprawidłowości. Do udziału w postępowaniu o udzielenie przedmiotowego zamówienia
przystąpili wykonawcy, którzy spełniali warunki udziału w postępowaniu, co wyraŜone
zostało w stosownych oświadczeniach. Do ofert wszyscy wykonawcy załączyli wymagane
_____________________________________________________
16
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
postanowieniami punktu 7 specyfikacji istotnych warunków zamówienia dokumenty i
oświadczenia.
Z przeprowadzonego postępowania sporządzony został protokół (druk ZP-2, ZP2/PN,NBO,ZOC).
W protokole określono
1.123.330,00 zł.
m.in.
wartość
zamówienia,
ustaloną
na
kwotę
łączną
W trakcie postępowania nie wniesiono protestów i odwołań,
Oferty najkorzystniejsze złoŜyli:
−
na zadanie nr 1: PPHU Instal-Bud,
−
na zadanie nr 2: Pomiar Technika Grzewcza i Sanitarna,
−
na zadanie nr 3: Linst Instalacje Sp. z o.o.,
−
na zadanie nr 4: Pomiar Technika Grzewcza i Sanitarna,
−
na zadanie nr 5: PPHU Instal-Bud.
Protokół został zatwierdzony przez Prezydenta Miasta Pabianic.
Protokół nie został wypełniony odrębnie dla kaŜdej części zamówienia, co szczegółowo
opisane zostało w protokole kontroli kompleksowej.
Informacja o wyborze ofert najkorzystniejszych, zamieszczona została na stronie
internetowej zamawiającego oraz w miejscu publicznie dostępnym w siedzibie
zamawiającego w dniu 21 września 2007 roku, zgodnie z postanowieniami art. 92 ust. 2
ww. ustawy.
Wykonawcy, których oferty zostały uznane za najkorzystniejsze zostali poinformowani o
wyborze ich ofert (za pośrednictwem faksu) w dniu 21 września 2007 roku, oraz zostali
zaproszeni do podpisania umów. Pozostali wykonawcy równieŜ zostali poinformowani
stosownymi pismami o wyborze ofert najkorzystniejszych.
Z uwagi na upływ terminu związania ofertą w dniu 25 września 2007 roku, zamawiający,
działając na podstawie art.94 ust.1a ustawy Prawo zamówień publicznych, w dniu 24
września 2007 roku zwrócił się do wszystkich wykonawców z prośbą o zgodę na
zawarcie umów po upływie terminu składania ofert. Wszyscy wykonawcy, których oferty
zostały wybrane za najkorzystniejsze pozytywnie odpowiedzieli na prośbę
zamawiającego.
Zawiadomienia o wyborze ofert nie zawierały wszystkich wymaganych postanowieniami
art.92 ust.1 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych informacji, co szczegółowo
opisane zostało w protokole kontroli kompleksowej.
Z wyłonionymi w drodze przetargu nieograniczonego wykonawcami podpisane zostały w
dniu 9 października 2007 roku niŜej wymienione umowy:
−
umowa nr 9/R/07 zawarta pomiędzy Gminą Miejską Pabianice reprezentowaną przez
Zbigniewa Dychto a Markiem Stawickim, właścicielem firmy „POMIAR” – Technika
Grzewcza i Sanitarna Marek Stawicki z siedzibą w Łodzi, na wykonanie budowy
wewnętrznych instalacji centralnego ogrzewania i ciepłej wody uŜytkowej w budynku
mieszkalnym wielorodzinnym w Pabianicach przy ul. Odrodzenia 4 oraz w budynku
mieszkalnym przy ul. Ludowej 5,
−
Zbigniewa Dychto a LINST INSTALACJE sp. z o.o. w Pabianicach, na wykonanie
budowy wewnętrznych instalacji centralnego ogrzewania i ciepłej wody uŜytkowej w
budynku mieszkalnym wielorodzinnym w Pabianicach przy ul. Odrodzenia 5.
_____________________________________________________
17
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
−
Zbigniewa Dychto a Eugeniuszem Grzybkiem, właścicielem firmy „PPHU Instal-Bud
Eugeniusz Grzybek” z siedzibą w Sieradzu, na wykonanie budowy wewnętrznych
instalacji centralnego ogrzewania i ciepłej wody uŜytkowej w budynku mieszkalnym
wielorodzinnym w Pabianicach przy ul. Odrodzenia 3 oraz w budynku mieszkalnym
przy ul. Robotniczej 28.
Zamawiający zamieścił ogłoszenie o udzieleniu zamówienia na stronie Biuletynu
Zamówień Publicznych w dniu 16 października 2007 roku. Z zapisów art.95 ust.1 ustawy
Prawo zamówień publicznych wynika, Ŝe jeŜeli wartość zamówienia lub umowy ramowej
jest mniejsza niŜ kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8,
zamawiający niezwłocznie po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego albo
umowy ramowej zamieszcza ogłoszenie o udzieleniu zamówienia w Biuletynie Zamówień
Publicznych.
Akta kontroli, strony nr 51 – 53.
Podsumowując przeprowadzone procedury przetargowe naleŜy zauwaŜyć, Ŝe
biorąc pod uwagę datę ogłoszenia przetargu nieograniczonego na usługę polegającą na
opracowaniu dokumentacji projektowo – kosztorysowej tj. dzień 5 marca 2007 roku (w
odniesieniu do czterech Wspólnot Mieszkaniowych: ul. Ludowa 5, Odrodzenia 3, 4 i 5),
procedura mająca na celu wyłonienie wykonawcy niezbędnych opracowań technicznych
dla realizacji przedmiotowej inwestycji rozpoczęta została przed podjęciem przez
Wspólnoty Mieszkaniowe uchwał upowaŜniających do realizacji inwestycji. Jednak
zaciągnięcie zobowiązania w postaci umowy podpisanej z wykonawcą usługi, w dniu 12
kwietnia 2007 roku (umowa nr 1/U/07) nastąpiło w granicach udzielonego przez
Wspólnoty Mieszkaniowe upowaŜnienia. Ponadto naleŜy pokreślić, Ŝe rozstrzygnięcie
przetargu miało miejsce w dniu 20 marca 2007 roku, tj. w dniu w którym Wspólnoty
Mieszkaniowe przy ul. Odrodzenia 3, 4 i 5 podjęły uchwały w sprawie wyraŜenia zgody
na modernizację budynków i upowaŜniające Gminę Miejską Pabianice do przygotowania,
przeprowadzenia i rozliczenia prac związanych z realizacją inwestycji. Na podstawie
informacji, złoŜonych przez Pawła Pietrzaka – Naczelnika Wydziału Inwestycji Miejskich,
ustalono, Ŝe Gmina ogłaszając przetarg przed podjęciem przez Wspólnoty Mieszkaniowe
uchwał, działała na własne ryzyko, gdyŜ oczekiwanie na jej podjęcie przesunęłoby
zakończenie procesu inwestycyjnego na okres sezonu grzewczego, a to byłoby
niekorzystne dla lokatorów. Gmina liczyła się z tym, Ŝe jeŜeli wspólnoty nie podejmą
stosownych uchwał, to Gmina poniesie koszty wykonania projektu przypadające na
wspólnotę. ZałoŜono jednak, Ŝe jest to mało prawdopodobne ze względu na fakt, Ŝe
umieszczenie inwestycji w budŜecie było odpowiedzią na wielokrotne i długoletnie
prośby mieszkańców o jej realizację.
Procedura przetargowa na wyłonienie wykonawcy robót budowlanych dotyczących
instalacji centralnego ogrzewania i ciepłej wody uŜytkowej (ogłoszenie o zamówieniu
zamieszczone zostało w Biuletynie Zamówień Publicznych i na stronie internetowej
zamawiającego oraz opublikowane w miejscu publicznie dostępnym w siedzibie
zamawiającego w dniu 6 sierpnia 2007 roku) oraz zawarcie umów z wykonawcami,
zrealizowane zostały w ramach udzielonego przez Wspólnoty Mieszkaniowe
upowaŜnienia.
Ponadto naleŜy podkreślić, Ŝe Gmina Miejska Pabianice, jako podmiot
upowaŜniony do zrealizowania omawianej inwestycji, zobligowana była do
przeprowadzenia procedury przetargowej w myśl postanowień ustawy z dnia 29 stycznia
2004 roku Prawo zamówień publicznych. Z zapisów art.3 ust.1 pkt. 1 ustawy Prawo
zamówień publicznych wynika, Ŝe przytoczoną ustawę stosuje się do udzielania
zamówień publicznych przez jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu
przepisów ustawy o finansach publicznych. PoniewaŜ wartość zamówienia przekroczyła
_____________________________________________________
18
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
równowartość kwoty 14.000 euro, przeprowadzenie postępowania było obowiązkiem
Gminy Miejskiej Pabianice.
Informacja dotycząca rozpoczęcia procedury przetargowej na dokumentację projektową
przed podjęciem uchwał Wspólnot Mieszkaniowych, sporządzona przez Pawla Pietrzaka –
Naczelnika Wydziału Inwestycji Miejskich stanowi załącznik nr 1 protokołu kontroli.
PRAWIDŁOWOŚĆ FINANSOWANIA
WYKONANIA ROBÓT)
INWESTYCJI
(ZGODNOŚĆ
Z
UMOWĄ,
POTWIERDZANIE
W dniu 9 października 2007 roku zawarte zostały umowy na realizację przedmiotowej
inwestycji:
−
umowa nr 9/R/07 zawarta z Markiem Stawickim, właścicielem firmy „POMIAR” –
Technika Grzewcza i Sanitarna Marek Stawicki z siedzibą w Łodzi, na wykonanie
budowy wewnętrznych instalacji centralnego ogrzewania i ciepłej wody uŜytkowej w
budynku mieszkalnym wielorodzinnym w Pabianicach przy ul. Odrodzenia 4 oraz w
budynku mieszkalnym przy ul. Ludowej 5,
−
umowa nr 10/R/07 zawarta z LINST INSTALACJE sp. z o.o. w Pabianicach, na
wykonanie budowy wewnętrznych instalacji centralnego ogrzewania i ciepłej wody
uŜytkowej w budynku mieszkalnym wielorodzinnym w Pabianicach przy ul.
Odrodzenia 5.
−
umowa nr 11/R/07 zawarta z Eugeniuszem Grzybkiem, właścicielem firmy „PPHU
Instal-Bud Eugeniusz Grzybek” z siedzibą w Sieradzu, na wykonanie budowy
wewnętrznych instalacji centralnego ogrzewania i ciepłej wody uŜytkowej w budynku
mieszkalnym wielorodzinnym w Pabianicach przy ul. Odrodzenia 3 oraz w budynku
mieszkalnym przy ul. Robotniczej 28.
Umowa nr 9/R/07 – ul. Odrodzenia 4 i ul. Ludowa 5.
Termin rozpoczęcia robót ustalono na dzień 9 października 2007 roku, a zakończenia 10 grudnia 2007 roku. Wynagrodzenie zostało ustalone w łącznej wysokości 495.736,37
zł brutto, z czego dotyczące ul. Odrodzenia 4 w wysokości 339.530,21 zł i ul. Ludowej 5
w wysokości 156.206,16 zł (zgodnie ze złoŜonymi ofertami). Wykonawca udzielił 3 lat
gwarancji na roboty objęte umową. Wykonawca został zobowiązany do przygotowania i
przekazania zamawiającemu kosztorysów powykonawczych dla instalacji c.o.,
uwzględniających podział na poszczególne mieszkania oraz część wspólną.
W przypadku budynku wielorodzinnego przy ul. Ludowej 5, zakończenie robót i
zgłoszenie do odbioru końcowego nastąpiło w dniu 11 grudnia 2007 roku (wpis do
Dziennika Budowy nr 533/2007). W dniu 14 grudnia 2007 roku podpisany został
protokół odbioru robót w którym wskazane zostały usterki. Termin ich usunięcia
ustalono na dzień 20 grudnia 2007 roku. W dniu 20 grudnia 2007 roku dokonano
odbioru robót, nie stwierdzając usterek.
Faktura VAT nr 1/08 z dnia 2 stycznia 2008 roku, wystawiona na kwotę 151.977,87 zł
(do Urzędu Miejskiego wpłynęła w dniu 3 stycznia 2008 roku), zrealizowana została w
dniu 25 stycznia 2008 roku w terminie wynikającym z umowy.
W przypadku budynku wielorodzinnego przy ul. Odrodzenia 4, zakończenie robót
i zgłoszenie do odbioru końcowego nastąpiło w dniu 22 grudnia 2007 roku (wpis do
dziennika budowy nr 537/2007. W dniu 1 stycznia 2008 roku został spisany protokół
odbioru robót, na podstawie zgłoszenia z dnia 22 grudnia 2007 roku. Stwierdzono w
nim, iŜ wykonane roboty zawierają usterki. Termin ich usunięcia określono na dzień 12
stycznia 2008 roku. Zgodnie z dziennikiem budowy dla przedmiotowej inwestycji roboty
zostały zakończone w dniu 22 grudnia 2007 roku.
_____________________________________________________
19
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
Kolejny protokół odbioru robót został spisany w dniu 15 stycznia 2008 roku.
Stwierdzono w nim, iŜ roboty zostały wykonane prawidłowo, bez usterek, a zostały
zakończone w dniu 12 stycznia 2008 roku. Zawiadomienie o zakończeniu budowy
obiektu zostało złoŜone przez Gminę Miejską Pabianice do Powiatowego Inspektoratu
Nadzoru Budowlanego w dniu 16 stycznia 2008 roku.
(do Urzędu Miejskiego wpłynęła w dniu 22 stycznia 2008 roku), zrealizowana została w
dniu 31 stycznia 2008 roku w terminie wynikającym z umowy.
W związku z nieterminową realizacją umowy wystawiona została nota księgowa nr 72 z
dnia 19 lutego 2008 roku w łącznej wysokości 20.426,50 zł (w tym kary za
nieterminową realizację przypadającą na budynek przy ul. Odrodzenia 4 - 17.927,20 zł).
Pismem z dnia 21 stycznia 2008 roku Naczelnik Wydziału Inwestycji Miejskich – Paweł
Pietrzak poinformował wykonawcę o wysokości naliczonych kar – wykonawca pismo
otrzymał w dniu 25 stycznia 2008 roku. Firma Pomiar Technika Grzewcza i Sanitarna
wystosowała pismo do Urzędu Miejskiego w Pabianicach (data wpływu 20 luty 2008
roku), w którym prosiła o anulowanie naliczonych odsetek. Prośbę swoją argumentowała
wystąpieniem wielu problemów związanych z udostępnieniem mieszkań przez lokatorów.
W związku z nieregulowaniem przez firmę Pomiar Technika Grzewcza i Sanitarna
naliczonych odsetek, Gmina Miejska Pabianice wniosła sprawę do sądu. W dniu 18
lutego 2009 roku obie strony zawarły ugodę przed Sądem Rejonowym w Pabianicach
(sygn. akt I C 214/08), na podstawie której właściciel ww. firmy zobowiązał się zapłacić
Gminie kwotę 13.000,00 zł do dnia 11 marca 2009 roku, z ustawowymi odsetkami w
razie uchybienia terminów płatności. Kwota 13.000 zł wpłacona została w dniu 16
kwietnia 2009 roku wraz z odsetkami w wysokości 129,69 zł.
Umowa nr 10/R/07 – ul. Odrodzenia 5.
Termin rozpoczęcia robót ustalono na dzień 9 października 2007 roku, a zakończenia –
30 listopada 2007 roku. Wynagrodzenie zostało ustalone w 258.334,64 zł brutto.
(zgodnie ze złoŜoną ofertą). Wykonawca udzielił 3 lat gwarancji na roboty objęte
umową.
Wykonawca
został
zobowiązany
do
przygotowania
i
przekazania
zamawiającemu kosztorysów powykonawczych dla instalacji c.o., uwzględniających
podział na poszczególne mieszkania oraz część wspólną.
Zakończenie robót i zgłoszenie do odbioru końcowego nastąpiło w dniu 12 grudnia 2007
roku (wpis do dziennika budowy nr 551/2007). W dniu 20 grudnia 2007 roku podpisany
został protokół odbioru, w którym wskazano stwierdzone usterki i wyznaczono termin
ich usunięcia. W dniu 30 grudnia 2007 roku podpisany został protokół odbioru robót w
którym nie wskazano usterek.
brutto (do Urzędu Miejskiego wpłynęła w dniu 3 stycznia 2008 roku), zrealizowana
została w dniu 24 stycznia 2008 roku w terminie wynikającym z umowy.
W związku z nieterminową realizacją umowy wystawiona została nota księgowa (nr 34 z
dnia 24 stycznia 2008 roku) w wysokości 12.400 zł. Z uwagi na nieregulowanie przez
firmę LINST INSTALACJE naliczonej kary umownej, Gmina Miejska Pabianice wniosła
sprawę do sądu. W dniu 5 listopada 2008 roku obie strony zawarły ugodę przed Sądem
Rejonowym w Pabianicach (sygn. akt I C 213/08), na podstawie której właściciel ww.
firmy zobowiązał się zapłacić Gminie kwotę 8.000 zł do dnia 19 listopada 2008 roku, z
ustawowymi odsetkami w razie uchybienia terminowi płatności. Kwota 8.000 zł
wpłacona została w dniu 27 listopada 2008 roku.
_____________________________________________________
20
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
Zgodnie z rozliczeniem kosztów wykonania inwestycji (kosztorys powykonawczy)
wartość całej inwestycji na ul. Odrodzenia 5 wyniosła 233.982,88 zł netto tj. 250.340,28
zł brutto.
Umowa nr 11/R/07 – ul. Odrodzenia 3 i Robotnicza 28
Termin rozpoczęcia robót ustalono na dzień 9 października 2007 roku, a zakończenia –
30 listopada 2007 roku. Wynagrodzenie zostało ustalone w
łącznej wysokości
377.646,69 zł brutto z czego dotyczące ul. Odrodzenia 3 w wysokości 198.129,23 zł
brutto oraz dotyczące ul. Robotniczej 28 w wysokości 179.517,46 zł (zgodnie ze
złoŜonymi ofertami). Wykonawca udzielił 3 lat gwarancji na roboty objęte umową.
Wykonawca został zobowiązany do przygotowania i przekazania zamawiającemu
kosztorysów powykonawczych dla instalacji c.o., uwzględniających podział na
poszczególne mieszkania oraz część wspólną.
W przypadku budynku wielorodzinnego przy ul. Odrodzenia 3, zakończenie robót
i zgłoszenie do odbioru końcowego nastąpiło w dniu 30 listopada 2007 roku. W dniu 7
grudnia 2007 roku podpisany został protokół odbioru robót w którym stwierdzono
usterki i wyznaczono termin ich usunięcia. W dniu 14 grudnia 2007 roku podpisano
kolejny protokół odbioru ustalając, Ŝe stwierdzone usterki zostały usunięte.
W przypadku budynku wielorodzinnego przy ul. Robotniczej 28 zakończenie robót
i zgłoszenie do odbioru końcowego nastąpiło w dniu 3 grudnia 2007 roku. W dniu 10
grudnia 2007 roku spisany został protokół odbioru robót wskazujący na usterki w
wykonanych pracach i określający termin ich usunięcia do dnia 17 grudnia 2007 roku. W
dniu 17 grudnia 2007 roku podpisany został bez zastrzeŜeń protokół odbioru prac. W
dniu 21 grudnia 2007 roku spisana została notatka słuŜbowa „na okoliczność wykonania
i odbioru robót montaŜowych instalacji c.o. w budynku przy ul. Robotniczej 28”. Z
przedmiotowej notatki słuŜbowej wynika, Ŝe stwierdzono, iŜ w kosztorysie nie
uwzględnione zostały koszty dostawy i montaŜu głowic na zaworach termostatycznych i
Ŝe głowice te zostały zamontowane przez wykonawcę. W związku z przekroczeniem
terminu umowy i z faktem montaŜu głowic termostatycznych strony umowy
postanowiły, Ŝe Gmina Miejska w Pabianicach odstępuje od naliczenia kar umownych a
wykonawca
odstępuje
od naliczenia kosztów dostawy
i
montaŜu
głowic
termostatycznych.
W przypadku Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. Robotniczej 28 ustalono, Ŝe w dniu 3
grudnia 2007 roku spisany został protokół konieczności wykonania robót montaŜowych
regulacyjnych zaworów termostatycznych na instalacji ciepłej wody uŜytkowej w
budynku mieszkalnym przy ul. Robotniczej 28 w Pabianicach. Komisja składająca się z
czterech osób stwierdziła konieczność wykonania robót dodatkowych polegających na
montaŜu regulacyjnych zaworów termostatycznych Ø 15mm na instalacji ciepłej wody
uŜytkowej na pionach cyrkulacyjnych. W uzasadnieniu wykonania prac dodatkowych
podano, Ŝe w związku z brakiem w przedmiarze robót montaŜu zaworów regulacyjnych
na cyrkulacji cwu, których zastosowanie jest uzasadnione technicznie (zawory zostały
naniesione w projekcie budowlanym przez projektanta). Wartość robót dodatkowych
objętych niniejszym protokołem konieczności została ustalona na podstawie kosztorysu
sporządzonego przez Wykonawcę w oparciu o parametry cenowe zgodnie z zawartą w
dniu 9 października 2007 roku umową i wyniosła 2.365,58 zł brutto. Na taką kwotę
zawarta została w dniu 3 grudnia 2007 roku z wykonawcą umowa nr 15/R/07. Termin
realizacji niniejszej umowy wyznaczono na dzień 3 grudnia 2007 roku. Odbioru
dodatkowych robót dokonano w dniu 3 grudnia 2007 roku, nie wnosząc zastrzeŜeń do
ich wykonania.
_____________________________________________________
21
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
Faktura VAT nr 237/P/USŁ/07 z dnia 14 grudnia 2007 roku, wystawiona na
łączną kwotę 373.277,09 zł, w tym kwota 197.716,01 zł przypadająca na budynek przy
ul. Odrodzenia 3 oraz kwota 175.561,07 zł przypadająca na budynek przy ul.
Robotniczej 28 (do Urzędu Miejskiego wpłynęła w dniu 21 grudnia 2007 roku),
zrealizowana została w dniu 27 grudnia 2007 roku w terminie wynikającym z umowy.
Faktura VAT nr 236/P/USL/07 z dnia 14 grudnia 2007 roku, wystawiona na kwotę
2.365,58 zł brutto, zrealizowana została w dniu 27 grudnia 2007 roku.
W związku z nieterminową realizacją umowy wystawiona została nota księgowa
nr 35 z dnia 24 stycznia 2008 roku w wysokości 4.438,09 zł. Określona w kwota kary
wpłacona została w dniu 17 kwietnia 2008 roku.
ROZLICZENIE INWESTYCJI I PRZYJĘCIE NA STAN ŚRODKÓW TRWAŁYCH
Z tytułu realizacji przedmiotowej inwestycji Urząd Miejski w Pabianicach poniósł
następujące koszty:
2007 rok – łącznie 421.567,56 zł:
−
373.277,09 zł - na podstawie faktury nr 237/P/USŁ/07 z dnia 14 grudnia 2007 roku,
wystawionej na budowę wewnętrznych instalacji co i cwu w budynku przy ul.
Odrodzenia 3 w Pabianicach (197.716,01 zł) oraz budowę wewnętrznych instalacji co
i cwu w budynku przy ul. Robotniczej 28 (175.561,07 zł). Zapłaty dokonano w dniu
27 grudnia 2007 roku.
−
2.365,58 zł – na podstawie faktury nr 236/P/USŁ/07 z dnia 14 grudnia 2007 roku
wystawionej na roboty dodatkowe w budynku przy ul. Robotniczej 28 w Pabianicach.
Zapłaty faktury dokonano w dniu 27 grudnia 2007 roku.
−
36.380,40 zł – na podstawie faktury nr 27/09/2007 z dnia 11 września 2007 roku,
wystawionej przez firmę Sima, za wykonanie dokumentacji kosztorysowoprojektowej dotyczącej 6 budynków w Pabianicach. Łączna kwota faktury stanowiła
wartość 42.785,40 zł, z czego dokumentacja przypadająca na ul. Odrodzenia 3
wyniosła 8.039,80 zł, ul. Odrodzenia 4 – 14.274 zł, ul. Odrodzenia 5 – 8.039,80 zł,
ul. Ludowej 5 – 6.026,80 zł. Zapłaty dokonano w dniu 8 listopada 2007 roku.
−
2.087,65 zł – na podstawie refaktury nr 3/EI/2007 z dnia 21 grudnia 2007 roku
wystawionej przez Zakład Gospodarki Mieszkaniowej za opłatę przyłączeniową za co
i cwu dla budynku przy ul. Odrodzenia 3 w Pabianicach. Zapłaty dokonano w dniu 28
grudnia 2007 roku.
−
7.456,84 zł - na podstawie refaktury nr 3/EI/2007 z dnia 21 grudnia 2007 roku
wystawionej przez Zakład Gospodarki Mieszkaniowej za opłatę przyłączeniową za co
i cwu dla budynku przy ul. Odrodzenia 4 w Pabianicach. Zapłaty dokonano w dniu 28
grudnia 2007 roku.
Opłata przyłączeniowa dotycząca budynku przy ul. Odrodzenia 5 w wysokości 3.885,63
zł stanowiła wydatek roku 2007 (realizacja faktury nr 4/EI/2007 z dnia 21 grudnia 2007
roku miała miejsce w dniu 28 grudnia 2007 roku). Wydatek ten poniesiony został w
ramach działu 900, rozdziału 90095, § 6050 „pozostała działalność” bez przypisania go
do zadania inwestycyjnego na „Wykonanie instalacji co i cwu w budynkach
wielorodzinnych na osiedlu Piaski”. W związku z powyŜszym, Wydział Inwestycji
Miejskich w dniu 28 lutego 2008 roku zwrócił się do Wydziału BudŜetu i Finansów z
wnioskiem o przeksięgowanie nakładów w kwocie 3.885,63 zł z „pozostałej działalności”
na klasyfikację przypadającą na przedmiotowe zadanie inwestycyjne.
_____________________________________________________
22
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
2008 rok – łącznie 731.461,72 zł
−
250.340,28 zł – na podstawie faktury nr 2/08 z dnia 3 stycznia 2008 roku
wystawionej przez LINST Instalacje Sp. z o.o. za wykonanie budowy wewnętrznej
instalacji co i cwu w budynku przy ul. Odrodzenia 5. Zapłaty dokonano w dniu 24
stycznia 2008 roku.
−
wystawionej przez firmę Pomiar Technika Grzewcza i Sanitarna, za wykonanie
montaŜu instalacji c.w.u. oraz c.o. w budynku przy ul Odrodzenia 4. Zapłaty
dokonano w dniu 31 stycznia 2008 roku.
−
5.600 zł – na podstawie rachunku z dnia 14 stycznia 2008 roku do umowy o dzieło
nr 7, wystawionego przez Czesława Gabrych, za pełnienie nadzoru inwestorskiego na
budynkach przy ul. Odrodzenia 3, 4 i 5. Zapłaty wynagrodzenia netto dokonano w
dniu 24 stycznia 2008 roku.
−
wystawionej przez firmę POMIAR za wykonanie instalacji co i cwu w budynku przy ul.
Ludowej 5. Zapłaty dokonano w dniu 25 stycznia 2008 roku.
PowyŜsze faktury zostały opisane, sprawdzone pod względem merytorycznym,
formalnym i rachunkowym, zatwierdzone do wypłaty przez Skarbnika lub jego Zastępcę
i Prezydenta Miasta, z podaniem podziałki klasyfikacji budŜetowej: dział 900, rozdział
90095, § 6050.
W związku z rozliczeniem inwestycji sporządzone zostały dokumenty przyjęcia środka
trwałego:
−
OT nr 9 z dnia 2 stycznia 2008 roku dotyczący instalacji w budynku przy ul.
Odrodzenia 3 w Pabianicach. Przyjęta w OT wartość rozliczenia to kwota 209.243,47
zł.
−
Odrodzenia 4 w Pabianicach. Przyjęta w OT wartość rozliczenie to kwota 348.074,41
zł (nie obejmująca korekt, później dokonanych).
−
Odrodzenia 5 w Pabianicach. Przyjęta w OT wartość rozliczenia to kwota 263.665,71
zł.
−
OT nr 6 z dnia 2 stycznia 2008 roku dotyczący instalacji w budynku przy ul. Ludowej
5 w Pabianicach. Przyjęta w OT wartość rozliczenia to kwota 158.004,67 zł.
−
Robotniczej 28 w Pabianicach. Przyjęta w OT wartość rozliczenia to kwota 177.926,65
zł.
Na podstawie dowodów OT ustalono, Ŝe wartości początkowe środka trwałego zostały
obniŜone o kwoty stanowiące równowartości poniesionych nakładów w lokalach
stanowiących własność prywatnych osób i tak:
−
Budynek przy ul Odrodzenia 3 – wartość 209.243,47 zł pomniejszono o kwotę
97.361,10 zł, co dało kwotę 111.882,37 zł. W dniu 20 listopada 2008 roku
dokumentem PT dokonano przekazania środka trwałego do Zakładu Gospodarki
Mieszkaniowej.
−
Budynek przy ul. Odrodzenia 4 – wartość 348.074,41 zł pomniejszona została o
kwotę 165.667,99 zł, co dało kwotę 182.406,42 zł. W przypadku Wspólnoty
Mieszkaniowej nr 4 dokonano korekty wartości środka trwałego której powodem było
wyjaśnienie własności jednego z lokali – ustalono, Ŝe jeden z mieszkańców jest
_____________________________________________________
23
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
właścicielem 2 lokali a nie 3 jak załoŜono pierwotnie. W związku z powyŜszym w dniu
12 stycznia 2008 roku wartość środka trwałego została podwyŜszona o wartość
1.123,36 zł (zagadnienie zostało szczegółowo opisane w protokole kontroli
kompleksowej). W dniu 28 listopada 2008 dokumentem PT dokonano przekazania
środka trwałego do ZGM.
−
Budynek przy ul. Odrodzenia 5 – wartość 263.665,71 zł pomniejszona została o
kwotę 94.409,48 zł. W dniu 28 listopada 2008 dokumentem PT dokonano
przekazania środka trwałego do ZGM.
−
Budynek przy ul. Ludowej 5 – wartość 158.004,67 zł pomniejszona została o kwotę
71.625,12 zł. W dniu 29 listopada 2008 dokumentem PT dokonano przekazania
środka trwałego.
−
Budynek przy ul. Robotniczej 28 – wartość 177.926,65 zł pomniejszona została o
kwotę 65.441,82 zł. W dniu 17 listopada 2008 dokumentem PT dokonano
przekazania środka trwałego.
Z uwagi na niezgodności w rozliczeniu kosztów budowy instalacji w niektórych
lokalach Wspólnot Mieszkaniowych przy ul. Odrodzenia 3, Odrodzenia 4 i Odrodzenia 5
(skargi właścicieli były rozpatrywane indywidualnie), dokonano korekty rozliczenia
kosztów. Wykonawców przedmiotowej inwestycji zobowiązano do wystawienia faktur
korygujących:
−
Faktura korygująca VAT 3/P/08 z dnia 21 lipca 2008 roku wystawiona na kwotę
372.986,12 zł, dotycząca faktury nr 237/P/USŁ/07 z dnia 14 grudnia 2007 roku
(373.277,09 zł), wystawionej na budowę wewnętrznych instalacji c.o. i c.w.u. w
budynku przy ul. Odrodzenia 3 w Pabianicach (197.716,01 zł) oraz budowę
wewnętrznych instalacji c.o. i c.w.u. w budynku przy ul. Robotniczej 28 (175.561,07
zł). Korekta dotyczyła budowy instalacji centralnego ogrzewania w budynku przy ul.
Odrodzenia 3 (w dwóch lokalach) na łączną kwotę 290,97 zł brutto.
−
Faktura korygująca nr 3/08 z dnia 9 września 2008 roku wystawiona na kwotę
322.113,04 zł dotycząca faktury nr 13/08 z dnia 18 stycznia 2008 roku, wystawionej
przez firmę Pomiar Technika Grzewcza i Sanitarna, za wykonanie montaŜu instalacji
c.w.u. oraz c.o. w budynku przy ul Odrodzenia 4. Korekta dotyczyła kwoty 1.430,53
zł – kwota wynikała z zawyŜenia wartości instalacji w lokalu nr 3. W dniu 27
października 2008 roku firma Pomiar Technika Grzewcza i Sanitarna dokonała wpłaty
kwoty 1.430,53 zł na rachunek Gminy. Ustalono równieŜ, Ŝe w trakcie robót przy
budowie nastąpiło ograniczenie w zakresie prac spowodowane tym, Ŝe jeden z
właścicieli lokalu, zrezygnował z przyłączenia do instalacji c.o./c.w.u. a dwóch
właścicieli nie udostępniło lokali w celu wykonania przyłączenia bez podania
przyczyn. Liczniki te nie zostały zamontowane i znalazły się w posiadaniu inwestora,
Gminy Miejskiej Pabianice. Dlatego teŜ ustalono, Ŝe urządzenia te nie będą
zwiększać wartości środka trwałego i ich wartość została odliczona z faktury za
wykonanie inwestycji. Wysokość odliczenia wyniosła 3 x 875,41 = 2.626,23 zł.
Ponadto ustalono, Ŝe przy rozliczeniu inwestycji na podstawie danych z ZGM
omyłkowo przyjęto Ŝe jeden z właścicieli jest właścicielem 3 lokali i tak zostały
rozliczone koszty wykonania c.w.u.. PoniewaŜ właściciel lokali dostarczył dokumenty
o połączeniu dwóch lokali w jeden, uznano, Ŝe jest właścicielem 2 lokali i koszty
instalacji c.w.u. zostały rozliczone na 2 lokale. Powstałą w wyniku rozliczenia róŜnicę
w kwocie 1.123,36 zł zaliczono na poczet kosztów Gminy.
_____________________________________________________
24
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
ZABEZPIECZENIE ŚRODKÓW W BUDśECIE NA REALIZACJĘ ZADANIA INWESTYCYJNEGO
Zgodnie z ewidencją księgową na zadanie inwestycyjne pn.: „Budowa wewnętrznych
instalacji centralnego ogrzewania i ciepłej wody uŜytkowej w 5-ciu budynkach
mieszkalnych wielorodzinnych w Pabianicach – osiedle „Piaski”” w 2007 roku zostały
poniesione wydatki w wysokości 421.567,56 zł, a w 2008 roku w wysokości 731.461,72
zł. Łącznie na przedmiotowe zadanie wydatkowano środki w wysokości 1.153.029,28 zł.
Rok 2007
W załączniku nr 9 – wykaz inwestycji miasta Pabianic, do uchwały nr VI/47/07 Rady
Miejskiej w Pabianicach z dnia 28 lutego 2007 roku w sprawie uchwalenia budŜetu
miasta Pabianic na 2007 roku, zostały zabezpieczone środki na wykonanie instalacji
wewnętrznej c.o. i c.w.u. w budynkach wielorodzinnych na osiedlu Piaski w wysokości
526.450,00 zł, w dziale 900 – Gospodarka komunalna i ochrona środowiska, rozdziale
90095 – Pozostała działalność, § 6050 - Wydatki inwestycyjne jednostek budŜetowych.
Z wykazu inwestycji wieloletnich, stanowiących załącznik nr 10 do uchwały nr VI/47/07
Rady Miejskiej w Pabianicach z dnia 28 lutego 2007 roku wynika, Ŝe okres realizacji
inwestycji dotyczącej uciepłownienia osiedla Piaski przypada na lata 2005 – 2007 a
przewidziane łączne nakłady finansowe to kwota 1.188.551 zł. Z przedłoŜonego
załącznika nr 10 wynika równieŜ, Ŝe nakłady dotychczas poniesione to kwota 442.217 zł,
natomiast nakłady przewidziane do poniesienia to kwota 746.334 zł, składająca się na
wydatek roku 2007.
Na podstawie uchwał Rady Miejskiej w Pabianicach dokonano następujących zmian
zabezpieczonych środków w budŜecie miasta:
−
zwiększono środki do kwoty 626.450,00 zł – uchwała nr X/110/07 z dnia 27
czerwca 2007 roku,
−
zwiększono środki do kwoty 1.142.450,00 zł – uchwała nr XII/158/07 z dnia 29
sierpnia 2007 roku,
−
zwiększono środki do kwoty 1.182.450,00 zł – uchwała nr XIV/179/07 z dnia 26
września 2007 roku.
Źródłem finansowania były środki własne.
Zgodnie ze sprawozdaniem z wykonania budŜetu za 2007 roku (uchwała nr
XXVII/315/08 Rady Miejskiej w Pabianicach z dnia 23 kwietnia 2008 roku) wydatki
poniesione na inwestycje w tym roku stanowiły wartość 421.567,56 zł, co było zgodne z
ewidencją księgową konta 080.
Uchwałą nr XX/264/07 Rady Miejskiej w Pabianicach z dnia 19 grudnia 2007 roku
ustalono wydatki w kwocie 759.671,01 zł, które nie wygasają z końcem roku
budŜetowego 2007 roku, na zadanie wykonania instalacji c.o. i c.w.u. w budynkach
wielorodzinnych na osiedlu Piaski, w dziale 900, rozdziale 90095, § 6050. Dzień 31
marca 2008 roku ustalono jako ostateczny termin dokonania wydatków, o których
mowa wyŜej.
ŹRÓDŁA FINANSOWANIA
Na podstawie uchwał Wspólnot Mieszkaniowych w sprawie wyraŜenia zgody na
modernizację budynków (o których mowa we wcześniejszej części protokołu), Gmina
Miejska Pabianice jako jeden z właścicieli lokali oraz Zakład Energetyki Cieplnej Sp. z
o.o. zostały upowaŜnione do przygotowania, przeprowadzenia i rozliczenia prac w
zakresie:
−
wykonania niezbędnych opracowań,
_____________________________________________________
25
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
−
wprowadzenie ciepła do budynku poprzez budowę: przyłącza cieplnego, węzła
cieplnego, instalacji wewnętrznej centralnego ogrzewania i cieplej wody uŜytkowej.
Wspólnoty Mieszkaniowe objęte przedmiotową inwestycją zobowiązały się do
uregulowania naleŜności finansowych jednorazowo, w ciągu 30 dni od daty
przedstawienia rozliczenia i otrzymania faktury.
Prace związane z budową przyłącza i budową węzła cieplnego oraz wykonaniem
niezbędnych do tego opracowań technicznych, stosownie do postanowień podjętych
uchwał miały zostać sfinansowane przez dostawcę energii cieplnej – Zakład Energetyki
Cielnej Sp. z o.o.
Uchwałami w sprawie rozliczenia kosztów inwestycji, Wspólnoty Mieszkaniowe określiły
zasady jej rozliczania, o czym mowa we wcześniejszej części protokołu.
Na podstawie przedłoŜonych do kontroli dokumentów ustalono, Ŝe inwestycja w
poszczególnych budynkach Wspólnot Mieszkaniowych została sfinansowana (rozliczona z
wykonawcami robót budowlanych), ze środków własnych Gminy Miejskiej Pabianice. Po
zakończeniu inwestycji wykonawcy robót budowlanych sporządzili kosztorysy
powykonawcze dla kaŜdego mieszkania odrębnie, i łącznie dla lokali naleŜących do
Gminy, oraz kosztorys części wspólnych instalacji c.o., w celu ustalenia kosztów
przypadających na poszczególnych właścicieli i tym samym w celu rozliczenia się z
Gminą Miejską Pabianice. Po sporządzeniu kosztorysów powykonawczych, Gmina
przekazała wszystkim właścicielom lokali rozliczenia kosztów inwestycji przypadających
na ich lokal.
Biorąc pod uwagę zapisy podjętych przez Wspólnoty Mieszkaniowe uchwał, co do zasad
finansowania inwestycji, oraz dokumenty dotyczące rozliczenia inwestycji w częściach
przypadających na poszczególnych właścicieli lokali, kontrolujący nie stwierdzili
nieprawidłowości w zakresie finansowania inwestycji. Gmina Miejska Pabianice, mając
na uwadze konieczność przyspieszenia realizacji inwestycji, podjęła decyzję o pokryciu
kosztów całej inwestycji ze środków własnych a następnie (w zgodzie z postanowieniami
przyjętych przez Wspólnoty Mieszkaniowe uchwał w sprawie przeprowadzenia inwestycji
oraz zasad rozliczania jej kosztów) o wyegzekwowaniu naleŜnych jej środków
finansowych od poszczególnych właścicieli tworzących Wspólnoty Mieszkaniowe.
Nie zachodzi tu zatem sytuacja, w której Gmina Miejska Pabianice dofinansowała
Wspólnoty Mieszkaniowe. W związku z powyŜszym nie zostały naruszone postanowienia
art.167 ust.2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku ustawy o finansach publicznych, w
zakresie przeznaczenia wydatków, bowiem Gmina Miejska Pabianice dokonała wydatków
w zakresie lokali stanowiących wyłącznie jej własność.
Z przedłoŜonych dokumentów oraz z informacji złoŜonych przez Katarzynę Kędzierską –
zastępcę Skarbnika Gminy Miejskiej Pabianice wynika, Ŝe Gmina Miejska nie zaciągnęła
Ŝadnych zobowiązań finansowych na realizację przedmiotowej inwestycji.
Informacja dotycząca nie zaciągania zobowiązań finansowych na realizację inwestycji,
złoŜona przez Katarzynę Kędzierską – zastępcę Skarbnika stanowi załącznik nr 2
protokołu kontroli.
ROZLICZENIE KOSZTÓW INWESTYCJI ZE WSPÓLNOTAMI MIESZKANIOWYMI
Na podstawie przedłoŜonych rozliczeń kosztów wykonania instalacji c.o. i c.w.u.,
sporządzonych dla poszczególnych budynków objętych inwestycją, nie stwierdzono
nieprawidłowości co do zasad jej rozliczenia.
Stosownie do zapisów art.12 ust.2 ustawy o własności lokali, właściciele lokali ponoszą
wydatki i cięŜary związane z utrzymaniem nieruchomości wspólnej w części nie
znajdującej pokrycia w poŜytkach i innych przychodach, w stosunku do ich udziałów.
_____________________________________________________
26
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
Natomiast art. 13 ustawy wyraźnie wskazuje, Ŝe właściciel ponosi wydatki związane z
utrzymaniem jego lokalu, i jest obowiązany utrzymywać swój lokal w naleŜytym stanie,
przestrzegać porządku domowego, uczestniczyć w kosztach zarządu związanych z
utrzymaniem nieruchomości wspólnej, korzystać z niej w sposób nie utrudniający
korzystania przez innych współwłaścicieli oraz współdziałać z nimi w ochronie wspólnego
dobra.
Z przytoczonych przepisów wynika zatem dla członka Wspólnoty Mieszkaniowej
obowiązek polegający na ponoszeniu wszelkich kosztów utrzymania lokalu stanowiącego
jego własność oraz ponoszenia kosztów utrzymania części wspólnej proporcjonalnie do
udziału.
Na koszty inwestycji w poszczególnych budynkach złoŜyły się:
−
koszty wykonania instalacji centralnego ogrzewania w podziale na lokale i część
wspólną,
−
koszty wykonania instalacji ciepłej wody uŜytkowej,
−
koszty dotyczące wynagrodzenia inspektora nadzoru budowlanego (z wyjątkiem ul.
Ludowej 5 i Robotniczej 28, gdzie Wspólnoty pokryły koszty ze środków
zgromadzonych na funduszu remontowym),
−
koszty dotyczące opracowania dokumentacji technicznej (z wyjątkiem ul. Robotniczej
28, która posiadała dokumentację techniczną),
−
koszty opłaty przyłączeniowej (z wyjątkiem ul. Ludowej 5 i Robotniczej 28, gdzie
Wspólnoty pokryły koszty ze środków zgromadzonych na funduszu remontowym).
Na podstawie rozliczenia kosztów dla Wspólnot Mieszkaniowych, przypadających na
poszczególnych właścicieli lokali, ustalono, Ŝe:
−
koszty dotyczące instalacji ciepłej wody uŜytkowej obciąŜające wspólnotę
rozliczone zostały w podziale na ilość lokali usytuowanych w budynku, stosownie
do przyjętych przez Wspólnoty uchwał,
−
koszty instalacji centralnego ogrzewania obciąŜające wspólnotę rozliczone zostały
proporcjonalnie do powierzchni zajmowanego przez właścicieli lokalu stosownie
do przyjętych przez Wspólnoty uchwał,
−
koszty dotyczące wynagrodzenie inspektora nadzoru, opracowania dokumentacji
technicznej oraz opłaty przyłączeniowej rozliczone zostały proporcjonalnie do
udziałów w powierzchni zajmowanych lokali.
−
koszty instalacji centralnego ogrzewania w poszczególnych lokalach rozliczane
były na podstawie kosztorysów powykonawczych sporządzonych dla kaŜdego
lokalu.
W przypadku odmowy wejścia do lokalu lub odmowy wybudowania instalacji c.o., do
kosztów inwestycji przypadającej na właściciela nie wliczono kosztów c.o.
przypadających na ten lokal (taka sytuacja miała miejsce na: ul. Odrodzenia 4 w
lokalach nr 1, 25, 26, 30, 42, ul. Ludowej 5 w lokalu nr 18, ul. Odrodzenia 5 w lokalu nr
12, ). Natomiast odmowa wykonania instalacji c.w.u nie zwalniała z obowiązku
poniesienia kosztów, stosownie do postanowień zawartych uchwał (instalacja
centralnego systemu rozprowadzania ciepłej wody została zaprojektowana w części
wspólnej – poziomy i piony – dla wszystkich lokali).
W przypadku lokalu nr 14 w budynku przy ul. Odrodzenia 4, w dniu 27 września 2007
roku spisana została notatka słuŜbowa na okoliczność szczegółowych uzgodnień
dotyczących realizacji inwestycji. Z przedmiotowej notatki wynika, Ŝe uwzględniając
prawa własności postanowiono dokonać wyodrębnienia szczegółowego projektu
_____________________________________________________
27
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
instalacji c.o. w mieszkaniu nr 14 z prawem do stosowania innych materiałów instalacji
grzewczych oraz grzejników zgodnie z wytycznymi projektanta. Postanowiono równieŜ,
Ŝe instalacja wewnętrzna zaprojektowana, wykonana i opomiarowana stanowić będzie
wyodrębnioną własność właściciela mieszkania oraz Ŝe całość kosztów budowy instalacji,
zakupu materiałów ponosić będzie właściciel mieszkania, któremu przysługuje prawo
wyboru wykonawcy. Notatka słuŜbowa podpisana została przez pełnomocnika właściciela
lokalu nr 14. W nawiązaniu do uzgodnień opisanych w notatce wyodrębniony został
projekt instalacji na lokal nr 14. W dniu 23 listopada 2007 roku spisana została notatka
słuŜbowa dotycząca odbioru instalacji centralnego ogrzewania w lokalu nr 14 przy ul
Odrodzenia 4. Z przedmiotowej notatki wynika, Ŝe dokonano szczegółowych oględzin i
oceny istniejącej instalacji c.o. i ustalono, Ŝe instalacja jest sprawna technicznie i nadaje
się do uŜytkowania.
Pomimo wykonania instalacji c.o. na koszt właściciela kontrolująca stwierdziła, Ŝe
obciąŜony on został „kosztami c.o. na lokal”. Na podstawie kosztorysu powykonawczego
dotyczącego lokalu nr 14 ustalono, Ŝe wykonawca robót wyłoniony przez Gminę Miejską
Pabianice wykonał w lokalu prace, których wartość wyniosła 1.262,27 zł netto czyli
1.350,63 zł brutto. W ramach robót w mieszkaniu wykonano: rurociągi w instalacjach
c.o. stalowe o średnicy nominalnej 20 mm o połączeniach gwintowanych na ścianach w
budynkach (ilość 5), zawory równowaŜące (regulacyjne) Dn15 (ilość 1), zawory
przelotowe i zwrotne o połączeniach gwintowanych Dn20 (ilość 2), układ do pomiaru
przepływu, róŜnicy ciśnień lub poziomu z zastosowaniem miernika pierwotnego
zabudowanego bezpośrednio w rurociągu – montaŜ ciepłomierzy (ilość 1), dodatki za
wykonanie obustronnych podejść do ciepłomierzy o Dn 15 w rurociągach stalowych
(ilość 1). Z wyjaśnień złoŜonych przez Pawła Pietrzaka – Naczelnika Wydziału Inwestycji
UM wynika, Ŝe „obciąŜenie właściciela lokalu nr 14 przy ul. Odrodzenia 4 z tytułu
wykonania instalacji wewnętrznej wynikało z faktu, iŜ zakres wykonany samodzielnie
przez właściciela lokalu na bazie przekazanej przez gminę dokumentacji (poprawność
wykonania potwierdza notatka słuŜbowa z dnia 23 listopada 2007 roku – kopia w
załączeniu) nie obejmował całości prac związanych z wykonaniem instalacji wewnętrznej
w lokalu. Dodatkowe koszty przedłoŜone właścicielowi lokalu dotyczyły zakupu i
montaŜu układu pomiarowego i przyłączenia instalacji”.
Informacja dotycząca wykonania robót w lokalu nr 14 przy ul. Odrodzenia 4, złoŜona
przez Pawła Pietrzaka – Naczelnika Wydziału Inwestycji Miejskich stanowi załącznik nr 3
Koszty przypadające na poszczególne Wspólnoty Mieszkaniowe przedstawia poniŜej
zamieszczona tabela (koszty przed dokonaniem korekt).
Tabela nr 1
Wspólnoty Mieszkaniowe
Rodzaje
inwestycji
I.
kosztów
Odrodzenia
3
Odrodzenia
4
Odrodzenia
5
Ludowa 5
Robotnicza 28
centralne
ogrzewanie
w tym:
150.008,57
251.648,68
195.123,35
127.924,82
155.229,94
1.
w lokalach
132.655,89
207.824,96
175.836,30
108.950,94
112.918,06
2.
część
wspólna
17.352,68
43.823,72
19.287,05
18.973,88 –
zapłacone z
funduszu
remontowego
42.311,88
47.707,45
71.894,89
55.216,93
24.053,05
20.331,13 +
II. ciepła
woda
_____________________________________________________
28
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
uŜytkowa
roboty
dodatkowe na
cwu 2.365,58 zł
=
22.696,71 zł
Łączna kwota
budowlanych
197.716,02
323.543,57
250.340,28
151.977,87
177.926,65
1.400
2.800
1.400
Zapłacony z
funduszu
remontowego
przez Wspólnotę
Zapłacony z
funduszu
remontowego
przez
Wspólnotę
IV. Dokumentacja
techniczna.
8.039,80
14.274
8.039,80
6.026,80
Opracowana na
koszt
Wspólnoty
V.
2.087,65
7.456,84
3.885,63
Zapłacona z
funduszu
remontowego
przez Wspólnotę
(kwota
6.862,27)
Zapłacony z
funduszu
remontowego
przez
Wspólnotę
Łączny koszt inwestycji
w budynkach
209.243,47
348.074,41
263.665,71
158.004,67
177.926,65
Kary umowne (nałoŜone
na wykonawców robót)
obniŜające
koszt
inwestycji.
4.438,09
17.927,20
12.400,06
2.499,30
Kwota
do
zapłaty
ogółem
przypadająca
na
Wspólnotę
Mieszkaniową
204.805,38
330.147,21
251.265,65
136.531,49
(kwoty
faktur)
robót
wynikające
z
III. Inspektor
nadzoru
Opłata
przyłączenio
wa
177.926,65
W związku z dokonanymi korektami we Wspólnotach Mieszkaniowych przy ul.
Odrodzenia 3, Odrodzenia 4 i Odrodzenia 5, koszty inwestycji uległy zmniejszeniu.
Koszty przypadające na Wspólnoty Mieszkaniowe po dokonaniu korekt przedstawiały się
w sposób przedstawiony w niŜej zamieszczonej tabeli:
Tabela nr 2
Rodzaje kosztów inwestycji
Odrodzenia 3
Korekta
12.11.08
VI. centralne
tym:
3.
ogrzewanie
w lokalach
w
na
Odrodzenia 4
dzień
Korekta
06.11.08
na
Odrodzenia 5
dzień
Korekta
19.11.08 r
na
dzień
149.717,60
250.218,15
194.905,61
132.364,92
203.768,20 (kwota
pierwotna została
pomniejszona o
zawyŜoną wartość
instalacji w jednym z
lokali oraz o lokale bez
liczników)
175.618,56
_____________________________________________________
29
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
4.
część wspólna
17.352,68
43.823,72
5.
Liczniki
magazyn
-
2.626,23 nie
zamontowane liczniki
które nie powiększają
wartości środka
trwałego
47.707,45
71.894,89
55.216,93
197.425,05
322.113,04
250.122,54
1.400
2.800
1.400
IX. Dokumentacja techniczna.
8.039,80
14.274
8.039,80
X.
2.087,65
7.456,84
3.885,63
w
208.952,50
346.643,88
263.447,97
Kary
umowne
(nałoŜone
na
wykonawców
robót)
obniŜające
koszt inwestycji.
4.438,09
17.927,20
12.400,06
Kwota
do
zapłaty
ogółem
przypadająca
na
Wspólnotę
Mieszkaniową
204.514,41
328.716,68
251.047,91
ciepła
–
VII. ciepła woda uŜytkowa
Łączna
kwota
budowlanych
VIII.
robót
Inspektor nadzoru
Opłata przyłączeniowa
Łączny
koszt
budynkach
inwestycji
RóŜnica z pierwotnym wyliczeniem
kosztów
290,97 zł
1.430,53 zł
19.287,05
217,74 zł
Koszty inwestycji przypadające na właścicieli lokali (pomniejszone o kary umowne
nałoŜone na wykonawców) obrazuje poniŜej zamieszczona tabela (przed korektami).
Tabela nr 3
Właściciele
Odrodzenia 3
Odrodzenia 4
Odrodzenia 5
Ludowa 5
Robotnicza 28
Prywatni
95.362,18
156.014,18
89.516,44
51.555,06
65.441,82
Gmina
109.443,20
174.133,03
161.749,21
84.976,43
112.484,83
Łączny koszt
204.805,38
330.147,21
251.265,65
136.531,49
177.926,65
Koszty inwestycji przypadające na właścicieli lokali po dokonanych korektach i
uwzględnieniu kar umownych nałoŜonych na wykonawców:
Tabela nr 4
Właściciele
Odrodzenia 3
Odrodzenia 4
Odrodzenia 5
Prywatni
95.071,21
150.834,06
89.298,70
Gmina
109.443,20
175.256,39
161.749,21
2.626,23 zł liczniki w magazynie
Łączny koszt
204.514,41
328.716,68
251.047,91
_____________________________________________________
30
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
Przykładowe rozliczenie kosztów z trzema losowo wybranymi właścicielami lokali
Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. Odrodzenia 3 (33 lokale we Wspólnocie
Mieszkaniowej) oraz Odrodzenia 4 w tym z Gminą Miejską Pabianice (wyliczenia po
uwzględnieniu korekt – patrz tabela nr 2).
Tabela nr 5
Rozliczenie kosztów wykonania instalacji co i cwu w budynku przy ulicy Odrodzenia 3. Stan po korektach na dzień 12.11.2008
Nr
lokalu
Udział w
pow.
UŜytkowej
w%
Koszty
c.o. cz.
wspólna
Koszty c.o. na
lokal
Razem
koszty
c.o.
Koszty
c.w.u. na
lokal
Koszty
dokumentacji
Koszty
inspektora
nadzoru
Oplata
przyłączenia
Kara
umowna
Koszty
ogółem
5
3,09
536,20
4.367
4.903,20
1.445,68
248,43
43,26
64,51
137,14
6.567,94
7
2,48
430,35
3.937,38
4.367,73
1.445,68
199,39
34,72
51,77
110,06
5.989,23
Lokale
Gminy
54,96
9.537,01
69.987,62
79.524,63
26.022,25
4.418,66
769,44
1.147,39
2.439,17
109.443,20
(kwota
wynikająca
z
dokumentacji
powykonawczej)
Tabela nr 6
Rozliczenie kosztów wykonania instalacji co i cwu w budynku przy ulicy Odrodzenia 5 Stan po korektach na dzień 06.11.2008
Nr
lokalu
Udział w
pow.
UŜytkowej
w%
Koszty
c.o. cz.
Wspólna
Koszty c.o. na
lokal
Razem
koszty c.o.
Koszty
c.w.u. na
lokal
Koszty
dokumentacji
Koszty
inspektora
nadzoru
Oplata
przyłączenia
Kara
umowna
Koszty
ogółem
14
1,97
863,33
1.350,63
2.213,96
1.123,36
281,20
55,16
146,90
353,17
3.467,41
16
1,90
832,65
4.502,27
5.334,92
1.123,36
271,21
53,20
141,68
340,62
6.583,75
Lokale
Gminy
46,15
20.224,65
113.283,51
133.508,15
33.700,65
6.587,44
1.292,20
3.441,34
8.273,39
175.256,39
(kwota
wynikająca
z
dokumentacji
powykonawczej)
Po dokonaniu rozliczenia kosztów inwestycji, Wydział Inwestycji Miejskich, przekazując
rozliczenie poszczególnych właścicieli lokali, zwrócił się do Wydziału Finansowego z
prośbą o wystawienie not księgowych. KaŜdy z właścicieli lokali obciąŜony został kwotą
wynikającą z dokonanych rozliczeń kosztów.
Na podstawie ewidencji szczegółowej prowadzonej do konta 221 ustalono, Ŝe
przypisu naleŜności od poszczególnych Wspólnot Mieszkaniowych dokonano w dniu 31
marca 2008 roku. Wpłaty od poszczególnych właścicieli Wspólnot Mieszkaniowych
księgowane są na koncie 221, bez podziału na Wspólnoty Mieszkaniowe. Na prośbę
kontrolującej sporządzone zostało zestawienie wpłat i zaległości z tytułu rozliczenia
inwestycji w rozbiciu na poszczególne Wspólnoty Mieszkaniowe.
Stan dokonanych wpłat i zaległości obrazuje niŜej zamieszczona tabela.
Przypis
wynikający
z
Odrodzenia
3
Odrodzenia
4
Odrodzenia
5
95.362,18
156.014,18
89.516,44
Ludowa 5
51.555,06
Robotnicza
28
65.441,82
Łącznie
457.889,68
_____________________________________________________
31
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
pierwotnego
kosztów
rozliczenia
Przypis
po
korekcie
kosztów inwestycji
95.071,21
150.834,06
89.298,70
51.555,06
65.441,82
452.200,85
Wysokość
dokonanych
wpłat według stanu na
dzień 31.12.2008 roku
81.712,52
117.826,84
80.100,45
50.841,12
65.441,82
395.922,80
Zaległość na dzień
31.12.2008 roku
13.358,69
33.007,25
9.198,25
713,94
-
56.278,13
Wysokość
dokonanych
wpłat według stanu na
dzień 25.09.2009 roku
84.163,90
128.039,83
84.610,70
51.555,06
65.441,82
413.811,31
Zaległość na dzień
25.09.2009 roku
10.907,29
22.794,23
4.688
-
-
38.389,52
Zestawienie wpłat i zaległości, sporządzone przez Ewę Piątkowską – inspektora stanowi
załącznik nr 4 protokołu kontroli.
Wpłaty właścicieli lokali księgowane są na koncie 130 po stronie Wn w korespondencji
ze stroną Ma konta 221.
Łącznie, według stanu na dzień 31 grudnia 2008 roku dokonano wpłat naleŜności w
wysokości 395.922,80 zł natomiast na dzień 25 września 2009 roku wpłacono
413.811,31 zł, co obrazuje powyŜej zamieszczona tabela.
Według stanu na dzień 31 grudnia 2008 roku zaległość z tytułu wpłat kosztów inwestycji
wyniosła 56.278,13 zł natomiast według stanu na dzień 25 września 2009 roku
zaległość wynosi 38.389,52 zł.
Na podstawie przedłoŜonej dokumentacji ustalono, Ŝe w przypadku braku wpłat w
terminie określonym w notach księgowych (30 dni od daty otrzymania noty księgowej),
wystawiane były wezwania do zapłaty (do wezwań załączane były zwrotne
potwierdzenia odbioru).
Część właścicieli lokali, ze względu na trudną sytuację finansową zwróciła się do
Prezydenta Miasta Pabianic z prośbą o rozłoŜenie naleŜności na raty. Prezydent działając
na podstawie uchwały XXXI/263/04 Rady Miejskiej w Pabianicach z dnia 30 czerwca
2004 roku w sprawie określenia szczegółowych zasad i trybu umarzania, odraczania lub
rozkładania na raty naleŜności pienięŜnych gminy miejskiej Pabianice i jej jednostek
organizacyjnych do których nie stosuje się przepisów ustawy Ordynacji podatkowej,
rozłoŜył na raty naleŜności z tytułu kosztów inwestycji.
Łącznie (w 2008 i 2009 roku) Prezydent Miasta Pabianic dokonał rozłoŜenia na raty
naleŜności z tytułu rozliczonej inwestycji w odniesieniu do 26 lokali (w tym 3 lokali w
budynku przy ul Robotniczej 28, 2 lokali w budynku przy ul. Ludowej 5, 6 lokali w
budynku przy ul. Odrodzenia 5, 11 lokali w budynku przy ul. Odrodzenia 4 oraz 4 lokali
w budynku przy ul. Odrodzenia 3).
Na zaległość w kwocie 38.389,52 zł, wyliczoną według stanu na dzień 25
września 2009 roku, złoŜyły się zaległości przypadające na niŜej wymienione lokale:
Wspólnota Mieszkaniowa przy ul. Odrodzenia 3 – 10.907,29 zł:
_____________________________________________________
32
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
−
Lokal nr 10 – koszt inwestycji 6.130,75 zł. Kwota rozłoŜona została na X rat – 9 rat
płatnych miesięcznie po 600 zł i ostatnia w wysokości 730,75 zł. Do właściciela
wysłane zostały wezwania. Właściciel nie dokonał Ŝadnej wpłaty.
−
Lokal nr 5 – koszt inwestycji 6.567,94 zł. Kwota rozłoŜona została na XI rat, płatnych
miesięcznie, począwszy od dnia 28 lutego 2009 roku – późniejsza decyzja o
rozłoŜeniu na raty związana była postępowaniem o stwierdzeniu nabycia spadku w
związku ze śmiercią właściciela lokalu. Według stanu dzień 25 września 2009 roku
wpłacona została kwota 1.791,94 zł. Do spłaty pozostało 4.776,54 zł.
Wspólnota Mieszkaniowa przy ul. Odrodzenia 4 – 22.794,23 zł
−
Lokal nr 43 – koszt inwestycji 2.909,20 zł. Pomimo wysyłanych wezwań właściciel
nie dokonał wpłaty.
−
Lokal nr 9 – koszt inwestycji 3.588,41 zł. W 2008 roku, pomimo wezwań właściciel
nie dokonał wpłaty. W 2009 roku wpłacona została kwota 2.600 zł. Do zapłaty
pozostaje 988,41 zł.
−
nie dokonał wpłaty.
−
Lokal nr 36 – koszt inwestycji 3.518,32 zł – odmowa zapłaty do chwili
rozstrzygnięcia sprawy zgłoszonej do MSWIA i do Rzecznika Praw Obywatelskich.
−
Lokal nr 24 – koszt inwestycji 6.021,94 zł odmowa zapłaty do chwili rozstrzygnięcia
sprawy zgłoszonej do MSWIA.
−
nie dokonał wpłaty
−
Lokale nr 27, 28 i 26 – łączny koszt inwestycji 5.615,08 zł. W 2008 roku właściciel
lokali dokonał wpłaty za jeden lokal w wysokości 1.500 zł. Pozostała kwota 4.115,08
zł nie została uregulowana.
Wspólnota Mieszkaniowa przy ul. Odrodzenia 5 – 4.688 zł
−
Lokal nr 33 – koszt inwestycji 7.851,30zł. Wskazana kwota w dniu 8 września 2008
roku rozłoŜona została na IX rat – 8 rat po 872 zł i ostatnia w wysokości 875,30 zł –
płatnych do ostatniego dnia kaŜdego miesiąca począwszy od 31 października 2008
roku a kończąc do 30 czerwca 2009 roku. Jednak z uwagi na bardzo złą sytuację
finansową właściciela lokalu (do podania załączono materiał dowodowy) i prośbą o
zmniejszenie wysokości rat a tym samym rozłoŜenie płatności na większą liczbę rat,
Prezydent Miasta Pabianice w dniu 3 marca 2009 roku pozytywnie rozpatrzył wniosek
ustalając rozłoŜenie płatności na XXII miesięczne raty. Ostateczny termin zapłaty
ustalono do dnia 31 grudnia 2010 roku. Według stanu na dzień 31 grudnia 2008 roku
właściciel lokalu dokonał wpłaty w wysokości 1.000 zł, natomiast do dnia 25 września
2009 roku właściciel dokonał wpłaty w wysokości 2.163,30 zł. Zatem do zapłaty
pozostała kwota 4.888 zł.
Z powyŜszego zestawienia dłuŜników wynika, Ŝe tylko 7 właścicieli lokali (6 właścicieli
lokali z budynku przy ul. Odrodzenia 4) nie dokonało zwrotu kosztów inwestycji w pełnej
wysokości, przypadającej na ich lokale.
Ostatnie wezwania do zapłaty wysłane zostały (za potwierdzeniem odbioru) w dniu 13
sierpnia 2009 roku.
Na podstawie informacji uzyskanych w Urzędzie, ustalono, Ŝe w odniesieniu do
właścicieli zalegających z uiszczeniem naleŜności, sprawy w najbliŜszym czasie zostaną
skierowane do sądu.
_____________________________________________________
33
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
Wyjaśnienie dotyczące podjęcia dalszych czynności w celu wyegzekwowania naleŜności,
złoŜone przez Katarzyną Kędzierską – zastępcę Skarbnika Miasta stanowi załącznik nr 5
III.
USTALENIA KOŃCOWE. ZAŁĄCZNIKI.
Protokół zawiera 35 ponumerowanych i zaparafowanych stron. Fakt przeprowadzenia
kontroli odnotowano w ksiąŜce kontroli Urzędu Miasta Pabianic pod pozycją 5/2008.
W trakcie kontroli informacji i wyjaśnień udzielały niŜej wymienione osoby:
−
−
−
−
−
−
−
Zbigniew Dychto – Prezydent Miasta Pabianice,
ElŜbieta Pluta – Skarbnik Miasta,
Katarzyna Kędzierska – zastępca Skarbnika Miasta,
Agnieszka Pietrowska – zastępca Naczelnika,
Paweł Pietrzak – Naczelnik Wydziału Inwestycji Miejskich,
Ewa Piątkowska – inspektor,
Jan Woźniak – inspektor.
Integralną częścią protokołu są następujące załączniki:
1. Informacja dotycząca rozpoczęcia procedury przetargowej na dokumentację
projektową przed podjęciem uchwał Wspólnot Mieszkaniowych, sporządzona
przez Naczelnika Wydziału Inwestycji Miejskich.
2. Informacja dotycząca nie zaciągania zobowiązań finansowych na realizację
inwestycji, złoŜona przez Katarzynę Kędzierską – zastępcę Skarbnika.
3. Informacja dotycząca wykonania robót w lokalu nr 14 przy ul. Odrodzenia 4,
złoŜona przez Pawła Pietrzaka – Naczelnika Wydziału Inwestycji Miejskich.
4. Zestawienie wpłat i zaległości, sporządzone przez Ewę Piątkowską – inspektora.
5. Wyjaśnienie dotyczące podjęcia dalszych czynności w celu wyegzekwowania
naleŜności, złoŜone przez Katarzynę Kędzierską.
Niniejszy protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach i podpisano
w dniu 15 grudnia 2009 roku. Jeden egzemplarz protokołu wraz z załącznikami
pozostawiono w Urzędzie Miejskim w Pabianicach.
_____________________________________________________
34
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
Kierownika jednostki i Skarbnika poinformowano o przysługującym mu prawie odmowy
podpisania protokołu i złoŜenia w ciągu 3 dni od daty jego otrzymania pisemnych
wyjaśnień, co do przyczyn tej odmowy.
Kontrolujący:
Jednostka kontrolowana:
......................................
(Anna Kaźmierczak)
Kwituję odbiór 1 egzemplarza protokołu kontroli:
...................................................................................................
(data i podpis kierownika jednostki kontrolowanej)
_____________________________________________________
35
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
(data i podpis kierownika jednostki kontrolowanej)
_____________________________________________________
36

tutaj - BIP - Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi

Transkrypt

Podobne dokumenty

Uchwała Nr XXX/405/16

Morze Aralskie - widok historyczny, zwróćcie uwagę na Wyspę

WNIOSEK o zarejestrowanie dziennika budowy

regulamin konkursu filmowego - Miejski Ośrodek Kultury w

Lista uczestników szkolenia Zamówienia publiczne a ekonomia

warsztaty jazzowe informacje - Szkoła Muzyczna w Pabianicach

postanowienie o powołaniu biegłego - p-ce ul.karniszewicka 11_10-1

Uchwała Nr VII/66/15 uchwala_nr_VII_66_15

"Ashanti" Salon Odnowy Biologicznej Magdalena

Schemat Organizacyjny Powiatowego Urzędu Pracy w Pabianicach