docDokumentacja Konkursowa - Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie
download 
Reklamacja Transkrypt
Dokumentacja Konkursowa - Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie
Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie Dokumentacja konkursowa Program Operacyjny Kapitał Ludzki Priorytet VI „Rynek pracy otwarty dla wszystkich” Działanie 6.1. „Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie” Poddziałanie 6.1.2. „Wsparcie powiatowych i wojewódzkich urzędów pracy w realizacji zadań na rzecz aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych w regionie” Konkurs zamknięty nr 1/6.1.2/20 /6.1.2/2011 Warszawa, 4 lipca 2011 r. Ogłoszenie prasowe Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie ogłasza konkurs zamknięty nr 1/6.1.2/2011 na składanie wniosków o dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego projektów w ramach Priorytetu VI, Poddziałanie 6.1.2 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, obejmujących: − projekty służące wzmocnieniu i rozwojowi publicznych służb zatrudnienia w regionie m.in. poprzez szkolenia, doradztwo, badania rynku pracy, w tym: - upowszechnianie pośrednictwa pracy i poradnictwa zawodowego w regionie, m.in. poprzez dofinansowanie zatrudnienia doradców zawodowych i pośredników pracy szkolenia, doradztwo oraz dofinansowanie studiów podyplomowych, studiów licencjackich i studiów magisterskich uzupełniających dla kadr publicznych służb słu zatrudnienia działających cych na terenie regionu, powiązane zane bezpośrednio bezpo ze specyfiką realizowanych przez nie zadań zada w zakresie aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych i poszukujących cych pracy W ramach konkursu dopuszcza się możliwość kontynuowania udziału w projekcie osób zatrudnionych w ramach wcześniej ogłoszonych przez Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie konkursów tj. 2/6.1.2/2007, 4/6.1.2/2008, 1/6.1.2/2009 oraz 1/6.1.2/2010. Wnioski o dofinansowanie projektu można składać osobiście (Kancelaria (Kancelaria Urzędu), Urzędu kurierem lub pocztą w terminach od 04.07. .07.2011 do 01.08.2011 w godz. 800 -1600 w siedzibie Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Warszawie ul. Młynarska 16. Decyduje data wpływu wniosku do instytucji organizującej konkurs. O dofinansowanie projektu ubiegać mogą się powiatowe urzędy pracy z terenu województwa mazowieckiego oraz Wojewódzki Urzędu Pracy w Warszawie w zakresie zadań realizowanych przez Centrum Informacji i Planowania Kariery Zawodowej i/lub odpowiednio inne departamenty depa 2 merytoryczne Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Warszawie, zgodnie z zakresem kompetencji. Dokumentacja konkursowa jest dostępna w siedzibie Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Warszawie ul. Młynarska 16 oraz na stronie internetowej www.wup.mazowsze.pl/efs. Na realizację projektów wyłonionych do realizacji w ramach konkursu dostępna jest kwota 8 932 419,11 zł. Dodatkowe informacje można uzyskać w Wojewódzkim Urzędzie Pracy w Warszawie ul. Młynarska 16, (22) 578 44 34, 578 44 63 [email protected] Ogłoszenie współfinansowane przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. 3 SPIS STREŚCI I. Przedmiot konkursu ..................................................................................................................... 5 II. Informacje ogólne........................................................................................................................ 5 2.1. Informacje o konkursie ........................................................................................................ 5 2.2. Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów .......................................... 6 2.3. Forma finansowania ............................................................................................................ 6 2.4. Procedura wyboru projektów do realizacji......................................................................... 7 2.5. Podstawa prawna i dokumenty programowe. .................................................................. 11 III. Wymagania konkursowe......................................................................................................... 13 3.1. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu ............................. 13 3.2. Wymagania odnośnie grupy docelowej ........................................................................... 14 3.3. Wymagania czasowe ......................................................................................................... 15 3.4. Wymagania finansowe....................................................................................................... 15 3.5. Wymagane rezultaty i produkty ........................................................................................ 17 3.6. Wymagania dotyczące partnerstwa .................................................................................. 18 3.7. Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy ponadnarodowej ........................ 20 3.8. Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie................................. 20 3.9. Wymagania związane z realizacją projektu ...................................................................... 21 3.10 Wymagane załączniki do wniosku ................................................................................... 22 IV. Kryteria wyboru projektów .................................................................................................... 23 4.1 Ogólne kryteria formalne.................................................................................................... 23 4.2 Szczegółowe kryteria dostępu ........................................................................................... 25 4.3 Ogólne kryteria horyzontalne............................................................................................. 25 4.4 Ogólne kryteria merytoryczne ............................................................................................ 26 4.5 Szczegółowe kryteria strategiczne .................................................................................... 26 4.6 Procedura odwoławcza .................................................................................................. 27 4.7 Kontakt i dodatkowe informacje ................................................................................... 49 V. Załączniki ................................................................................................................................... 49 4 I. Przedmiot konkursu Przedmiotem konkursu są projekty określone dla Poddziałania 6.1.2 Priorytetu VI PO Kapitał Ludzki zgodnie z SzOP wspierające powiatowe i wojewódzki urząd pracy w realizacji zadań na rzecz aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych w regionie. Wsparciem objęte mogą zostać następujące typy projektów: − projekty służące wzmocnieniu i rozwojowi publicznych służb zatrudnienia w regionie m.in. poprzez szkolenia, doradztwo, badania rynku pracy, w tym: - upowszechnianie pośrednictwa pracy i poradnictwa zawodowego w regionie, m.in. poprzez dofinansowanie zatrudnienia doradców zawodowych i pośredników pracy (możliwe jest zatrudnianie i finansowanie wynagrodzenia doradców zawodowych stażystów i pośredników pracy stażystów, o których mowa odpowiednio w art. 92 i 94 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z późn. zm.) - szkolenie, doradztwo oraz dofinansowanie studiów podyplomowych, studiów licencjackich i studiów magisterskich uzupełniających dla kadr publicznych służb zatrudnionych działających na terenie regionu, powiązane bezpośrednio ze specyfiką realizowanych przez nie zadań w zakresie aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych i poszukujących pracy W ramach konkursu dopuszcza się możliwość kontynuowania udziału w projekcie osób zatrudnionych w ramach wcześniej ogłoszonych przez Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie konkursów tj. 2/6.1.2/2007, 4/6.1.2/2008, 1/6.1.2/2009 oraz 1/6.1.2/2010. II. Informacje ogólne 2.1. Informacje o konkursie 2.1.1 Projekty, na które ogłaszany jest nabór wniosków, realizowane są w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytetu VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich, Działanie 6.1 Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie, Poddziałanie 6.1.2 Wsparcie powiatowych i wojewódzkich urzędów pracy w realizacji zadań na rzecz aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych w regionie. 2.1.2 Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego z siedzibą w Warszawie, ul. Wspólna 2/4, kod pocztowy 00-926. 2.1.3 Projekty realizowane są w ramach komponentu regionalnego PO KL. Funkcję Instytucji Pośredniczącej dla Priorytetu VI pełni Samorząd Województwa Mazowieckiego, który powierzył wykonywanie części z zadań Instytucji Pośredniczącej Departamentowi Strategii i Rozwoju Regionalnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego, 03-402 Warszawa, Al. Solidarności 61. Funkcję Instytucji Pośredniczącej II stopnia dla Działania 6.1 5 Samorząd Województwa Mazowieckiego powierzył Wojewódzkiemu Urzędowi Pracy w Warszawie, ul. Młynarska 16. 2.1.4 Konkurs ogłasza Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie zwany dalej Instytucją Organizującą Konkurs. 2.1.5 Projekty dofinansowywane są ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz budżetu JST lub FP. 2.2. Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów Ogółem: 8 932 419,11 PLN w tym wsparcie finansowe EFS: 7 592 556,24 PLN w tym wsparcie finansowe krajowe: 1 339 862,87 PLN Powyższa alokacja finansowa obejmuje rezerwę finansową w wysokości do 5% wartości konkursu tj. 446 620,95 PLN z przeznaczeniem na ewentualne odwołania projektodawców oraz kolejne 5% tj. 446 620,95 PLN wartości konkursu z przeznaczeniem na ewentualne zwiększenia wartości projektów w toku procesu negocjacji projektów. 2.3. Forma finansowania 2.3.1 Maksymalny poziom dofinansowania projektu wynosi 85% jego wartości. Ubiegający się o dofinansowanie zobowiązany jest wnieść wkład własny w wysokości 15% ogólnej kwoty wydatków kwalifikowanych projektu. O źródle finansowania wymaganego wkładem własnym (FP lub budżet JST) decyduje beneficjent, z zastrzeżeniem przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy w części dotyczącej Funduszu Pracy. Jednostki sektora finansów publicznych, zgodnie z treścią Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 września 2007 r. w sprawie wydatków związanych z realizacja programów operacyjnych (Dz. U. z 2007 r., Nr 175, poz. 1232) zmienionego Rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 14 lipca 2009 r. (Dz. U. Nr 114, poz. 954), zwolnione są z obowiązku wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie projektu. 2.3.2 Środki na realizację projektu są wypłacane w formie zaliczki. Dotacja celowa wypłacana jest na rzecz Beneficjenta w ramach płatności budżetu środków europejskich w części opowiadającej finansowaniu ze środków EFS. Następnie przekazywana jest na wyodrębniony rachunek bankowy, specjalnie utworzony dla danego projektu, wskazany w umowie o dofinansowanie projektu. O ile to możliwe, płatności w ramach projektu powinny być regulowane za pośrednictwem tego rachunku. W przypadku ponoszenia wydatków z innych niż wyodrębniony na cele projektu rachunków bankowych, beneficjent jest zobowiązany do refundacji poniesionych wydatków z przekazanych mu środków w części odpowiadającej dofinansowaniu. Do umowy o dofinansowanie projektu załączony jest harmonogram płatności wskazujący zakładane wartości płatności dla beneficjenta w poszczególnych okresach rozliczeniowych. 2.3.3 Pierwsza transza środków na realizację projektów jest wypłacana w wysokości i terminie określonym w harmonogramie płatności. W uzasadnionych przypadkach, np. w 6 przypadku projektów krótkotrwałych, wysokość pierwszej transzy może wynosić 100% wartości dotacji rozwojowej na dany projekt. Decyzję w tym zakresie podejmuje Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie. 2.3.4 Przekazanie kolejnej (kolejnych) transzy uzależnione jest od rozliczenia we wnioskach o płatność co najmniej 70% łącznej kwoty dotychczas otrzymanych transz tj. wykazanie przez beneficjenta wydatków kwalifikowalnych co najmniej w tej wysokości we wniosku o płatność i ich zatwierdzenie przez Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie. 2.3.5 Szczegółowe informacje na temat sposobu finansowania projektów, przekazywania środków finansowych oraz rozliczania poniesionych wydatków określa dokument Zasady finansowania POKL z dnia 1 stycznia 2011 r., dostępny na stronie internetowej: www.efs.gov.pl , www.mrr.gov.pl , www.funduszestrukturalne.gov.pl , www.mazovia.pl oraz www.wup.mazowsze.pl/efs . 2.4. Procedura wyboru projektów do realizacji 2.4.1 Konkurs ma charakter zamknięty. Procedura wyboru projektów do realizacji dokonywana jest zgodnie z wytycznymi, zawartymi w dokumencie Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL z dnia 1 stycznia 2011 r. 2.4.2 Nabór wniosków o dofinansowanie projektów będzie prowadzony od 04.07.2011 r. do 01.08.2011 r. w godzinach pracy urzędu, od 800 do 1600. Wnioski złożone po upływie terminu zamknięcia naboru nie będą rozpatrywane. 2.4.3 Wnioski o dofinansowanie projektów będą przyjmowane w siedzibie Instytucji Organizującej Konkurs – Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie ul. Młynarska 16, 01-205 Warszawa. Wnioski można składać osobiście w Kancelarii Urzędu (parter, pok. nr 14) lub nadsyłać pocztą czy przesyłką kurierską. W przypadku wniosków nadsyłanych pocztą lub przesyłką kurierską o przyjęciu wniosku decyduje data i godzina wpływu wniosku do kancelarii Instytucji Organizującej Konkurs. 2.4.4 Beneficjent składa wniosek podpisany przez osobę/osoby do tego upoważnioną/e (wskazaną/e w pkt. 2.6. Wniosku o dofinansowanie), opatrzony pieczęciami (imienną i firmową lub jedną jeśli łączy ona w sobie treść dwóch odrębnych – imiennej i firmowej) w części V wniosku - Oświadczenie, w 2 egzemplarzach papierowych (oryginał i kopia potwierdzona za zgodność z oryginałem; załączniki również powinny zostać dostarczone w 2 egzemplarzach papierowych, jako załącznik do oryginału oraz kopii wniosku), a także jego wersję elektroniczną w formacie .xml oraz PDF (na płycie CD/DVD). Format XML generowany jest z Generatora Wniosków Aplikacyjnych. Brak formatu PDF – zgodnie z Zasadami dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL z dnia 1 stycznia 2011 r. – nie będzie stanowić przyczyny odrzucenia projektu. Lista wymogów formalnych, których niespełnienie skutkuje negatywnym wynikiem oceny formalnej wniosku ze względu na 7 niespełnienie kryterium: wniosek jest kompletny i został sporządzony i złożony zgodnie z obowiązującą instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie i właściwą dokumentacją konkursową została wskazana w rozdziale IV niniejszej dokumentacji. Opis płyty CD/DVD musi zawierać: numer konkursu, nazwę beneficjenta, sumę kontrolną wniosku oraz tytuł projektu. Wniosek należy złożyć w zamkniętej (zaklejonej) kopercie, oznaczonej zgodnie z poniższym wzorem. Nazwa i adres Beneficjenta (projektodawcy) Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie ul. Młynarska 16 01-205 Warszawa Wniosek o dofinansowanie projektu: „…podać tytuł projektu….” Konkurs numer 1/6.1.2/2011 w ramach Poddziałania 6.1.2 „Wsparcie powiatowych i wojewódzkich urzędów pracy w realizacji zadań na rzecz aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych w regionie” 2.4.5 Każdy beneficjent ma prawo wystąpienia do Instytucji Organizującej Konkurs o wycofanie złożonego przez siebie wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL z dalszych etapów procedury udzielania dofinansowania. Powyższe wystąpienie beneficjenta jest skuteczne na każdym etapie oceny, zarówno formalnym jak i merytorycznym, o ile jest złożone w formie pisemnej. Po wpłynięciu takiego pisma IOK niezwłocznie zaprzestaje dalszego procesu oceny wniosku o czym informuje beneficjenta na piśmie. IOK w terminie 5 dni roboczych zwróci beneficjentowi oryginał dokumentów natomiast kopie wniosku, załączników oraz wersja elektroniczna wniosku – dla celów dowodowych i archiwizacyjnych pozostają w IOK. 2.4.6 Instytucja Organizująca Konkurs dokona oceny formalnej wniosku mającej na celu sprawdzenie, czy dany wniosek spełnia ogólne kryteria formalne oraz szczegółowe kryteria dostępu, zgodnie z „Kartą oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego PO KL”, stanowiącej załącznik 5.2 projektów realizowanych w trybie konkursowym do niniejszej Dokumentacji. Instytucja Organizująca Konkurs dokona oceny formalnej wniosku - według zasad obowiązujących w przypadku konkursu zamkniętego - w terminie 14 dni roboczych od końcowego terminu przyjmowania wniosków. Jeżeli wniosek nie spełnia któregokolwiek z ogólnych kryteriów formalnych lub kryteriów dostępu weryfikowanych na etapie oceny formalnej, Wnioskodawca zostaje w terminie 5 dni roboczych od rozpatrzenia wniosku (tj. złożenia przez przełożonego podpisu na „Karcie 8 oceny formalnej”) pisemnie poinformowany o możliwości jednorazowego uzupełnienia i/lub poprawienia wniosku o dofinansowanie w terminie 5 dni roboczych od dnia otrzymania pisma. W przypadku nieuzupełnienia i/lub niepoprawienia wniosku w ciągu 5 dni roboczych od dnia otrzymania przez Beneficjenta pisma informującego go o takiej możliwości, wniosek zostaje odrzucony jako niespełniający ogólnych kryteriów formalnych i/lub kryteriów dostępu. Jednocześnie, nie podlega on rejestracji w Krajowym Systemie Informatycznym. W tej sytuacji IOK, w terminie 5 dni roboczych od dnia upływu terminu uzupełnienia i/lub poprawy wniosku, informuje Wnioskodawcę o odrzuceniu wniosku na etapie oceny formalnej, zgodnie z Zasadami dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL z 1 stycznia 2011 r. Wniosek zostaje również odrzucony, jeżeli projektodawca nie dokona uzupełnienia i/lub skorygowania wniosku w terminie 5 dni roboczych od dnia otrzymania pisma informującego go o takiej możliwości lub dokona uzupełnienia i/lub skorygowania wniosku w zakresie innym niż wskazany przez IOK. Odrzucony wniosek nie podlega korektom, ani uzupełnieniom. Jeśli Beneficjent w wyznaczonym terminie dokona uzupełnienia i/lub poprawienia wniosku, IOK dokonuje ponownej oceny formalnej wniosku w terminie 5 dni roboczych od daty przyjęcia uzupełnionego i /lub poprawionego wniosku. Jeżeli wniosek, który został złożony w ramach możliwego uzupełnienia/korekty nadal nie spełni wszystkich ogólnych kryteriów formalnych i/lub wszystkich kryteriów dostępu, IOK w terminie 5 dni roboczych od ponownego rozpatrzenia wniosku (tj. złożenia przez przełożonego podpisu na Karcie oceny formalnej) informuje wnioskodawcę o odrzuceniu wniosku na etapie oceny formalnej, wraz z podaniem przyczyn odrzucenia, a także o możliwości złożenia protestu. Wniosek spełniający wszystkie ogólne kryteria formalne oraz wszystkie kryteria dostępu przekazywany jest do oceny merytorycznej, zaś Wnioskodawca otrzymuje od IOK, w terminie 5 dni roboczych od dnia dokonania oceny formalnej wniosku (tj. złożenia przez przełożonego podpisu na Karcie oceny formalnej), pismo o zarejestrowaniu wniosku w Krajowym Systemie Informatycznym i nadaniu mu niepowtarzalnego numeru identyfikacyjnego. 2.4.7 Komisja Oceny Projektów dokona oceny merytorycznej wniosków, które zostaną pozytywnie ocenione w trakcie oceny formalnej zgodnie z Kartą oceny merytorycznej stanowiącej załącznik 5.5. KOP powołuje Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Warszawie lub osoba przez niego upoważniona w IOK. Ocena merytoryczna prowadzona będzie w oparciu o: 9 kryteria dostępu, kryteria horyzontalne, ogólne kryteria merytoryczne kryteria strategiczne. Wniosek, aby móc otrzymać dofinansowanie musi spełnić wszystkie ogólne kryteria horyzontalne. Za stopień w jakim wniosek wypełnia ogólne kryteria merytoryczne w trakcie oceny merytorycznej przyznawane będą oceny punktowe zgodnie z metodologią stosowania kryteriów wyboru projektów określoną w rozdziale IV niniejszej Dokumentacji. Każdy wniosek za spełnienie wszystkich ogólnych kryteriów merytorycznych może otrzymać maksymalnie 100 punktów. Dodatkowo wniosek może otrzymać 30 pkt za spełnienie szczegółowych kryteriów strategicznych. Spełnianie kryteriów strategicznych nie jest obowiązkowe, aby wniosek mógł zostać pozytywnie oceniony pod względem merytorycznym. Szczegółowe informacje na temat warunków i weryfikacji kryteriów na etapie oceny merytorycznej można znaleźć w rozdziale IV „Kryteria wyboru projektów” dokumentacji konkursowej oraz w Zasadach dokonywania wyboru projektów w ramach POKL z 1 stycznia 2011 r. 2.4.8 Na podstawie oceny punktowej otrzymanej przez każdy z wniosków w trakcie oceny merytorycznej Instytucja Organizująca Konkurs przygotuje projekt listy rankingowej projektów, tj. projekt listy wniosków, które podlegały ocenie merytorycznej, uszeregowanych w kolejności malejącej liczby uzyskanych punktów. O wyborze projektu do realizacji decyduje pozycja (liczba punktów) jaką dany projekt uzyska na liście rankingowej. Do dofinansowania może być przyjęty projekt, który spełnił wszystkie kryteria horyzontalne, a następnie uzyskał za spełnienie ogólnych kryteriów merytorycznych co najmniej 60 punktów, a także przynajmniej 60% punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej (u jednego oceniającego). Każdemu wnioskodawcy przysługuje prawo pisemnego wystąpienia do Instytucji Organizującej Konkurs (IOK) o udostępnienie dokumentów związanych z oceną złożonego przez niego wniosku o dofinansowanie projektu, w tym kart oceny (formalnej i /lub merytorycznej), przy zachowaniu zasady anonimowości osób dokonujących oceny). 2.4.9 Po zatwierdzeniu listy rankingowej wniosków wnioskodawca otrzyma (wysłane za potwierdzeniem odbioru) pismo informujące o: • możliwości przyjęcia projektu do realizacji – pismo informuje Wnioskodawcę o pozytywnym rozpatrzeniu wniosku (wraz z liczbą uzyskanych punktów w każdej części oceny: w postaci średniej arytmetycznej oraz oceny każdego z oceniających, wraz z ewentualną oceną trzeciej osoby) i możliwości przyjęcia do realizacji wraz z proponowaną kwotą dofinansowania, pod warunkiem dostarczenia w podanym terminie (nie krótszym niż 5 dni od daty otrzymania pisma) wymaganych dokumentów (załączników), • możliwości podjęcia negocjacji – pismo informuje o wyniku oceny merytorycznej (wraz z podaniem szczegółowej punktacji), a także ewentualnych propozycji dokonania zmian merytorycznych w treści wniosku i/lub zmian w budżecie projektu (w tym wysokości kwoty 10 dofinansowania oraz wysokości i metodologii wyliczenia kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem) wraz z uzasadnieniem, lub • pozytywnym rozpatrzeniu wniosku, ale nie przyjęciu go do dofinansowania z powodu braku środków finansowych (wraz z podaniem szczegółowej punktacji), • odrzuceniu wniosku - pismo informujące Wnioskodawcę o negatywnym rozpatrzeniu wniosku z podaniem przyczyny, w tym liczbą przyznanych punktów w każdej części oceny: w postaci średniej arytmetycznej oraz oceny każdego z oceniających i ewentualną oceną trzeciej osoby (Beneficjentowi przysługuje prawo złożenia pisemnego protestu). Informacja taka jest wysyłana do Wnioskodawców – w przypadku konkursu zamkniętego - w terminie 40 dni od daty zarejestrowania wniosku w Krajowym Systemie Informatycznym. 2.4.10 Akceptacja listy rankingowej projektów odbywa się poprzez przyjęcie Uchwały przez Zarząd Województwa Mazowieckiego. 2.4.11 Przed zawarciem umowy o dofinansowanie projektu Instytucja Organizująca Konkurs zastrzega sobie możliwość podjęcia negocjacji z wybranymi podmiotami ubiegającymi się o dofinansowanie projektu w celu wprowadzenia niezbędnych zmian do projektu. 2.4.12 Podstawą zobowiązania beneficjenta (projektodawcy) do realizacji projektu jest umowa o dofinansowanie projektu, której załącznikiem jest wniosek złożony do konkursu i wybrany do realizacji (z ewentualnymi zmianami wynikającymi z przeprowadzonych negocjacji). Wzór umowy stanowi załącznik nr 5.4 do niniejszej Dokumentacji. Szczegółowe informacje nt. realizacji procedury wyłaniania projektów do dofinansowania zostały określone w dokumencie pt: Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL z dnia 1 stycznia 2011 r., który jest dostępny na stronach internetowych: www.efs.gov.pl, www.mrr.gov.pl, www.funduszestrukturalne.gov.pl, www.mazovia.pl oraz www.wup.mazowsze.pl/efs . 2.5. Podstawa prawna i dokumenty programowe. 2.5.1 System realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 10 września 2007 r. na który składają się m.in. następujące dokumenty: • Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL z dnia 1 stycznia 2011 r.; • Zasady finansowania PO KL z dnia 21 grudnia 2010 r. wraz z erratą; • Zasady systemu sprawozdawczości PO KL z 1 stycznia 2011 r. wraz z erratą z 6 stycznia 2011 r.; • Zasady kontroli w ramach PO KL z 17 listopada 2010 r.; 11 •Zasady raportowania o nieprawidłowościach finansowych w ramach PO KL z dnia 1 stycznia 2011 r.;; 2.5.2 Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju - tekst ujednolicony (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 z późn. zm.); 2.5.3 Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z 12 kwietnia 2011 r. w zakresie wymogów, jakie powinny uwzględniać procedury odwoławcze ustalone dla programów operacyjnych dla konkursów ogłaszanych od dnia 20 grudnia 2008 r. 2.5.4 Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 22 listopada 2010 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki; 2.5.5 Program Operacyjny Kapitał Ludzki zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej K (2007) 4547 zmienioną decyzją Komisji Europejskiej z dnia 21 sierpnia 2009 r. nr K (2009) 6607; 2.5.6 Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 czerwca 2010 r. ; 2.5.7 Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. 2008 nr 69 poz. 415 z późn. zm.) w zakresie typów operacji tożsamych z tymi, które są zdefiniowane w niniejszej ustawie; 2.5.8 Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 18 grudnia 2009 r. w sprawie warunków i trybu udzielania i rozliczania zaliczek oraz zakresu i terminów składania wniosków o płatność w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich (Dz.U. Nr 223, poz. 1786); 2.5.9 Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 14 lipca 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wydatków związanych z realizacją programów operacyjnych (Dz.U. Nr 114, poz. 954 z późn. zm.); 2.5.10 Plan Działania na 2011 rok dla Priorytetu VI „Rynek pracy otwarty dla wszystkich”; 2.5.11 Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz.U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240); 2.5.12 Wymierzanie korekt finansowanych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE z dnia 28 kwietnia 2011 r.; 2.5.13 Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2011 r.; 2.5.14 Poradnik Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach POKL, aktualizacja grudzień 2010 r. 12 Powyższe dokumenty dostępne są na stronach internetowych: www.efs.gov.pl, www.mrr.gov.pl, www.funduszestrukturalne.gov.pl, www.mazovia.pl oraz www.wup.mazowsze.pl/efs. III. Wymagania konkursowe 3.1. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu O dofinansowanie projektu ubiegać mogą się powiatowe urzędy pracy z terenu województwa mazowieckiego oraz Wojewódzki Urzędu Pracy w Warszawie w zakresie zadań realizowanych przez Centrum Informacji i Planowania Kariery Zawodowej i/lub odpowiednio inne departamenty merytoryczne Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Warszawie, zgodnie z zakresem kompetencji. W pkt 2.1 „Nazwa projektodawcy” wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, Beneficjent wpisuje nazwę zgodnie ze wzorem: nazwa gminy, powiatu, województwa/ powiatowy urząd pracy w ….., województwo mazowieckie/Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie W pkt 2.2 „Status prawny” wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, Beneficjent wpisuje: Powiatowa Samorządowa Jednostka Organizacyjna. W pkt 2.3 „NIP” wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, należy podać: NIP Powiatu. W pkt 2.4 „REGON” wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, należy podać: Regon Powiatu. W pkt 2.5 „Adres siedziby” wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, należy podać: adres siedziby Starostwa Powiatowego (analogicznie Miasta Warszawy, Miasta Płock). W pkt 2.6 „Osoba/y uprawnione do podejmowania decyzji wiążących w imieniu projektodawcy” wniosku o dofinansowanie projektu, należy wskazać: osobę upoważnioną do występowania w imieniu właściwej jednostki samorządu terytorialnego. W pkt 2.7 „Osoba do kontaktów roboczych” wniosku o dofinansowanie projektu, należy wskazać: osobę odpowiedzialną za kontakty z Instytucją Organizującą Konkurs z ramienia danej jednostki budżetowej – powiatowego urzędu pracy w … oraz uzupełnić konieczne dane teleadresowe. W pkt 2.8 „Partnerzy” wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, należy podać (jeśli występują) dane partnerów realizowanego projektu. 13 3.2. Wymagania odnośnie grupy docelowej 3.2.1 Projekty realizowane w ramach Poddziałania 6.1.2 muszą być skierowane bezpośrednio do następujących grup odbiorców: − powiatowych urzędów pracy z terenu województwa mazowieckiego i Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Warszawie, − pracowników powiatowych urzędów pracy z terenu województwa mazowieckiego i/lub Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Warszawie. 3.2.2 W ramach realizowanych projektów możliwe jest dofinansowanie zatrudnienia nowych pracowników powiatowych i wojewódzkich urzędów pracy. Jednak w razie konieczności dopuszczalna jest również sytuacja polegająca na dofinansowaniu zatrudnienia pośrednika pracy/stażysty oraz doradcy zawodowego/stażysty, który od momentu rozpoczęcia udziału w projekcie był pracownikiem PUP zatrudnionym na innym stanowisku pracy oraz spełnia warunki określone w art. 92 i 94 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Ponadto możliwa jest również sytuacja polegająca na dofinansowaniu w ramach projektu stanowisk pracy pośredników/stażystów i doradców zawodowych/stażystów zatrudnionych w okresie do 6 miesięcy przed rozpoczęciem realizacji projektu pod warunkiem, że beneficjent wykaże jednoznacznie związek powyższego zatrudnienia z realizowanym projektem. W ramach konkursu dopuszcza się możliwość kontynuowania udziału w projekcie osób zatrudnionych w ramach wcześniej ogłoszonych przez Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie konkursów tj. 2/6.1.2/2007, 4/6.1.2/2008, 1/6.1.2/2009 oraz 1/6.1.2/2010. 3.2.3 Zgodnie z zapisami dokumentów programowych, wsparcie przewidziane w ramach Poddziałania 6.1.2 ma prowadzić do podniesienia jakości oraz dostępności usług świadczonych przez personel kluczowy na rzecz klientów publicznych służb zatrudnienia i w związku z tym powinno być ono kierowane w pierwszej kolejności do pracowników PUP i WUP odpowiedzialnych za: - indywidualne kontakty z bezrobotnymi lub poszukującymi pracy, - świadczenie usług pośrednictwa pracy i informacji zawodowej, - pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy, - organizację szkoleń we współpracy z pracodawcami, instytucjami szkoleniowymi i instytucjami dialogu społecznego. Kryterium to nie zostaje spełnione w przypadku kierowników komórek organizacyjnych, w tym dyrektorów powiatowych i wojewódzkich urzędów pracy. Osoby te nie kwalifikują się do udziału w projekcie w ramach Poddziałania 6.1.2. 14 Istnieje możliwość dofinansowania zatrudnienia pośredników pracy i doradców zawodowych, które pozwoli na kontynuację standardów zatrudnienia określonych w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej tj. utrzymanie dotychczasowego poziomu zatrudnienia bez konieczności zapewnienia wzrostu zatrudnienia netto w ramach urzędu w celu zapewnienia usług rynku pracy. Wymóg osiągnięcia wzrostu zatrudnienia netto uchyla się jedynie w stosunku do tych PUP, w których redukcja zatrudnienia związana jest bezpośrednio z obniżeniem limitu Funduszu Pracy przeznaczonego na finansowanie aktywnych form zatrudnienia (zgodnie z przesłanym wyjaśnieniem MRR z dnia 03.06.2011 r. znak: DZF-I-82201-25?PM/11). UWAGA: Formy pomocy dla PUP i WUP udzielane w ramach projektów Poddziałania 6.1.2, których celem jest wyłącznie wsparcie kadrowe powiatowych i wojewódzkich urzędów pracy w postaci dofinansowania zatrudnienia pośredników pracy i doradców zawodowych, stanowi wyłącznie pomoc na rzecz instytucji. W związku z powyższym osoby, których wynagrodzenia są dofinansowane ze środków EFS nie są uczestnikami projektu i tym samym nie mają obowiązku składania pisemnych deklaracji udziału w projekcie, jak również nie należy wykazywać ich w pkt 3.2.1 wniosku o dofinansowanie, w załączniku nr 2 do wniosku beneficjenta o płatność oraz formularzu PEFS 2007. Natomiast w przypadku gdy projekt przewiduje objęcie wsparciem w postaci szkoleń nowozatrudnionych pośredników pracy i doradców zawodowych oraz innych kluczowych pracowników PSZ, wówczas osoby te są uczestnikami projektu i mają obowiązek składania pisemnych deklaracji udziału w projekcie, tym samym są wykazywane w pkt 3.2.1 wniosku o dofinansowanie, w załączniku nr 2 do wniosku beneficjenta o płatność oraz formularzu PEFS 2007. 3.3. Wymagania czasowe 3.3.1 Wnioskujący o dofinansowanie określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu, mając na uwadze, iż okres realizacji projektu jest tożsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowalne. 3.4. Wymagania finansowe 3.4.1 Ubiegający się o dofinansowanie zobowiązany jest wnieść wkład własny do realizacji projektu w wysokości 15 % ogólnej kwoty wydatków kwalifikowanych projektu. O źródle finansowania wymaganego wkładu własnego decyduje beneficjent, z 15 zastrzeżeniem przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, w części dotyczącej Funduszu Pracy. Dopuszczalne jest, aby wniesiony wkład własny w ramach projektu pochodził w całości ze środków Funduszu Pracy będącego w dyspozycji samorządu lokalnego. 3.4.2 Podmiot realizujący projekt ponosi wydatki związane z jego realizacją zgodnie z zasadami kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL określonych w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 22 listopada 2010 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 3.4.3 Do wydatków, które nie mogą zostać uznane za kwalifikowalne należą: − podatek od towarów i usług (VAT), jeśli może zostać odzyskany w oparciu o przepisy krajowe tj. ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług; − zakup nieruchomości, gruntu i infrastruktury; − zakup sprzętu, mebli oraz pojazdów, z wyjątkiem wydatków w ramach crossfinancingu oraz sprzętu, którego wartość początkowa jest niższa od 10% kwoty określonej w przepisach podatkowych, tj. 350,00 zł; − odsetki od zadłużenia; − koszty prowizji pobieranych w ramach operacji wymiany walut; − wydatek poniesiony na środki trwałe, które były współfinansowane ze środków krajowych lub wspólnotowych w przeciągu 7 lat poprzedzających datę zakupu środka przez Beneficjenta; − koszty kar i grzywien, a także koszty procesów sądowych oraz koszty realizacji ewentualnych postanowień wydanych przez sąd; − wydatki związane z umową leasingu, a w szczególności: podatek, marża finansującego, odsetki od refinansowania kosztów, koszty ogólne, opłaty ubezpieczeniowe; − wydatki związane z wypełnieniem wniosku o dofinansowanie projektu; − koszt kredytu; − wydatki poniesione ze środków publicznych w ramach wkładu własnego przekraczające na zakończenie projektu 15% poniesionych i zatwierdzonych wydatków kwalifikowanych sfinansowanych ze środków publicznych; − inne wydatki, o ile tak stanowią Wytyczne. W przypadku wynagrodzenia doradców zawodowych i pośredników pracy wydatki związane ze składką PFRON są kwalifikowalne. UWAGA: Zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Rozwoju Regionalnego wyrażonym w piśmie z dnia 28 marca 2011 r. o sygn. DZF-IV-82252-181-ŁP/11 wydatki związane z dodatkowym wynagrodzeniem rocznym z poprzednich projektów w ramach kontynuacji zatrudnienia w nowym projekcie z Poddziałania 6.1.2 PO KL są niekwalifikowalne (tzw. trzynastką). 16 3.4.4 Szczegółowe informacje m.in. na temat zasad kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL, sposobu kalkulacji budżetu projektu, zasad stosowania cross-financingu określają Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z 22 listopada 2010 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki oraz Zasady finansowania PO KL z dnia 21 grudnia 2010 r. dostępne na stronie internetowej: www.efs.gov.pl, www.mrr.gov.pl, www.funduszestrukturalne.gov.pl, www.mazovia.pl oraz www.wup.mazowsze.pl/efs. 3.5. Wymagane rezultaty i produkty 3.5.1 We wniosku o dofinansowanie projektu należy opisać rezultaty i produkty, które zostaną osiągnięte w wyniku planowanych do podjęcia działań w ramach projektu. Produkty określają „dobra i usługi”, które powstaną w wyniku działań podjętych w ramach projektu, określonych we wniosku o dofinansowanie. Produktem (skwantyfikowanym za pomocą wskaźnika produktu) może być zatem liczba przeszkolonych osób, czy ilość zatrudnionych dodatkowo doradców zawodowych i pośredników pracy. Rezultaty odzwierciedlają z kolei efekty, które powstaną w wyniku podjętych działań w ramach projektu, np. udzielenia wsparcia danej osobie/ grupie osób/ instytucji w ramach projektu. Przykładem rezultatu (skwantyfikowanego za pomocą wskaźnika rezultatu) jest wzrost dostępności usług rynku pracy kierowanych do klientów (osób bezrobotnych i poszukujących pracy) urzędu. Główna różnica między produktami i rezultatami polega zatem na tym, iż produkty określają „dobra i usługi” powstałe w toku realizacji projektu, natomiast rezultaty odzwierciedlają efekty działań podjętych w ramach projektu i w związku z tym z reguły są dostępne dopiero po jego zakończeniu. Produkty i rezultaty projektu powinny wynikać bezpośrednio z działań opisanych w punkcie 3.3 wniosku i odnosić się do celów projektu. Dla tak wyznaczonych rezultatów i produktów należy określić wskaźniki rezultatu oraz wskaźniki produktu. Wskaźniki te będą mierzyły produkty i rezultaty osiągane w wyniku realizacji projektu. Wskaźniki monitorowania projektu należy określić na podstawie dokumentacji konkursowej oraz Mapy wskaźników monitorowania projektów PO KL, stanowiącej część dokumentu pt. „Podręcznik wskaźników PO KL 2007-2013”. Dodatkowo, należy określić samodzielnie wskaźniki zgodne ze specyfiką projektu. 3.5.2 Ubiegający się o dofinansowanie zobowiązany jest przedstawić we wniosku o dofinansowanie projektu przewidywane twarde i miękkie rezultaty oraz produkty projektu. 17 3.5.3 Rezultaty twarde to jasno definiowalne, policzalne rezultaty, które osiągane są dzięki uczestnictwie w projekcie, takie jak: zdobycie kwalifikacji, znalezienie pracy, uczestnictwo w szkoleniu czy liczba osób pozostających bez zatrudnienia, które wzięły udział w poszczególnych formach wsparcia, liczbę opracowanych publikacji i analiz, liczba godzin szkolenia. 3.5.4 Rezultaty miękkie dotyczą postaw, umiejętności i innych cech, których istnienie stwierdzone może być jedynie w drodze specyficznych badań czy obserwacji. Można do nich zaliczyć: poprawę umiejętności komunikacyjnych, rozwój umiejętności zarządzania czasem, wzrost pewności siebie, podniesienie motywacji osób bezrobotnych do podjęcia zatrudnienia czy podniesienie umiejętności interpersonalnych i organizacyjnych. 3.5.5 Produkty odnoszą się do sposobów realizacji projektów – określają, co będzie zrobione (np. liczba godzin szkoleniowych, liczba edycji szkoleń, liczba godzin doradztwa udzielonego odbiorcom pomocy). Z efektami projektu bezpośrednio związane są rezultaty (np. liczba osób, które utrzymały zatrudnienie, nabyły nowe kwalifikacje zawodowe, liczba instytucji rynku pracy, które w ramach swojej bieżącej działalności wykorzystują wyniki badań i analiz). 3.6. Wymagania dotyczące partnerstwa 3.6.1 Projekt może być realizowany w partnerstwie. W przypadku projektów składanych w ramach PO KL nie ma ograniczeń co do typów podmiotów, z którymi można współpracować przy realizacji projektu, jednak ostatecznie za realizację projektu odpowiedzialny jest beneficjent, którego podstawowe funkcje, takie jak np. rozliczanie projektu, obowiązki w zakresie sprawozdawczości czy kontroli, nie mogą być realizowane przez partnera. 3.6.2 Na etapie składania wniosku, beneficjenta i jego partnerów musi wiązać porozumienie, jednoznacznie określające reguły partnerstwa, w tym zwłaszcza jednoznacznie wskazujące wiodącą rolę jednego podmiotu, reprezentującego partnerstwo, odpowiedzialnego za całość projektu i jego rozliczanie wobec Instytucji Organizującej Konkurs. Kopię projektu porozumienia o partnerstwie Beneficjent załącza na etapie składania wniosku o dofinansowanie. Musi ona zawierać: - cel partnerstwa, - obowiązki partnera wiodącego (lidera projektu – beneficjenta), - zadania i obowiązki partnerów w związku z realizacją projektu, - plan finansowy w podziale na partnerów oraz zasady zarządzania finansowego, - zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie, - zasady podejmowania decyzji w partnerstwie, - sposób monitorowania i kontroli projektu. 18 3.6.3 Projekt może również przewidywać realizację części projektu przez podmiot wyłoniony w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych zwany wówczas wykonawcą. Zasadą rozliczeń pomiędzy beneficjentem a zleceniobiorcą (wykonawcą) jest wtedy faktura (rachunek) na realizację usługi/zamówienia. W tym przypadku zlecanie usług w ramach projektu musi przynosić wartość dodaną do projektu, jak również beneficjent (projektodawca) jest zobligowany do zawarcia odpowiednich zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu, które zadania lub ich część zamierza zlecić. Niespełnienie tych warunków spowoduje, że wydatki poniesione na realizację zleconych usług przez wykonawcę mogą zostać uznane za niekwalifikowalne na etapie rozliczania projektu. 3.6.4 Zgodnie z art. 28 a ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. Nr 84, poz. 712 z późn. zm.) mogą być tworzone partnerstwa, przez podmioty wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, realizujące wspólnie projekt, na warunkach określonych w porozumieniu lub umowie partnerskiej lub na podstawie odrębnych przepisów. 3.6.5 Zgodnie z art. 28a ust.4 pkt 1-3 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju-tekst ujednolicony (Dz.U.Nr.84, poz.712 z późn. zm.), w przypadku projektów partnerskich realizowanych na podstawie umowy partnerskiej, podmiot, o którym mowa w art. 3 ust.1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.- Prawo zamówień publicznych, ubiegający się o dofinansowanie, dokonuje wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych z zachowaniem zasady przejrzystości i równego traktowania podmiotów, w szczególności jest zobowiązany do: • ogłoszenia otwartego naboru partnerów w dzienniku ogólnopolskim lub lokalnym oraz w Biuletynie Informacji Publicznej; w ogłoszeniu powinien być wskazany termin co najmniej 21 dni na zgłoszenie partnerów; • uwzględnienia przy wyborze partnerów: zgodności działania potencjalnego partnera z celami partnerstwa, oferowanego wkładu potencjalnego partnera w realizację celu partnerstwa, doświadczenie w realizacji projektów o podobnym charakterze, współpracę z beneficjentem w trakcie przygotowania projektu; • podania do publicznej wiadomości informacji o stronach umowy o partnerstwie oraz zakresu zadań partnerów. 3.6.6 Razem z wnioskiem o dofinansowanie każdy projektodawca składa dokumenty określające sytuację finansową partnerów (oryginał oraz kserokopia poświadczona za zgodność z oryginałem albo kserokopie poświadczone za zgodność z oryginałem). W przypadku projektów, które mają być realizowane w partnerstwie krajowym w części V wniosku o dofinansowanie wymagane jest ponadto podpisanie oświadczenia przez wszystkich partnerów projektu. 3.6.7 W przypadku projektów partnerskich, porozumienie lub umowa partnerska, zgodnie z art. 28a ust. 3 ww. ustawy, określa w szczególności zadania partnerów, zasady wspólnego zarządzania projektem oraz sposób przekazywania przez beneficjenta środków finansowych 19 na pokrycie niezbędnych kosztów ponoszonych przez partnerów na realizację zadań w ramach projektu. 3.6.8 Szczegółowe zasady realizacji projektów partnerskich zostały określone w dokumencie pn. „Zakres realizacji projektów partnerskich określonych przez Instytucję Zarządzającą PO KL” z dnia 1 stycznia 2011 r. Projekt może również przewidywać realizację części projektu przez podmiot wyłoniony w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych, zwany wówczas wykonawcą. Zasadą rozliczeń pomiędzy beneficjentem a zleceniobiorcą (wykonawcą) jest wtedy faktura (rachunek) za realizację usługi/zamówienia. W przypadku, gdy Beneficjent zakłada zlecanie pewnych usług w ramach projektu, powinien zawrzeć odpowiednie zapisy we wniosku o dofinansowanie projektu. W przeciwnym razie, wydatki poniesione na realizację zleconych usług przez wykonawcę mogą zostać uznane za niekwalifikowalne na etapie rozliczania projektu. 3.7. Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy ponadnarodowej W ramach konkursu 1/6.1.2/2011 nie przewiduje się realizacji projektów w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 3.8. Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie 3.8.1 Wniosek o dofinansowanie powinien zostać przygotowany na formularzu stanowiącym załącznik nr 5.1 do niniejszej dokumentacji. Formularz wniosku o dofinansowanie projektu dostępny jest na stronie internetowej: www.efs.gov.pl , www.mrr.gov.pl , www.funduszestrukturalne.gov.pl , www.mazovia.pl oraz www.wup.mazowsze.pl/efs. Generator dostępny jest również w wersji off-line, do ściągnięcia i zainstalowania lokalnie na komputerze użytkownika ze strony www.wup.mazowsze.pl/efs oraz www.efs.gov.pl/wniosek. 3.8.2 Wniosek powinien zostać przygotowany za pomocą aplikacji Generator Wniosków Aplikacyjnych. Wnioskodawca powinien ściśle stosować się do zapisów formularza wyżej wymienionego Generatora Wniosku Aplikacyjnego i załączonej do niego instrukcji. Dostęp do tej aplikacji można uzyskać za pośrednictwem stron internetowych 20 www.generatorwnioskow.efs.gov.pl/GeneratorWnioskow/, www.efs.gov.pl, www.mazovia.pl oraz www.wup.mazowsze.pl/efs. UWAGA! W przypadku, gdy wniosek zostanie wypełniony w Generatorze Wniosków Aplikacyjnych w wersji Edytor (GWA-E) należy następnie wczytać go w wersję GWA on-line i wygenerować plik PDF. W przeciwnym razie, jeżeli wniosek zostanie uzupełniony tylko w wersji Edytor i złożony w takiej formie na konkurs, jego suma kontrolna zmieni się podczas wczytania do wersji GWA on-line i zostanie negatywnie oceniony za niespełnienie kryterium formalnego: wniosek jest kompletny i został sporządzony i złożony zgodnie z obowiązującą instrukcją wypełnienia wniosku o dofinansowanie i właściwą dokumentacją konkursową, o którym mowa w pkt 4.1.1 niniejszej dokumentacji. 3.8.3 Wniosek należy złożyć w tożsamej wersji papierowej (2 egzemplarze: oryginał i kopia potwierdzona za zgodność z oryginałem) i elektronicznej (w formacie pliku .xml oraz PDF) wygenerowanej przez aplikację Generator Wniosków Aplikacyjnych. Brak pliku w formacie PDF nie stanowi podstawy do odrzucenia wniosku. O tożsamości papierowej i elektronicznej wersji wniosku decyduje jednobrzmiąca suma kontrolna na obu wersjach wniosku. Wniosek zapisany przez Generator Wniosków Aplikacyjnych w formacie .xml nie powinien być otwierany i modyfikowany w innych aplikacjach (MsWord, Internet Explorer, itp.), gdyż powoduje to zmianę sumy kontrolnej wniosku uniemożliwiającą jego weryfikację formalną. 3.9. Wymagania związane z realizacją projektu 3.9.1 Ubiegający się o dofinansowanie w przypadku wyłonienia jego projektu do dofinansowania podpisuje z Instytucją Organizującą Konkurs umowę o dofinansowanie projektu, której minimalny wzór stanowi załącznik nr 5.4 do niniejszej dokumentacji. 3.9.2 Beneficjent zobowiązany jest do prowadzenia odrębnej ewidencji księgowej projektu. 3.9.3 Beneficjent jest zobowiązany do stosowania Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113 poz. 759, z późn. zm.) w zakresie, w jakim ustawa stosuje się do wnioskodawcy. 3.9.4 Podpisując umowę o dofinansowanie projektu ubiegający się o dofinansowanie zobowiązuje się realizować projekt zgodnie z zasadami określonymi w dokumentach, o których mowa w punkcie 2.5 niniejszej dokumentacji dostępnymi m.in. na stronach internetowych: www.efs.gov.pl , www.mrr.gov.pl , www.funduszestrukturalne.gov.pl , www.mazovia.pl oraz www.wup.mazowsze.pl/efs. 21 3.10 Wymagane załączniki do wniosku 3.10.1 Na etapie składania wniosku nie wymaga się złożenia żadnego załącznika. 3.10.2 Na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie projektu Instytucja Organizująca Konkurs będzie wymagać w terminie 15 dni roboczych (termin liczy się od daty otrzymania przez beneficjenta informacji o możliwości podpisania umowy o dofinansowanie projektu) od ubiegającego się o dofinansowanie następującego załącznika do wniosku o dofinansowanie projektu: 1. Dokument potwierdzający wniesienie wkładu własnego – Uchwała jednostki samorządu terytorialnego wyrażająca zgodę na realizację projektu wraz z oświadczeniem o wniesieniu określonego wkładu własnego, 2. W przypadku projektów realizowanych w partnerstwie – umowa partnerska jednoznacznie określająca reguły partnerstwa, w tym zwłaszcza jednoznacznie wskazująca wiodącą rolę jednego podmiotu, reprezentującego partnerstwo, odpowiedzialnego za całość projektu i jego rozliczanie wobec Instytucji Organizującej Konkurs, 3. Oświadczenie Beneficjenta oraz Partnera/ów (w przypadku gdy projekt realizowany jest w partnerstwie) o kwalifikowalności VAT, 4. Harmonogram płatności, 5. Wymagania w odniesieniu do informatycznego systemu finansowo-księgowego, 6. Pełnomocnictwo do reprezentowania ubiegającego się o dofinansowanie (załącznik wymagany, gdy wniosek jest podpisywany przez osobę/y nie posiadające statutowych uprawnień do reprezentowania wnioskodawcy lub gdy z innych dokumentów wynika, że uprawnionymi do podpisania wniosku są co najmniej dwie osoby). Niezłożenie wymaganych załączników w wyznaczonym terminie oznacza rezygnację z ubiegania się o dofinansowanie. Za datę złożenia ww. załączników przyjmuje się datę wpływu do Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Warszawie. Niezgodność treści załączników z informacjami podanymi we wniosku skutkuje niezawarciem umowy z beneficjentem. 22 IV. Kryteria wyboru projektów Ocena formalna i merytoryczna wniosków o dofinansowanie projektów będzie prowadzona w oparciu o poniższe kryteria wyboru projektów i metodologię ich zastosowania. 4.1 Ogólne kryteria formalne 4.1.1 Obowiązek spełniania ogólnych kryteriów formalnych dotyczy wszystkich rodzajów projektów realizowanych w ramach PO KL. Ich weryfikacja ma miejsce na etapie oceny formalnej wniosku zgodnie z Kartą oceny formalnej stanowiącą załącznik nr 5.2. projektów realizowanych w trybie konkursowym do Dokumentacji Konkursowej. Dotyczą one zagadnień związanych ze spełnieniem wymogów rejestracyjnych oraz wypełnieniem wniosku zgodnie z ogólnie przyjętymi dla PO KL zasadami. Stosowane będą następujące kryteria formalne: - wniosek złożono w terminie wskazanym przez instytucję prowadzącą nabór projektów; - wniosek został złożony we właściwej instytucji; - wniosek został wypełniony w języku polskim; - wniosek jest kompletny i został sporządzony i złożony zgodnie z obowiązującą instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie; - złożono wymagany kompletny załącznik lub załączniki (zgodnie z Systemem Realizacji PO KL); - działania przewidziane w projekcie nie są współfinansowane z innych wspólnotowych instrumentów finansowych; - wnioskodawca nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie (na podstawie art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych); - wniosek stanowi odpowiedź na konkurs (wpłynął w odpowiedzi na ogłoszenie o konkursie); - okres realizacji projektu jest zgodny z Systemem Realizacji PO KL. Lista wymogów formalnych, których niespełnienie skutkuje negatywnym wynikiem oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL ze względu na niespełnienie kryterium: wniosek jest kompletny i został sporządzony i złożony zgodnie z obowiązującą instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie (i właściwą dokumentacją konkursową – w przypadku projektów konkursowych) 1. Brak w części V wniosku wymaganej (wymaganych) w dokumentacji konkursowej pieczęci oraz czytelnego podpisu osoby upoważnionej; 2. Podpisanie wniosku w części V przez inną osobę (osoby) niż wskazana (wskazane) w pkt 2.6 wniosku; 23 3. Brak kontrasygnaty skarbnika/głównego księgowego w części V wniosku – wyłącznie w przypadku jednostek sektora finansów publicznych; 4. Niezłożenie wniosku w 2 egzemplarzach papierowych (oryginał + kopia poświadczona za zgodność z oryginałem zgodnie ze sposobem określonym w dokumentacji konkursowej albo 2 oryginały) oraz w wersji elektronicznej (plik XML); 5. Niezłożenie wraz z wnioskiem 2 egzemplarzy wymaganych załączników (oryginał + kopia poświadczona za zgodność z oryginałem zgodnie ze sposobem określonym w dokumentacji konkursowej albo 2 kopii poświadczonych za zgodność z oryginałem zgodnie ze sposobem określonym w dokumentacji konkursowej): a) dokumentu potwierdzającego sytuację finansową wnioskodawcy (oraz partnerów projektu – w przypadku projektu partnerskiego) (nie dotyczy jednostek sektora finansów publicznych; wymogi w zakresie rodzaju dokumentów są określone w dokumentacji konkursowej); b) listu intencyjnego w sprawie partnerstwa ponadnarodowego – wyłącznie w przypadku projektów dotyczących współpracy ponadnarodowej; 6. Niedająca się odczytać wersja elektroniczna wniosku (plik XML); 7. Inna suma kontrolna w wersji papierowej i elektronicznej wniosku i/lub różne sumy kontrolne na stronach wersji papierowej; 8. Typ nośnika danych, na którym zapisano wersję elektroniczną, jest niezgodny z wymaganiami określonymi w dokumentacji konkursowej; 9. Brak co najmniej jednej strony w którymkolwiek egzemplarzu wniosku. 4.1.2 Przy ocenie formalnej IOK stosuje Listę wymogów formalnych, których niespełnienie skutkuje negatywnym wynikiem oceny formalnej wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w ramach PO KL ze względu na niespełnienie kryterium, stanowiącą załącznik 5.3. do Dokumentacji Konkursowej. 4.1.3 Ocena wniosku na podstawie kryteriów formalnych ma postać „0-1” tzn. „spełnia – nie spełnia”. Wnioski niespełniające jednego lub więcej kryteriów są odrzucane na etapie oceny formalnej, bez możliwości ich uzupełnienia. W ramach konkursu dopuszcza się możliwość korekty/uzupełnienia wniosku, opisaną w punkcie 2.4.6 Dokumentacji Konkursowej. 4.1.4 Oceny formalnej dokonuje jeden oceniający. Karta oceny formalnej podlega zatwierdzeniu przez Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Warszawie. 4.1.5 W celu weryfikacji wniosku pod względem formalnym należy skorzystać z Listy sprawdzającej poprawność wypełnienia wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL (dokument pomocniczy dla Beneficjenta) stanowiącej załącznik 5.2.1 do Dokumentacji Konkursowej. 24 4.2 Szczegółowe kryteria dostępu W ramach konkursu stosowane jest następujące szczegółowe kryterium dostępu: • Beneficjent zobowiązany jest do wniesienia wkładu własnego w wysokości 15% wydatków ogólnej kwoty wydatków kwalifikowanych projektu; • Projekt jest skierowany do powiatowych urzędów pracy z terenu woj. Mazowieckiego i Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Warszawie oraz ich pracowników. 4.3 Ogólne kryteria horyzontalne 4.3.1 Ocena wniosków złożonych w ramach konkursu prowadzona będzie w oparciu o następujące kryteria horyzontalne: − zgodność z właściwymi politykami i zasadami wspólnotowymi (w tym: polityką równych szans i koncepcją zrównoważonego rozwoju) oraz prawodawstwem wspólnotowym; − zgodność z prawodawstwem krajowym; − zgodność ze Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL z dnia 1 czerwca 2010 r. W celu prawidłowego przygotowywania wniosków o dofinansowanie projektów uwzględniających zasadę równych szans kobiet i mężczyzn, Instytucja Zarządzająca PO KL przygotowała Poradnik – realizacja zasady równości szans kobiet i mężczyzn w projektach PO KL, jako cenny materiał dla wnioskodawców, którzy przygotowując wniosek o dofinansowanie muszą wskazać działania przyczyniające się do zmniejszenia istniejących nierówności płci i wzmocnienia grupy znajdującej się w gorszym położeniu. Projekty „równościowe” tj. te, które realizują w pełni zasadę równości szans kobiet i mężczyzn powinny odpowiadać na zdiagnozowane potrzeby uczestniczek i uczestników projektu, których grupy zawsze powinny być scharakteryzowane pod kątem płci oraz innych cech (wieku, miejsca zamieszkania, poziomu wykształcenia, stopnia sprawności, sytuacji rodzinnej itd.). Ich celem powinno być udzielenie wsparcia „szytego na miarę”, adekwatnego w przypadku konkretnych grup docelowych, a nie polegające na podziale 50/50. Powinny one także odpowiadać na potrzeby uczestniczek i uczestników projektu z uwzględnieniem ich możliwości czasowych i mobilności. Wszystkie elementy projektu (uzasadnienie, cele, działania, budżet) powinny być ze sobą spójne i kolejno z siebie wynikać. 4.3.2 Ocena wniosku na podstawie ogólnych kryteriów horyzontalnych ma postać „0-1” tzn. „spełnia – nie spełnia”. Wnioski niespełniające jednego lub więcej kryteriów są odrzucane na pierwszym etapie oceny merytorycznej. 25 4.4 Ogólne kryteria merytoryczne 4.4.1 Ogólne kryteria merytoryczne dotyczą treści wniosku, wiarygodności i zdolności beneficjenta do podjęcia realizacji projektu oraz zasad finansowania projektów w ramach PO KL. Ogólne kryteria merytoryczne mają charakter uniwersalny, tj. odnoszą się do wszystkich projektów realizowanych w ramach Programu. Ocena merytoryczna wniosku będzie dokonywana, zgodnie z kartą oceny merytorycznej (stanowiącą Załącznik nr 5.5. projektów realizowanych w trybie konkursowym do Dokumentacji Konkursowej). Stosowane będą następujące ogólne kryteria merytoryczne: jakości projektu: • • • • • • - uzasadnienie potrzeby realizacji projektu w kontekście celów szczegółowych określonych dla danego Priorytetu PO KL; sposób wyboru i zapewnienia udziału w projekcie określonych grup docelowych; wartość dodana projektu; adekwatność doboru instrumentów służących realizacji projektu do sytuacji i potrzeb grupy docelowej; rezultaty projektu; racjonalność harmonogramu działań; beneficjenta: • - sposób zarządzania projektem (czytelność zasad realizacji); finansowania projektu: • • • • niezbędność wydatku projektu i osiągania jego celów; uzasadnienie wyliczenia kosztów pośrednich w podanej wysokości przez metodologię; kwalifikowalność wydatków; poprawna konstrukcja budżetu. 4.4.2 Ocena merytoryczna wniosku na podstawie kryteriów merytorycznych będzie dokonywana w skali punktowej zgodnie z kartą oceny merytorycznej. Maksymalna liczba punktów do uzyskania wynosi 100. Spełnienie przez wniosek kryteriów w minimalnym zakresie oznacza – po przeliczeniu średniej arytmetycznej punktów przyznanych za ogólne kryteria merytoryczne –uzyskanie 60 punktów zaś w poszczególnych punktach oceny merytorycznej uzyska przynajmniej 60% punktów (u jednego oceniającego). 4.5 Szczegółowe kryteria strategiczne 4.5.1 Kryteria strategiczne dotyczą preferowania pewnych typów projektów, co w praktyce oznacza przyznanie spełniającym je wnioskom premii punktowej (w wysokości maksymalnie 30 punktów) w trakcie oceny merytorycznej, przy czym premia punktowa za 26 spełnianie kryteriów strategicznych jest doliczana do końcowej oceny projektu tylko w sytuacji, gdy wniosek od każdego z dwóch oceniających albo od jednego z dwóch oceniających i trzeciego oceniającego uzyskał co najmniej 60 punktów, a także przynajmniej 60% punktów od każdego z dwóch oceniających albo od jednego z dwóch oceniających i trzeciego oceniającego w poszczególnych punktach oceny merytorycznej). 4.5.2 Spełnianie kryteriów strategicznych nie jest obowiązkowe, aby wniosek mógł zostać pozytywnie oceniony pod względem merytorycznym. 4.5.3 Ocena wniosków złożonych w ramach konkursu prowadzona będzie w oparciu o następujące kryteria strategiczne: - Projekt zakłada dywersyfikację oraz łączenie form wsparcia, wskazanych w pierwszym typie operacji, które są powiązane bezpośrednio z potrzebami oraz ze specyfiką realizowanych zadań przez pracowników publicznych służb zatrudnienia. (15 pkt) - Projekt zakłada przeprowadzenie szkoleń kluczowych pracowników PSZ w zakresie wsparcia osób bez wykształcenia średniego.. (15 pkt) Kryteria strategiczne zawarte zostały w Planie Działania na 2011 r. 4.6 Procedura odwoławcza 4.6.1 W ramach procedury odwoławczej obowiązują dwa etapy: etap przedsądowy w ramach Systemu Realizacji PO KL oraz etap sądowy, przy czym środki odwoławcze przysługują wyłącznie wnioskodawcom, których wnioski uzyskały ocenę negatywną. Na etapie przedsądowym procedury odwoławczej wnioskodawcy przysługują dwa środki odwoławcze: protest i odwołanie. W przypadku, gdy konkurs jest ogłoszony i prowadzony przez IP2 protest jest wnoszony do i rozpatrywany przez odpowiednią IP2, zaś odwołanie jest wnoszone do i rozpatrywane przez odpowiednią IP lub IZ w przypadku Priorytetu V. W przypadku, gdy konkurs jest ogłoszony i prowadzony przez IP protest jest wnoszony do i rozpatrywany przez odpowiednią IP, zaś odwołanie jest wnoszone do i rozpatrywane przez IZ. 4.6.2 Etap przedsądowy procedury odwoławczej Protest jest pisemnym, w tym elektronicznym (jeśli IOK dopuszcza taką możliwość w dokumentacji konkursowej) wystąpieniem podmiotu wnioskującego o dofinansowanie 27 projektu o ponowne sprawdzenie zgodności złożonego wniosku z kryteriami wyboru projektów, podanymi przez IOK w dokumentacji konkursowej (regulaminie konkursu) i uprzednio przyjętymi przez Komitet Monitorujący PO KL, a także procedurami regulującymi proces oceny wniosków. Protest powinien zawierać precyzyjne wskazanie podnoszonych zarzutów, dotyczących kryteriów oceny/procedury dokonania oceny oraz ich czytelne i zwięzłe uzasadnienie, a także dane pozwalające na identyfikację wniosku oraz konkursu, w ramach którego został złożony. Do protestu można załączyć dokumentację mającą związek ze sprawą mogącą mieć wpływ na rozstrzygnięcie. Protest nie może służyć uzupełnieniu treści wniosku o dofinansowanie realizacji projektu i powinien odnosić się jedynie do treści zawartych we wniosku lub uwag dotyczących procedury oceny wniosku. Ewentualne dodatkowe informacje niewynikające z treści wniosku, a zawarte w proteście nie są brane pod uwagę przez IOK przy jego rozpatrywaniu, jako mające wpływ na dokonaną ocenę wniosku. Przedmiotem protestu nie powinno być także wnioskowanie o przyznanie określonej punktacji, gdyż procedura rozpatrywania środków odwoławczych w PO KL nie jest tożsama z ponowną oceną wniosku. Protest może dotyczyć każdej fazy oceny projektów, a więc zarówno oceny formalnej, jak i merytorycznej, a także sposobu dokonania oceny (w zakresie ewentualnych naruszeń proceduralnych np. wystąpienie podejrzenia o braku dokonania oceny wniosków przez oceniających w sposób niezależny itp.). Każdemu wnioskodawcy przysługuje więc prawo do wniesienia zarówno protestu do wyników oceny formalnej, jak i oceny merytorycznej tego samego wniosku, jeśli były one negatywne. Wnioskodawca, którego projekt otrzymał ocenę negatywną, czyli: w przypadku oceny formalnej: nie spełnił któregokolwiek z kryteriów przedmiotowej oceny, w przypadku oceny merytorycznej: nie otrzymał minimum 60 punktów ogółem za spełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych i/lub co najmniej 60% punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej (zgodnie z systemem wagowym określonym w Karcie oceny merytorycznej zawartej w dokumentacji konkursowej) i/lub został odrzucony ze względu na niespełnienie kryteriów ujętych w części A Karty oceny merytorycznej, otrzymał minimum 60 punktów ogółem za spełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych i/lub co najmniej 60% punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej (zgodnie z systemem wagowym określonym w Karcie oceny merytorycznej zawartej w dokumentacji konkursowej), ale nie został zakwalifikowany 28 do dofinansowania ze względu na wyczerpanie puli środków przewidzianych w ramach danego konkursu (wniosek zarejestrowany w KSI jako zatwierdzony), w terminie 14 dni kalendarzowych2 od dnia otrzymania informacji w tej sprawie może złożyć pisemny protest. W przypadku, gdy podstawą do niezakwalifikowania projektu do dofinansowania jest wyczerpanie alokacji, o której mowa w art. 30 a ust. 1 pkt 2 ustawy, a więc alokacji na działanie lub priorytet, środki odwoławcze nie przysługują. Protest może zostać złożony jedynie w formie pisemnej, w tym elektronicznej (jeżeli IOK dopuszcza taką możliwość w dokumentacji konkursowej). Protest składany w formie elektronicznej musi być opatrzony bezpiecznym podpisem elektronicznym zgodnie z przepisami ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. z 2001 r. Nr 130, poz. 1450, z późn. zm). Protest nie może zostać złożony jedynie za pośrednictwem faksu. Wniesienie protestu jedynie za pomocą faksu skutkuje pozostawieniem go bez rozpatrzenia. Zachowanie terminu na wniesienie protestu ustala się na podstawie zwrotnego potwierdzenia odbioru pisma informującego o wynikach negatywnej oceny oraz potwierdzenia nadania protestu w placówce pocztowej lub przez kuriera bądź stempla pocztowego na przesyłce zawierającej protest lub też pieczęci kancelaryjnej potwierdzającej doręczenie osobiste protestu. Przesłanie protestu jedynie przy pomocy faksu nie oznacza skutecznego złożenia protestu. Data nadania faksu nie jest uznawana za datę złożenia protestu, także w przypadku, jeżeli wnioskodawca późniejszym terminie prześle środek odwoławczy pocztą tradycyjną lub kurierską, bądź w formie elektronicznej. W przedmiotowym przypadku termin na złożenie protestu jest ustalany z uwzględnieniem wpływu do właściwej instytucji środka odwoławczego w formie pisemnej, w tym elektronicznej (jeżeli IOK dopuszcza taką możliwość w dokumentacji konkursowej). W piśmie informującym wnioskodawcę o negatywnych wynikach oceny jego projektu IOK musi zawrzeć pouczenie o możliwości wniesienia protestu, zawierające informację o: a. terminie, w jakim może to być uczynione, b. sposobie wniesienia, c. instytucji, do której protest należy wnieść, d. przypadkach, w których protest pozostaje bez rozpatrzenia. 2 Termin obliczany jest zgodnie z zasadami określonymi w Księdze I, Tytule V Kodeksu cywilnego. 29 Zgodnie z art. 30 b ust. 5 ustawy nie podlega rozpatrzeniu protest, jeżeli mimo prawidłowego pouczenia, został wniesiony: a. po terminie, b. w sposób sprzeczny z pouczeniem, c. do niewłaściwej instytucji. W odniesieniu do pkt. b. powyżej bez rozpatrzenia pozostaje również protest, który: a. został wniesiony bez zachowania formy pisemnej; b. został wniesiony jedynie za pośrednictwem faksu; c. został wniesiony przez nieuprawniony podmiot tzn. nie będący wnioskodawcą, którego wniosek o dofinansowanie projektu podlegał ocenie i którego wniesiony protest dotyczy, z uwzględnieniem jednak sposobu reprezentacji określonego podmiotu będącego wnioskodawcą. Oznacza to, iż w przypadku gdy protest jest podpisany przez osobę/osoby inną/e niż wykazana/e w pkt V wniosku, którego środek odwoławczy dotyczy, do protestu musi zostać załączony dokument pozwalający na stwierdzenie uprawnienia do wniesienia protestu w imieniu wnioskodawcy (np. odpis z właściwego rejestru, ważne pełnomocnictwo). W przypadku niedołączenia odpowiedniego dokumentu protest zostaje bez rozpatrzenia. Jednocześnie podpis/y złożony/e pod środkiem odwoławczym musi/szą dawać podstawę do weryfikacji, iż został/y złożony/e przez osobę/y uprawnioną/e – tj. musi/szą być to podpis/y czytelny/e lub podpis/y nieczytelny/e z pieczęcią imienną. Podpisanie środka odwoławczego w sposób niezgodny z ww. regułami stanowi podstawę pozostawienia go bez rozpatrzenia; d. został wniesiony od wyników oceny powtórnie przeprowadzonej w wyniku pozytywnego rozstrzygnięcia środka odwoławczego na poziomie Systemu Realizacji PO KL lub uwzględnienia skargi do sądu administracyjnego; e. nie został oparty o kryteria wyboru projektów podane w dokumentacji konkursowej (regulaminie konkursu) i uprzednio przyjęte przez Komitet Monitorujący PO KL lub nie zawiera zarzutów proceduralnych; f. został wniesiony przez wnioskodawcę, który wycofał się z procesu negocjacji dotyczącego przedmiotowego wniosku; g. został wniesiony za pośrednictwem innej instytucji; 30 h. dotyczy projektu, który nie został zakwalifikowany do dofinansowania z powodu wyczerpania alokacji, o której mowa w art. 30 a ust. 1 pkt 2 ustawy, a więc alokacji na działanie lub priorytet; i. zawiera zarzuty/argumentację dotyczące/ą nie wszystkich części oceny wniosku, które zadecydowały o negatywnym wyniku jego weryfikacji 3 (np. wniosek uzyskał poniżej min. 60 % w pkt. 3.1 i 3.2 oceny, jednak wnioskodawca w środku odwoławczym odnosi się jedynie do oceny pkt. 3.1) i/lub innych części wniosku niż te, które zadecydowały o negatywnym wyniku jego weryfikacji4 [np. 1) wniosek nie uzyskał dofinansowania ze względu na nieuzyskanie minimum 60% w pkt. 3.1, a środek odwoławczy dotyczy pkt. 3.2; 2) wniosek został odrzucony ze względu na niespełnienie kryteriów horyzontalnych i/lub dostępu (część A KOM), natomiast zarzuty podniesione w proteście, dotyczą wyłącznie części B-D KOM)], o których to przypadkach należy poinformować wnioskodawcę w pouczeniu. Protest jest składany do i rozpatrywany przez IOK. IOK w terminie przewidzianym na rozpatrzenie protestu informuje wnioskodawcę o pozostawieniu protestu bez rozpatrzenia wraz z podaniem przyczyny oraz że wnioskodawcy nie przysługuje żaden dodatkowy środek odwoławczy określony w Systemie Realizacji PO KL. W celu udokumentowania przyczyn pozostawienia środka odwoławczego bez rozpatrzenia lub poddania go dalszej weryfikacji wskazane jest zastosowanie przez IOK listy sprawdzającej – minimalny zakres listy sprawdzającej zawarto w załączniku nr 16. Protest podlega rozpatrzeniu w terminie 30 dni kalendarzowych 5 od dnia jego otrzymania przez właściwą instytucję (data wpływu). W terminie tym nadane zostaje pismo informujące o wyniku rozstrzygnięcia. Pisma dotyczące procedury odwoławczej nadawane są na adres korespondencyjny zawarty w pkt. 2.5 wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. W przypadku zmiany niniejszego adresu beneficjent powinien poinformować o tym fakcie IOK. Jednocześnie IOK nie ponosi odpowiedzialności za niedoręczenie pism w przypadku braku informacji w ww. zakresie. Tym samym zaistnienie ww. okoliczności nie stanowi przesłanki do wydłużenia terminu na 3 Dotyczy jedynie wniosków, które nie otrzymały minimum 60 punktów ogółem za spełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych i/lub co najmniej 60% punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej (zgodnie z systemem wagowym określonym w Karcie oceny merytorycznej zawartej w dokumentacji konkursowej). 4 J.w. 5 Termin obliczany jest zgodnie z zasadami określonymi w Księdze I, Tytule V Kodeksu cywilnego. 31 wniesienie środków odwoławczych, który liczony jest od daty uzyskania informacji o niedoręczeniu ww. pism (zgodnie z informacją zawartą na zwrotnym potwierdzeniu odbioru pism). Protest może zostać wycofany przez wnioskodawcę, który go złożył; powinno to nastąpić do czasu upływu terminu na jego rozpatrzenie, ewentualnie do czasu wydania rozstrzygnięcia w tej sprawie, jeżeli nastąpi to przed upływem terminu na rozpatrzenie protestu. Konsekwencją skutecznego (tzn. takiego, o którym wiadomość otrzyma instytucja rozpatrująca protest) wycofania protestu jest brak możliwości wniesienia przez wnioskodawcę skargi do sądu administracyjnego. W przypadku, jeżeli wniosek o wycofanie protestu wpłynie do instytucji go rozpatrującej po dacie rozpatrzenia protestu, instytucja ta przesyła beneficjentowi pisemną informację w tym zakresie ze wskazaniem, iż w terminie 14 dni kalendarzowych6 od daty nadania pisma powinien on przekazać pisemną decyzję o: a. podtrzymaniu wniosku o wycofanie protestu, albo b. nadaniu dalszego biegu procedurze odwoławczej. W przypadku braku odpowiedzi ze strony beneficjenta w ww. terminie instytucja rozpatrująca protest kontynuuje czynności wynikające z wydanego rozstrzygnięcia środka odwoławczego. Podjęcie przez beneficjenta decyzji w zakresie podtrzymania wniosku o wycofanie protestu lub pozostawienie go w mocy nie wpływa na wydane przez instytucję rozstrzygnięcie w przedmiocie środka odwoławczego. Jednocześnie w przypadku, gdy rozstrzygnięcie było pozytywne, a beneficjent skutecznie wycofał protest instytucja rozpatrująca protest nie jest zobowiązana do przeprowadzania ponownej oceny wniosku. W przypadku, jeżeli wniosek o wycofanie protestu zostanie podtrzymany wnioskodawca nie ma możliwości ponownego złożenia protestu dotyczącego tego samego wniosku. W wyniku rozpatrzenia protestu, instytucja go rozpatrująca (IOK) może: a. rozpatrzyć protest pozytywnie (uwzględnić protest) – jeżeli na podstawie zebranych informacji i dokumentacji uzna, że sprawdzenie zgodności złożonego wniosku z kryteriami wyboru projektu nie zostało przeprowadzone w sposób właściwy i/lub że naruszono procedury mogące wpłynąć na bezstronność i prawidłowość oceny, a więc złożony protest był zasadny, albo b. rozpatrzyć protest negatywnie (odrzucić protest) – w przypadku braku przesłanek do uznania, iż sprawdzenie zgodności złożonego wniosku 6 Termin obliczany jest zgodnie z zasadami określonymi w Księdze I, Tytule V Kodeksu cywilnego. 32 z kryteriami wyboru projektu zostało przeprowadzone w sposób niewłaściwy i/lub nie doszło do naruszenia procedur mogących wpłynąć na bezstronność i prawidłowość oceny i złożony protest był niezasadny. Instytucja rozpatrująca protest (IOK) jest związana zakresem protestu, tzn. sprawdza zgodność złożonego wniosku o dofinansowanie projektu tylko z tym kryterium lub kryteriami oceny, które zostały wskazane w proteście lub/oraz w zakresie zarzutów dotyczących sposobu dokonania oceny, podniesionych przez wnioskodawcę z zastrzeżeniem wyłączeń wynikających z katalogu przypadków powodujących pozostawianie środka odwoławczego bez rozpatrzenia (pkt. f) oraz sytuacji opisanej poniżej. W przypadku protestów złożonych od negatywnej oceny wynikającej z niespełnienia kryteriów horyzontalnych i/lub dostępu, gdy zarzuty podniesione w proteście, dotyczą zarówno oceny mającej charakter wiążący dla projektu tj. niewypełnienia ww. kryteriów, jak i części B-D Karty oceny merytorycznej (KOM), zarzuty wnioskodawcy dotyczące części B-D KOM będą rozpatrywane wyłącznie w przypadku uznania za zasadne zarzutów odnoszących się do części mającej charakter wiążący dla oceny projektu. Instytucja rozpatrująca protest nie może wydać rozstrzygnięcia częściowo pozytywnego lub negatywnego w przypadku uznania niektórych zarzutów przedstawionych w proteście. Podczas rozpatrywania protestu właściwa instytucja każdorazowo dokonuje analizy, czy waga zarzutów uznanych za zasadne wpływa na ogólną ocenę wniosku i na tej podstawie wydaje pozytywnie lub negatywne rozstrzygnięcie protestu. Uwzględniając protest, instytucja go rozpatrująca (IOK), wraz z uzasadnieniem przyjętego rozstrzygnięcia, w którym w szczególności wskazuje, na czym jej zdaniem polegało niewłaściwe przeprowadzenie oceny wniosku w zakresie objętym protestem, kieruje wniosek objęty protestem do ponownej oceny w ramach etapu oceny, której protest dotyczył. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia protestu dotyczącego następujących zarzutów: błędów w sumowaniu lub wyliczaniu średniej arytmetycznej punktów przyznanych w ramach oceny merytorycznej wniosku; błędów w wyliczeniu różnicy punktów przyznanej przez dwóch oceniających skutkującej dokonaniem oceny przez trzeciego oceniającego; błędów w zakresie oceny spełniania kryteriów horyzontalnych (gdy środek odwoławczy dotyczy jedynie części A KOM); błędów w zakresie oceny spełniania szczegółowych kryteriów dostępu (gdy środek odwoławczy dotyczy jedynie części A KOM); 33 błędów w zakresie przyznania punktów za spełnianie kryteriów strategicznych projekt nie podlega ponownej ocenie. Jego ocena w zakresie stwierdzonych błędów jest zmieniona poprzez dokonanie korekt na kartach oceny formalnej / merytorycznej w terminie nie późniejszym niż w wyznaczonym na dokonanie powtórnej oceny formalnej/merytorycznej. W wyniku pozytywnego rozpatrzenia (uwzględnienia) protestu, instytucja go rozpatrująca (IOK) przekazuje wnioskodawcy informację zawierającą: a. rozstrzygnięcie wraz z jego uzasadnieniem, b. pouczenie, że od wyników danego etapu oceny projektu, ponownie przeprowadzonej w efekcie uwzględnienia protestu nie przysługuje dodatkowo żaden środek odwoławczy przewidziany w Systemie Realizacji PO KL i w ustawie. W przypadku ponownej oceny dotyczącej etapu oceny formalnej IOK jest związana wynikami rozpatrzenia protestu. Natomiast w przypadku ponownej oceny merytorycznej IOK zobowiązana jest do: a. zapoznania się z wynikami pierwotnej oceny projektu, b. zapoznania się z treścią protestu złożonego przez wnioskodawcę, c. wzięcia pod uwagę treści rozstrzygnięcia instytucji rozpatrującej protest (IOK) wraz z jego uzasadnieniem, a w szczególności do wnikliwego przeanalizowania nieprawidłowości w przeprowadzonej ocenie, które zostały wskazane przez instytucję rozpatrującą protest (IOK). Z uwzględnieniem powyższego, IOK dokonuje ponownej oceny merytorycznej jedynie w zakresie tych elementów oceny pierwotnej projektu, które były przedmiotem procedury odwoławczej. Oznacza to, iż IOK rozpatrując całościowo pozytywnie (uwzględniając) protest ocenia ponownie wszystkie kryteria, co do których sformułowano zarzuty w środku odwoławczym, bez względu na to, czy pojedyncze zarzuty zostały uznane za zasadne lub nie. W przypadku, gdy środek odwoławczy zawiera odniesienie do kryteriów określonych w podpunktach poszczególnych części wniosku (np. w podpunktach a – d części 3.1 wniosku) powtórnej ocenie podlegają wymienione przez wnioskodawcę w środku odwoławczym podpunkty. Jednocześnie, gdy zarzuty sformułowane w środku odwoławczym nie są na tyle precyzyjne ponownej ocenie podlegają wszystkie kryteria w danej części oceny (np. 3.1, 3.2). 34 Ponowna ocena na każdym z etapów oceny powinna być udokumentowana sporządzeniem odpowiedniej karty/kart oceny. Końcowa ocena projektu powtórnie ocenianego w wyniku procedury odwoławczej jest ustalana jako suma średniej arytmetycznej wynikającej z dwóch pierwotnych ocen wniosku w zakresie tych jego części, które nie były przedmiotem procedury odwoławczej oraz średniej arytmetycznej z dwóch powtórnych ocen wniosku w zakresie części uwzględnionych w środku odwoławczym. Jednocześnie spełnianie przez wniosek warunków pozwalających na przyznanie premii punktowej za spełnianie kryteriów strategicznych powinno być ustalone przez przewodniczącego KOP z uwzględnieniem ocen stanowiących części składowe oceny końcowej wniosku podanego powtórnej ocenie. Oznacza to, iż jeśli do końcowego wyniku wniosku wliczana jest średnia arytmetyczna z oceny dwóch pierwszych oceniających np. w części 3.1 wniosku, zaś w pozostałych częściach ocena dwóch oceniających wniosek powtórnie, przewodniczący KOP ustala, czy w każdej z ww. części wniosek uzyskał powyżej 60 % od oceniających go osób. W przypadku, gdy ponownej ocenie podawane było kryterium określone w podpunkcie/ach odpowiedniej części wniosku (np. w podpunktach a – d części 3.1 wniosku) o spełnianiu warunków decydujących o przyznaniu premii punktowej za spełnienie kryteriów strategicznego decyduje przewodniczący KOP wyliczając ogólną liczbę punktów w danej części wniosku. W sytuacji, gdy wniosek kwalifikuje się do przyznania premii punktowej za spełnianie kryteriów strategicznych przewodniczący KOP kieruje go ponownie do oceny w tym zakresie do osób dokonujących powtórnej oceny wniosku. Analogiczne rozwiązanie jest stosowane także w sytuacji, gdy we wniosku negatywnie ocenionym podczas pierwotnej oceny, oceniający nie wskazali kwoty dofinansowania i/lub nie zadecydowali w kwestii poddania wniosku negocjacjom. W przypadku pozytywnego wyniku ponownej oceny projektu, podlega on dalszej procedurze wyboru. Zgodnie z art. 30b ust. 3 ustawy, w rozpatrywaniu protestu i w ponownej ocenie wniosku nie mogą brać udziału osoby, które na jakimkolwiek etapie dokonywały czynności związanych z określonym projektem, w tym były zaangażowane w jego ocenę. Wyłączenie dotyczy każdej osoby związanej z projektem w sposób: 35 a. podmiotowy: wynikający z więzów pokrewieństwa, powinowactwa, czy też z kontaktów kontraktowych, podległości służbowej itp., jak również b. przedmiotowy: wynikający z faktu zaangażowania danej osoby w ocenę projektu na etapie konkursu lub w ramach ponownej oceny przeprowadzanej w wyniku uwzględnienia środka odwoławczego, bądź też w rozpatrywanie środka odwoławczego na którymkolwiek etapie przedsądowej procedury odwoławczej. W celu potwierdzenia braku występowania okoliczności powodujących konieczność wyłączenia pracownika z procedury rozpatrywania protestu, powinien on podpisać stosowną deklarację bezstronności odnoszącą się do projektu, którego dotyczy środek odwoławczy. IOK w terminie: 14 dni w przypadku protestu dotyczącego oceny formalnej lub 30 dni w przypadku protestu dotyczącego oceny merytorycznej od daty wydania pozytywnego rozstrzygnięcia protestu przeprowadza proces ponownej oceny wniosku i informuje beneficjenta o jego wynikach. W przypadku negatywnego rozpatrzenia (nieuwzględnienia) protestu instytucja go rozpatrująca (IOK) przekazuje wnioskodawcy pisemną informację w tym zakresie. Informacja ta zawiera: a. wskazanie rozstrzygnięcia i jego uzasadnienie ze wskazaniem z jakich powodów protest nie jest zasadny i w związku z tym nie może być uwzględniony, b. pouczenie o przysługującym wnioskodawcy na podstawie Systemu Realizacji PO KL prawie do złożenia odwołania, ze wskazaniem do jakiej instytucji i w jakim terminie należy odwołanie złożyć, a także sposobu (trybu) wniesienia odwołania. Informację o pozostawieniu protestu bez rozpatrzenia albo uwzględnieniu (pozytywnym rozpatrzeniu)/nieuwzględnieniu protestu (negatywnym rozpatrzeniu) instytucja go rozpatrująca (IOK) przekazuje również IP (jeśli instytucją rozpatrującą protest jest IP2) oraz IZ w formie ustalonej odpowiednio: przez IP oraz IZ (np. zbiorczej informacji miesięcznej). Dodatkowo IOK informuje IP oraz IZ o ogólnej liczbie wniosków, które w efekcie ponownej oceny dokonanej w wyniku pozytywnego rozpatrzenia środka odwoławczego uzyskały 36 dofinansowanie w formie ustalonej odpowiednio: przez IP oraz IZ (np. zbiorczej informacji miesięcznej). Ponadto IZ rekomenduje prowadzenie przez instytucje rozpatrujące środki odwoławcze zbiorczych zestawień wskazujących co najmniej informacje o wnioskodawcy i wniosku o dofinansowanie, którego dotyczył środek odwoławczy, dacie wpływu środka odwoławczego, dacie i wyniku jego rozpatrzenia. 4.6.3 Odwołanie Odwołanie służy co do zasady ponownemu rozpatrzeniu kwestii będących uprzednio przedmiotem protestu. Oznacza to, iż zakres przedmiotowy odwołania jest zdeterminowany zakresem wcześniej złożonego protestu. Dodatkowo przedmiotem odwołania mogą być jedynie zarzuty dotyczące nieprawidłowości w procedurze rozpatrywania protestu oraz ewentualne informacje dotyczące oceny wniosku, które nie były znane wnioskodawcy na etapie składania protestu. Poza ww. przypadkami instytucja rozpatrująca odwołanie nie odnosi się do zarzutów, które wcześniej nie zostały wskazane w proteście. Ponadto instytucja rozpatrująca odwołanie nie jest zobowiązana do odnoszenia się do argumentów wnioskodawcy pozytywnie rozpatrzonych przez IOK na etapie rozstrzygania w przedmiocie protestu. Jednocześnie skala i waga kwestii, do których IOK przychyliła się rozpatrując protest jest brana pod uwagę przy wydawaniu rozstrzygnięcia w przedmiocie odwołania. Zasady sporządzania odwołania i wydawania rozstrzygnięcia w jego przedmiocie z uwzględnieniem zapisów niniejszej części dokumentu dotyczące odwołania są tożsame z wcześniej opisanymi regułami dotyczącymi protestu. W piśmie informującym wnioskodawcę o negatywnym rozpatrzeniu (nieuwzględnieniu) protestu instytucja rozpatrująca protest musi zawrzeć pouczenie o możliwości złożenia odwołania, zawierające informację o: a. terminie, w jakim może to być uczynione, b. sposobie wniesienia, c. instytucji, do której odwołanie należy wnieść, d. przypadkach, w których odwołanie pozostaje bez rozpatrzenia. W przypadku negatywnego rozpatrzenia protestu wnioskodawca, w terminie 7 dni kalendarzowych7 od dnia otrzymania informacji w tym zakresie, może wnieść odwołanie do 7 Termin obliczany jest zgodnie z zasadami określonymi w Księdze I, Tytule V Kodeksu cywilnego. 37 IP (jeśli instytucją rozpatrującą protest była IP2) lub do IZ (jeśli instytucją rozpatrującą protest była IP lub IP 2 w ramach Priorytetu V). Zachowanie terminu na wniesienie odwołania ustala się na podstawie zwrotnego potwierdzenia odbioru pisma informującego o rozstrzygnięciu protestu oraz potwierdzenia nadania odwołania w placówce pocztowej lub przez kuriera bądź stempla pocztowego na przesyłce zawierającej odwołanie lub też pieczęci kancelaryjnej potwierdzającej osobiste doręczenie odwołania. Przesłanie odwołania jedynie przy pomocy faksu nie oznacza skutecznego złożenia odwołania. Data nadania faksu nie jest uznawana za datę złożenia odwołania, także w przypadku, jeżeli wnioskodawca w późniejszym terminie prześle środek odwoławczy pocztą tradycyjną lub kurierską, bądź w formie elektronicznej. W przedmiotowym przypadku termin na złożenie odwołania jest ustalany z uwzględnieniem wpływu do właściwej instytucji środka odwoławczego w formie pisemnej, w tym elektronicznej (jeżeli instytucja rozpatrująca odwołanie dopuszcza taką możliwość). Nie jest możliwe wniesienie odwołania, jeżeli protest został rozpatrzony zgodnie z postulatem wnioskodawcy, który następnie przykładowo uznał, iż powinien był podnieść zarzuty dotyczące innych kwestii. Zgodnie z art. 30b ust. 5 ustawy nie podlega rozpatrzeniu odwołanie, jeżeli mimo prawidłowego pouczenia, zostało wniesione: a. po terminie, b. w sposób sprzeczny z pouczeniem, c. do niewłaściwej instytucji. W odniesieniu do pkt. b. powyżej bez rozpatrzenia pozostaje również odwołanie, które: a. zostało wniesione bez zachowania formy pisemnej; b. zostało wniesione jedynie za pośrednictwem faksu; c. zostało wniesione przez nieuprawniony podmiot tzn. nie będący wnioskodawcą, którego wniosek o dofinansowanie projektu podlegał ocenie i którego wniesione odwołanie dotyczy, z uwzględnieniem jednak sposobu reprezentacji określonego podmiotu będącego wnioskodawcą. Oznacza to, iż w przypadku, gdy odwołanie jest podpisane przez osobę/osoby inną/e niż wykazana/e w pkt V wniosku, którego środek odwoławczy dotyczy, do odwołania musi zostać załączony dokument pozwalający na stwierdzenie uprawnienia do wniesienia odwołania w imieniu wnioskodawcy (np. odpis z właściwego rejestru, ważne pełnomocnictwo). W przypadku niedołączenia 38 odpowiedniego dokumentu odwołanie zostaje bez rozpatrzenia. Jednocześnie podpis/y złożony/e pod środkiem odwoławczym musi/szą dawać podstawę do weryfikacji, iż został/y złożony/e przez osobę/y uprawnioną/e – tj. musi/szą być to podpis/y czytelny/e lub podpis/y nieczytelny/e z pieczęcią imienną. Podpisanie środka odwoławczego w sposób niezgodny z ww. regułami stanowi podstawę pozostawienia go bez rozpatrzenia; d. zostało wniesione od wyników oceny powtórnie przeprowadzonej w wyniku pozytywnego rozstrzygnięcia środka odwoławczego na poziomie Systemu Realizacji PO KL lub uwzględnienia skargi do sądu administracyjnego, e. nie zostało oparte o kryteria wyboru projektów podane w dokumentacji konkursowej (regulaminie konkursu) i uprzednio przyjęte przez Komitet Monitorujący PO KL lub nie zawiera zarzutów proceduralnych; f. zostało wniesione za pośrednictwem innej instytucji; g. zawiera zarzuty/argumentację dotyczącą nie wszystkich części oceny wniosku, które zadecydowały o negatywnym wyniku jego weryfikacji 8 (np. wniosek uzyskał poniżej min. 60 % w pkt. 3.1 i 3.2 oceny, jednak wnioskodawca w środku odwoławczym odnosi się jedynie do oceny pkt. 3.1) i/lub innych części wniosku niż te, które zadecydowały o negatywnym wyniku jego weryfikacji 9 [np. 1) wniosek nie uzyskał dofinansowania ze względu na nieuzyskanie minimum 60% w pkt. 3.1, a środek odwoławczy dotyczy pkt. 3.2; 2) wniosek został odrzucony ze względu na niespełnienie kryteriów horyzontalnych i/lub dostępu (część A KOM), natomiast zarzuty podniesione w odwołaniu, dotyczą wyłącznie części B-D KOM)], o których to przypadkach należy poinformować wnioskodawcę w pouczeniu. IP lub IZ w terminie przewidzianym na rozpatrzenie odwołania informuje wnioskodawcę o pozostawieniu odwołania bez rozpatrzenia wraz z podaniem przyczyny oraz że wnioskodawcy nie przysługuje żaden dodatkowy środek odwoławczy określony w Systemie Realizacji PO KL. W celu udokumentowania przyczyn pozostawienia środka odwoławczego bez rozpatrzenia lub podania go dalszej weryfikacji wskazane jest zastosowanie przez instytucję rozpatrującą odwołanie (IP/IZ) listy sprawdzającej. 8 Dotyczy jedynie wniosków, które nie otrzymały minimum 60 punktów ogółem za spełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych i/lub co najmniej 60% punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej (zgodnie z systemem wagowym określonym w Karcie oceny merytorycznej zawartej w dokumentacji konkursowej). 9 J.w. 39 W przypadku złożenia przez wnioskodawcę odwołania, instytucja właściwa do rozpatrzenia odwołania występuje do instytucji właściwej do rozpatrzenia protestu o niezwłoczne przekazanie posiadanej przez tę instytucję kompletnej dokumentacji w sprawie, tzn. kopie dokumentów, wniosku o dofinansowanie, pism, kart oceny, dokumentację konkursową, jej część lub wskazanie adresu internetowego, pod którym została umieszczona, elektroniczne wersje dokumentów – jeśli wszystkie powyższe dokumenty są istotne dla rozpatrzenia sprawy, a także dane kontaktowe osoby w IOK, właściwej dla sprawy (adres e-mail i numer telefonu). Informacja może być przekazana w formie elektronicznej. Odwołanie jest rozpatrywane w terminie 30 dni kalendarzowych10 od dnia jego otrzymania (data wpływu) przez IP lub IZ. W terminie tym nadane zostaje pismo informujące o wyniku rozstrzygnięcia. Odwołanie może zostać wycofane przez wnioskodawcę, który je złożył; powinno to nastąpić do czasu upływu terminu na jego rozpatrzenie, ewentualnie do czasu wydania rozstrzygnięcia w tej sprawie, jeżeli nastąpi to przed upływem terminu na rozpatrzenie odwołania. Konsekwencją skutecznego (tzn. takiego, o którym wiadomość otrzyma instytucja rozpatrująca odwołanie) wycofania odwołania jest brak możliwości wniesienia przez wnioskodawcę skargi do sądu administracyjnego. W przypadku, jeżeli wniosek o wycofanie odwołania wpłynie do instytucji go rozpatrującej po dacie rozpatrzenia odwołania, instytucja ta przesyła beneficjentowi pisemną informację w tym zakresie ze wskazaniem, iż w terminie 14 dni kalendarzowych11 od daty nadania pisma powinien on przekazać pisemną decyzję o: a. podtrzymaniu wniosku o wycofanie odwołania, albo b. wnioskowaniu o nadanie dalszego biegu procedurze odwoławczej. W przypadku braku odpowiedzi ze strony beneficjenta w ww. terminie instytucja rozpatrująca protest kontynuuje czynności wynikające z wydanego rozstrzygnięcia środka odwoławczego. Podjęcie przez beneficjenta decyzji w zakresie podtrzymania wniosku o wycofanie protestu lub pozostawienie go w mocy nie wpływa na wydane przez instytucję rozstrzygnięcie w przedmiocie środka odwoławczego. Jednocześnie w przypadku, gdy rozstrzygnięcie było pozytywne, a beneficjent skutecznie wycofał odwołanie instytucja organizująca konkurs nie jest zobowiązana do przeprowadzania ponownej oceny wniosku. W przypadku, jeżeli odwołanie zostanie podtrzymane wnioskodawca nie ma możliwości ponownego złożenia odwołania dotyczącego tego samego wniosku. 10 Termin obliczany jest zgodnie z zasadami określonymi w Księdze I, Tytule V Kodeksu cywilnego. Termin obliczany jest zgodnie z zasadami określonymi w Księdze I, Tytule V Kodeksu cywilnego. 40 11 W wyniku rozpatrzenia odwołania, IP lub IZ może: a. rozpatrzyć odwołanie pozytywnie – jeżeli na podstawie zebranych informacji i dokumentacji uzna, że sprawdzenie zgodności złożonego wniosku z kryteriami wyboru projektu nie zostało przeprowadzone w sposób właściwy i/lub naruszono procedury mogące wpłynąć na bezstronność i prawidłowość oceny albo b. rozpatrzyć odwołanie negatywnie – jeżeli uzna, że protest został rozpatrzony w sposób właściwy, a z uzyskanych informacji i dokumentacji wynika, że nie było przesłanek do jego uwzględnienia. IP lub IZ rozpatrując odwołanie jest związana jego zakresem, tzn. rozstrzygnięcie nie powinno dotyczyć okoliczności i kwestii nie ujętych w odwołaniu. Jednocześnie w przypadku odwołań złożonych od negatywnego rozstrzygnięcia protestu dotyczącego oceny wynikającej z niespełnienia kryteriów horyzontalnych i/lub dostępu, gdy zarzuty podniesione w odwołaniu dotyczą zarówno oceny mającej charakter wiążący dla projektu tj. niewypełnienia ww. kryteriów (część A KOM), jak i części B-D karty oceny merytorycznej (KOM), instytucja rozpatrująca odwołanie może: a. rozpatrzyć odwołanie negatywnie tj. podtrzymać rozstrzygnięcie protestu, potwierdzając zasadność negatywnej oceny w części A KOM oraz nieodniesienia się przez IOK do argumentacji wnioskodawcy w części B-D karty oceny merytorycznej; b. rozpatrzyć odwołanie pozytywnie w zakresie części A KOM, nie odnosząc się do części B-D karty oceny merytorycznej oraz jednocześnie kierując wniosek do ponownej oceny w zakresie wszystkich części KOM w odniesieniu, do których sformułowano zarzuty w odwołaniu (tj. zarówno części A jak i B-D KOM). Ponadto instytucja rozpatrująca odwołanie w rozstrzygnięciu środka odwoławczego zobowiązuje IOK do wzięcia pod uwagę podczas powtórnej oceny wniosku argumentów wnioskodawcy dotyczących oceny w części B-D KOM, które nie były rozpatrywane na etapie rozstrzygania w zakresie protestu. Instytucja rozpatrująca odwołanie nie może wydać rozstrzygnięcia częściowo pozytywnego lub negatywnego w przypadku uznania niektórych zarzutów przedstawionych w odwołaniu. Podczas rozpatrywania odwołania właściwa instytucja każdorazowo dokonuje analizy, czy waga zarzutów uznanych za zasadne wpływa na ogólną ocenę wniosku i na tej podstawie wydaje pozytywne lub negatywne rozstrzygnięcie odwołania. 41 Rozpatrując pozytywnie (uwzględniając) odwołanie IP lub IZ, wraz z uzasadnieniem swojego rozstrzygnięcia, w którym w szczególności wskazuje na czym polegało niewłaściwe przeprowadzenie danego etapu oceny wniosku o dofinansowanie projektu, kieruje wniosek o dofinansowanie projektu, będący przedmiotem postępowania odwoławczego, do ponownej oceny na tym etapie, którego wyniki były przedmiotem postępowania odwoławczego, o czym informuje: a. wnioskodawcę, b. instytucję rozpatrującą protest (IOK). Informacja przekazana wnioskodawcy, oprócz wskazania rozstrzygnięcia w przedmiocie odwołania wraz z jego dokładnym uzasadnieniem zawiera pouczenie, że od wyników etapu oceny projektu, ponownie przeprowadzonej w efekcie uwzględnienia odwołania nie przysługuje dodatkowo żaden środek odwoławczy określony w Systemie Realizacji PO KL. W przypadku ponownej oceny dotyczącej etapu oceny formalnej IOK jest związana wynikami rozpatrzenia odwołania. Natomiast w przypadku ponownej oceny merytorycznej IOK zobowiązana jest do: a. zapoznania się z całością dokumentacji z przebiegu dotychczasowej oceny projektu oraz wynikami kolejnych etapów postępowania odwoławczego, oraz b. do wzięcia pod uwagę treści rozstrzygnięcia protestu, a następnie odwołania, a w szczególności, do wnikliwego przeanalizowania wskazanych przez odpowiednie instytucje rozpatrujące środki odwoławcze nieprawidłowości w przeprowadzonej ocenie. Z uwzględnieniem powyższego, IOK dokonuje ponownej oceny merytorycznej jedynie w zakresie tych elementów oceny pierwotnej projektu, które były przedmiotem procedury odwoławczej. Oznacza to, iż całościowe uznanie odwołania za pozytywne (uwzględnienie) powoduje ponowną ocenę wszystkich kryteriów, co do których sformułowano zarzuty w środku odwoławczym, bez względu na to czy pojedyncze zarzuty zostały uznane za zasadne lub nie. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia odwołania dotyczącego następujących zarzutów: błędów w sumowaniu lub wyliczaniu średniej arytmetycznej punktów przyznanych w ramach oceny merytorycznej wniosku; błędów w wyliczeniu różnicy punktów przyznanej przez dwóch oceniających skutkującej dokonaniem oceny przez trzeciego oceniającego; 42 błędów w zakresie oceny spełniania kryteriów horyzontalnych (gdy środek odwoławczy dotyczy jedynie części A KOM); błędów w zakresie oceny spełniania szczegółowych kryteriów dostępu (gdy środek odwoławczy dotyczy jedynie części A KOM); błędów w zakresie przyznania punktów za spełnianie kryteriów strategicznych projekt nie podlega ponownej ocenie. Jego ocena w zakresie stwierdzonych błędów jest zmieniona poprzez dokonanie korekt na kartach oceny formalnej / merytorycznej w terminie nie późniejszym niż w wyznaczonym na dokonanie powtórnej oceny formalnej / merytorycznej. Przy powtórnej ocenie wniosku po pozytywnym rozpatrzeniu odwołania mają zastosowanie zasady dotyczące sposobu ustalania końcowej oceny projektu i decyzji w zakresie przyznawania kryteriów strategicznych, poddania wniosku negocjacjom, określenia kwoty dofinansowania, jak opisane powyżej dla protestu. Zgodnie z art. 30b ust. 3 ustawy, w rozpatrywaniu odwołania i w ponownej ocenie merytorycznej wniosku nie mogą brać udziału osoby, które na jakimkolwiek etapie dokonywały czynności związanych z określonym projektem, w tym były zaangażowane w jego ocenę. Wyłączenie dotyczy każdej osoby związanej z projektem w sposób: a. podmiotowy: wynikający z więzów pokrewieństwa, powinowactwa, czy też z kontaktów kontraktowych, podległości służbowej itp., jak również b. przedmiotowy: wynikający z faktu zaangażowania danej osoby w ocenę projektu na etapie konkursu lub w ramach ponownej oceny przeprowadzanej w wyniku uwzględnienia środka odwoławczego, bądź też w rozpatrywanie środka odwoławczego na którymkolwiek etapie przedsądowej procedury odwoławczej. W celu potwierdzenia braku występowania okoliczności powodujących konieczność wyłączenia pracownika z procedury rozpatrywania odwołania, powinien on podpisać stosowną deklarację bezstronności odnoszącą się do projektu, którego dotyczy środek odwoławczy. IOK w terminie: 14 dni w przypadku odwołania dotyczącego oceny formalnej lub 30 dni w przypadku odwołania dotyczącego oceny merytorycznej 43 od daty wpływu do IOK pozytywnego rozstrzygnięcia odwołania przeprowadza proces ponownej oceny wniosku i informuje beneficjenta o jego wynikach. W trakcie ponownej oceny merytorycznej dokonywanej na skutek uwzględnienia odwołania, IOK korzysta z opinii eksperta, o którym mowa w art. 31 ustawy z uwzględnieniem zasad opisanych w podrozdziale 6.9 Zasady obligatoryjnego wyrażania opinii przez eksperta. Jeżeli uprzednio na podstawie innych przesłanek wskazanych w podrozdziale 6.9 Zasady obligatoryjnego wyrażania opinii przez eksperta był angażowany ekspert, IOK nie jest zobowiązana do korzystania z opinii innego eksperta. W przypadku negatywnego rozpatrzenia (nieuwzględnienia) odwołania IP lub IZ przekazuje wnioskodawcy pisemną informację w tym zakresie. Informacja ta zawiera: a. wskazanie rozstrzygnięcia i jego uzasadnienie ze wskazaniem z jakich powodów odwołanie nie jest zasadne, b. wskazanie, że od rozstrzygnięcia w przedmiocie odwołania przysługuje skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego, złożona w terminie przewidzianym w ustawie. Informacja o nieuwzględnieniu odwołania jest przekazywana także do instytucji rozpatrującej protest (IOK). 4.6.4 Etap sądowy procedury odwoławczej – skarga do sądu administracyjnego Zgodnie z art. 30c ustawy od negatywnego wyniku procedury odwoławczej, tj. jedynie od negatywnego rozstrzygnięcia wszystkich środków odwoławczych przewidzianych w Systemie Realizacji PO KL, a także od pozostawienia środka odwoławczego bez rozpatrzenia wnioskodawcy przysługuje skarga wnoszona bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego w terminie 14 dni kalendarzowych 12 od dnia otrzymania informacji o wyniku procedury odwoławczej, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji o wyniku procedury odwoławczej. Skarga podlega opłacie sądowej. W wyniku rozpatrzenia skargi sąd może: 12 Termin obliczany jest zgodnie z art. 83 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.). 44 a. uwzględnić skargę, stwierdzając, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo, przekazując jednocześnie sprawę do ponownego rozpatrzenia przez właściwą instytucję zarządzającą lub pośredniczącą, b. oddalić skargę w przypadku jej nieuwzględnienia, c. umorzyć postępowanie w sprawie, jeżeli z jakichkolwiek względów jest ono bezprzedmiotowe. IOK w terminie: 14 dni w przypadku skargi do sądu administracyjnego dotyczącej oceny formalnej lub 30 dni w przypadku skargi do sądu administracyjnego dotyczącej oceny merytorycznej od daty wpływu do IOK informacji o uwzględnieniu skargi przez sąd administracyjny przeprowadza proces ponownej oceny wniosku i informuje beneficjenta o jego wynikach. Sąd rozstrzyga sprawę w terminie 30 dni kalendarzowych13 od dnia wniesienia skargi. Wniesienie skargi: a. po terminie, b. niekompletnej, c. bez uiszczenia opłaty sądowej w terminie – powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. IP przekazuje niezwłocznie do IZ informację o wniesieniu przez wnioskodawcę skargi lub skargi kasacyjnej do sądu administracyjnego z powodu nieuwzględnienia odwołania przez IP. IZ może przystąpić do postępowania administracyjnego. Od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego skargę kasacyjną może wnieść zarówno wnioskodawca, który wniósł uprzednio skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, jak również IP lub IZ. W przypadku wniesienia skargi kasacyjnej przez Instytucję Pośredniczącą zaleca się, aby instytucja ta każdorazowo informowała o tym fakcie Instytucję Zarządzającą. Zakończenie postępowania sądowego w zakresie danego projektu, którego wnioskodawca wniósł skargę do sądu administracyjnego, oznacza również zakończenie procedury 13 Termin obliczany jest zgodnie z art. 83 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.). 45 odwoławczej w tym zakresie, a wnioskodawcy nie przysługują żadne dodatkowe środki odwoławcze. Dotyczy to również rozstrzygnięcia IZ lub IP, wydanego w związku z przekazaniem przez sąd sprawy do ponownego rozpatrzenia, o którym mowa w art. 30c ust. 3 pkt 1 ustawy i od którego również nie przysługują żadne dodatkowe środki odwoławcze. Sposób postępowania z wnioskami o dofinansowanie projektu w przypadku pozytywnego rozpatrzenia środka odwoławczego IOK powinna dążyć do zapewnienia środków na dofinansowanie wszystkich projektów, które w wyniku ponownej oceny w ramach procedury odwoławczej uzyskały liczbę punktów, uprawniającą do przyznania dofinansowania w ramach konkursu, w którym zostały złożone. IP w porozumieniu z IOK może utworzyć w tym celu rezerwę finansową, której wysokość określa we własnym zakresie. Tryb ustalania i uruchamiania rezerwy finansowej, ustanawianej w celu finansowania umów zawartych z wnioskodawcami, którzy pozytywnie przeszli procedurę odwoławczą powinien być w przejrzysty sposób opisany w dokumentacji konkursowej oraz w procedurach wewnętrznych IOK. W przypadku, gdy rezerwa finansowa nie zostanie wykorzystana na ewentualne środki odwoławcze wnoszone przez wnioskodawców decyzja w kwestii przeznaczenia niewykorzystanych środków z rezerwy finansowej celem dofinansowania kolejnych wniosków z listy rankingowej, bądź przeniesienia tej kwoty na kolejny konkurs pozostaje w kompetencji IOK. Sposób dysponowania rezerwą finansową w określonym powyżej przypadku powinien być w przejrzysty sposób opisany w dokumentacji konkursowej oraz w procedurach wewnętrznych IOK. Procedury dotyczące ponownej oceny wniosków powinny uwzględniać zasadę równego traktowania wnioskodawców, których wnioski zostały wybrane bez zastosowania procedury odwoławczej oraz tych, których wnioski trafiły do ponownej oceny w wyniku uwzględnienia protestu, odwołania lub skargi. Przy ustalaniu, czy dany wniosek po ponownej pozytywnej ocenie powinien uzyskać dofinansowanie należy wziąć pod uwagę etap ponownej oceny oraz tryb konkursu (otwarty lub zamknięty), w ramach którego wniosek został złożony. W przypadku wniosków przywróconych do ponownej oceny formalnej w konkursach otwartych proces ich oceny merytorycznej powinien być prowadzony zgodnie ze standardową procedurą (wniosek powinien być skierowany na najbliższe posiedzenie KOP). Jeśli ww. wniosek uzyska ocenę uprawniającą do uzyskania dofinansowania w ramach danego posiedzenia KOP, powinno ono zostać przyznane z dostępnej w ramach danego konkursu 46 alokacji. W przypadku, gdy nie jest możliwe włączenie do trwającego w ramach konkursu otwartego posiedzenia KOP wniosku przywróconego do oceny po procedurze odwoławczej od oceny formalnej (np. konkurs został zakończony) w celu dalszej oceny wniosku musi być powołany oddzielny KOP. Wynik oceny merytorycznej uzyskany przez ww. wniosek powinien być porównywany z progiem punktowym uprawniającym do uzyskania dofinansowania ustalonym w ramach ostatniego KOP zorganizowanego w danym konkursie otwartym. W przypadku wniosków przywróconych do ponownej oceny merytorycznej w wyniku procedury odwoławczej w konkursach otwartych przy ustaleniu, czy wniosek powinien uzyskać dofinansowanie bierze się pod uwagę próg punktowy ustalony dla posiedzenia KOP, na którym dany wniosek był oceniany po raz pierwszy oraz inne istotne okoliczności, które były brane pod uwagę przy podejmowaniu decyzji o przyznaniu dofinansowania w ramach ostatniego posiedzenia KOP zorganizowanego w danym konkursie otwartym. Możliwe jest dokonanie ponownej oceny wniosków w ramach trwającego KOP w konkursie otwartym. W takim przypadku wnioski te nie są umieszczane na liście rankingowej z danego posiedzenia KOP. Ponadto w celu zapewnienia przejrzystości procedury zaleca się wskazanie w ramach listy wniosków ocenianych podczas posiedzenia KOP (stanowiącej załącznik do protokołu z prac KOP) tych projektów, które oceniane są powtórnie w efekcie procedury odwoławczej. W ramach konkursów zamkniętych zarówno dla wniosków przywróconych na etapie oceny formalnej, jak i merytorycznej konieczne jest powołanie KOP w celu ich dalszej lub ponownej oceny. Wyniki uzyskane przez wnioski po procedurze odwoławczej muszą zostać porównane z zatwierdzoną listą rankingową w ramach konkursu zamkniętego. Dofinansowanie mogą uzyskać tylko te wnioski, które uzyskały co najmniej tyle punktów, co najniżej oceniony wniosek w ramach listy rankingowej, który zakwalifikowano do dofinansowania. Uzyskanie dofinansowania przez projekty w ramach procedury odwoławczej nie powoduje konieczności zmiany na pierwotnych listach rankingowych tworzonych dla danego konkursu lub danej rundy konkursowej. Wymagane jest również utworzenie w ramach dokumentacji danego konkursu informacji na temat wszystkich wniosków ocenianych w ramach procedury odwoławczej niezależnie od wyniku przedmiotowej oceny. Informacja ta powinna zawierać dane na temat wniosku oraz wskazywać: czy wniosek został przywrócony do oceny na skutek protestu, odwołania lub 47 skargi do sądu administracyjnego, liczbę uzyskanych punktów oraz czy wniosek uzyskał, czy nie uzyskał dofinansowania. Informacja powinna być tworzona na bieżąco i podawana do publicznej wiadomości poprzez umieszczenie na stronie internetowej IOK co najmniej raz w miesiącu. Jednocześnie projekty, na realizację których podpisano umowy w wyniku procedury odwoławczej podlegają włączeniu do listy zawartych umów na tych samych zasadach co wnioski w standardowej procedurze wyboru, jednak z podaniem informacji, iż dofinansowanie zostało przyznane w ramach procedury odwoławczej. Zgodnie z art. 30f ustawy procedura odwoławcza nie wstrzymuje zawierania umów z wnioskodawcami, których projekty zostały zakwalifikowane do dofinansowania. Zatem w odniesieniu do projektów, które pomyślnie przeszły dany etap lub wszystkie etapy kwalifikacji do dofinansowania, powinny być kontynuowane wszelkie niezbędne procedury, z zawarciem umowy włącznie. W zakresie nieuregulowanym w niniejszym dokumencie mają zastosowanie Wytyczne w zakresie wymogów, jakie powinny uwzględniać procedury odwoławcze ustalone dla programów operacyjnych dla konkursów ogłaszanych od dnia 20 grudnia 2008 r. wydane przez Ministra Rozwoju Regionalnego. 4.6.5 Kolejność pozytywnego zakończenia procedury odwoławczej (wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy) decyduje o możliwości uzyskania dofinansowania w ramach 5 % puli środków na ewentualne odwołania projektodawców. 4.6.6 Instytucja Organizująca Konkurs rezerwuje kwotę w wysokości do 5% tj. 446 620,95 PLN puli środków na negocjacje, a także kolejne 5% tj. 446 620,95 PLN na ewentualne protesty i odwołania Beneficjentów. 4.6.7 Szczegółowe informacje o wymogach i trybie rozpatrywania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy znajdują się w Zasadach dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL z dnia 1 stycznia 2011 r. oraz Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego z 29 kwietnia 2011 r. w zakresie wymogów, jakie powinny uwzględniać procedury odwoławcze ustalone dla programów operacyjnych dla konkursów ogłaszanych od dnia 20 grudnia 2008 r. Dokumenty dostępne na stronach internetowych www.efs.gov.pl, www.mrr.gov.pl, www.mazovia.pl, www.funduszestrukturalne.gov.pl oraz www.wup.mazowsze.pl/efs. 48 4.7 Kontakt i dodatkowe informacje Dodatkowych informacji dla ubiegających się o dofinansowanie udziela Instytucja Organizująca Konkurs Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie ul. Młynarska 16, 01-205 Warszawa, pok. 34, tel. (22) 578 44 34, 578 44 55, e-mail: [email protected], w godz. 8.00 – 16.00. V. Załączniki Załącznik 5.1 – Wzór wniosku o dofinansowanie projektu. Załącznik nr 5.1.1 – Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie. Załącznik 5.2 - Karta oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego PO KL Załącznik 5.2.1 – „Kryteria wyboru projektów” wraz z listą wymogów formalnych, których niespełnienie skutkuje negatywnym wynikiem oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL ze względu na niespełnienie kryterium: wniosek jest kompletny i został sporządzony i złożony zgodnie z obowiązującą instrukcją wypełnienia wniosku o dofinansowanie Załącznik 5.2.2 – Lista sprawdzająca poprawność wypełnienia wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL Załącznik 5.3 - Karta oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego PO KL Załącznik 5.4 - Wzór minimalnego zakresu umowy o dofinansowanie projektu wraz z załącznikami Załącznik 5.4.1 – Załącznik nr 2 do umowy: Zakres danych osobowych powierzonych do przetwarzania Załącznik 5.4.2 – Załącznik nr 3 do umowy: Oświadczenie o kwalifikowalności VAT Załącznik 5.4.3 – Załącznik nr 4 do umowy: Wzór harmonogramu płatności Załącznik 5.4.4 - Załącznik nr 5 do umowy: Wymagania w odniesieniu do informatycznego systemu finansowo - księgowego Załącznik 5.4.5 – Załącznik nr 6 do umowy: Wzór oświadczenia o wyrażeniu zgody na przetwarzanie danych osobowych Załącznik 5.4.6 – Załącznik nr 7 do umowy: Wzór upoważnienia do przetwarzania danych osobowych 49 Załącznik 5.4.7 – Załącznik nr 8 do umowy: Wzór odwołania upoważnienia do przetwarzania danych osobowych Załącznik 5.5 – Wzór wniosku o płatność Załącznik 5.5.1 - Instrukcja wypełniania wniosku o płatność 50
