Doświadczenia i zmiany w zakresie procedury

Doświadczenia i zmiany
w zakresie procedury
odwoławczej
Fundusze Europejskie
5 marca 2009 r.
Podstawy prawne
Dla konkursów ogłoszonych przed 20 grudnia
2008 r.
• Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach
prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227,
poz. 1658 z późn. zm.),
• Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia
2007-2013; Wytyczne w zakresie procedury
odwoławczej dla wszystkich programów
operacyjnych.
Podstawy prawne
Dla konkursów ogłoszonych po 20 grudnia 2008 r.
dodatkowo obowiązują
• Ustawa z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie
niektórych ustaw w związku z wdrażaniem
funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności (Dz.
U. Nr 216, poz. 1370), tzw. „ustawa horyzontalna”,
• Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 20072013 Wytyczne w zakresie wymogów, jakie
powinny uwzględniać procedury odwoławcze
ustalone dla programów operacyjnych dla
konkursów ogłaszanych od dnia 20 grudnia 2008 r.
Zmiany przepisów a procedura
odwoławcza
Postępowanie odwoławcze toczy się
na podstawie przepisów
obowiązujących w dniu ukazania się
ogłoszenia o rozpoczęciu konkursu.
Status projektów umieszczonych
na liście rezerwowej
Przed zmianą przepisów
Projekty z listy rezerwowej uważa się, co do
zasady, za „wyłonione do dofinansowania”,
choć nie w pierwszej kolejności. Decyzja o
możliwości składania protestu leży w gestii
instytucji zarządzającej każdego programu.
Po zmianie przepisów
Prawo do złożenia protestu w tej sytuacji nie
przysługuje.
Rodzaje środków odwoławczych
• Etap 1 – Protest,
• Etap 2 - Wniosek o ponowne rozpatrzenie
sprawy (po zmianie przepisów nie
jest wymagany),
• Etap 3 – Skarga
• Etap 4 - Skarga kasacyjna
Czym jest protest i wniosek
o ponowne rozpatrzenie sprawy
Protest – pisemne wystąpienie podmiotu
wnioskującego o dofinansowanie projektu
w ramach programu operacyjnego o ponowne
sprawdzenie zgodności złożonego wniosku
z kryteriami, o których mowa w art. 29 ust.2 pkt 6
ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach
prowadzenia polityki rozwoju.
Zakres wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy jest
zdeterminowany zakresem uprzednio złożonego
protestu.
Kiedy warto się odwoływać?
•Gdy osoby oceniające wniosek popełniły
błąd,
•
Gdy pomyłka we wniosku jest faktem, ale
wynika z błędnych lub niespójnych instrukcji,
•Gdy niejasne są przyczyny odrzucenia
wniosku,
•Gdy w procedurze oceny wniosku lub
procedurze odwoławczej nastąpiły
uchybienia.
Szanse na pozytywne rozpatrzenie
protestu
7 grzechów głównych
wnioskodawców
1. Pisanie o innych wnioskach a nie o swoim „A w czym był lepszy projekt gminy X od naszego?”
2. Brak odniesienia do kryteriów - Nie wiadomo,
z czym wnioskodawca się nie zgadza.
3. Używanie argumentów niezwiązanych
z przyczyną odrzucenia wniosku.
4. Prośba o ponowną ocenę skorygowanych
dokumentów nadesłanych wraz
z protestem.
7 grzechów głównych
wnioskodawców –c.d.
5. Odwoływanie się tylko od niektórych z
kryteriów będących przyczyną odrzucenia
wniosku, jeśli miały one charakter
dopuszczający.
6. Narzekanie na kryteria oceny projektów.
7. Argumenty niemerytoryczne, np.
• Obraźliwe uwagi na temat osób oceniających wniosek,
• Prośba o „wczucie się w intencje” wnioskodawcy,
• Powoływanie się na poparcie różnych osób i instytucji.
Najtrudniejsze protesty do
rozstrzygnięcia - przykłady
1. Typu: miało miejsce/nie miało miejsca
Zmiana dokumentów lub zasad w trakcie
trwania konkursu.
2. Typu: dostarczono/nie dostarczono
Brakujące płyty, dyskietki, dodatkowe
kopie wniosków.
3. Mało precyzyjne kryteria oceny projektów
• niezrozumiałe brzmienie kryterium
• Zbyt ogólnie sformułowane
Rady dla piszących wnioski
o dofinansowanie projektów
1. Zaczynać pisanie wniosku od analizy
kryteriów oceny projektu.
2. Przeprowadzić symulację oceny
merytorycznej, tzn. czy projekt ma szanse
dostać co najmniej 60% punktów.
3. Upewnić się, że projekt spełnia wymagania
w odpowiednim czasie, np.
• w chwili złożenia wniosku,
• przez ostatni rok przed złożeniem wniosku.
4. TRZYMAĆ SIĘ INSTRUKCJI!!!!!!!
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ
Agata Chorążak
Oddział Kontroli i Monitoringu
Wydział Zarządzania Funduszami Europejskimi
Wielkopolski Urząd Wojewódzki
Tel. (061) 854 19 76
e-mail: [email protected]