2014.11.06-Informacj.. - Krajowe Stowarzyszenie Zawodowych

KRAJOWA RADA KURATORÓW
WARSZAWA
Warszawa, 06 listopada 2014 roku
00-950 Warszawa, Al. Ujazdowskie 11
e-mail: [email protected]
tel. 695 984 360, 603 294 416, 503 487 671
KRK 30/IV/2014
Delegaci do KRK,
Kuratorzy Okręgowi,
Zawodowi kuratorzy sądowi
(wszyscy)
W załączeniu przekazuję Komunikat z działalności Krajowej Rady Kuratorów i jej Prezydium,
prosząc o jego rozpowszechnienie i zapoznanie z jego treścią całego środowiska zawodowych
kuratorów sądowych. Komunikat ten nie obejmuje działalności związanej z organizacją i przebiegiem
II Kongresu Kuratorskiego. Ze względu na obszerność tego zagadnienia, będzie ono przedmiotem
odrębnego komunikatu, który zostanie wydany po zatwierdzeniu przez Krajową Radę Kuratorów
rekomendacji kongresowych.
Przy tej okazji pragnę serdecznie podziękować całej naszej grupie zawodowej za bardzo
aktywne wsparcie w przeprowadzeniu II Kongresu Kuratorskiego. To dzięki licznemu udziałowi
kuratorów sądowych, ich żywemu zainteresowaniu i gotowości do dyskusji na temat przyszłości
Kuratorskiej Służby Sądowej, kongres stał się sukcesem naszego środowiska. Wyrażam nadzieję, że
zostanie on dostrzeżony i odpowiednio doceniony także przez decydentów, którzy poprzez
podejmowane działania realnie wpływają na naszą rzeczywistość zawodową.
Przewodniczący
Krajowej Rady Kuratorów
Henryk Pawlaczyk
KOMUNIKAT Z DZIAŁALNOŚCI KRAJOWEJ RADY KURATORÓW I JEJ PREZYDIUM.
23 października br. odbyło się spotkanie Prezydium Krajowej Rady Kuratorów z Panem
Cezarym Grabarczykiem- Ministrem Sprawiedliwości RP. Inicjatorem spotkania było Prezydium KRK,
które od chwili, gdy Pan Minister Sprawiedliwości dokonał uroczystego otwarcia II Kongresu aktywnie
zabiegało o doprowadzenie do bezpośredniego spotkania, podczas którego możliwym będzie
przedstawienia aktualnej sytuacji Kuratorskiej Służby Sądowej i dotykających jej problemów. Podczas
spotkania, które przebiegło w atmosferze życzliwości i zrozumienia, przekazane zostały Panu
Ministrowi podziękowania za udział w II Kongresie Kuratorskim, jak również przedstawione zostały
mu informacje na temat bieżących działań Krajowej Rady Kuratorów. Poruszone zostały zagadnienia
dotyczące obciążenia pracą, postępującej biurokratyzacji i narastającego problemu zagrożenia
dla bezpieczeństwa kuratorów sądowych wykonujących obowiązki służbowe. Omówiono też kwestię
braku
obsługi
biurowej
zespołów
kuratorskich.
Pan Minister stwierdził, że powinniśmy egzekwować w tym
zakresie to co wynika z naszej ustawy. Uczestniczący w
spotkaniu
przedstawiciele
środowiska
kuratorskiego
podkreślili, że analiza budżetu planowanego na rok 2015
wskazuje,
iż kuratorzy
zawodowi
są
jedyną
grupą
w resorcie, która nieprzerwanie od 2009 roku została
pozbawiona
podwyżek,
czy
nawet
waloryzacji
wynagrodzeń, a nadto jako jedyna w resorcie (i nie tylko)
pokrywa
z
użytkowania
uzyskiwanego
samochodów
wynagrodzenia
prywatnych
do
koszty
celów
służbowych. Ze strony Pana Ministra Sprawiedliwości
nie padły żadne deklaracje odnośnie zmiany tej sytuacji
w budżecie na 2015 rok. Wyjaśnił on jedynie, że kwota
około 10 000 000 złotych przewidziana na uposażenia urzędników sądowych nie stanowi podwyżki
ich wynagrodzeń i zostanie przeznaczona wyłącznie na wyrównanie „kominów” płacowych w tej
grupie zawodowej. Pan Minister dopuścił natomiast możliwość wspólnego opracowania budżetu
Kuratorskiej Służby Sądowej na 2016 rok.
Panu Ministrowi Sprawiedliwości zasygnalizowana została również sprawa odmówienia
Kuratorom Okręgowym spoza Warszawy możliwości udziału w konferencji otwierającej projekt
„Upowszechnienie stosowania kar nieizolacyjnych i środków probacyjnych w systemie sądownictwa
karnego”, która odbyła się w Warszawie w dniach 21-22 października 2014r.– pomimo
wcześniejszego wystosowania do nich pisemnych, imiennych zaproszeń do uczestnictwa w tym
przedsięwzięciu. W konferencji tej uczestniczył Pan Henryk Pawlaczyk- Przewodniczący Krajowej
Rady Kuratorów, jednakże nie został on oficjalnie uwzględniony na liście gości.
Kwestie związane z wynagrodzeniami kuratorów były również poruszane podczas spotkania
Pana Henryka Pawlaczyka z Panem Janem Paziewskim- Dyrektorem Departamentu Budżetu
i Efektywności Finansowej, do którego doszło 22 października 2014 roku. W tym samym dniu
Pan Przewodniczący Krajowej Rady Kuratorów uczestniczył w posiedzeniu sejmowej Komisji
Sprawiedliwości i Praw Człowieka, na którym rozpatrzony został i zaopiniowany dla Komisji Finansów
Publicznych rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2015 (druk nr 2772), między innymi w części
budżetowej nr 15- Sądownictwo Powszechne oraz nr 37 – Sprawiedliwość. Nadto, 27 października
2014 roku Pan Przewodniczący Krajowej Rady Kuratorów wystosował do Pana Ministra Finansów
prośbę o wyznaczenie terminu spotkania z Prezydium Krajowej Rady Kuratorów.
Przedstawiciele Krajowej Rady Kuratorów kontynuowali współpracę podjętą z Panią Justyną
Kowalczyk- Naczelnikiem Wydziału Statystycznej Informacji Zarządczej w Departamencie Sądów,
Organizacji i Analiz Wymiaru Sprawiedliwości, a dotyczącą uproszczenia formularza statystycznego
MS-S40. Podczas kolejnego już spotkania 09 września 2014 roku przedstawiciele Krajowej Rady
Kuratorów zaproponowali zmiany dotyczące danych statystycznych wykazywanych przez kuratorów
sądowych wykonujących orzeczenia w sprawach rodzinnych i nieletnich. Dotyczyły one rezygnacji
ze szczegółowego wykazywania rodzajów nadzorów w obrębie postępowań wykonawczych
w sprawach opiekuńczych, nieletnich i osób zobowiązanych do podjęcia leczenia odwykowego,
wyeliminowania z formularzy statystycznych spraw rodzin zastępczych i placówek opiekuńczowychowawczych ze względu, iż w obowiązującym stanie prawnym brak jest podstaw
dla wykonywania czynności w tych sprawach przez kuratorów sądowych, wykazywaniu faktycznej
liczby małoletnich dzieci i liczby osób poddanych prawnej opiece w sprawach, w których sąd
przy udziale kuratora bada warunki życiowe osoby poddanej prawnej opiece, uszczegółowienia
informacji odnośnie obciążenia kuratorów sądowych obowiązkami wynikającymi z udziału
w kontaktach rodzica z dzieckiem, w szczególności liczby kontaktów zrealizowanych w okresie
sprawozdawczym, w tym wykonanych w dni ustawowo wolne od pracy (soboty, niedziele i święta).
W spotkaniu tym Krajowa Rada Kuratorów była reprezentowana przez Pana Henryka PawlaczykaPrzewodniczącego, Pana Grzegorza Kozerę- Zastępcę Przewodniczącego, Pana Lecha SobieszczukaPrzewodniczącego Komisji Monitorowania Warunków Pracy, Płacy i Obciążeń Obowiązkami KRK,
Pana Tomasza Krzymińskiego- Przewodniczącego Komisji Legislacyjno- Prawnej KRK, Pana Krzysztofa
Stasiaka- eksperta Krajowej Rady Kuratorów.
W dniach od 09 do 11 października 2014 roku przedstawiciele Krajowej Rady Kuratorów brali
udział w pracach Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Rodzinnego przy Rzeczniku Praw Dziecka. Obrady
otworzył Pan Marek Michalak- Rzecznik Praw Dziecka, a następnie przewodniczył im Pan prof. Lech
Stadniczeńko. W pracach komisji przedstawiciele KRK mieli zaszczyt współpracować z sędziami Sądu
Najwyższego w stanie spoczynku: Panią dr Haliną Ciepły, Panią Jadwigą Skibińską- Adamowicz, Panem
Bronisławem Czechem, Panią mecenas Ewą Celińską- Milewską (byłym Rzecznikiem Praw Dziecka),
sędzią Sądu Apelacyjnego w stanie spoczynku Panią Ewą Rudnicką- Danielską, Panią Beatą SukowskąDomino- radcą prawną zaliczoną do grona „Orłów Temidy”, Panią dr Martą Prucnal- Wójcik z Katedry
Nauk o Rodzinie Akademii Ignatianum w Krakowie, Panem sędzią dr Pawłem Jarosem- byłym posłem
i Rzecznikiem Praw Dziecka, Panem dr Jerzym Słykiem z Katedry Prawa Rodzinnego i Prawa
Nieletnich Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie. Przedmiotem obrad było
omówienie propozycji zmiany art. 58 w kierunku zaprzestania automatycznego ograniczania władzy
rodzicielskiej w razie nie osiągnięcia porozumienia przez rodziców, omówienie zagadnień dotyczących
ingerencji sądu w wykonywanie władzy rodzicielskiej, a także kontaktów rodziców z dzieckiem.
Kluczowe dla Kuratorskiej Służby Sądowej zagadnienia podejmowane były 10 października
i 11 października 2014 roku kiedy to Komisja pracowała nad projektem postępowania wykonawczego
w sprawach opiekuńczych przygotowanym przez zespół powołany przez Krajową Radę Kuratorów,
którego pracom przewodniczył Pan dr Tadeusz Jedynak- ekspert KRK. Komisja kontynuowała będzie
prace nad tym projektem podczas kolejnych posiedzeń, które zostały przewidziane 13- 15 listopada
2014 roku, 11- 13 grudnia 2014 roku, 15- 18 stycznia 2015 roku. Podczas prac Komisji Krajową Radę
Kuratorów reprezentowali: Pan Grzegorz Kozera- Zastępca Przewodniczącego KRK, Pani Renata
Cieszko- Sekretarz KRK, Pan Karol Knop- delegat do KRK okręgu poznańskiego, Pan Rafał Sitarzdelegat do KRK okręgu opolskiego, Pan Krzysztof Stasiak- ekspert KRK.
Krajowa Rada Kuratorów bierze aktywny udział w trwających pracach związanych
z procedowaniem nowelizacji prawa karnego (rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy- Kodeks
karny oraz niektórych innych ustaw– druk sejmowy nr 2393). Udział KRK w tych pracach to wynik
zdecydowanej postawy Prezydium KRK. Temu zagadnieniu poświęconych było szereg posiedzeń
Podkomisji
Sejmowej, Komisji
Sejmowej oraz
spotkań z
przedstawicielami
Ministerstwa
Sprawiedliwości: 18 czerwca, 24 czerwca, 3 lipca, 9 lipca, 10 lipca, 17 lipca, 22 lipca, 23 lipca, 24 lipca,
28 sierpnia, 09 września, 06 listopada br. Jak dotąd skutecznie uczestniczyli w nich: Pan Henryk
Pawlaczyk- Przewodniczący Krajowej Rady Kuratorów, Pan Tomasz Krzymiński- Przewodniczący
Komisji Legislacyjno- Prawnej KRK, Pan Krzysztof Stasiak- ekspert KRK, Pan Andrzej Martuszewiczekspert KRK. Przedstawiciele Krajowej Rady Kuratorów wspomagani są także merytorycznie przez
Pana Grzegorza Miśtę- Zastępcę Kuratora Okręgowego z Wrocławia.
Pan Henryk Pawlaczyk- Przewodniczący Krajowej Rady Kuratorów oraz pan Andrzej
Martuszewicz- ekspert KRK uczestniczyli w posiedzeniu Senackiej Komisji Ustawodawczej w dniu
02 lipca 2014 roku, poświęconej projektowi Ustawy o zmianie ustawy o kuratorach sądowych (druk
senacki nr 641), w części dotyczącej art. 60 poprzez umożliwienie obwinionemu skorzystania w
postępowaniu dyscyplinarnym z pomocy profesjonalnego pełnomocnika, adwokata lub radcy
prawnego. Zgodnie z sugestią zawartą w opinii Krajowej Rady Kuratorów przyjęte zostało również
rozwiązanie, w myśl którego dla zawodowego kuratora sądowego, który nie ma obrońcy z wyboru
możliwym będzie ustanowienie obrońcy z urzędu spośród adwokatów i radców prawnych. Proces
legislacyjny w tej sprawie jest bardzo zaawansowany- 06 listopada b.r. Senat przyjął bez poprawek
omawianą nowelizację ustawy o kuratorach sądowych.
Pan Henryk Pawlaczyk- Przewodniczący Krajowej Rady Kuratorów wziął udział w uroczystym
otwarciu Ośrodka Kuratorskiego w Sądzie Rejonowym w Mławie, dokonanym 03 października b.r.
Krajowa Rada Kuratorów propaguje rozwój i wyraża poparcie dla rozpowszechniania tego środka
wychowawczego, który stanowi realną alternatywę dla środków izolacyjnych orzekanych wobec
nieletnich
zagrożonych
demoralizacją,
czy
też
nieletnich
sprawców
czynów
karalnych.
W uroczystościach tych uczestniczył również Pan Andrzej Martuszewicz- ekspert KRK.
W dniu 23 października 2014 roku z udziałem Ambasadora Królestwa Norwegii w Polsce,
odbyła się w Ministerstwie Sprawiedliwości Konferencja otwierająca projekt „Propagowanie
alternatywnych metod rozwiązywania sporów”, realizowany w ramach Programu Operacyjnego Budowanie
potencjału instytucjonalnego i współpraca w obszarze wymiaru sprawiedliwości/ Poprawa skuteczności
wymiaru sprawiedliwości” oparty o Fundusze Norweskie. Wziął w niej udział Pan Henryk PawlaczykPrzewodniczący Krajowej Rady Kuratorów.
04 listopada 2014 roku w Krakowie odbyła się Konferencja szkoleniowa „Zadania i rola
sądowego kuratora rodzinnego – teraźniejszość i przyszłość” zorganizowana przez Kuratorską Służbę
Sądową Sądu Okręgowego w Krakowie. Do udziału w niej zaproszenie zostali również przedstawiciele
Krajowej Rady Kuratorów. W Konferencji uczestniczyła Pełnomocnik Ministra Sprawiedliwości
ds. Konstytucyjnych Praw Rodziny- Pani Anna Andrzejewska, przedstawiciele świata nauki: dr hab.
prof. Marek Andrzejewski, dr hab. prof. Irena Rzeplińska, dr Anna Natalia Schulz i dr Beata CzarneckaDzialuk,
zaś
Krajową
Radę
Kuratorów
reprezentowali
Pan
Grzegorz
Kozera–
Zastępca
Przewodniczącego, Pani Renata Cieszko- Sekretarz, a także Pan Krzysztof Stasiak- ekspert Krajowej
Rady Kuratorów. Przedstawiciele Krajowej Rady Kuratorów wzięli aktywny udział w dyskusji
podsumowującej konferencję,
w sposób jednoznaczny artykułując
potrzebę
kodeksowego
uregulowania czynności podejmowanych przez zawodowych kuratorów sądowych wykonujących
orzeczenia w sprawach rodzinnych i nieletnich, a także nadania im statusu organu postępowania
wykonawczego.