zbigniew ziobro - Krajowe Stowarzyszenie Zawodowych Kuratorów

KRAJOWA RADA KURATORÓW
WARSZAWA
Warszawa, dnia 30 maja 2016 roku
00-950 Warszawa, Al. Ujazdowskie 11
e-mail: [email protected]
tel. 695 984 360, 603 294 416, 503 487 671
KRK 37/IV/2016
Pan
ZBIGNIEW ZIOBRO
MINISTER SPRAWIEDLIWOŚCI RP.
W związku z aktualnie prowadzonymi pracami nad projektem budżetu na rok 2017 Krajowa Rada
Kuratorów pragnie zwrócić uwagę na potrzebę zabezpieczenia w nim środków dla kuratorów sądowych
w wymiarze adekwatnym dla faktycznych potrzeb reprezentowanej przez nas grupy zawodowej.
Chcielibyśmy po raz kolejny podkreślić, że długotrwałe zamrożenie płac w państwowej sferze
budżetowej w latach 2009-2015, a tym samym brak w tym czasie podwyżek dla naszej grupy zawodowej,
przy jednoczesnym braku waloryzacji wynagrodzeń, spowodowało znaczny spadek ich realnej wartości i siły
nabywczej, tym bardziej, że zawodowi kuratorzy sądowi jako jedyna grupa zawodowa, w całości pokrywają
koszty wykonywania obowiązków służbowych w terenie z uzyskiwanego wynagrodzenia. W ramach
tegorocznych podwyżek wynagrodzeń w wymiarze sprawiedliwości wzrost uposażeń kuratorskich wyniósł
średnio 5,5%, podówczas gdy pozostałych pracowników sądów średnio o ponad 10% (vide list
Pana Ministra Sprawiedliwości Zbigniewa Ziobro z 20 kwietnia 2016 roku do pracowników sądów). Należy
przy tym wskazać, że Krajowa Rada Kuratorów w stanowiskach KRK 45/IV/2015 z 26 sierpnia 2015 roku
i KRK 46/IV/2015 z 31 sierpnia 2015 roku, dotyczących sposobu podziału środków przeznaczonych
na podwyżki podnosiła konieczność zapewnienia wzrostu wynagrodzeń o 0,2 kwoty bazowej, podówczas
gdy przeznaczone na ten cel środki pozwoliły tylko na wzrost wynagrodzeń o 0,14 kwoty bazowej
na każdym szczeblu awansowym (z wyłączeniem aplikantów kuratorskich).
Dodatkowo przyniosło to efekt uboczny w postaci utrudnień, a w wielu okręgach wręcz niemożności
przeniesienia zawodowych kuratorów sądowych na wyższy stopień służbowy wyłącznie z przyczyn
ekonomicznych. Ponieważ w kolejnych ustawach budżetowych nie były zabezpieczane środki na ten cel,
na koniec 2015 roku liczba kuratorów oczekujących na awans, a zarazem spełniających ustawowe kryteria
dla jego uzyskania, wyniosła w skali kraju 1 358 osób. Ze względu na skalę problemu, we współpracy
z Ministerstwem Sprawiedliwości podjęliśmy działania, które pozwoliły w budżecie na rok bieżący
zabezpieczyć środki na awansowanie 89 kuratorów zawodowych (z sum zabezpieczonych na podwyżki
wynagrodzeń). Przyjęcie takiego rozwiązania było wyraz dobrej woli i zrozumienia dla warunków
budżetowych państwa, lecz z perspektywy Krajowej Rady Kuratorów także przeniesieniem na całą grupę
zawodową odpowiedzialności za wykonanie obowiązków spoczywających na pracodawcy. Było zatem
możliwe do zaakceptowania i uzasadnione wyłącznie chęcią zapoczątkowania kompleksowych działań
na rzecz zniwelowania problemu, który od lat dotyczy około ¼ ogólnej liczby kuratorów zawodowych
w Polsce.
Pismem oznaczonym KRK 9/IV/2016 z 15 lutego 2016 roku Krajowa Rada Kuratorów zwróciła się
do Pana Patryka Jakiego- Sekretarza Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości o zabezpieczenie w dwóch
kolejnych budżetach Ministerstwa Sprawiedliwości, na lata 2017-2018, środków finansowych
z przeznaczeniem na awanse dla zawodowych kuratorów sądowych. Jest to jedyny sposób wyjścia
z nieprawidłowej sytuacji, w której aktywni i wyróżniający się pracą kuratorzy zawodowi napotykają
na bardzo znaczne trudności w uzyskaniu wyższego stopnia służbowego tylko i wyłącznie ze względu
na czynniki materialne. Tymczasem niektóre apelacje, formułując wytyczne do opracowania budżetu sądów
na 2017 rok zastrzegają, że w planach należy uwzględnić skutki awansu sędziów i referendarze, natomiast
nie mogą w nich zostać ujęte skutki związane z awansami zawodowych kuratorów sądowych. Dyspozycja
taka nie znajduje żadnego uzasadnienia w treści pisma z 10 maja 2016 roku, oznaczonego DB-III-311165/16, którym Państwu Prezesom Sądów Apelacyjnych i Dyrektorom tychże sądów został przez Ministra
Sprawiedliwości przekazany harmonogram prac nad budżetem w roku 2017. Wynika z niego jednoznacznie,
że począwszy od 2017 roku zakłada się stopniowe zwiększanie funduszu wynagrodzeń państwowych
jednostek budżetowych. Pozwala to zatem na zabezpieczenie w budżetach sądów środków na awanse
wszystkich, a nie tylko wybranych grup zawodowych i tym samym wyeliminowanie praktyk, które mogą być
postrzegane jako dyskryminujące.
Krajowa Rada Kuratorów nieodmiennie podtrzymuje gotowość do współdziałania z Ministerstwem
Sprawiedliwości w konstruktywnym rozwiązywaniu problemów dotyczących Kuratorskiej Służby Sądowej
i kuratorów sądowych w Polsce. Dziękujemy za dotychczasową współpracę z naszym samorządem
zawodowym.
Przewodniczący
Krajowej Rady Kuratorów
Henryk Pawlaczyk