MIiR opinia - Departament Dialogu i Partnerstwa Społecznego
Transkrypt
MIiR opinia - Departament Dialogu i Partnerstwa Społecznego
/ \ a^ V. 00-513Warszawa, ul. Nowog^0*™ '*' MINISTER INFRASTRUKTURY I ROZWOJl 0 7 - 1 0 - 2015 DP.VI.0220.1167.2015.MR.1 Na nr DDP-l-4352.1.2015.MKG ■158- Warszawa.J października 2015 r. $ b £ £ J) <? / y W t-.2 6 « ^ 8 a w 5 f D Y R E lĆ T O g / , departam entu Dialogu i^ a ttn ę S \v a Spoleczncgc 0 8 P A 7 .2015 £ Teśkiewicz Pan Data 2015 -10- 0 7 1-2: i t ł i S T Władysław Kósiniak-Kamysz f W w , Minister Pracy i Polityki Społecznejq J s M l L. d z .. Szanowny Panie Ministrze, uprzejmie informuję, iż do projektu założeń projektu ustawy o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów, nie zgłaszam uwag. Z poważaniem M INISTERSTW O P R A C Y I P O U T Y K I S P O Ł E C Z N E J DEPARTAM ENT D IA L O G U I P A R T N E R S T W A 5 P O Ł 2 C Z M Ł O O Cm M I N I S T E R 2015 -10- 0 B *« • Ac/ani Wojtas U da. D \rtEKTO F| G EN ER A L N Y - 7 I\ // f - ' ’ ' / / ----------- M A " | N*nr.:! Departam entu Diali \ Q- <? u f m1 Q ' 2 0 l $ QE?ARTAM£«t *HmwsiYt*. spouczHeoo | - i 58- 0 8 PA?. 20 -otyw.j \{O R!KiVaIeśkie\vlr L $5613 M IN IS T E R N A U K I I S Z K O L N IC T W A W Y Ż S Z E G O /.uj'3 -10- 0 5 . (4j. Dot. DDP-I.4352.1.2015.MKG DIR.ZSA. 174.90.2015 SPOŁECZNEJ j-1W» ■-----------’ :m..2 3 .1 2 ............... ! Warszawa, ^p aźd ziern ik a 20?5 u Pan Władysław Kosiniak-Kamysz Minister Pracy i Polityki Społecznej L . , * cU Szanowny Panie Ministrze, w związku z prośbą o przekazanie uwag do projektu założeń ustawy o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów zgłaszam następujące propozycje zmian. Przewidziane w projekcie założeń rozwiązanie warunkujące wpis na listę psychologów od posiadania tytułu zawodowego magistra po ukończeniu studiów jednolitych magisterskich albo studiów pierwszego stopnia oraz studiów drugiego stopnia - na kierunku studiów związanym z kształceniem w zakresie psychologii nie jest sprzeczne z rozwiązaniami przyjętymi w przepisach o szkolnictwie wyższym. Jednakże należy wskazać na konieczność doprecyzowania lub korekty zapisów w zakresie spójności regulacji z przepisami ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym oraz uszczegółowienia zakresu zaproponowanych przepisów przejściowych. W pierwszej kolejności należy dostosować terminologię w zakresie danych umieszczanych w rejestrach psychologów - pkt 10, 11, 14 i 15 (str. 25 projektu) do obowiązującej na gruncie przepisów dotyczących szkolnictwa wyższego. Zgodnie z ustawą - Prawo o szkolnictwie wyższym absolwenci studiów otrzymują dyplomy ukończenia studiów (a nie ukończenia uczelni) potwierdzające uzyskanie odpowiedniego tytułu zawodowego. Proponuję rozważenie zmiany brzmienia pkt 10 i 11, np.: 10) - nazwę uczelni wydającej dyplom organizacyjnej uczelni; ul. W spólna 1/3, 0 0 -5 2 9 W arszaw a oraz nazwę podstawowej jednostki „ 11) ukończenia - numer dyplomu ukończenia studiów wyższych, datę wydania dyplomu, rok studiów (propozycja zastąpienia określeniem „data uzyskania tytułu zawodowego”). Ponadto chciałbym wskazać, że stopniami naukowymi są stopnie doktora i doktora habilitowanego określonej dziedziny nauki w zakresie danej dyscypliny naukowej. Tytułem naukowym jest tytuł profesora określonej dziedziny nauki. Określenie „rodzaj stopnia naukowego” czy „rodzaj tytułu naukowego” jest niewłaściwe. Dlatego proponuję rozważenie zmiany brzmienia pkt 14 i 15 zgodnie z ustawą z 14 marca 2013 r. o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz stopniach i tytule w zakresie sztuki i rozporządzeniem Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 3 października 2014 r. w sprawie szczegółowego trybu i warunków przeprowadzania czynności w przewodzie doktorskim, w postępowaniu habilitacyjnym oraz w postępowaniu o nadanie tytułu profesora (Dz. U. poz. 1383), jeśli rzeczywiście chodzi o stopień naukowy lub tytuł naukowy (a nie tytuł zawodowy): 14) - posiadany stopień naukowy, nazwa rady jednostki organizacyjnej, która podjęła uchwałę w sprawie nadania stopnia naukowego; datę podjęcia uchwały w sprawie nadania stopnia naukowego, datę wydania dyplomu; 15) - tytuł naukowy, data uzyskania tytułu naukowego, nazwa organu nadającego tytuł naukowy. Po drugie, absolwentom studiów nadaje się tytuły zawodowe zgodnie z rozporządzeniem Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 1 września 2011 r. w sprawie tytułów zawodowych nadawanych absolwentom studiów, warunków wydawania oraz niezbędnych elementów dyplomów ukończenia studiów i świadectw ukończenia studiów podyplomowych oraz wzoru suplementu do dyplomu (Dz. U. Nr 196, poz. 1167). Prawidłowe brzmienie tytułu zawodowego w przypadku kierunku studiów w zakresie psychologii to „magister”. Obowiązujące obecnie przepisy nie przewidują tytułu zawodowego „magister psychologii”. Taki tytuł zawodowy mógł być nadawany do rozpoczęcia roku akademickiego 1991/1992. W związku z tym należy dostosować stosowaną w projekcie założeń terminologię w powyższym zakresie, ale także doprecyzować zakres podmiotowy przepisów przejściowych (przy obecnym brzmieniu - pkt 1 str. 55 - powstają wątpliwości co z osobami, które uzyskały tytuł zawodowy magistra od dn. 1.01.1993 r. do czasu wejścia w życie projektowanej ustawy o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów). Ponadto niejasne jest, co z osobami, które aktualnie odbywają studia (warunek udzielania świadczeń psychologicznych co najmniej dwa lata w okresie 5 lat przed dniem wejścia w życie ustawy wydaje się niemożliwy do spełnienia w ich przypadku). Zwracam także uwagę, że studia na kierunku studiów związanym z kształceniem w zakresie psychologii mogą być prowadzone od 2012 r., na mocy obowiązującego wówczas rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 5 października 2011 r. w sprawie warunków prowadzenia studiów na określonym kierunku i poziomie kształcenia, jako studia dwustopniowe. Należy domniemywać, że możliwość uzyskania uprawnień w zawodzie psychologa mogła być istotną przesłanką do podjęcia studiów drugiego stopnia, z uwagi na obecnie obowiązujący warunek dotyczący wykształcenia, który można odnosić zarówno do jednolitych (bez konieczności studiów wcześniejszego magisterskich, ukończenia jak studiów i studiów drugiego psychologicznych stopnia pierwszego stopnia). Zatem należałoby również umożliwić uzyskanie uprawnień osobom, które zostały przyjęte na studia drugiego stopnia na kierunku studiów związanym z kształceniem w zakresie psychologii, przed wejściem w życie zmienionych przepisów, niezależnie od zakresu wcześniej ukończonych studiów. Ten wyjątek obejmowałby stosunkowo niewielką grupę absolwentów. Aktualnie studia drugiego stopnia na kierunku „psychologia” prowadzone są przez SWPS Uniwersytet Humanistycznospołeczny z siedzibą w Warszawie. Na kierunku tym kształci się obecnie 46 osób, a jednostka ta ma prawo nadawania stopnia doktora habilitowanego nauk społecznych w dyscyplinie psychologia. Łączę wyrazy szacunku Marek Waleśkieyrięz 1 5 PAŹ. Zu1!j M in is te r S p ra w ie d liw o ś c i D L -IX -4 5 4 —4 6 1 /1 5 dot. D D P -I.4532.1.2015.M K G I . j Pr’*'■/-' I fib r m D; • P an 2015 -10- 1 h i-221- W ładysław Kosiniak-K am ysz L. dz. 2015 -I i-)l 6 M inister Pracy i Polityki Społecznej n o n - 61 h A ą/J L m W W odpow iedzi na pism o z dnia 15 w rześnia 2015 r . , przy którym p rzed ło żo n o projekt ^ało^eń do projektu ustawy o ^awoci^ie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów uprzejm ie inform uję, iż zgłaszam następujące u w a g i: 1. N a stronie 17 projektu określającym systematykę projektow anych przepisów ustawy w Rozdziale 2. „Praw o wykonywania zaw odu psychologa” wydaje się zbędne umieszczanie punktu c) wykonywanie zaw odu psychologa p o d opieką, w sytuacji gdy w punkcie a) określono w arunki wykonywania zaw odu psychologa. Analogicznie ocenić trzeba systematykę R ozdziału 4. „Sam orząd zawodowy psychologów ”, gdzie w punkcie c) w ymieniono jednostki organizacyjne sam orządu a w punkcie d) organy samorządu, procedury ich w yboru i kom petencje tych organów. 2. W omawianym projekcie założeń (str. 19) określono jakie czynności składać się będą na wykonywanie zaw odu psychologa. Proponuje się rozszerzyć te czynności o regulację dotyczącą pełnienia nadzoru m erytorycznego w obec psychologów oraz wyznaczania standardów i kierunków pracy psychologom . Należy także wskazać, że nadzorem nad pracą psychologa, opracow yw aniem zadań, a także szeroko ro zu m ian ą o cen ą pracy psychologa m o g ą zajm ow ać się jedynie osoby będące psychologam i. W takiej sytuacji są kierownicy dużych działów terapeutycznych w jednostkach penitencjarnych, a także psychologow ie zajm ujący się organizacją i nad zo rem m erytorycznym pracy |f.1 iNJSTERSTW 0 p r a c y I PO . 'TYKI SP O f.fcC 2 .se j] psychologów , zatrudnieni w O kręgow ych i C entralnym Z arządzie Służby W ięziennej. In sp ek to ratach Służby -W ięziennej b* Oj - 3. N a stronach 18-19 projektu w skazano rów nież, że wykonywanie zaw odu psychologa będzie polegać na udzielaniu świadczeń psychologicznych. Świadczeniami psychologicznym i będą: diagnoza psychologiczna, opiniow anie psychologiczne, orzekanie psychologiczne i p o m o c psychologiczna. W świede projektow anych definicji tych świadczeń, a zw łaszcza pojęcia „opiniow ania psychologicznego” , należy zwrócić uwagę, że udział biegłego psychologa w p o stępow aniu karnym m oże polegać między innym i na udziale w p rzesłuchaniu świadka, a następnie w ydaniu opinii dotyczącej w ątpliw ości co do stanu psychicznego świadka (art. 192 § 2 k.p.k.). Zauw ażyć jednak trzeba, że w takim w ypadku wydanie opinii p o p rzed zo n e badaniem psychologicznym wymaga zgody świadka (art. 192 § 4 k.p.k.). 4. W zakresie, w ym agań jakie spełniać m a osoba fizyczna, w pisana na listę psychologów oraz w zakresie d o k u m en tó w składanych przy w niosku o wpis na listę psychologów , a także w zakresie określenia przyczyn skreślenia z listy psychologów i wygaśnięcia m andatu członka organu sam orządu p rzed upływ em kadencji tego organu (strona 22, 23, 31, 32 i 39 projektu): - rozw ażenia wym aga zastąpienie wyrazów: „nie jest karana” (str. 22) „nic byciu karanym ” (str. 23), „ukarania” (str. 31, 39) wyrazami: „nic jest skazana” (str. 22), „o tym, iż nie był praw om ocnie skazany” (str. 23), „skazania” (str. 31, 39). Taka redakcja przepisów pozw oli na bardziej precyzyjne w skazanie zakresu ew entualnych inform acji dotyczących karalności. Posłużenie się zapro p o n o w an y m przez projektodaw cę sfom ułow aniem : „nie jest karana; nie byciu karanym ; ukarania” jest niewystarczające nic obejm uje bow iem orzeczeń, w których nastąpiło odstąpienie od wym ierzenia kary, jak rów nież tych, w których w ym ierzony został tylko środek karny; - na stronie 22 pro jek tu w punkcie 6 i na stronie 23 p ro jek tu w punkcie 2b wyrazy: „nie toczy się przeciw ko niej postępow anie sądow e w celu orzeczenia środka karnego w postaci zakazu wykonyw ania zaw odu psychologa” , należy zastąpić wyrazami: „nic toczy się przeciw ko niej postępow anie sądowe, w którym m oże być orzeczony środek karny w postaci zakazu w ykonyw ania zaw odu psychologa” ; - na stronie 23 projektu w punkcie 2d zasadne jest uzupełnienie w skazanego ośw iadczenia o p rzesłankę „praw om ocności” karania (skazania), w związku z czym proponuje się dodać wyrazy: „o tym, iż nie był praw om ocnie skazany za umyślne przestępstw o lub um yślne przestępstw o skarbow e”; - na stronie 22 w punkcie 6 i na stronic 23 w punkcie 2b projektodaw ca posługuje się wyrazami: „postępow anie sądow e” , a w na stronie 23 w punkcie 2d wyrazami: „postępow anie k arne” . W tym pierw szym przypadku w ym óg dotyczyć będzie tylko postępow ania p rzed sądem , a w tym drugim przypadku w ym óg dotyczyć będzie zarów no postępow ania przygotow aw czego jak i postępow ania p rzed sądem ; - należy rozw ażyć uzupełnienie w ym ogów , jakie spełniać m a oso b a fizyczna w pisana na listę psychologów (strona 21-22 projektu) o wymóg: „nie jest praw om ocnie skazana za umyślnie przestępstw o lub um yślne przestępstw o skarbow e oraz nie toczy się przeciw ko niej postępow anie karne lub postępow anie karne skarbow e w sprawie o umyślne przestępstw o lub um yślne przestępstw o skarbow e” , w obec wymagania w skazanego w punkcie 2d na stronie 23 projektu. 5. W ątpliw ości budzi zasadność w prow adzenia obow iązku przekazyw ania danych z regionalnych rejestrów psychologów do C entralnego R ejestru Psychologów co miesiąc (str. 24), z uwagi na częstotliw ość aktualizacji tych danych. 6. W rozdziale 2. „Praw o wykonywania zaw odu psychologa” określono sposób podejm ow ania w zakresie uchwały odm ow y o wpisie wpisu (str. na 26). listę psychologów Należy zauważyć, oraz iż tryb tak odwoławczy rozbudowany, skomplikowany, wieloinstancyjny tryb odwoławczy, stanowiący wyjątek od zasady określonej w art. 127 k.p.a. , nie znajduje uzasadnienia i w praktyce pow odow ać będzie znaczne przedłużenie rozpoznania wniosku o wpis na listę psychologów. Należałoby rozważyć w prow adzenie trybu odw oław czego zbliżonego do trybu określonego w ustawie z dnia 5 grudnia 1996 r. o zaw odach lekarza i lekarza dentysty (Dz. U. n r 127 poz. 1634 z 2011 r. , z późn. zm. ) tj. zapewnienie możliwości odw ołania od uchwały Regionalnej Izby Psychologów odmawiającej wpisu na listę psychologów, w terminie 14 dni od dnia doręczenia uchwały do Krajowej Rady Psychologów. O d uchwały Krajowej Rady Psychologów odmawiającej wpisu na listę psychologów przysługiwałaby skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego. 7. O graniczenie biernego praw a w yborczego do organów sam orządu zaw odow ego psychologów p o p rzez przyznanie tego praw a w zakresie w yboru do prow adzenia postępow ania dotyczącego odpow iedzialności zaw odow ej w yłącznie do psychologów posiadających co najm niej 7 - letni staż pracy w zaw odzie (str. 38-39) m oże spow odow ać m ożliw ość podniesienia zarzutu dyskrym inacji przez psychologów o krótszym stażu pracy w tym zawodzie. 8. W zakresie m ożliw ości nałożenia przez sąd rejonow y kar porządkow ych na świadka, biegłego lub specjalistę w związku z niestaw iennictw em lub b ezp o d staw n ą odm ow ą zeznań w postępow aniu w sprawie odpow iedzialności zaw odow ej psychologów (str. 50-51 projektu) należy doprecyzow ać, czy upraw nienie to będzie dotyczyło zarów no postępow ania wyjaśniającego prow adzonego przez rzecznika odpow iedzialności zaw odow ej jak i postępow ania p rzed kom isją odpow iedzialności zaw odow ej i czy oba te organy b ęd ą upraw nione do w ystępow ania z odpow iednim w nioskiem do sądu rejonow ego. 9. N a stronie 51 projektu, w akapicie trzecim o d d o łu należy doprecyzow ać kom u komisja zleci przesłuchanie osoby wezwanej w przypadku zaistnienia przeszkody w yjątkowo trudnej do usunięcia, uniemożliwiającej staw iennictw o świadka, biegłego lub specjalisty w sprawie odpow iedzialności zaw odow ej psychologa. 10. Ponadto — uwzględniając specyfikę pracy psychologów zatrudnionych w zakładach karnych i aresztach śledczych, ich rolę, zadania i potrzeby szkoleniowe — proponuje się utworzenie odrębnej Rady Psychologów Służby Więziennej lub zapewnienie miejsca w Krajowej Radzie Psychologów reprezentantom tej grupy zawodowej liczącej ponad 600 osób. 11. W R ozdziale 6. projektu założeń „Z m iany w przepisach obow iązujących” projektodaw ca przew iduje now elizację art. 88 ustawy z dnia 15 w rześnia 2000 r. K odeks spółek handlow ych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1030, z późn. zm.), poprzez w prow adzenie do zaw artego w nim katalogu pojęcia „psycholog” , tak, aby w ten sposób zapew nić przedstaw icielom tego zaw odu m ożliw ość jego wykonywania w form ie spółki partnerskiej. W ydaje się jednak, że propozycja ta nie jest uzasadniona. Należy zw rócić uwagę na treść art. 87 § 1 cyt. ustawy, zgodnie z którym partneram i w spółce partnerskiej m ogą być wyłącznic osoby fizyczne, upraw nione do wykonywania w olnych zaw odów , określonych w art. 88 k.s.h. lub w odrębnej ustawie. O znacza to, że katalog w olnych zaw odów w skazany w art. 88 k.s.h. nie jest katalogiem zam kniętym , zawierającym w yczerpującą listę profesji, których przedstaw iciele są upraw nieni do działania w ram ach spółki partnerskiej. Z m iana w skazanego przepisu nie jest zatem niezbędna do tego, aby w takiej spółce m ogły rów nież działać osoby, które w ykonują zaw ód psychologa. O "b b p 1>P- MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ DEPARTAMENT DIALOGU I PARTNERSTWA SPOŁECZNEGO Minister Spraw Wewnętrznych Osta ■pjy^u: 2015 -10- 2 0 -1 8 5 - D P -III-0 2 3 2 -6 1 7 /2 0 1 S /B S W a rsz a w a , iL. « k ........4 U L 3 .1 & 1 ... Ministerstwo Pracy i Pc^ityk: Społecznej pijt-o Ministra [~ ...... 2015 -10- 19 -221L iz ... Pan Władysław Kosiniak - Kamysz M inister Pracy i Polityki Społecznej W U t ^ t o Odpowiadając na pismo nr DDP-I.4352.1.2015.MKG z dnia 15 września 2015 r. w sprawie uzgodnienia projektu założeń do projektu ustawy o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów, uprzejmie przedstawiam , co następuje: 1. W załozeniu 11.3 Założenia szczegółowe w rozdziale 1 - przepisy ogólne na str. 19 w zakresie dotyczącym m etod projekcyjnych przy obecnym brzmieniu możliwe będzie zaliczenie do tych m etod również narządzi pozbawionych jakiejkolwiek diagnozowanie, opiniowanie, znormalizowane narzędzia, wartości orzekanie które naukowej. pow inno posiadają Podejmowanie być oparte wartość decyzji przede wszystkim naukową. Powinny one przez psychologów, o wystandaryzowane, stanowić trzon metod diagnostycznych. Oczywiście każdy psycholog samodzielnie podejm uje decyzję, za którą odpowiada i może -£ stosować dodatkow e, uzupełniające nie w pełni zweryfikowane metody, ale nigdy nie pow inny one s ta n o w if3" " ^ " ^ ! głównych podstaw diagnozy, opiniowania i orzekania. 2. w arunków W ątpliw ości budzi propozycja zapisu w rozdziale 2 projektu założeń (str. 21), dotycząca niezbędnych do tego, aby wpisać osobę na listę psychologów. Jednym z tych warunków są „ukończone w Rzeczpospolitej Polskiej jednolite studia magisterskie albo studia pierwszego i studia drugiego stopnia - na kierunku studiów związanych z kształceniem w zakresie psychologii, lub...". Proponowane brzmienie przepisu jest nieprecyzyjne, otw iera drogę do wykonywania usług psychologicznych przez osoby niemające rzetelnej, i niepublicznych pogłębionej wiedzy psychologicznej. Aktualnie większość uczelni państwowych proponuje kierunki studiów (pierwszego i/lu b drugiego stopnia), które można uznać za „związane z kształceniem w zakresie psychologii". Jednak szczegółowa analiza program ów nauczania wskazuje na to , że zawierają one ograniczony fragm ent wiedzy psychologicznej i kształcą raczej pewną określoną um iejętność, a nie uczą rzetelnej wiedzy psychologicznej. Zapis proponowany w rozdziale 2 założeń do projektu pozostaje w sprzeczności z treściami zawartymi w rozdziale 1, w którym wskazuje się na wagę właściwego w ykonywania zawodu psychologa, nazywając go „zawodem zaufania publicznego". Wiedza i umiejętności, wymagane przy w ykonywaniu wym ienionych usług, powinny być przekazywane i weryfikowane w ramach jednolitych studiów magisterskich na kierunku psychologia. Proponowany zapis otw iera drogę do w ykonywania zawodu psychologa osobom, które być może będą posiadały umiejętności pracy z ludźmi w określonych okolicznościach, obszarach ich funkcjonowania lub znajomość zastosowania określonej techniki oddziaływania, jednak pozbawione będą szerszej i rzetelnej wiedzy na te m a t psychologicznego (emocjonalnego, poznawczego) funkcjonowania człowieka, co może prowadzić w najlepszym wypadku do ograniczonej skuteczności ich działań, w gorszym - do nadużyć i szkody klienta (wynikającej choćby z niedostatecznych umiejętności w zakresie diagnozy psychologicznej). W związku z tym zasadnym jest, aby na listę psychologów mogły być wpisane osoby po ukończeniu w Rzeczypospolitej Polskiej jednolitych studiów magisterskich na kierunku psychologia. 3. W założeniu 11.3 Założenia szczegółowe w rozdziale 2 - Prawo wykonywania zawodu psychologa na str. 24-26 zostały wskazane szczegółowe dane, które zostaną umieszczone w rejestrach psychologów. Do identyfikacji osoby wystarczy imię i nazwisko oraz nr PESEL. Nie ma potrzeby zbierania danych o imionach rodziców, nazwisku rodow ym oraz dacie i miejscu urodzenia. Proponuje się rezygnację z gromadzenia danych z pkt 19 (na te m a t miejsca pracy/pracodawcy), pkt 23 (inform acje o emeryturze), pkt 24 (nr telefonu komórkowego, a także adresu zamieszkania, skoro w pkt 25 podawany jest adres korespondencyjny). Zakres gromadzenia danych jest istotny ze względu na możliwość udostępnienia tych danych przez Krajową Radę Psychologów. Zgodnie z założeniem Krajowa Rada Psychologów będzie udostępniać informacje zawarte w Centralnym Rejestrze Psychologów, o których mowa w pkt 1, 19-20 i 26 w ramach inform acji publicznej, w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014 r. poz. 782 z późn. zm.). Przepis ten nie powinien być stosowany do psychologów zatrudnionych w organach i służbach powołanych do ochrony państwa i porządku publicznego, w szczególności jeżeli chodzi o pkt 19 (nazwa, adres miejsca pracy (...), ponieważ upubliczniona informacja na ten tem at może zagrazać ich bezpieczeństwu. W tym samym rozdziale wśród warunków, jakie musi spełnić osoba, aby uzyskać wpis na listę psychologów jest zawarty zapis „posiada stan zdrowia pozwalający na wykonywanie zawodu psychologa". Proponuje się rozważyć wskazanie chorób, dysfunkcji i zaburzeń, które będą uniem ożliwiały wykonywanie zawodu psychologa. 4. W ątpliw ości budzi sposób określenia wysokości rocznej składki członkowskiej (rozdział 3). Wydaje się, że określenie maksymalnej składki na poziomie jednej czwartej przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodow ej może być mało adekwatne do wysokości wynagrodzeń dużej grupy psychologów, w szczególności zatrudnionych w sektorze budżetowym Proponuje się także, aby w ustawie była jasno określona częstotliwość opłacania składek. Rozwiązanie proponowane w założeniach polegające na ustaleniu potencjalnie tak wysokiej składki członkowskiej i z nieokreśloną częstotliwością może w praktyce uniemożliwiać pewnej grupie psychologów wykonywanie zawodu. Ponadto brak jest propozycji rozwiązań dotyczących płacenia składek przez psychologów czasowo bezrobotnych lub przebywających na emeryturze, a należących do samorządu zawodowego psychologów. 5. W założeniu 11.3 Założenia szczegółowe, w rozdziale 3 • Zasady wykonywania zawodu psychologa (str. 34), określono, że podjęcie i wykonywanie świadczeń psychologicznych pow inno następować za zgodą klienta, a psycholog będzie zobowiązany do poinform owania klienta o celu i zakresie planowanych świadczeń psychologicznych oraz o ich wyniku. Niejasne jest w jakiej form ie będzie udzielana zgoda na świadczenia (pisemna, ustna). Ponadto zauważyć należy, że w przypadku gdy psycholog uczestniczy w działaniach związanych z prowadzonym i postępowaniam i karnymi, inform ow anie o wyniku może zaszkodzić prowadzonem u postępowaniu karnemu. 6. W założeniu 11.3 Założenia szczegółowe, w rozdziale 3 - Zasady wykonywania zawodu psychologa (str. 35) wskazano, że wprowadzony zostanie obowiązek prowadzenia indywidualnej dokumentacji psychologicznej klienta, złożonej z dokum entów psychologicznych, którą psycholog powinien przechowywać przez okres 5 lat. Po upływ ie tego okresu dokumentacja psychologiczna będzie podlegać zniszczeniu w sposób uniem ożliwiający identyfikację psychologicznych jest to klienta, którego dotyczyła. odpow iedni przepis, jednak w W przypadku przypadku indywidualnych psychologów praktyk świadczących usługi dla instytucji (np związanych z ochroną państwa) w kwestiach długości przechowywania dokumentacji psychologicznej pow inny być wzięte pod uwagę indywidualne przepisy aktualnie obowiązujące w danej instytucji z uwzględnieniem celu oraz sytuacji, w której dokumentacja została sporządzona 7. Ponadto w arto zauważyć, że nie wskazano w założeniach górnej stawki wynagrodzenia opiekunów psychologów pracujących na stażach po rozpoczęciu pracy w zawodzie. Projektodawca nie podaje kryteriów jakim i ma kierować się podm iot przyznający to wynagrodzenie. Tym samym wprowadza się uznaniowość tej stawki. W arto pamiętać, że wynagrodzenia dla opiekunów maja pochodzić ze składek członków samorządów. 8. W ątpliw ości budzi kwestia wprowadzenia obowiązku ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej, w szczególności w kontekście kosztów tego ubezpieczenia, w szczególności to, czy będzie je ponosił sam psycholog bez względu na miejsce zatrudnienia, czy pracodawca. Ponadto wydaje się, ze ubezpieczenie od odpowiedzialności cyw ilnej powinno mieć charakter dobrow olny i nie dotyczyć wszystkich psychologów wykonujących zawód. 9. W projekcie założeń w ramach obowiązku samokształcenia i doskonalenia zawodowego zaproponowano w prowadzenie punktów przyznawanych psychologom zależnie od fo rm y i częstotliwości tego doskonalenia. Nie wskazano jednak konsekwencji braku uzyskania wymaganej liczby punktów w sytuacji m.in. nieuczestniczenia w organizowanych szkoleniach. W arto zauważyć, że katalog przyczyn skreślenia z listy psychologów, przedstawiony w projekcie, nie uwzględnienia sytuacji, o której mowa wyżej. 10 opinia". W ątpliwości budzi również brak dookreślenia używanego w projekcie pojęcia „nieposzlakowana Zasadnym nieposzlakowanej wydaje opinii się w także uwzględnienie przypadku konsekwencji psychologa posiadającego ewentualnej prawo zmiany w zakresie wykonywania zawodu (tj. czy np. skazanie prawom ocnym wyrokiem naraża psychologa na utratę prawa wykonywania zawodu). 11. zawodowej Nie są jasne przyczyny wprowadzenia braku możliwości zwolnienia psychologa z tajem nicy przez swojego klienta. Takie ograniczenie skutkować będzie brakiem możliwości wglądu do dokum entacji. Ponadto może to rodzić inne problemy, m.in. w zakresie obrony obwinionego psychologa w trakcie postępowania prowadzonego przed Komisją Odpowiedzialności Zawodowej. 12. W projekcie założeń nie przewidziano trybu odwoławczego od wydanych opinii psychologicznych i orzeczeń, poza tym i które są przewidziane w odrębnych ustawach 13. prowadzących Przedm iotowy projekt bardziej ukierunkowany jest na psychologów biznesu oraz psychologów indywidualne praktyki psychologiczne (diagnostyczno-terapeutyczne) i nie uwzględnia w wystarczającym stopniu specyfiki pracy psychologów zatrudnionych w instytucjach związanych z ochroną bezpieczeństwa i porządku publicznego, np. takich jak Policja i Straż Graniczna. S P R A W W fi^ £ T R Z N Y C 2 1 w 2- rtow*STACHAŃCZYK S e k r o t a r 2 S ta n u KANCELARIAuoftUMA I M lnistw ę tw e Preay i P olityk5 .‘jp a te iy n e i i 60-S13 pfttc wpływu vi i/S/5 i 3 0 -D3- 2015 r ,s8 N r p is m a . . . 3 M % ■ & września 2015 r. W . - ^ Minister Spraw Zagranicznych DPUE.920.1358.2015 / 2 /d l 5 -00- 3 0 221- d o t.: D D P-l-4352.1.20 15 .MKG z 15.09.2015 r. MWIS rERSTWO PRACY I POUTYKI SP0ć££2fcŁJ DEPARTAlfiSHT DIALOGU I PARTNERSTWA y p ^ jy g l g f t f l Pan W ładysław Kosiniak-Kamysz ^SS- M inister Pracy i Polityki Społecznej ty o d t/ ^ sjiu u i Szanowny Panie M inistrze, U w związku z przedłożonym p ro jekte m założeń do p ro je ktu ustaw y o zawodzie psychologa i sam orządzie zaw odow ym psychologów, pozwalam sobie przekazać następujące uwagi w zakresie zgodności p ro jektu z praw em UE. 1. Odnosząc się do w yrażonego na str. 8-9 p ro jektu założeń zarzutu niezgodności obow iązującej ustaw y o zawodzie psychologa i samorządzie zaw odow ym psychologów z dyrektyw ą 2005/36/W E w spraw ie uznawania kw alifikacji zaw odow ych zwracam uwagę, że zarzut ten je st n ie trafio n y. Delegację do w ydania rozporządzenia określającego zasady przeprowadzenia stażu adaptacyjnego oraz testu um iejętności zawiera art. 18 ustaw y o zasadach uznawania kw alifikacji zaw odow ych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej. Przepisy przyw ołanej ustawy, w braku odrębnych uregulow ań, mają zastosowanie do wszystkich zaw odów regulow anych i nie ma potrzeby pow tarzania w ustawach szczególnych zawartych w niej uregulow ań odnoszących się do uznawania kw alifikacji. 2. W zakresie zgodności z przepisam i d yre ktyw y 2006/123/W E dotyczącej usług na rynku w e w n ętrzn ym ograniczenia fo rm prawnych w ykonyw ania zawodu psychologa (str. 9 p ro jektu ) oraz zasad w ydaw ania zezwolenia na prow adzenie praktyki in d yw idualnej, zwracam uwagę, że zgodnie z art. 2 ust. 2 lit. f te j dyrektyw y, nie ma ona zastosowania do usług zdrow otnych. W związku z powyższym w pierwszej kolejności należy ustalić, czy usługi psychologiczne można zakw alifikow ać jako usługi zdrow otne. D odatkow o projektodaw ca poddając w w ą tpliw o ść zgodność obow iązującej ustaw y z dyre ktyw ą 2006/123/W E nie przedstawia arg um en tów przem awiających za brakiem proporcjonalności obecnych u regulow ań. Trzeba też zauważyć, że p ro je kt założeń rów nież przew iduje ograniczenie (choć nie tak restrykcyjne jak obecne) fo rm prawnych prowadzenia działalności. 3. Zgodnie z inform acją zawartą na str. 22 p ro je ktu w eryfikacja znajom ości języka polskiego osób, które nabyły kw alifikacje zaw odow e w państwach członkowskich EFTA będzie odbyw ać się na zasadach określonych przez m inistra w łaściw ego do spraw pracy, po psychologa, w rozporządzeniu w ydanym na podstaw ie art. 29 ust. 5 ustaw y z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach członkowskich Unii uznawania Europejskiej. kw alifikacji Zwracam zaw odow ych uwagę, że nabytych przyw ołany w państwach przepis dotyczy świadczenia usług transgranicznych i nie zawiera żadnej delegacji. Przypom inam rów nież, że kontrola znajomości języka pow inna odbyw ać się zgodnie z art. 53 d yre ktyw y 2005/36/W E . W szczególności, w odniesieniu do zaw odów nie mających w p ływ u na bezpieczeństwo pacjentów , może ona m ieć miejsce tylko w konkretnych przypadkach, gdy pow stanie w ą tpliw ość, czy dana osoba posiada wystarczającą znajom ość języka polskiego. 4. W yjaśnienia wymaga zróżnicow anie projektow anych zmian w ustawach: o kierujących pojazdam i, o w spieraniu rodziny i system ie pieczy zastępczej oraz o ochronie osób i m ienia. W pierwszej ustaw ie projektodaw ca planuje posłużyć się pojęciem „w p isa n y na listę psychologów prow adzoną przez o d p o w ie d n i organ samorządu zawodowego psychologów ", natom iast w dwóch pozostałych: „o so b y posiadającej praw o w ykonyw ania zawodu psychologa". 5. Odnosząc się do in form a cji zaw artej w pkt 6 p ro jektu założeń (str. 62-63), zwracam uwagę, że w przypadku ustalenia, że zawód psychologa nie może być w yłączony z zakresu stosowania d yre ktyw y 2006/123/W E na podstaw ie art. 2 ust. 2 lit. f te j dyrektyw y, może zaistnieć konieczność dokonania n otyfika cji ograniczeń odnoszących się do w ykonyw ania zawodu psychologa zgodnie z art. 15 ust. 7 dyrektyw y. Do w iadom ości: Pan M aciej Berek Sekretarz Rady M in is tró w PRACYI POLITYKIS P O i - E C L N i e J DEPARTAMENT C ALOGU i P.‘,RT,\rRSTWA S P 0 Ł S C Z M E S O JM S T E R S T W C DDPV . t> P --4 = -4S8» rK j5 _ M inister Zdrowia ^ OZ. .J0& 2 3 L . ... ' Ti r f |l ^ K T O tRf 7/ / PartiwjttwrSpolecznego W arszawa, Dcpartam entu Dialogu i 2015 -10- 0 8 0 9 PA?- ^%fawkWaleśkiewicz P R -W L.022.1022.2015/AK Dot.: DDP-I. 4352.1.2015.MKG z d ib -1 0 - 0 3 L. dz. 2671/2015 S b r i H) Pan W ładysław Kosiniak-Kam ysz Ą r - ' w t ft& h M inister Pracy i Polityki Społecznej 2015 -10- 0 8 W odpowiedzi na pism o z dnia 15 w rześnia 2015 r., przy którym został przesłany do zaopiniow ania projekt założeń do projektu ustaw y o zawodzie psychologa i sam orządzie zaw odow ym psychologów , uprzejm ie informuję, iż zgłaszam następujące uwagi: 1. Projekt założeń zakłada, iż: „p rojekt ustaw y o zaw odzie psychologa i sam orządzie zaw odow ym psychologów pow inien w prow adzić regulację kom pleksow ą dotycząca je d n e g o zaw odu zauw ażyć, zaw odu psychologa (w tym p sychologów klinicznych). iż psychologiem klinicznym je st osoba, Należy która posiada tytuł specjalisty w dziedzinie psychologia kliniczna. Natom iast aktem prawnym , który reguluje zasady, warunki i tryb uzyskiwania tytułu specjalisty w dziedzinie psychologia kliniczna, jest rozporządzenie M inistra Zdrowia z dnia 30 w rześnia 2002 r. w sprawie uzyskiwania tytułu specjalisty w dziedzinach m ających zastosow anie w ochronie zdrow ia (Dz. Nr 173, poz. 1419, z późń. zm.). Budzi zatem w ątpliw ość intencja przytoczonego fragm entu projektu założeń, który sugeruje, że kom pleksow e regulacje dotyczące „psychologa klinicznego” będą zawarte w przedm iotowej regulacji. Powyższe wątpliw ości potęguje tym bardziej szczególne w skazanie w powyższym fragm encie na zawód „psychologa klinicznego”. M inisterstw o Zdrowia Telefon: (22) 634 96 00 ul M iodow a 15 e-m ail: kancelaria@ m z.gov pl A A 7 2. Proponuję w łączenie do przedm iotow ego projektu, regulacji dotyczących uzyskiwania kwalifikacji i w ykonyw ania zawodu psychoterapeuty, gdyż od lat docierają do M inisterstwa Zdrowia sygnały, iż istnieje potrzeba ustaw ow ego uregulow ania zasad kształcenia i wykonyw ania tego zawodu. M inister Zdrow ia zw racał się ju ż do Ministra Pracy i Polityki Społecznej pismami: z dnia 29 listopada 2012 r., znak: M Z-N S-ZM -07533660-1/BD /12 i z dnia 9 kwietnia 2013 r „ znak: M Z-N S -ZM -075-33660-2/JŚ/13, z prośbą o rozw ażenie m ożliwości um ieszczenia w projektow anej regulacji również zagadnień dotyczących psychoterapeuty. Jednocześnie M inister Zdrow ia deklarow ał zapew nienie wszelkiej niezbędnej pom ocy przy tworzeniu tych regulacji. 3. Postuluję o nieum ieszczanie w projektow anej ustawie upow ażnienia dla m inistra w łaściw ego do spraw zdrowia do w ydania rozporządzenia określającego standardy stosow ania psychoterapii przez psychologów w obec osób z chorobam i i problem am i zdrow otnym i określonym i w obow iązującej M iędzynarodow ej klasyfikacji Chorób i P roblem ów Zdrow otnych ogłaszanej przez Ś w iatow ą O rganizację Zdrowia (WHO) - art. 4 ust. 4 obecnie obow iązującej ustawy z dnia 8 czerw ca 2001 r. o zawodzie psychologa i sam orządzie zaw odow ym psychologów (Dz. U. Nr 73, poz. 763, z późń. zm.). Nie je st zasadne określanie przez M inistra Zdrowia standardów postępowania psychologów w przeprow adzaniu psychoterapii, z uwagi na fakt, iż każdy przypadek kliniczny je st inny, a narzucone standardy m ogłyby ograniczyć podejście psychologa i ew entualne zastosow anie właściw ej psychoterapii. Biorąc pod uwagę specyfikę zawodu psychologa, podjęcie decyzji o rodzaju zastosow anej terapii powinno być w każdym przypadku dostosow ane indywidulanie do danej osoby, a psychoterapeuta podejm ujący tę decyzję nie powinien być w tym zakresie ograniczany. W mojej ocenie w ystarczające tu będą rekom endacje lub w ytyczne w zakresie konkretnych problem ów zdrowotnych, określone przez ekspertów konsultantów w tej dziedzinie bądź tow arzystw a psychologiczne. psychologii, D D P KANCt^.KiA jÓLNA 00*513 t t > f - : ^ ip M inisterstw o P ra c / i Polityki SDołeczne* i Vterszawa. u l Nowogrodzka 1/3/5 j OB -10- 2015 N r p is m a 'Warszawa, dnia ^ 3S b\2) października 2015 r. i M1N1STER-CZŁONEK RADY MINISTRÓW SZEF KANCELARII PREZESA RADY MINISTRÓW Jacek C ichocki Pan Władysław Kosiniak - Kamysz *7. ~ & ^ćX*Y‘Ó TM rT(m _ ’ v ^ ^Kplpgu j Partnerstwa SpolaMjfflister Pracy i Polityki Społecznej / Depg»toentuI^ioguiParincrslY __,, ~& PAŹ. 2015 flfWaleśkiewicz Szanowny Panie Ministrze, ' o h o o j i M ' 'w ź & Y w związku z przekazaniem ‘pismem z dnia 15 września 2015 r. (znak :DDP- 1.4352.1.2015.MKG) projektu założeń (J\isamorządzie zawodowym psychologów do projektu ustawy o zawodzie psychologa uprzejmie informuję, iż założenia projektu „ wymagają uzupełnienia o: M ^c tU • przedstawienie pełnej listy stanowisk pracy/dziedzin działalności psychologów, które zostaną objęte regulacją, w tym wskazanie tych specjalności, których wykonywanie wiąże się z spełnieniem dodatkowych warunków określonych w innych przepisach oraz tych, które nie posiadają dodatkowych regulacji; • omówienie sposobów egzekwowania wymogu podnoszenia kwalifikacji zawodowych przez samorząd jak i nadzór ministra właściwego do spraw pracy, w tym planowanych sankcji za niewypełnienie tego obowiązku. Natomiast Test Regulacyjny wymaga uzupełnienia o: • przedstawienie obecnej skali nieprawidłowości w wykonywaniu zawodu na podstawie liczby skarg na działania psychologów złożonych do różnych instytucji (np. do Rzecznika Praw Pacjenta, marszałków województw, sądów koleżeńskich przy towarzystwach i stowarzyszeniach); przedstawienie - jako opcji alternatywnej do tworzenia samorządu zawodowego scenariusza usprawnienia obecnego systemu gwarantowania jakości przez towarzystwa i stowarzyszenia zrzeszające psychologów z wykorzystaniem istniejących certyfikatów i rekomendacji; MMISTER8TW0 PRACY I POUTYKt SPOŁECZNEJ DEPARTAMENT DIALOGU! PAR’ ' c -rr) m -W' o ? -1 8 5 - przedstawienie oddziaływania projektu na towarzystwa i stowarzyszenia zrzeszające psychologów oraz ministra właściwego ds. pracy; wyniki konsultacji społecznych ukierunkowanych na wysokość, częstość uiszczania oraz sposób liczenia składki członkowskiej, która nie stanowiłaby nadmiernego obciążenia prowadzenia działalności gospodarczej dla obecnych profesjonalistów jak i bariery kosztowej dla młodych adeptów; wyniki przeglądu regulacji zawodu psychologa w Unii Europejskiej, ze wskazaniem zakresu nadzoru państwowego nad zawodem oraz państw, w których prawo wykonywania zawodu uzależnione jest od przynależności do samorządu zawodowego; szacunek przychodów i kosztów związanych z działalnością samorządu (w tym podanie założeń do szacowania kosztów działalności samorządu, wysokości wynagrodzeń członków organów samorządu, kosztów utworzenia Centralnego Rejestru Psychologów i regionalnych rejestrów psychologów), jak również omówienie podstawy przyjęcia założenia obciążenia pracą na poziomie 3 dodatkowych etatów w MPIPS w związku z nadzorem nad samorządem zawodowym psychologów w porównaniu do analogicznych rozwiązań dla innych grup zawodowych nadzorowanych przez MPiPS; mierniki efektu w zakresie sądownictwa zawodowego, tj. liczby skarg na jakość usług, postępowań w zakresie odpowiedzialności zawodowej psychologów oraz zastosowanych poszczególnych kar. Z MINISTERSTWO PRACY IP01JTYKI SPOŁECZNEJ DEPARTAMENT o m ó w i par tn er stw a s p o y ą c & a a o Warszawa, dnia ^ października 2015 r. l_ __.................... J.jiUaissssiKf f ■■'■■■ ...... .. ■ ■ ..... | "0Q«5t» Wri 1n M INISTERSTW O OBRONY NARODOW EJ DEPARTAMENT PRAWNY Nr 200/1341/15/AS ...INISTERSTWO O B R O M NARODOWEJ K A N C E L A R IA J A W N A N R 1 Nr ...£ ! M E p 2015 -10- 0 9 n DYREKTOR DEPARTAM ENTU DIALOGU I PARTNERSTW A SPOŁECZNEGO M INISTERSTW A PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ Pan Marek W ALESKIEW ICZ ' / departamentu Dialogu iTartoef3tvw ^ % k > y d J <?fc> w £ JafakWaleśkiewicz t M O |. ShaufisJ. Szanowny Panie Dyrektorze, W związku z przekazanym do uzgodnień międzyresortowych projektem założę do projektu ustawy o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów, uprzejmie przedstawiam - do ewentualnego uwzględnienia w pracach na projektem założeń uwagi zgłoszone przez zatrudnionych w resorcie obrony narodowej psychologów: z jednostek wojskowych, z wojskowych pracowni psychologicznych oraz z podmiotów leczniczych utworzonych i nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej: Cześć I. Wprowadzenie, 1. Potrzeba i cele uchwalenia projektowanej ustawy: W czwartym akapicie na s. 3 proponuje się usunąć stwierdzenie: „ukończenie studiów wyższych nie gwarantuje wysokiego poziomu wiedzy i kompetencji posiadanych przez psychologów", z tego względu, że podważa to wagę i znaczenie dyplomu ukończenia studiów psychologicznych. Część II. Propozycje rozstrzygnięć niezbędne do opracowania projektu ustawy i ich uzasadnienie, 3. Założenia szczegółowe: Rozdział 2 - Prawo wykonywania zawodu psychologa: 1. W warunkach wpisu osoby fizycznej na listę psychologów proponuje się zawrzeć konieczność ukończenia studiów z psychologii, w miejsce projektowanego wymogu ukończenia studiów „na kierunku studiów związanych z kształceniem w zakresie psychologii". Projektowany warunek rodzi niebezpieczeństwo, że możliwość wpisu na listę psychologów będą miały osoby, które nie posiadają tytułu magistra psychologii - zawartych w programach kształcenia szkół wyższych zajęć z obszaru psychologii nie można bowiem utożsamiać ze studiami psychologicznymi. ■ I 2. Warunek posiadania nieposzlakowanej opinii w celu wpisu na listę psychologów proponuje się doprecyzować przez określenie sposobów weryfikowania nieposzlakowanej opinii psychologa przez konkretne podmioty, ze wskazaniem trybu. 3. Katalog danych osobowych psychologa umieszczanych w regionalnych rejestrach psychologów proponuje się ograniczyć do danych niezbędnych do weryfikacji umiejętności zawodowych psychologa, tj. informacji o prawie wykonywania zawodu, ukończonej uczelni, specjalizacji, posiadanym tytule naukowym, doświadczeniu zawodowym czy odbytych szkoleniach. Umieszczanie w rejestrze nazwiska rodowego lub poprzedniego czy imion rodziców zdaje się nie być konieczne. 4. Skoro nie przewiduje się tworzenia list specjalizacji, to proponuje się określić w' ustawie lub aktach wykonawczych, w jaki sposób psycholog będzie kształci! się kierunkowo. 5. Decyzję o zakresie i wysokości kwoty ubezpieczenia, przy wprowadzeniu ustawowego obowiązku ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej związanej z wykonywaniem zawodu, proponuje się pozostawić psychologowi. 6. W projekcie proponuje się określić warunki, na jakich odbywać ma się szkolenie w celu przywrócenia praw'a do wykonywania zawodu psychologa, w przypadku braku ciągłości doświadczenia zawodowego przez okres powyżej 5 lat. 7. Projektowa instytucja opieki budzi wątpliwości, z tego względu, iż stanowisko psychologa jest samodzielne, a co za tym idzie psycholog często jest jedynym specjalistą w tej dziedzinie w zatrudniającym go podmiocie. Konieczność posiadania opiekuna wymusi więc opiekę psychologa zatrudnionego w innym podmiocie, co rodzi niebezpieczeństwo, że psycholog - opiekun nie będzie znał specyfiki pracy psychologa zaczynającego pracę zawodową. W związku z tym proponuje się zawrzeć wymaganie, aby opiekunem był psycholog zatrudniony w tym samym podmiocie, a jeżeli nie ma takiej możliwości, to psycholog znający specyfikę pracy podmiotu, który zatrudnia psychologa zaczynającego pracę zawodową. 8. Przy ocenie niezdolności psychologa do wykonywania zawodu ze względu na stan zdrowia proponuje się stworzyć katalog zaburzeń somatycznych lub psychicznych, które wskazywałyby na istnienie przeciwwskazań do wykonywania zawodu psychologa. Jednocześnie w projekcie pozostaje niewyjaśnione, kto określi, jakie deficyty zdrowotne mogą stanowić przeszkodę we wpisie na listę psychologów, co jest istotne wobec projektowanego skreślenia z listy psychologów uniemożliwiający wykonywanie zawodu. ze względu na stan zdrowia Rozdział 3 - Zasady wykonywania zawodu psychologa: 1. Proponuje się wskazać konsekwencje za niewykonanie przez psychologa obowiązku zawiadomienia Regionalnej Rady Psychologów o podjęciu i formie wykonywania zawodu oraz o zmianach w tym zakresie. 2. Projekt, wprowadzając obowiązek doskonalenia zawodowego, nie precyzuje rodzaju i częstotliwości kształcenia. Niejasny też jest sposób rozliczania tego obowiązku oraz nie dość precyzyjne są zasady przyznawania wartości punktowej szkoleniom i zasady zbierania punktów. Wydaje się również, że zaproponowany okres, w którym należy zdobyć określoną liczbę punktów przyznawanych za formy doskonalenia zawodowego powinien uwzględniać różne zdarzenia losowe, np. problemy zdrowotne. Projekt założeń nie zawiera jednoznacznych informacji dotyczących psychologów już wykonujących zawód, a mianowicie, czy ich wcześniejsze szkolenia, kursy, studia podyplomowe zostaną uwzględnione i w jaki sposób otrzymają za nie punkty w ramach obowiązku doskonalenia zawodowego. Krzywdzącym wydaje się. aby wszyscy psychologowie, zarówno ci z kilkuletnim doświadczeniem, jak i zaczynający pracę zawodową, mieli wr chwili wejścia w życie ustawy zerową ilość punktów. Proponuje się zatem przewidzieć w projekcie, że psycholog wykonujący zawód przed wejściem w życie ustawy otrzyma automatycznie określoną ilość punktów za szkolenia, kursy czy studia podyplomowe, które odbył od początku swojego stażu zawodowego. 3. Stawka za wpis na listę psychologów i kwota składki na funkcjonowanie samorządu zawodowego psychologów wydają się zbyt wysokie. Istnieje zagrożenie, że proponowane w projekcie kwoty wpłyną na obniżenie dostępności do zawodu psychologa, szczególnie dla psychologów, którzy podejmują swoją pierwszą pracę. Proponuje się więc określić kwotę jednej składki i przyjąć założenia, że ta kwota będzie brana pod uwagę w pierwszej kolejności, jako obowiązująca. Kontrowersyjny bowiem wydaje się zapis, że o wysokości i częstotliwości uiszczania składek zdecydują uchwały podejmowane przez samorząd. 4. W części projektu założeń dotyczącej prowadzenia indywidualnej dokumentacji psychologicznej i obowiązku przechowywania jej przez okres 5 lat ujawnia się sprzeczność z obecnie obowiązującymi aktami prawnymi, np. rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 8 lipca 2014 r. w sprawie badań psychologicznych osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, kierowców oraz osób wykonujących pracę na stanowisku kierowcy (Dz. U. poz. 937). które dokumentację badania psychologicznego nakazuje przechowywać przez okres 20 lat. Ponadto projekt przewiduje zniszczenie dokumentacji po zakończeniu okresu przechowywania w' sposób uniemożliwiający identyfikację klienta, natomiast rozporządzenia wymagają tworzenia rejestru niszczonej ~ : ____ ~ i . __________ _________i_____ __ : j _ i ...... ...... x _ _ : _ j --------- Rozdział 4 - Samorząd zawodowy psychologów: 1. W projekcie brak jest informacji o obowiązkach samorządu względem psychologów. 2. Pod rozwagę poddaje się utworzenie w ramach samorządu zawodowego psychologów struktury organizacyjnej zrzeszającej psychologów służb mundurowych lub psychologów zatrudnionych w resorcie obrony narodowej. Rozdział 5 - Odpowiedzialność zawodowa psychologa: 1. Zagadnienie odpowiedzialności restrykcyjnych zawodowej konsekwencji psychologa, prowadzonego w szczególności postępowania wobec polegających m.in. na możliwości zawieszenia psychologa w prawie wykonywania zawodu na czas prowadzonego postępowania, wymaga dokładnego rozważenia i doprecyzowania. Należałoby np. określić maksymalny czas zawieszenia w prawie wykonywania zawodu. 2. Niejasny jest status Komisji Odpowiedzialności Zawodowej w sytuacji przewidzianej możliwości zwracania się przez nią do sądu rejonowego o nałożenie kary za nieusprawiedliwione niestawiennictwo albo odmowę zeznań, czy o przymusowe sprowadzenie świadka, biegłego lub specjalisty. Proponuje się zatem wykreślić ten zapis. 3. Proponuje się określić, kto i na jakich zasadach będzie obliczał koszty postępowania dotyczącego odpowiedzialności zawodowej psychologa, które psycholog będzie obowiązany ponieść w razie ukarania. 4. Proponuje się przewidzieć, że w przypadku stwierdzenia niesłuszności wszczęcia na wniosek klienta postępowania dotyczącego odpowiedzialności zawodowej psychologa, koszty postępowania wyjaśniającego, postępowania przed Regionalną Komisją Odpowiedzialności Zawodowej i przed Krajową Komisją Odpowiedzialności Zawodowej ponosić będzie ten klient - co pozwoli zapobiec składaniu wnioskom o wszczęcie postępowania przez klientów niezadowolonych z powodu nieuzyskania opinii czy orzeczenia o oczekiwanej treści. Z poważaniem, P .Z . 261 871 4 8 3 TT I .'<10 /II