docRaport z analizy jakości współpracy pomiędzy samorządem a
download 
Reklamacja Transkrypt
Raport z analizy jakości współpracy pomiędzy samorządem a
Raport z analizy jakości współpracy pomiędzy samorządem a organizacjami pozarządowymi w gminie Stoczek Łukowski w oparciu o Lokalny Indeks Jakości Współpracy Strona 1 Gmina Stoczek Łukowski, czerwiec 2015 Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego WPROWADZENIE Warsztaty nt. oceny jakości współpracy w gminie Stoczek Łukowski przeprowadzone zostały w ramach projektu „Razem jesteśmy najsilniejsi - wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Fundusz Społecznego, realizowanego przez Fundację EOS. W ocenie uczestniczyli przedstawiciele jednostek samorządu terytorialnego oraz przedstawiciele organizacji pozarządowych działających na terenie gminy. Lp. Imię i Nazwisko Tomasz Kruk Organizacja/Instytucja Sekretarz Gminy Wojciech Rosa Inspektor w Urzędzie Gminy Paweł Lasota Pracownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej Natalia Soćko Pracownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej Ryszard Drosio Przewodniczący Zarządu Stowarzyszenia „Pokonać Bariery”, kierownik Zakładu Aktywności Zawodowej w Stoczku Łukowskim Elżbieta Stańczyk Stowarzyszenie „Pokonać Bariery” Adam Kaczor Ochotnicza Straż Pożarna w Zgórznicy Danuta Janczak Ochotnicza Straż Pożarna w Jedlance Katarzyna Kępka Ochotnicza Straż Pożarna w Jedlance liczbie organizacji pozarządowych – Strona • 2 Przedstawienie podstawowych danych obrazujących wzajemne relacje między organizacjami pozarządowymi a administracją samorządową w danej JST. W tym np. informacji o: Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego Na terenie gminy działają: Gminny Klub Sportowy Armaty (2005), Klub sportowy „Prawda” w Starej Prawdzie, Fundacja międzynarodowej integracji gospodarczej i kulturalno-turystycznej w Starych Kobiałkach, Stowarzyszenie Pokonać Bariery (2012) (utworzone przy Zakładzie Aktywizacji Zawodowej), Stowarzyszenie Inicjatyw Wiejskich w Starych Kobiałkach (2007), Stowarzyszenia Rozwoju Wsi Jedlanka „Kalejdoskop” (2014), Koło Gospodyń Wiejskich Zgórznica - stowarzyszenie zwykłe oraz 6 jednostek OSP w miejscowościach: Jamielne, Jedlanka, Rosy, Stara Róża, Szyszki, Zgórznica • liczbie konkursów zorganizowanych oraz wielkości środków przekazywanych organizacjom w ten sposób W 2014 ogłoszono 1 konkurs, przekazano kwotę 30 000 zł • dzierżawionych/użyczanych organizacjom nieruchomościach, 6 nieruchomości dzierżawionych jest przez organizacje • liczbie zawartych umów (w tym w szczególności umów wieloletnich) Na realizację zadań publicznych zawarto 1 umowę. Umów wieloletnich nie ma w gminie. • liczbie i aktywności ciał konsultacyjnych, rad, zespołów itp. W 2014 działały zespoły ds.: opracowania Strategii Rozwoju oraz Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych, oceny jakości współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi • liczbie przypadków, w których organizacje włączają się w prace nad projektami prawa lokalnego, dokumentami strategicznymi (planami, programami, strategiami itp.), konkretnymi decyzjami, czy zasiadają w zespołach, radach, komitetach, ciałach konsultacyjnych itp. Strona Warsztaty samooceny: 3 Przedstawiciele organizacji uczestniczyli w pracach nad Strategią Rozwoju, Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych, w zespole oceny jakości współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego Warsztaty składały się z dyskusji moderowanej i prezentacji multimedialnej. Wykorzystano listy kontrolne, pytania dotyczące oceny omawianych obszarów współpracy (załącznik 1). Dodatkowo przeprowadzone zostały ankiety dot. „Oceny jakości współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi”. Uczestnicy dokonali ogólnej oceny płaszczyzn współpracy (załącznik 2). Dyskusja prowadzona była w oparciu o model samooceny wg Lokalnego Indeksu Jakości Współpracy. W ramach badania jakości współpracy samorządu i organizacji, jako dodatkowy element oceny przeprowadzone badania ankietowe. Wyniki badania ankietowego przedstawiają oceniane parametry współpracy z zastosowaniem pięciopunktowej skali ocen. Jakość współpracy w gminie Stoczek Łukowski Ogólna ocena jakości współpracy JST - NGO Ocena Obszar 1. Ocena zakresu realizowanej współpracy (tworzenie prawa lokalnego, realizacja zadan publicznych, intensywność współpracy) Obszar 2. Ocena administracji samorządowej (aktywność jst w sferze aktywizacji mieszkańców, postawa względem organizacji, wybrane działania jst) Obszar 3. Ocena organizacji pozarządowych (aktywność społeczna mieszkańców, postawa ngo względem jst, wybrane działania organizacji) Obszar 4. Ocena zewnętrznych uwarunkowań współpracy Obszar 5. Ocena rezultatów współpracy (wpływ współpracy jstngo na jakość usług dla mieszkańców, wpływ współpracy na rozwój organizacji) 3,75 3,40 4,08 3,64 3,25 3,88 I. Płaszczyzna współpracy: Tworzenie polityk publicznych Ustalenia dotyczące współpracy przy tworzeniu polityk publicznych Samorząd dysponuje aktualną bazą teleadresową organizacji działających na swoim terenie Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego Strona 4 Samorząd dysponuje wskaźnikami diagnozy społeczności (np. danymi nt. bezrobocia, warunków mieszkaniowych, aktywności obywatelskiej). Dane te wykorzystane są m.in. w strategii rozwoju, strategii rozwiązywania problemów społecznych Istnieje jawny, spisany sposób postępowania/procedura tworzenia strategii, programów, planów, pozwalający organizacjom na zgłaszanie własnych projektów uchwał, a tym samym na wpływanie na kształt polityk publicznych – Procedura przygotowywania i aktualizacji dokumentów oraz planów strategicznych Większość planów, strategii i programów jest konsultowana z organizacjami pozarządowymi. W ramach konsultacji stosowane są formy pisemnego (w tym elektronicznego) zgłaszania swoich uwag oraz spotkania konsultacyjne. Wyniki tych konsultacji w formie protokołów są publikowane na stronie internetowej gminy wraz z uzasadnieniem przyjętych/odrzuconych propozycji i uwag Opracowany jest Roczny Program współpracy z organizacjami, w którym ujęte są również zasady współpracy przy realizacji lokalnych polityk publicznych. Ponadto w gminie przyjęto także Wieloletni Program Współpracy z organizacjami pozarządowymi. Plany, strategie, programy są opracowywane tak, żeby była możliwa ich ewaluacja według wcześniej przyjętych wskaźników – w oparciu o przyjęta „Procedurę przygotowywania oraz aktualizacji dokumentów oraz planów strategicznych”. W oparciu o w/w procedurę oraz o przyjęte „Standardy realizacji zadań publicznych”, organizacje będą uczestniczyć w monitorowaniu i ewaluacji planów, strategii i programów. Obecnie samorząd nie upowszechnia wyników ewaluacji realizowanych przez siebie lokalnych polityki zadań publicznych. Informacje w tym zakresie prezentowane są na Radzie Gminy. Szersze upowszechnianie podejmowane będzie w przyszłości. Aktualnie nie istnieje stały wspólny samorządowo/pozarządowy zespół ds. diagnozowania problemów lokalnych. W gminie powoływana jest komisja konkursowa w czasie ogłaszania konkursów na realizacje zadań publicznych. W trakcie powoływania jest gminna Rada Pożytku Publicznego. Aktualnie przygotowywana jest nowa strona internetowa samorządu, na której będzie miejsce na zamieszczanie swoich informacji przez organizacje. Samorząd i organizacje nie organizują regularnych spotkań, na których ustalają najważniejsze kierunki polityki lokalnej, omawiając przy tym również kwestie finansowe Organizacje są informowane i zapraszane do udziału w konsultacjach ale większość organizacji nie uczestniczy aktywnie w konsultacjach planów, strategii, programów opisujących miejscowe polityki publiczne Strona 5 Rekomendacje w zakresie tworzenia polityk publicznych Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego • Organizowanie regularnych spotkań przedstawicieli samorządu z organizacjami pozarządowymi oraz wzajemne informowanie się o planach i kierunkach działania. • Utworzenie wspólnych zespołów problemowych z udziałem przedstawicieli organizacji pozarządowych o charakterze stałym a nie doraźnym (np. monitoring i ewaluacja realizacji zadań publicznych). • Umocowanie rozwiązań zapewniających efektywną współpracę samorządu z organizacjami w programie współpracy np. poprzez powołanie wspólnych zespołów pomagających w diagnozowaniu, planowaniu i ocenie realizacji zadań. • Wykorzystanie do celów opiniodawczych i doradczych tworzonej w gminie Rady Działalności Pożytku Publicznego II. Płaszczyzna współpracy: Realizacja zadań publicznych Ustalenia dotyczące współpracy przy realizacji zadań publicznych Organizacje pozarządowe wykonują powierzane im zadania publiczne według przyjętych w gminie standardów, np. standardy realizacji zadań publicznych, standardy realizacji zadań publicznych w formach finansowych niefinansowych W gminie nie ma wieloletnich umów na realizację zadań publicznych przez organizacje. Umowy podpisywane są na czas trwania zadania . Program współpracy umożliwia zlecanie realizacji zadań organizacjom w trybie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, a także w innych trybach (np. zamówień publicznych, ustawy o pomocy społecznej). Program współpracy umożliwia realizacje zadań także w trybie pozakonkursowym (małe dotacje) a także udzielanie pożyczek i poręczeń oraz dotacji na uzupełnienie wkładu własnego dla organizacji. Istnieją jawne, spisane zasady organizacji konkursów, precyzujące m.in. zasady wyboru komisji konkursowych, warunki składania wspólnych ofert przez organizacje, czy kryteria wyboru ofert. Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego Strona W gminie powołany został Pełnomocnik ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi, którego zadaniem jest m.in. usprawnianie współpracy z organizacjami. Samorząd udziela 6 Samorząd umożliwia organizacjom korzystanie z majątku komunalnego, publicznej infrastruktury, pomocy jednostek organizacyjnych samorządu. Obowiązują w tym zakresie przejrzyste procedury, w szczególności opisane w standardach realizacji zadań publicznych z wykorzystaniem form niefinansowych. organizacjom wsparcia merytorycznego (udziela informacji, szkoli, doradza) w zakresie realizacji zadań publicznych (np. ich rozliczania). Organizacje pozarządowe realizując zadania publiczne promują ich rezultaty we współpracy z samorządem (np. strona www,). Zadanie to jest uzależnione od wprowadzenia nowej strony internetowej gminy (aktualnie w przygotowaniu) Realizując zadania publiczne, organizacje współpracują z samorządem w ramach zespołów problemowych (np. zespół ds. oceny współpracy, komisjekonkursowe) W samorządzie nie istnieje procedura zawierania partnerstwa w celu realizacji zadań publicznych. Program współpracy umożliwia realizacje zadań w partnerstwie ale nie jest to aktualnie szczegółowo uregulowane. Istnieją ogólnodostępne reguły realizacji zadań w trybie inicjatywy lokalnej. Zasady inicjatywy lokalnej przyjęte zostały przez Radę Gminy. Rekomendacje w zakresie realizacji zadań publicznych • Wprowadzenie możliwości zawierania umów wieloletnich dla zadań, które co roku realizowane są według tego samego schematu. • Opracowanie procedury realizacji zadań publicznych w partnerstwie np. poprzez uszczegółowienie zapisów w Rocznym Programie Współpracy • Uspołecznienie procesu diagnozowania i rozwiązywania problemów poprzez powoływanie zespołów roboczych o charakterze zadaniowych (np. ds. monitoringu i ewaluacji, ds. diagnozowania problemów społecznych) oraz stałych )np. ds. monitoringu i ewaluacji realizacji zadan publicznych) III. Płaszczyzna współpracy: Rozwijanie infrastruktury współpracy Ustalenia dotyczące rozwijania infrastruktury współpracy Strona W programie współpracy przewidziano rozwiązania stanowiące instytucjonalne wsparcie organizacji – możliwość udzielania pożyczek/gwarancji organizacjom oraz dotacje na pokrycie wkładu własnego. 7 W programie współpracy z organizacjami w priorytetach realizacji zadań publicznych nie przewidziano zadania na rzecz rozwoju organizacji i inicjatyw obywatelskich poprzez szkolenia, doradztwo i animacje. Działania takie są możliwe w ramach współpracy niefinansowej. Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego W samorządzie jest osoba odpowiedzialna za współpracę z organizacjami pozarządowymi – powołano Pełnomocnika ds współpracy z organizacjami Samorząd wspiera rozwój wolontariatu i inicjatyw obywatelskich podejmowanych przez mieszkańców niemniej forma ta nie jest wyszczególniona w zadaniach priorytetowych Programu Współpracy Samorząd i organizacje wspólnie promują swoje działania w ramach lokalnych wydarzeń (np. festynów). Samorząd umożliwia organizacjom udział w lokalnych wydarzeniach, m.in. wspiera logistycznie i organizacyjnie . (np. zapewnienie transportu) Do tej pory nie było organizowanych plenarnych spotkań samorządu z organizacjami. Działanie takie jest zaplanowane w rocznym planie pracy Pełnomocnika Na terenie gminy nie istnieje lokalna federacja, sieć, związek lokalnych organizacji pozarządowych. Organizacje z gminy uczestniczą w Powiatowym Forum Organizacji, strukturze o charakterze ponadlokalnym. Aktualnie w gminie brak jest dokumentu określającego politykę samorządu w zakresie tworzenia i działania partnerstw lokalnych z udziałem organizacji pozarządowych. Forma taka jest przewidziana w Programie Współpracy jednak bez określenia szczegółowych zasad. Obecnie w gminie nie ma formalnie zawiązanego partnerstwa między organizacjami a jednostkami samorządu. Współpraca realizowana jest doraźnie przy okazji realizacji danego wydarzenia na terenie gminy. (np. działania partnerskie inicjowane przez Bibliotekę) Proponowane rekomendacje w zakresie rozwoju infrastruktury współpracy • Uwzględnienie w rocznym programie współpracy samorządu z organizacjami zadania priorytetowego w zakresie wsparcia organizacji poprzez m.in. szkolenia, doradztwa • Wprowadzenie jako stałego elementu współpracy organizowanie co najmniej jednego plenarnego spotkania samorządu z lokalnymi organizacjami w celu wymiany informacji i planowania współpracy partnerstwie Podsumowanie Ocena współpracy w formie dyskusji nad stanem współpracy lokalnej stanowi bardzo dobre narzędzie, które systematycznie, raz do roku stosowane, może pomagać w tworzeniu warunków do rozwoju lokalnej współpracy i lepszego zaspokajania potrzeb mieszkańców. Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego 8 w Strona • Wdrożenie możliwości realizacji zadań publicznych międzysektorowym oraz opracowanie zasad w tym zakresie Wskazane braki oraz oczekiwania partnerów mogą być modyfikowane poprzez wprowadzanie różnorodnych rozwiązań regulujących wzajemne relacje pomiędzy samorządem i organizacjami. Pomiędzy okresem od wcześniejszej oceny w gminie Stoczek Łukowski dokonano kilku zmian w prawie lokalnym, których efektem ma być wprowadzanie systemowych rozwiązań we współpracy. Niektóre z kolejnych, możliwych rozwiązań zostały zaproponowane w formie rekomendacji. Opr. czerwiec 2015 Załączniki: Załącznik 1. Listy kontrolne - płaszczyzny współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi w gminie Stoczek Łukowski Załącznik 2. Oceny punktowe dotyczące jakości współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi w gminie Stoczek Łukowski Załącznik 1. Listy kontrolne - płaszczyzny współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi w gminie Stoczek Łukowski Tworzenie polityk publicznych 1. Samorząd dysponuje wskaźnikami diagnozy społeczności (np. danymi nt. bezrobocia, warunków mieszkaniowych, aktywności obywatelskiej). 2. Istnieje wspólny samorządowo/pozarządowy zespół ds. diagnozowania problemów lokalnych. 3. Samorząd dysponuje aktualną bazą teleadresową organizacji działających na swoim terenie. 1 1/0 1 Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego 9 Tworzenie polityk publicznych Czy w NASZYM samorządzie istnieje tego typu rozwiązanie? Strona Płaszczyzna współpracy Jeśli dane rozwiązanie występuje, wpisz „1” 0/1 0 1 0/1 1 1 1 1 0/1 1/0 1/0 0 1 0 1/0 10 Realizacja zadań publicznych 1. Organizacje pozarządowe wykonują powierzane im zadania publiczne według ustalonych standardów. 2. Podpisywane są wieloletnie umowy na realizację zadań publicznych Realizacja przez organizacje. zadań 3. Program współpracy określa, które zadania publiczne są zlecane publicznych organizacjom w trybie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, a które w innych trybach (np. zamówień publicznych). 4. Istnieją jawne, spisane zasady organizacji konkursów, precyzujące 1 Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego Strona 4. Na stronach internetowych samorządu istnieje miejsce, w którym organizacje mogą zamieszczać informacje. 5. Samorząd i organizacje wspólnie, w ramach regularnych spotkań ustalają najważniejsze kierunki polityki lokalnej, omawiając przy tym również kwestie finansowe. 6. Istnieje jawny, spisany sposób postępowania/procedura tworzenia strategii, programów, planów, pozwalający organizacjom na zgłaszanie własnych projektów uchwał, a tym samym na wpływanie na kształt polityk publicznych. 7. Większość organizacji aktywnie uczestniczy w konsultacjach planów, strategii, programów opisujących miejscowe polityki publiczne. 8. Większość planów, strategii i programów jest konsultowana z organizacjami pozarządowymi. 9. Kształt dokumentów, uchwał opisujących lokalne polityki podlega konsultacjom co najmniej dwojakiego rodzaju (np. konsultacjom pisemnym i wysłuchaniu). 10. Wyniki tych konsultacji są publikowane wraz z uzasadnieniem przyjętych/odrzuconych propozycji i uwag. 11. Istnieje roczny program współpracy z organizacjami, w którym ujęte są również zasady współpracy przy realizacji lokalnych polityk publicznych. 12. Tworząc polityki publiczne, organizacje współpracują z samorządem w ramach zespołów problemowych, rad, forów, komisji konkursowych, komitetów sterujących itp. 13. Plany, strategie, programy są opracowywane tak, żeby była możliwa ich ewaluacja według wcześniej przyjętych wskaźników. Organizacje uczestniczą w ewaluacji planów, strategii i programów. 14. Organizacje i samorząd monitorują realizację planów, strategii, programów. 15. Samorząd upowszechnia wyniki ewaluacji realizowanych przez siebie lokalnych polityk publicznych. 1 1 1 0 0 1 Strona 11 m.in. zasady wyboru komisji konkursowych, warunki składania wspólnych ofert przez organizacje, czy kryteria wyboru ofert. 5. Samorząd umożliwia organizacjom korzystanie z majątku komunalnego, publicznej infrastruktury, pomocy jednostek organizacyjnych samorządu. Obowiązują w tym zakresie przejrzyste procedury. 6. Samorząd udziela organizacjom wsparcia merytorycznego (udziela informacji, szkoli, doradza) w zakresie realizacji zadań publicznych (np. ich rozliczania). 7. Organizacje pozarządowe realizując zadania publiczne promują ich rezultaty we współpracy z samorządem (np. strona www, patronaty). 8. Realizując zadania publiczne, organizacje współpracują z samorządem w ramach zespołów problemowych, rad, forów, komisji konkursowych, komitetów sterujących itp. 9. W samorządzie istnieje procedura zawierania partnerstw w celu realizacji zadań publicznych i jest zawarta w programie współpracy. 10. Istnieją ogólnodostępne reguły realizacji zadań w trybie inicjatywy lokalnej. Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego Rozwijanie infrastruktury współpracy Rozwijanie infrastruktury współpracy 1. W programie współpracy z organizacjami jest zadanie przewidujące działania na rzecz rozwoju organizacji i inicjatyw obywatelskich poprzez szkolenia, doradztwo i animacje. 2. Istnieje co najmniej jedno z rozwiązań stanowiących instytucjonalne wsparcie organizacji – możliwość udzielania pożyczek/gwarancji organizacjom lub fundusz wkładu własnego, centrum organizacji pozarządowych. 3. W samorządzie jest osoba odpowiedzialna za współpracę z organizacjami pozarządowymi, np. pełnomocnik ds. organizacji współpracy z organizacjami. 4. Samorząd wspiera rozwój wolontariatu i inicjatyw obywatelskich podejmowanych przez mieszkańców. 5. Samorząd wspiera i uczestniczy przynajmniej raz w roku w plenarnym spotkaniu miejscowych organizacji. 6. Istnieje lokalna federacja, sieć, związek lokalnych organizacji pozarządowych. 7. Samorząd i organizacje wspólnie promują swoje działania w ramach lokalnych wydarzeń (np. festynów). 8. Istnieje dokument określający politykę samorządu w zakresie tworzenia i działania partnerstw lokalnych z udziałem organizacji pozarządowych. 1/0 1 1 0 1/0 1 0 0/1 doraź ne Strona 12 9. Między organizacjami a samorządem istnieje formalnie zawiązane partnerstwo. 1 Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego Załącznik 2. Oceny punktowe dotyczące jakości współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi w gminie Stoczek Łukowski 4 4 Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego 13 Realizacja zadań publicznych Samorząd prawie nie organizuje konkursów ani nie zleca organizacjom prawie żadnych zadań. Administracja nie 1 – nie wspiera też organizacji w żaden inny sposób, czy to współpracuje poprzez udostępnianie lokali, czy innego rodzaju pomocy się nam pozafinansowej. Organizacje nie uczestniczą też w ocenie dobrze realizacji zadań. Zupełnie nie są zawierane formalne partnerstwa dla rozwiązywania wspólnych problemów. Realizacja zadań 2 – ocena Wystawiamy, jeśli trudno zgodzić się co do 1-ki lub 3-ki publicznyc pośrednia h Organizowane są nieliczne konkursy dla organizacji pozarządowych, zadania publiczne są też zlecane w 3– innych trybach. Samorząd współpracuje tylko w współpracuje niektórych dziedzinach, choć mógłby angażować się średnio organizacje w większym zakresie. Sporadycznie udzielane jest wsparcie majątkowe (np. udostępnianie pomieszczeń itp.). Samorząd unika angażowania organizacji w ocenę (Przykładowe oceny) Strona Tworzenie polityk publicznych Płaszczyzna Ocena Opis ułatwiający ustalenie oceny współpracy 1 – nie Nie diagnozujemy wspólnie problemów i potrzeb współpracuje mieszkańców, nie wymieniamy się informacjami, nie się nam współtworzymy/konsultujemy istotnych dokumentów, dobrze aktów prawa lokalnego, program współpracy to fasada. 2 – ocena Wystawiamy, jeśli trudno zgodzić się co do 1-ki lub 3-ki pośrednia Czasem współpracujemy ze sobą, ale nieregularnie. Nie wszystkie polityki (w tym dokumenty, prawo lokalne itp.) 3– Tworzenie podlegają konsultacjom. Programy współpracy, choć istnieją, współpracuje polityk to nie satysfakcjonują jednej ze stron, są sztampowe – nie się średnio publicznych do końca odzwierciedlają lokalne potrzeby, nie zawsze przekładają się na realia. 4 – ocena Wystawiamy, jeśli trudno zgodzić się co do 3-ki lub 5-ki pośrednia 5– Wspólnie tworzymy wszystkie ważne polityki i dokumenty, współpracuje konsultujemy je, wymieniamy się informacjami. Programy się nam współpracy odzwierciedlają prawdzie relacje między nami i bardzo gwarantują ich poprawność. dobrze zadań, sporadycznie zdarza się zawiązywanie partnerstw dla rozwiązania wspólnych problemów. 4 – ocena pośrednia Wystawiamy, jeśli trudno zgodzić się co do 3-ki lub 5-ki 5– współpracuje się nam bardzo dobrze Samorząd regularnie prowadzi konkursy dla organizacji pozarządowych, zleca też zadania publiczne w inny sposób. Co więcej, organizacje realizują zadania w bardzo różnych obszarach. W co najmniej kilku z nich istnieje stabilna współpraca, zawiązywane są formalne partnerstwa w różnych sprawach. Organizacje współuczestniczą w ocenie realizacji zadań publicznych 4 Strona 14 Rozwijanie infrastruktury współpracy Organizacje w zasadzie nie mają szans uzyskać pomocy 1 – nie od samorządu – lokalu, porad, konsultacji. Nie istnieją współpracuje żadne instrumenty wspierania pozarządowej się nam infrastruktury (np. fundusz pożyczkowy czy centrum dobrze wspierania organizacji itp.). Nie istnieje baza lokalnych organizacji. 2 – ocena Wystawiamy, jeśli trudno zgodzić się co do 1-ki lub 3-ki pośrednia Samorząd udziela pewnego wsparcia miejscowym organizacjom. Urzędnicy od czasu do czasu organizują szkolenia i udzielają organizacjom porady. Istnieje 3– gremium/zespół, który można określić jako lokalna rada współpracuje działalności pożytku publicznego, nie pracuje on (ona) się średnio jednak zbyt intensywnie. Tylko niektóre organizacje mają Rozwijanie realną szanse skorzystać z innych form wsparcia – lokali, infrastruktu sal konferencyjnych, promocji swoich działań poprzez ry media samorządowe itp. współpracy 4 – ocena Wystawiamy, jeśli trudno zgodzić się co do 3-ki lub 5-ki pośrednia Samorząd inwestuje w rozwój organizacji na swoim terenie. Organizuje dla nich szkolenia, udziela wsparcia 5– merytorycznego (np. porad prawnych), pomaga w współpracuje organizacji konferencji, przedstawiciele administracji uczestniczą w spotkaniach środowisk pozarządowych. się nam bardzo Organizacje mogą liczyć na pomoc, gdy chcą rozszerzyć dobrze swoją działalność, współpracować z innymi samorządami. Intensywnie działa lokalna rada pożytku publicznego/zespoły/fora konsultacyjne itp. Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego
