Priorytety współpracy zagranicznej Województwa Warmińsko

Załącznik do uchwały Nr XXXII/627/09
Sejmiku Województwa Warmińsko-Mazurskiego
z dnia 25 sierpnia 2009 r.
PRIORYTETY WSPÓŁPRACY ZAGRANICZNEJ
WOJEWÓDZTWA WARMIŃSKO-MAZURSKIEGO
Wstęp
Mając na uwadze:
•
•
•
•
deklarowane przez Parlament i Rząd zadania i kierunki polskiej polityki zagranicznej, w tym odnoszące
się do roli społeczności lokalnych i regionalnych;
kompetencje wynikające z ustawy o samorządzie województwa oraz jego zadania jako podmiotu
polityki regionalnej;
postanowienia Europejskiej Konwencji Ramowej o Współpracy Transgranicznej między Wspólnotami i
Władzami Terytorialnymi (Konwencji Madryckiej);
treść porozumień międzynarodowych podpisanych przez stronę polską a dotyczących obszarów
znajdujących się sferze zainteresowania Województwa Warmińsko-Mazurskiego;
ustala się:
I. Cele i zadania współpracy międzynarodowej Województwa Warmińsko-Mazurskiego
Współpraca międzynarodowa Województwa Warmińsko-Mazurskiego jest zgodna z załoŜeniami
polityki zagranicznej Państwa. Stanowi ona istotny element strategii rozwoju społeczno-gospodarczego regionu i
jest narzędziem w realizacji jej głównego celu: „spójność ekonomiczna, społeczna i przestrzenna Warmii i
Mazur z regionami Europy”. Ponadto, regionalna współpraca międzynarodowa przynosi wartość dodaną, która
stanowi podstawę budowy wspólnego domu europejskiego, w którym region pragnie jak najaktywniej
uczestniczyć.
A.
Współpraca zagraniczna Województwa Warmińsko-Mazurskiego uwarunkowana jest przede
wszystkim:
1) połoŜeniem w obszarze Morza Bałtyckiego, stwarzającym znaczne moŜliwości rozwojowe;
2) sąsiedztwem Obwodu Kaliningradzkiego Federacji Rosyjskiej i wynikającymi z tego faktu szansami
oŜywienia gospodarczego regionu;
3) posiadanym potencjałem gospodarczym, opartym na rolnictwie, leśnictwie, przetwórstwie rolnospoŜywczym, a takŜe turystycznym, z wykorzystaniem walorów przyrodniczych regionu, stanowiących
integralną część „Zielonych Płuc Polski”;
4) potencjałem intelektualnym, związanym z działającymi na terenie placówkami kształcenia zarówno
szczebla średniego jak i wyŜszego, zwłaszcza Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego;
5) bogatym dorobkiem kulturowym, bazującym na przesłankach historycznych i zróŜnicowaniu
narodowościowym i etnicznym regionu.
B.
1)
2)
Współpraca międzynarodowa Województwa Warmińsko-Mazurskiego powinna słuŜyć przede
wszystkim realizacji następujących działań:
wspieraniu wzrostu konkurencyjności gospodarki regionalnej;
przyspieszeniu rozbudowy i modernizacji infrastruktury komunikacyjnej, inwestycjom w dziedzinie
komunikacji drogowej, morskiej, lotniczej, telekomunikacji, które przyczynią się do integracji
wewnętrznej i zewnętrznej (w wymiarze krajowym i międzynarodowym) Województwa WarmińskoMazurskiego;
3)
zmniejszaniu poziomu bezrobocia poprzez aktywizację zawodową ludności i dostosowanie
szkolnictwa zawodowego do rzeczywistych potrzeb rynku pracy;
4)
rozwojowi obszarów wiejskich obejmującemu między innymi restrukturyzację produkcji rolnej
zgodnie warunków potrzebami rynku oraz tworzenie warunków dla powstawania pozarolniczych źródeł
utrzymania ludności wiejskiej;
5)
wspieraniu przedsięwzięć sprzyjających rozwijaniu wszelkich form turystyki krajowej i
międzynarodowej;
6)
modernizacji i rozbudowie infrastruktury technicznej związanej z ochroną środowiska naturalnego w
szczególności: gospodarki odpadami, gospodarki wodno-ściekowej, ciepłownictwa i alternatywnych
źródeł energii;
7)
wspieraniu przedsięwzięć na rzecz rozwoju kulturowego regionu, w tym szczególnie sprzyjaniu
bogactwu i róŜnorodności form kultury oraz kształtowaniu warunków dla partnerstwa w zakresie
rozwoju edukacji i szkolnictwa wyŜszego, a takŜe przedsięwzięć twórczych i naukowych;
8)
wspieraniu i promocji działań na rzecz zdrowia publicznego oraz wzmocnieniu edukacji kadry
medycznej i zarządzającej w ochronie zdrowia;
9)
unowocześniania systemu pomocy społecznej oraz promowaniu kultury fizycznej i sportu;
10) wspieraniu tworzenia społeczeństwa obywatelskiego, w tym pomoc organizacjom pozarządowym;
11) zwiększaniu znaczenia i roli Województwa Warmińsko-Mazurskiego w obszarze Morza Bałtyckiego i
regionalnych struktur międzynarodowych;
12) kontynuowaniu współpracy ze Związkami Polaków oraz Polakami zamieszkującymi obszary Europy
Wschodniej i Północno – Wschodniej (Obwód Kaliningradzki FR, Litwa, Łotwa, Białoruś, Ukraina);
W realizacji powyŜszych celów i zadań istotne jest wykorzystanie doświadczeń regionów krajów
europejskich, ze szczególnym uwzględnieniem pozyskiwania funduszy unijnych.
Realizacja kontaktów zagranicznych Województwa Warmińsko-Mazurskiego tradycyjnie odbywa się
przy współpracy z Wojewodą Warmińsko-Mazurskim. Samorządowe władze regionu koncentrować będą się na
pozyskiwaniu nowych podmiotów do współpracy międzynarodowej, w tym: samorządów lokalnych,
samorządów gospodarczych, szkół, jednostek szkolnictwa wyŜszego, instytucji naukowych, organizacji
pozarządowych i innych, aby tworzyć stałe partnerstwa.
II. Kierunki współpracy międzynarodowej
Współpraca międzynarodowa Województwa opiera się głównie na następujących kierunkach:
A. KRAJE CZŁONKOWSKIE UNII EUROPEJSKIEJ. Członkostwo Polski w UE wymaga od
Samorządu Województwa otwartej polityki kształtowania kontaktów międzynarodowych między
innymi z tymi regionami unijnymi, których doświadczenia w tych strukturach mogą być wykorzystane
przez Województwo Warmińsko-Mazurskie. Dotyczy to w szczególności działań związanych z pełnym
wykorzystaniem funduszy strukturalnych oraz kształtowaniem polityki regionalnej. W obszarze tym
wyodrębnia się:
1) Departament Cotes d’Armor / Francja,
2) Autonomiczny Region Valle d’Aosta / Włochy,
3) Województwo Bańsko-Bystrzyckie / Słowacja,
4) Bawaria / Republika Federalna Niemiec,
5) Autonomiczny Region La Rioja / Hiszpania.
Ponadto połoŜenie geograficzne Województwa Warmińsko-Mazurskiego oraz intensyfikacja procesów
integracyjnych w północnej części Europy sprzyja współpracy Województwa w ramach tak zwanego Wymiaru
Północnego Unii Europejskiej. Czynnikiem przyspieszającym zbliŜenie w tej części Europy jest polityka Unii
Europejskiej uznająca tę strefę za jedną z priorytetowych w sferze działania Wspólnoty. W tym obszarze
wyodrębnia się następujące kraje:
6) Województwo Halland / Królestwo Szwecji,
7) Powiat Bornholm / Królestwo Danii,
8) Okręg Taurogi / Republika Litewska.
B. KRAJE NIE BĘDĄCE CZŁONKAMI UNII EUROPEJSKIEJ.
PołoŜenie Województwa Warmińsko-Mazurskiego daje moŜliwości rozwoju korzystnych kontaktów
gospodarczych z tymi obszarami. Istotną dziedzinę współpracy stanowi równieŜ turystyka. Bliskie
działania wpisują się takŜe w Europejską Politykę Sąsiedztwa, która stwarza moŜliwości realizacji
wspólnych projektów. Do priorytetowych kierunków współpracy w tej części Europy zalicza się:
9) Obwód Rówieński / Ukraina,
10) Obwód Kaliningradzki / Federacja Rosyjska.
W obszarze tym szczególnie waŜnym i naturalnym z uwagi na bezpośrednie sąsiedztwo partnerem naszego
regionu jest Obwód Kaliningradzki Federacji Rosyjskiej. Nadmienić tu naleŜy, iŜ oprócz faktu uczestniczenia
Obwodu w inicjatywach związanych z regionem bałtyckim, Województwo Warmińsko – Mazurskie we
współpracy z tym regionem upatruje równieŜ szans i moŜliwości budowania wspólnych korzyści gospodarczych,
gdyŜ z racji jego połoŜenia stosunki gospodarcze są istotną szansą rozwoju.
Planuje się równieŜ nawiązanie współpracy z regionem na Białorusi.
NiezaleŜnie od przedstawionych priorytetowych kierunków współpracy międzynarodowej,
Województwo Warmińsko-Mazurskie jest otwarte na inne geograficzne kierunki współpracy. NaleŜy tu
wymienić Prowincję Heilongjiang w Chińskiej Republice Ludowej. Kontakty z tym regionem słuŜyć będą
wspieraniu współpracy gospodarczej z udziałem instytucji związanych z biznesem
Rozwijanie współpracy międzynarodowej z krajami przyjętymi jako priorytetowe jest moŜliwe z
własnej inicjatywy samorządu lub w wypadku otrzymania propozycji skierowanych do władz Województwa
Warmińsko-Mazurskiego. Podjęcie takiej współpracy rozpatrywane będzie kaŜdorazowo i z naleŜytą
starannością w kontekście szeroko rozumianych korzyści dla Województwa.
III. Udział Województwa Warmińsko-Mazurskiego w instytucjach i stowarzyszeniach międzynarodowych
Uczestnictwo w międzynarodowych organizacjach zrzeszających samorządy regionalne i lokalne
stanowi szansę pełniejszego wykorzystania moŜliwości, jakie dają struktury międzynarodowe dla realizacji
wspólnych celów.
Decyzje dotyczące członkostwa Województwa Warmińsko-Mazurskiego w instytucjach i stowarzyszeniach
międzynarodowych podyktowane są następującymi czynnikami:
1)
włączeniem w struktury Unii Europejskiej;
2)
priorytetowym zadaniem Województwa Warmińsko-Mazurskiego, polegającym na zwiększeniu
aktywności w ramach współpracy w basenie Morza Bałtyckiego;
3)
funkcjonowaniem komisji rządowych, w tym komisji ds. współpracy regionalnej.
Województwo Warmińsko-Mazurskie będzie nadal aktywnym członkiem Euroregionu „Bałtyk”,
zrzeszającym samorządy Polski, Szwecji, Danii, Litwy, Łotwy i Federacji Rosyjskiej.
Realizując zadania wzmocnienia roli Województwa Warmińsko-Mazurskiego, Samorząd Województwa
przywiązuje znaczącą wagę do aktywnych działań na forum Komitetu Regionów. Kontynuowane będą równieŜ
prace w ramach Konferencji Współpracy Subregionalnej Państw Morza Bałtyckiego (Baltic Sea States
Subregional Co-operation BSSSC).
Istotne z punktu widzenia interesów Województwa Warmińsko-Mazurskiego jest takŜe stałe
uczestnictwo w projektach bałtyckich jak np. VASAB 2010 (Wizje i Strategie Wokół Morza Bałtyckiego) oraz
aktywny udział w pracach Europejskiej Sieci Dziedzictwa Kulinarnego.
Pragnąc, by interesy Warmii i Mazur były reprezentowane w europejskich strukturach, podjęto starania
o uzyskanie członkostwa w Stowarzyszeniu Europejskich Regionów Granicznych (SERG) oraz, wspólnie z
samorządami lokalnymi, w Międzynarodowym Stowarzyszeniu Miast Cittaslow.
Samorząd Województwa oraz samorządy lokalne, współfinansujące działalność utworzonego w
Brukseli Biura Regionalnego Województwa Warmińsko-Mazurskiego, będą wspierać jego działalność tak, aby
jak najpełniej wykorzystać jego potencjał na rzecz województwa.
Samorząd Województwa dostrzega równieŜ istotne korzyści płynące ze współpracy z innymi
województwami na poziomie przedstawicielstw regionalnych w Brukseli. Szczególnie dotyczy to pozostałych
województw Polski wschodniej (lubelskiego, podkarpackiego, podlaskiego i świętokrzyskiego), z którymi
Warmię i Mazury łączą połoŜenie geograficzne oraz warunki ekonomiczne i społeczne. W trosce zatem o
pełniejsze wykorzystanie atutów oraz szans rozwojowych, w tym wspólnego potencjału inwestycyjnego tych
województw, a takŜe z myślą o skuteczniejszym zabieganiu o wspólne interesy w ramach Unii Europejskiej i
lepszym wykorzystaniu moŜliwości, jakie niesie ze sobą Partnerstwo Wschodnie, Samorząd Województwa
Warmińsko-Mazurskiego zamierza współpracować w ramach porozumienia ze wspomnianymi wyŜej
województwami.
W celu skutecznego przenoszenia rozwiązań z zakresu polityki zagranicznej na poziom regionu
wskazane jest uczestnictwo przedstawicieli Województwa Warmińsko-Mazurskiego w rządowych komisjach ds.
współpracy regionalnej z krajami objętymi priorytetami współpracy międzynarodowej.